市政府十二五”规划基本思路.docx

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1、 市政府quot;十二五”规划基本思路_发言稿的基本思路 民政局“十二五”规划根本思路 一、社会救助与社会保障1、城镇低保在“十二五”期间随着城镇人口增加掩盖面逐步扩大，做到应保尽保，由现在占城镇总人口的11.5%逐步扩大到15%，保障标准由现在的每人每月225元提高到270元，年保障标准到达3240元,月人均领取补助金由现在的158元提高到200元；农村低保掩盖面由现在总人口的8.6%到达11%，做到应保尽保，保障标准由现在的年870元到达1200元，人均每月领取补助金额由52元提高到75元。2、五保供给做到应保尽保，“十二五”期间，在张北镇、公会镇、二台镇再建三所中心敬老院，加上现有的四所

2、，共建七所中心敬老院，全县十八所敬老院床位由现在的707张到达1500张，集中供给率到达50%以上；对于分散供给的农村五保老人，在居家供给的根底上，再以村或连村为单位建立五保供给效劳站，由政府出资，实行一帮一、一帮多、多帮一等形式解决农村分散供给的五保老人生活问题，在全县形成一所没有围墙的“敬老院”。3、随着我国社会形式的进展，老龄化趋向日益严峻。目前全县60岁以上的老年人已到达45793人，占总人口的13%，估计在“十二五”期间比例将会更高。为了妥当解决社会养老问题，实行政府主导、社会集资、民办公助的形式，规划在县城建立三所老年公寓，其中一所建在民政局西南角，另两所建议建在北辰路和察哈尔大街

3、（建议规划部门进展详细规划，预留空地），可安置360张床位。此外，连续完善“三院合一”（荣耀院、儿童社会福利院、县敬老院）的供给机制，“十二五”期间，在民政局荣耀院西侧再扩建3600平方米，增加床位80张，主要解决孤老孤残孤儿群体、城镇“三无”（无生活来源、无劳动力量、无抚养人）人员的根本生活保障问题。4、在“十二五”期间，加大对社会流浪乞讨人员的救助力量，在县城建立一所救助站（详细位置建议由规划部门安排），设置治理人员本文 6人，全部纳入事业编制，工作人员和救助所需经费由县级财政部门解决，救助力量达30人。5、在“十二五”期间，全县全部城乡低保户、五保户参与城镇居民医保、新农合保险的资金全部

4、由政府买单，资金来源主要靠民政城乡医疗救助资金。二、救灾、救济1、在“十二五”期间，在县城再建一处救灾物资储藏库，建筑面积为280平方米，用于储存救灾物资。加上现有的528平米，救灾储藏库可到达808平方米。每乡镇自建一处100平方米左右的救灾物资储藏库。2、完善县、乡、村三级救灾应急预案，搞好应急救灾预案演练工作。建立县级自然灾难救助应急基金，每年由财政安排不少于30万元的救灾应急资金。三、殡葬治理和殡葬效劳1、根据“十二五”期间我县30万人口的规划，搞好县殡管所硬件建立，在现有两个告辞厅的根底上再建两个告辞厅。2、在县城西部筹建公墓一处，占地面积达300亩左右。“十二五”期间，主城区内一律

5、不得保存坟头。3、“十二五”期间，建议取消火化费，火化费根底局部资金由政府出资解决，每年政府估计出资100万元。四、优抚工作1、进一步完善重点优抚对象医疗保障方法，提高医疗救助补助标准，切实解决重点优抚对象的看病难问题，从根本上解决由此引发的信访稳定问题。2、进一步加强苏蒙烈士陵园的根底建立，打造我县爱国主义、国际主义教育基地。一是再建一个100平方米的展厅，二是翻新治理工作人员的用房，三是把现有的石头围栏改成铁艺围栏约4000米，四是对烈士塔进展整体修缮，五是在原有单一绿化根底上，栽植局部欣赏树种。以上规划需投资500万元，由县政府和争取省厅支持解决。五、社区建立适应城镇人口增加的需求，全面

