旗卫生会议讲话.docx

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1、 旗卫生会议讲话 同志们： 这次全旗卫生工作会议,是旗委、政府打算召开的一次非常重要的会议。刚刚*同志的工作报告和*同志的行风建立专题讲话，很全面、很详细，符合翁旗卫生工作的实际，确定的目标明确，实行的措施可行，我完全同意。下面，结合我旗卫生工作实际状况，我讲几点意见。 一、认清形势，增加做好卫生工作的紧迫感和责任感 （一）高度重视卫生工作，增加自信念 卫生工作与人民群众利益亲密相关，是社会关注的热点。人民群众往往通过医疗卫生效劳看经济进展成果，看政府治理力量，看党风政风建立，看社会和谐公正。国务院总理同志曾对卫生工作做出批示：“提高全民族的安康素养，是全面建立小康社会的一项重要任务。全国卫生

2、系统的广阔医疗卫生工担负着重要的责任。”，从温总理的批示中可以看出，卫生工作在加快经济建立步伐、推动小康社会建立进程中的重大作用，也可以看出每位医务工在国家进展中的历史地位。可以说，没有医疗卫生工作人员的辛勤工作，就没有人民群众的身体安康，更谈不上全面建立小康社会。中心提出了用科学的进展观统揽各项工作，随着科学进展观的贯彻落实，政府的职能也将随之发生转变，由过去经济主导型政府向社会公益事业效劳型政府转变，最大限度地满意人民群众物质文化需要，促进人的全面进展，实现经济、人口资源、环境的协调进展。为此，在座的各位同志不但要熟悉到自己所从事的工作的崇高性，更要充分熟悉到自己所从事工作的重要性和艰难性

3、，要正面引导干部职工熟悉经济转轨时期卫生工作面临的困难，在卫生系统进一步树立起爱岗敬业的良好正气。 （二）正确熟悉翁旗卫生工作，增加工作的针对性 近几年来，全旗卫生事业通过深化改革、加快进展，取得了肯定成绩。疾病掌握、医疗救治和卫生监视三大体系建立得到加强，基层卫生院治理体制改革不断深化，卫生根底设施逐步健全，群众就医环境明显改善，医疗效劳质量显著提高，行业作风建立取得新的进展，为保障全旗人民安康做出了积极的奉献。特殊是*年，翁旗的卫生工作在全市综合目标考评中获得一等奖；翁旗卫生局被旗委、旗旗政府评为*年度实绩突出单位、招商引资工作先进单位。这些成绩的取得，是全旗卫生系统干部职工共同努力的结果

4、，在此我代表旗委、旗政府向辛勤工作在卫生战线上的同志们表示崇高的敬意和诚心的感谢！ 在充分确定成绩的同时，我们还应当糊涂熟悉到，全旗卫生工作正处于困难困苦的进展阶段，主要表现在：一是公共卫生体系建立还不完善，处理突发大事力量低下，一些传染病、地方病、职业病还在威逼着全旗经济社会进展和人民群众的身体安康。二是医疗卫生条件差。表现为设备缺乏，人才匮乏。目前，局部乡镇卫生院仍使用温度计、听诊器、血压计“老三样”，旗直医疗单位仍旧缺乏先进的医疗检测设备；卫生医技人员中，多数中专生，少数大专生，寥寥无几本科生，医疗骨干人才奇缺。三是由于经济进展滞后，造成卫生投入缺乏，欠帐较多。四是改革还有待进一步深化。

5、由于机制、体制的问题，使局部医疗单位治理不到位，局部职工工作积极性、主动性不高，进展后劲缺乏。五是因病致贫、因病返贫现象在肯定程度上还时有发生。这些缘由导致医疗卫生单位效劳水平和质量效益无法提高，致使医院进展陷入外无资金支持，内无进展动力的恶性循环之中。 （三）抓住机遇，增加卫生工作紧迫感 *年，国务院召开了建国以来第一次全国农村卫生工作会议，中共中心、国务院出台了关于进一步加强农村卫生工作打算。*年，党中心国务院又召开了全国“防非”工作会议。今年，区市也相继召开了卫生工作会议。当前，我们肯定要把贯彻上三级卫生工作政策精神和翁旗卫生工作实际严密结合起来，仔细学习，深刻领悟。必需树立居安思危的忧