6、进展社区效劳体系，加快社区组织和队伍建立，由现有的12个社区扩大到16个社区。每个社区办公效劳设施应到达200平方米以上，配备肯定数量的办公人员和办公用具。六、慈善事业加快慈善事业的进展步伐，完善慈善机构的设立，配备专业的慈善工作人员。加大宣传力度，提高全民对慈善福利的积极性，大幅度增加社会捐资的数额，强化福利彩票工作，进一步提高对荣耀院、敬老院建立投资和对失学儿童、贫困大学生资助的力度。民政局“十二五”规划根本思路 市政府经济建立十二五规划进展思路范文 市政府经济建立十二五规划进展思路范文 马上迎来的”十二五“规划是新中国60年后的一次再动身。在下一个五年规划中，我们要有一个新的进展思路。众

7、所周知，“十二五”规划是在国际金融危机后中国实行的第一个五年规划，在后金融危机时代国家将面临更多的考验，而在马上进入的“十二五”时期，我们仍将处于重要战略机遇期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。因此，“十二五”规划将是我国妥当应对国内外进展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学进展观、全面落实十七大提出的新的进展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年进展目标的五年规划。科学制定并实施好“十二五”规划，对实现全面建立小康社会雄伟目标具有重要意义。 一、资源优势，进展产业，经济社会进展成就 （一）经济社会进展状况 “十一五”期间，我市用新思路、新理念打造新城市，城市建立和产业进展并进，

8、经济、社会、环境有序进展，迈出了又好又快进展的步伐。总体上看，我市“十一五”规划纲要实施比预期要好，规划所的大或超过规划进度，“十一五”规划主要指标和任务有望或超额，为“十二五”规划的制定和下一步战略的奠定了坚实的根底，也为全市新跨越打下了坚实根底。 经济增长速度，综合实力。我市经济年均增长15.2；财政收入年均增长24.2%；固定资产投资年均增长34.5%；外贸进出口总额年均增长47.8%；城镇居民人均可支配收入年均增长21.5%；农夫人均纯收入年均增长17.68%；社会消费品零售总额年均增长18.5%。，全市地区生产总值264.8亿元，增长11.8%;财政收入32.07，增长19%;外贸进

9、出口总额15.99亿美元，增长72.6%，增速排全区；社会消费品零售总额44.88亿元，增长22.3%，城镇居民人均可支配收入12732元，增长15%；农夫人均纯收入3754元，增长14.1%。 工业生产增长，工业主导地位。，郭书记关于崇左要抓好“一白一黑”两大产业的指示精神，坚决不移地培育、糖、锰工业。，全市规模工业总产值年均增长34.6%；全市规模工业总产值206.09亿元，增长21.3%；规模工业值75.4亿元，增长21.3%。工业占gdp比重30.9%。在蔗糖业：抓好拉长机制糖产业链。以东亚和南华两大制糖企业为，蔗渣、桔水、滤泥等资源，进展蔗糖循环产业链。广西东亚纸业有限公司9.5万吨

10、蔗渣纸厂一期工程、安琪酵母工程一期工程、广西扶绥东亚糖业有限公司精炼糖生产工程都已相继竣工投产。此外，南华集团9.5万吨蔗渣纸工程、湘桂集团活性干酵母工程建立。几年的努力，机制糖精炼糖蔗渣文化纸活性干酵母酒精复合肥料等产业链。抓好甘蔗种植，稳定甘蔗产量和蔗糖产量。/榨季，全市榨蔗量1495万吨；产糖223万吨。还抓好甘蔗田间治理，以今年蔗糖增产增收。抓好制糖企业的技术改造。技改，全市机制糖日压榨力量今年17.5万吨/日，是建市之初的两倍多。 在进展锰业：锰业科技创新，进展绿色锰业。在稳定铁合金生产的，进展电解金属锰、电解二氧化锰等产品，开发四氧化三锰、锰酸锂等高附加值产品。一批锰业工程。引进了

11、中信大锰、埃赫曼康密劳、新振锰品等一批强优企业；扶大压小，锰业企业构造。实施环保政策，淘汰一批生产力量小、环境污染大的铁合金生产企业，扶持中信大锰、法国康密劳、新振锰品、三锰龙等大型企业；矿石、电力等供给，企业开足马力生产。几年的努力，崇左机制糖、锰业初具规模，拉动崇左经济进展的主要支柱。 在优势资源，进展建材、电力、农副产品加工、林产林化等产业。去年，扶绥海螺水泥二期工程日产5000吨干法水泥生产线投产，生产力量180万吨/年，全市水泥年生产力量已480万吨，水泥产值11.37亿元，增长65%。电力行业增长，电力产值23.8亿元，增长12.7%。，农副产品加工、林产林化等优势产业也进展。 工

12、程建立，投资总量增长。，全市上下以工程建立为载体，全心谋划项期工作，精力抓投入、上工程、促进展，掀起工程建立新热潮，呈现了市、县（区）、乡（镇）三级联动上工程的新格局，了全市投资增长和经济进展。-，全市累计投资额达314.6亿元，年均增长34.5%，高于“十一五”年均增长速度16.5个百分点，支持了我市建立，大大了我市的进展后劲。一批重大工程，东亚年产9.5万吨文化纸、中信大锰电解二氧化锰、海螺水泥二期、扶绥山秀水电站、扶绥东亚蔗渣产电精制糖综合能源循环工程、广西安琪有限责任公司酵母生产线等工程建成投产，南友高速大路建成通车，崇左大新、龙州水口、崇左上思等二级大路建成通车，以崇左为中心，通往首

13、府、通往各县（市）的“一小时交通圈”；崇左钦州高速大路、凭祥综合保税区一期工程、凭祥万通物流园二、三期等一批重大工程开工建立。 沿 市政府经济建立十二五规划进展思路范文第2页 边开放提升，区域合作有新拓展。崇左融入广西北部湾经济区合作和东盟“一轴两翼”多区域合作，开放开发工作新进展。在南宁友情关高速大路沿线上规划了崇左市城市工业区、中越（凭祥）边疆经济合作区、 东盟青年产业园等园区，努力打造融入泛北部湾经济合作的投资平台。与东盟是与越南的全方位合作，在交通、农业、口岸、跨境旅游、对外投资、跨境合作区、商贸物流、资源开发等产业合作开发与投资。广西凭祥综合保税区建立，凭祥越南同登边疆经济合作区等工

14、程建立；东盟自由贸易区凭祥物流园效劳功能；崇左火电厂项期工作；组织参与东盟各国投资合作洽谈会、东盟博览会等重大招商引资活动，派出代表团赴泰国、柬埔寨、越南、马来西亚等地沟通洽谈工程，亲密了与东盟各国的，全市外贸进出口额年均增长47.8。全市外贸进出口额15.99亿美元，增长72.6%；增速排名全区；边疆小额贸易出口占广西的80%；对越出口占广西的将近50%；我市列入广西外贸出口额前50强的企业有11家。 农业产业化，农业和农村经济进展。在稳定粮食生产的根底上，甘蔗、蔬菜、水果、畜禽产品产量稳定增长，木薯、剑麻、茶叶等优势产业产品农业经济新的增长点，产业构造优化；优势产业区域化、规模化进展，农业

15、、品牌农业和生态农业进展，无公害蔬菜、龙眼、辣椒、瘦肉型猪、优质肉牛等优势农产品基地已初具规模。畜牧水产业良种化、规模化、标准化建立新成绩；生态林业建立，速生丰产林建立稳步。，全市农林牧渔业总产值130.75亿元，增长6%。水产品总产量4.65万吨，增长3.58%；肉类总产量10.84万吨，增长5.33%；新农村建立有序，18个试点村正在抓紧建立中，农村道路、水利、电网、教育、卫生、文化等根底设施建立。 城市根底设施日臻，中心城市雏形。“六年见新城”要求，中心城市建立，市行政中心、市政广场、友情大道、公务员住宅小区、城南区13条市政道路、旧城供水管网改造工程、丽江水厂扩建工程、江南污水厂、生活

16、垃圾填埋场等已投入使用；壮族博物馆、文化长廊、城市工业区等一批工程投入建立；新建市医院、市职业技术学校等工程建立。中区直、市直办公楼竣工使用。房地产规模。城南区绿化、美化、亮化建立。城镇化为31.5%，比9.5个百分点。 （二）阅历 1、以科学进展观全局，符合市情的进展路子。和科学进展观、政绩观，一切从，注意调查，注意科学决策、民主决策，把科学进展观到工作实践中。的和对市情的把握，“富有崇左、文化崇左、生态崇左、平安崇左”进展战略，实施工业强市战略和三百亿工程，坚决不移地经济构造，着力“工业化、城镇化、农业产业化和市场化，进展通道经济”进展思路的根底上，“一道、二区和三基地”，即“一道”，指对