6、患意识，深刻熟悉卫生事业的进展与人民安康需求之间的差距，仔细解决卫生工作面临的突出冲突和问题，增加卫生改革与进展的紧迫感和责任感。 二、破解难题，深化卫生体制改革 （一）深化基层卫生院改革 基层卫生院是三级网的枢纽，不仅担当着农村牧区医疗保健任务，而且担当着卫生行政部门公共卫生治理职能。农村牧区卫生工作具有长期性、艰难性，如何持之以恒地把卫生工作的重点放到农村牧区，切实减轻农牧民的医疗负担，彻底解决农牧民群众的医疗保健问题，为推动农村牧区经济和社会稳步进展效劳，是我们始终面临的重大问题，也是我旗卫生工作的重中之重。我们必需要以更加积极的态度，更加务实的作风，实行更加有效的措施，有规划、分步骤解

7、决农村牧区卫生工作的实际问题。要从政策制定、工作部署、工作方式和人员组织等方面，切实把卫生工作的重点放到农村牧区去，围绕“初保”目标，狠抓各项措施落实，逐步转变农村牧区卫生事业落后局面。详细讲，就是在坚持政府举办基层卫生院方向不变的根底上，连续加大基层卫生院改革力度。坚持“健全网络、调整构造、分类指导、重点建立”的原则，按中心卫生院、重点卫生院和一般卫生院建立标准和功能，掌握数量与规模，提高质量与效益，强化中心卫生院的辐射力量。 一是进一步深化卫经营机制改革。当前，翁旗基层卫生院治理体制不顺、机制不活的问题在肯定程度上制约了卫生事业的进一步进展。近几年，我们从卫生院的全部权、经营权“两权分别”

8、入手，进展了大胆的、有效的尝试，目前已经实行两权分别经营机制的卫生院有7所，总体上看经营状况、效劳力量、两个效益都有不同程度的好转和提高。今后，在改革问题上，卫生部门要仔细讨论，加大力度，特殊是在经营机制的改革方面，要把握好以下几条原则：一是选择诊疗条件很难改善，医疗卫生效劳力量低下，两个效益长期不佳，生存进展前景较差的医疗单位作为试点先行改革。二是对转制后的医疗机构坚持四个不变，即“卫生院的国家、集体全部制性质不变，卫生院根本功能不变，职工的身份不变，卫生全行业治理的隶属关系不变”。三是转制的形式不拘一格，可以依据实际状况敏捷把握，可以承包租赁，可以实行内部职工股份制，也可以买断肯定时期的经

9、营权，还可以实行托管、托付经营等形式。四是转制后卫生行政部门要加大监管力度，确保转制医疗机构的资产状况、经营状况运行良好。近两年，大兴卫生院、梧桐花卫生院、庄头营子卫生院先后买断了肯定时期的经营权，从目前看，社会效益有所提高。总之，不管实行什么样的方式，主要看群众是不是从改革中得到了实惠，技术水平、效劳质量是否提高了，医院是否进展了。只要有利于辖区群众的医疗卫生效劳需求，有利于卫生事业进展都可以大胆地尝试，大胆地探究。在今后改革的中，必需坚持从实际动身，因地制宜，因院施策，多种模式，稳步推动的原则，积极进展改革和探究。在总结以往阅历教训的根底上，年内完成3-5所一般卫生院经营机制的改革。 二是

10、进一步深化人事制度改革。深化人事制度改革，要引入竞争机制，实行全员聘用。医院不是养人的单位，更不是养闲人的单位，大锅饭、铁饭碗的体制不改，闲人就会越养越多，各方面造成的压力就会越来越大。详细讲，一是根据工作量合理的定编、定员、定岗。人员的配置必需和工作量相全都。二是全员聘任，能者上、平者让、庸者下。要因事设岗，按岗聘人，通过考试、考核、民主测评、技能操作等方法，实行竞争上岗，对新进人员依据岗位实行公开聘任。选好有思路、懂经营、会治理的院长，根据公开、公平、竞争、择优的原则，逐步实现对卫生院院长实行聘任制，实行院长任期目标责任治理制度。卫生院院长经过民意测验，民主考核，群众选举，组织任命产生；副