17、接东盟交通物流大通道，“二区”，指全国糖蔗核心主产区、南国边关风景名胜旅游区，“三基地”，指建立全国的制糖工业基地、锰加工业基地和中越边疆贸易加工基地。又了“一区两园三基地“（即广西凭祥综合保税区；东盟自由贸易区凭祥物流园和崇左东盟国际物流园；蔗糖业生产基地、以锰铝等加工为的冶金产业基地、旅游文化产业基地）经济工作，今年“扩内需、保增长、调构造、抓工程、重民生、促进展”的总方针，实施“工程年、民生年、绩效年”,了全市经济社会提速进展。 2、实施投资拉动和开放带动战略，狠抓工程建立和招商引资，多区域合作。建市不久的新兴城市，投资是拉动崇左经济增长的首要因素。为此，市委、市把招商引资、工程建立、投

18、资规模夯实根底、进展的重大举措，“上工程、抓工业摆在经济工作的首位”的观点；“抓工程抓进展”、“工程建立的度就经济进展的高速度”的理念；统筹城乡经济进展，强化各县区、乡镇抓工程、上工程的意识，从而了市、县（区）、乡镇三级互动上工程，整体工程建立的新格局。我市广西北部湾经济区进展规划的实施方案，承接东部产业转移，泛珠三角、“两廊一圈”经贸合作、“大湄公河次区域合作、东盟“一轴两冀”多区域合作，参与东盟各国投资合作洽谈会、东盟博览会等重大招商引资活动。是与广东、浙江、福建等地沟通与合作，我市区域合作、承接东部产业转移了。 3、工作谋划早、行动快。及早了应对国际金融危机、增长的任务和主要举措，了工作

19、权。每项工作都尽量往前赶，能多快就多快。实施“工程年、民生年、绩效年”、“工程建立年、效劳企业年”建立，工作环环相扣，快步。 4.工作实、。强调干实事、出实招、求实效。为解决工程建立和企业生产经营的和问题，市四家班子和市直包企业、包工程，一线为企业、工程排忧解难；破解工程融资难、用地难、审批难等瓶颈制约，我市工程联合审批活动，与银行崇左支行签订政银企合作机制，解决企业融资难问题。 （三）问题 在看到成绩的，也糊涂熟悉到，与新新任务的要求相比，我市经济社会进展还差距。经济总量小，综合实力弱，可用财力少；工业根底薄弱，综合和精深加工重大工程少，产业链较短，工业受市场价格大，抗市场风险力量不强。城镇

20、化高，城市规模小、功能不。四是“三农”工作有待。五是投资和土地难度加大。六是外资和外商直接投资进展后劲。 二、应对，措施化解国际金融危机的 在国际金融危机扩散、实体经济受到严峻冲击的大背景下，我市经济进展面临焦急速、变数、变向难测的严峻。在自治区党委、的下，我市宏观调控精神和自治区党委、自治区决策部署，紧紧抓住北部湾经济区开放开发、实施西部大开发战略和东盟自由贸易区建立的重大历史机遇，以特别信念、特别措施、特别方法、特别、特别政策工作。 为应对金融危机，我市“扩内需、保增长、调构造、抓工程、重民生、促进展”十八字方针，自治区党委、的“四个特别”（即特别方法、特别措施、特别、特别政策）的要求，努

21、力进展，了八项措施：以工程建立年、效劳企业年为契机，超强抓好产业进展和城市建立。“四个特别”措施的要求，超常规工程责任机制，市四家班子“三个一”（即一条线、县（市、区）、承包一批工程）工程工作的进展；超常规解决项期工作问题，“立刻办理”方法，联审联批进度；超常规解决工程筹融资问题，组织银企工程对接会，市内各金融机构支持工程建立，超常规掀起工程建立新高潮，以大会战快速掀起工程建立的热潮，扶持中小企业进展，企业和挂点工程制度，金融机构解决中小企业贷款难问题，出台了鼓舞锰业企业生产的财政补贴政策，加大对中小企业的资金扶持，帮忙企业信念，原有市场，开拓新的市场。 千方百计做大搞活对外贸易和边疆贸易，对

22、和自治区出台的一系列外贸进出口政策的分析、和宣传，把出台的优待政策的落到实处，保障和企业用足用好政策，抵挡市场风险的力量。四是多渠道筹措资金，超常融资规模。紧紧把握内需的政策机遇，千方百计投资。五是千方百计跑厅(委、局)跑部争工程。与自治区工程沟通、对接与跟踪，力争有更多的工程纳入投资规划。六是着力抓好煤电油运综合效劳，加大对制糖、锰矿等行业的煤电油运综合效劳工作，帮忙企业渡过难关。七是加大农业农村投入，支农惠农政策。八是千方百计民生。 三、“十二五“时期崇左市实施优势资源开发战略，进展产业，老、少、边、山、穷地区进展新路子的考虑 （一）总体思路与进展定位 东盟自由贸易区建立的，崇左融入北部湾

23、经济区的加大，崇左市迎来了重大的历史进展机遇，崇左市今后时期将以科学进展观为，以解放思想为动力，以工业化、城镇化为核心进展战略，以进展口岸经济为口，面对东盟，融入广西北部湾经济区开放开发，以建立“一区两园三基地”（即广西凭祥综合保税区；东盟自由贸易区凭祥物流园和崇左东盟国际物流园；蔗糖业生产基地、以锰铝等加工为的冶金产业基地、旅游文化产业基地）为，区域中心城市建立步伐，深化改革，开放，努力经济社会又好又快进展，建立面对东盟开放合作的区域性新兴城市。 （二）战略举措 以批准广西凭祥综合保税区建立为契机，面对东盟开放，口岸经济进展迈出新步伐，努力提升沿边开放。是要以凭祥综合保税区为引擎，国内外“两

24、种资源、两个市场”，打好“东盟”牌子，“东盟”文章，打造以南友高速大路为纵轴，沿边口岸线为横轴的“t”型交通物流、口岸经济带。北部湾经济区开放开发的若干政策规定。东兴（凭祥）组团规划。2、多区域合作。要好崇左对越经贸合作的优势，将凭祥越南同登跨境经济合作区、崇左火电厂、左江国际航道通航工程等一批“两廊一圈”的合作工程列入中越经贸合作五年进展规划，并优先。与越南口岸、交通、旅游等优先领域合作与对接。要凭祥友情关口岸、宁明爱店口岸、龙州水口口岸和大新硕龙口岸的进展规划，口岸功能定位，加大口岸交通根底设施建立，崇左钦州高速大路、宁明爱店二级大路、雷平下雷二级大路建立进度，口岸交通状况；要东盟自由贸易

25、区凭祥物流园二、三期工程建立和崇左（东盟）国际物流园的建立；友情关工业园（一期亩）根底设施建立，家电企业入园的工作。全力打造533公里口岸经济带，使之崇左对外开放和进展的前沿地带。 ，做大做强崇左和竞争优势产业，在产业进展上新优势。本地资源和产业优势，着力打造糖、锰、旅游三大支柱产业，进展铝、膨润土、稀土、建材、电力、林产林化、商贸物流等产业。依托蔗糖、锰矿工程带动进展上下游产业链，尽快产业进展新优势，打造蔗糖业生产基地、以锰铝等加工为的冶金产业基地、旅游文化产业基地。 “立城、建城、兴城”，在城市进展上新，面对东盟开放合作区域性新兴城市建立。 四是统筹兼顾，进展。既抓工业，又抓农业和产业；既

26、抓城市，又抓农村；既抓经济，又抓社会事业。这当中，要抓好“三农”工作，新农村建立，农业根底地位，农夫收入，保障粮食安全。 五是边疆贫困地区扶贫开发，边疆地区“兴边富民工程”建立，边疆地区边民生产和生活条件，解决边民行路难、贫困、饮水难、住房难、用电难、通讯播送电视收视难等问题。 六是资源节省、生态环保，可持续进展。把爱护生态环境首位，把节能减排科学进展的抓手，节省进展、清洁进展、安全进展、可持续进展，既要金山银山，又要绿水青山蓝天。 四、崇左市对自治区起草“十二五“规划思路报告和编制”十二五“规划的意见和建议 当前，崇左市是广西最年轻的地级市，从19世纪50年月的近150年间，边疆地区战斗，解