11、职由群众推举，正职提名，进展考察任用，任期与正职同步，实行任期目标责任制。对于正副院长的选拔，也要尝试引入竞争机制，在全旗范围内公开选聘院长，为优秀治理人才提升搭建平台，提高全旗卫生治理水平。今年我们应当加大院长的考核力度，转变过去的考核和检查方法，建立新的考核机制，建议实行末位淘汰制，年终考核后两位的单位，一把手要引咎辞职。会后，请卫生局拿出奖惩考核方法。 三是进一步深化安排制度改革。积极探究生产要素参加安排的有效实现形式，发挥安排的鼓励作用。专业技术人员应根据考聘分开的原则，打破职称、职务和待遇的终身制，实行按岗定酬、岗薪全都、岗变薪变。进一步扩大单位内部收入安排自主权，有条件的单位可以试

12、行年薪制，逐步建立起向优秀人才和关键岗位倾斜的安排鼓励机制，不断探究符合卫生行业特点的收入安排形式，充分调动卫生工特殊是骨干人员积极性。 四是进一步深化进展模式改革。今后基层卫生院要在做好预防保健和公共卫生效劳工作前提下，依据群众实际医疗需求，合理配置医疗设施，合理配备医务人员，突出做好农牧民急需的医疗卫生效劳。切实订正不顾自身实际，上设备、铺摊子，盲目向医院型进展，形成卫生资源铺张，防止公共卫生和医疗卫生本末倒置和医疗市场竞争无序问题。 （二）推动城镇医疗卫生制度改革 要通过政府主导，整合资源，多元投入，建立健全医疗效劳体系，为群众供应便利、优质、价格合理的根本医疗效劳；要在遵循医疗机构内在

13、进展规律的根底上，科学发挥政府和市场的作用，合理设置医疗机构，营造公平、有序的竟争环境；要实事求是，因地制宜，统筹规划，合理布局，循序渐进，从政策措施、运行机制和监管方式入手，探究建立投资多元化、效劳多样化、资源配置合理化、治理标准化的现代医疗效劳体系。各地区、各有关部门要根据完善社会主义市场经济的要求，积极转变职能，依法治理卫生事业，转变完全由政府统揽卫生进展的传统作法，市场可以做好的事情，要主动让给市场来做，存在市场失灵、社会又有需求的，如根本医疗效劳、预防保健等领域，需要进一步强化政府职能。要由办医院向管医院转变，解决政府在履行职责过程中的“错位”、“缺位”和“不到位”的问题。今后，各级

14、政府的卫生工作主要任务是依据国家的法律法规制定和实施进展规划，制定市场准入标准，监管好医疗效劳市场。坚持政府主导与引入市场机制相结合，既要发挥政府在加强领导、增加投入、制定政策、严格监管等方面的主导作用，也要发挥市场机制的作用，鼓舞和引导社会资源进展医疗卫生事业，调动政府和市场两个重要性。 搞城镇医疗体制改革要妥当处理各方面的利益关系，既要坚决维护人民群众的切身利益关系，又要调动医务人员的积极性，鼓舞他们通过良好的效劳、诚恳的劳动和超群的技术，获得较高的酬劳。各医疗卫生部门必需坚决信念，决不能把发挥市场机制调整作用理解为政府卸包袱、减负担，搞市场化、产业化更不是“民进国退”。 （三）加快卫生监

15、视体制改革 通过改革，增加执法监视力量，促进卫生法制建立，提高食品卫生、职业卫生、学校卫生、环境卫生、放射卫生的监视水平。同时，要依据形势的进展和依法治理卫生职责的需要，进一步加强对医疗机构、疾病预防掌握机构的监视力度。 一是加强卫生执法监视检查工作。重点抓好四个环节的监视检查：一是集中开展打击非法行医的专项治理；二是加强对医疗效劳机构损害群众利益行为的监视检查；三是开展对传染病防治法贯彻落实状况的监视检查，依法查处危害群众身体安康的生产经营活动，加大对食品等安康的相关产品以及公共场所、学校的卫生监视力度；四是根据国务院关于进一步加强食品安全工作的打算要求，做好有关食品卫生监管工作。在监视检查

16、中，既要查处有关单位的违法违纪行为，又要订正查处卫生监视失职行为，实行严格的问责制。 二是完善医疗效劳质量监视治理制度。围绕以病人为中心，进一步标准以病人选择医生、住院费用清单制、单病种最高限价为主要内容的医疗效劳公示制度。建立医疗质量动态监测、评价反应机制以及患者对医疗机构的监视机制，完善医疗质量责任追究制度。 卫生局把医疗卫生秩序整治、医疗卫生效劳质量、药品质量价格监管、财务效益监管四项工作作为今年工作重点，实施专项推动，我认为特别有必要，盼望卫生系统要集中时间，集中力气，抓出成效，各苏木乡镇党委政府、各有关部门要亲密协作，大力支持，保证四个专项推动有效实施。 （四）深化完善防保治理体制的

17、改革 预防保健工作是公共卫生的重要组成局部，今年连续在有条件的苏木乡镇推行“三级网两级效劳”的模式。抓好旗乡村三级预防保健网络建立。做好辖区内预防保健工作，是各级政府的职责，各苏木乡镇场、旗直各有关部门也要按职责担负起公共卫生和卫生效劳网络建立的责任，在财务、人力、物力方面赐予必要的投入，落实好防保人员投入和人员待遇。 三、突出重点，加快卫生事业进展 （一）加大工程投入力度 近几年，中心、自治区出台了一系列关于卫生投入方面的政策，旗政府将逐步加以落实。今后，旗政府将根据相关要求，调整财政支出构造，确保卫生投入逐年增加，并重点向公共卫生、农村牧区卫生倾斜。今年是加强公共卫生体系和医疗救治体系建立

18、关键一年，也是国家、自治区对卫生事业投入力度最大的一年，仅中心财政就拿出1.8亿元投入到我区卫生事业。因此，旗乡两级政府和各有关部门要抓住这一难得的机遇，积极主动，加强联系与沟通，各苏木乡镇党委政府、各相关部门要把争取卫生工程，加大对卫生的投入纳入议事日程，要大力支持，积极参加，主动帮忙协调，尽全力争取工程支持，落实配套经费，把有限的资金管好用好。卫生部门要常常向当地党委政府汇报工作，为进展当地卫生事业当参谋、作助手，取得领导及相关部门的支持，同时借助我旗招商引资的机遇，通过内引外联等方法，积极探究卫生进展融资体制，吸引和鼓舞社会力气投资兴办我旗的卫生事业。 （二）加强公共卫生体系建立 总理在

19、中心经济工作会议上明确提出，今年要根据既定目标，全面完成疾病预防掌握体系、根本完成医疗救治体系建立。经过近两年的建立，我旗疾病预防掌握和应急医疗救治条件虽然有了很大改善，但仍需进一步加大装备力度，我们要抓住自治区公共卫生建立年这一有利时机，积极争取工程支持，进展根底设施装备，提高疾病监测和重大疫情的处理力量。最近卫生部颁发了两个部长令，对加强疾病预防掌握体系和卫生监视体系建立，特殊是明确职能，落实责任等“软件”建立做出了明确的规定。卫生部门要结合实际状况，制订详细措施，健全机构，明确职能，落实责任，提高力量。 （三）加强人才队伍建立 医疗卫生工作专业性强，卫生技术人员责任重大，只有建立一支总量

20、相宜，构造合理，素养较高，业务精干，作风过硬的卫生队伍，才能在关键时刻“拉得上，顶得住、打得胜”，才能完成卫生工作任务。各个地区、卫生行政部门和各级医疗卫生气构要以科学的进展观为指导，坚固树立人才是第一资源的观念，大力培育人才，积极引进，合理使用各类医疗卫生专业人才。当前要着力解决好四个方面问题：一是加快疾病掌握和卫生监视人才培育。既要提高专业素养，又要懂得依法开展工作。二是提高基层防保人员素。解决目前存在的少数防保人员业务素养低，效劳不到位，工作责任心不强的问。三是要解决各科技术骨干缺乏和人才断层问题。既要把好人才准入关，引进和培育学科带头人，又要注意靠政策、靠事业、靠感情留住人才。四是要解

21、决乡镇卫生院卫生技术人员素养偏低问题。严格掌握非卫生技术人员的比例，清退卫生技术队伍中的非卫生技术人员，拓展农村牧区卫生技术人才培育渠道。近几年，卫生行政部门重视人才培育工作，把人才培育做为专项推动来落实，取得了很好的成效。今后，我旗要依据自己的实际状况，确定领先学科、重点学科及学科带头人，连续加大投入，加快人才培育步伐，出台更优待的鼓励政策，把人才培育作为卫生事业一项重要工程来抓，旗直医疗卫生单位和基层卫生院要积极协作，抓好贯彻落实。总的要求是，建立一支适应经济社会和卫生事业进展需要，构造合理、素养较高的卫生技术和治理队伍。 （四）加强班子建立，提高行政力量 随着市场经济体制的健全，卫生单位

22、的领导班子不仅要有过硬的业务学问水平，同时又要把握适应市场经济、运用市场经济理论和现代化经营理念，去治理医院、保持卫生单位的良性进展；要有应对简单市场经济环境和蔼于处理改革中消失新问题的力量。要进一步加强各级卫生单位班子建立，要注意班子整体作用的发挥，处理好院长负责制与民主治理的关系，处理好效劳与经营的关系，处理好行业之间竞争与协作关系，处理好社会效益与经济效益的关系，使之成为擅长治理、擅长经营、坚持原则、政治素养高、业务力量强、治理水平过硬的优秀领导班子。 （五）关于行风建立问题 目前，医疗效劳行业不正之风的主要表现为乱收费、拿回扣、收红包、开单提成和药品价格过高。加大卫生系统行业作风建立力

23、度，降低以药品为主的医疗卫生效劳价格，解决群众看病贵的问题仍旧是卫生工作的重点。几年来，我们上上下下狠抓了行风建立，取得了明显的成效，但是仍旧存在一些问题，集中表现在药品价格、效劳态度、效劳质量、执法监视力度等方面，这些问题也是群众关怀的热点，这些问题的存在，缘由是多方面的，有政策上的缘由，诸如财政对卫生事业投入缺乏、补偿机制不健全，同时也有治理上的缺陷。解决这些问题，必需坚持标本兼治。今年卫生系统行风建立要围围着降低药品价格、提高效劳质量这一中心，实行有效措施，提高群众对医疗卫生效劳的满足程度。一是在医疗效劳领域加强医德医风教育，大力弘扬白求恩精神和卫生系统先进榜样人物的高尚品质和道德情操，

24、发扬救死扶伤，治病救人的优良传统。二是开展常常性卫生监视执法，标准医疗效劳行为，严厉查处违反职业道德，违反法律法规，损害群众利益的行为。三是逐步改革“以药补医”的机制，引导医生依据患者病情合理用药，减轻群众药费负担。四是加强对医疗卫生气构购入药品的质量价格审批和监管力度,减轻群众负担。卫生行业作为特别行业，行业作风建立至关重要，必需实行有效措施，从软件、硬件两方面入手，提高效劳质量和效劳水平，要通过完善监视机制，根据“谁主管、谁负责”，坚决订正医药购销和医疗效劳中不正之风。卫生行政部门主要领导是纠风工作第一责任人，要健全领导责任制，完善工作机制，层层落实纠风责任。旗乡两级医疗机构要完善院长目标治理责任制，强化一手抓治理，一手抓医德医风的“一岗双责”制度，狠抓行风建立，强化自律治理，不断提高医疗效劳质量，提高群众对医疗卫生效劳的满足程度。 同志们，我们的工作既崇高而神圣，又荣耀而艰难。今年全旗卫生工作思路已经清楚，目标已经明确，我们要进一步解放思想、兴奋精神、与时俱进、扎实工作，为维护全旗47万人民群众的安康，为把我旗的卫生工作提高到一个新水平而努力奋斗！