27、放近60年就有36年在支前打仗，耽搁了进展经济的时机，建市以后，经济进展，但受历史和客观条件限制，崇左进展面临，产业、城建、社会事业、民生工程等要大上，大，财力特别紧急。为此，恳求自治区在起草“十二五”规划思路报告和编制“十二五”规划中崇左市更多的和支持，策制定、产业进展布局、重大工程布局、建立工程资金投入考虑等支持。 （一）建议自治区将我市产业布局纳入规划。建议将我市锰业、铝业、稀土纳入规划并将工程布局在我市，将崇左年产100万吨锰系不锈钢、年产50万吨不锈钢、年产120万吨氧化铝、60万吨电解铝等工程纳入“十二五”规划，支持崇左建成全国最大锰业基地、铝业和稀土工业基地。建议支持崇左蔗糖优势

28、资源，进展糖化工等深加工产品，将崇左年产100万吨蔗糖化工工程、年产50万吨蔗糖酒精联产工程纳入自治区“十二五“规划，将糖化工、非粮燃料乙醇基地布局在我市；建议自治区对崇左电厂工程支持。 （二）建议自治区将我市根底设施建立纳入规划。建议将南宁至新加坡国际联运铁路南宁凭祥高速铁路工程、钦州崇左靖西铁路纳入规划，尽快开工崇左靖西高速大路、崇左水口高速大路等。建议支持崇左市通边出海等二级大路建立，恳求采纳全额投资补助或市、县、乡、村的地方自筹资金比例帮忙崇左农村大路建立。建议支持崇左市水利根底设施建立。恳求自治区与水利部，尽快批复广西左江流域综合规划报告和广西崇左市左江流域抗旱浇灌工程规划报告，并把

29、左江治旱工程列入近期投资规划。 （三）建议自治区将沿边开放战略规划纳入自治区专项规划中。 （四）建议自治区将我市园区建立纳入规划。建议将崇左市城市工园区、东盟青年产业园、凭祥边疆经济合作区等三大园区纳入规划，由自治区统筹布局、支持建立，以我市连接与东盟的独特区位和自然资源优势，糖、锰等产业重大生产力布局优势，产业园建立和进展。 （五）建议将凭祥市东盟自由贸易区先行先试纳入规划 （六）建议纳入规划加大支持我市边疆民族地区建立。崇左市是民族地区、边疆地区，边疆线长533公里，长期战斗的前沿，经济进展滞后，可用财力较少，民族、边民生活低，社会保障较为落后。建议设立边疆地区“兴边富民工程“专项基金，扶

30、持和边疆地区边民生产和生活条件。将凭祥、水口口岸征收的关税全额返还崇左市，专项用于边疆地区口岸根底设施建立。 国民经济和社会进展“十二五”规划根本思路 国民经济和社会进展“十二五”规划根本思路 “十二五”时期，既是望城加快转型升级的攻坚期，又是实现科学跨越的机遇期，更是奠定城区格局的突破期，编制好望城国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要，对于指导望城将来五年乃至更长时期的进展具有重大意义。为科学编制好规划纲要，特提出以下根本思路。 一、“十一五”进展根本估价 （一）进展成就 “十一五”期间，面对冰冻灾难、金融危机的严峻挑战和区划调整的特别时期，县委、县政府带着全县上下以科学进展观为总揽，以“

31、融城强县”进展战略为指导，全面推动“工业兴县、城乡统筹”进展方针，主动转变进展方式，实现了望城经济社会又好又快进展。初步推断，“十一五”规划确定的主要指标可望全面或超额完成，为“十二五”加快进展奠定了坚实根底。 1、经济总量快速扩张，竞争实力大幅攀升。，全县地区生产总值达230亿元（估计数，下同），是的2.8倍，年均增长16.2%，超过规划目标1.2个百分点；财政总收入突破21亿元，是的4.1倍，年均增长31%，超过规划目标11个百分点。县域经济根本竞争力在全国排名快速攀升，由的第170位跃升到的第92位，胜利实现“跻身全国百强县”的雄伟目标。 2、工业经济迅猛进展，经济构造不断优化。，全县工

32、业总产值达390亿元，是的4.6倍，年均增长32.6%，超过规划目标9.6个百分点，形成了以食品医药、有色新材料、机械制造为主导的优势产业。在“工业兴县、园区兴工”进展方针的指导下，三次产业构造比调整为8.7：69.5：21.8，其中一、三产业比重分别下降9.2和4.2个百分点，二产业比重上升13.4个百分点，经济构造不断优化。 3、农业根底夯实稳固，综合效益稳步提高。，全县农业总产值达38亿元，年均增长7.5%，超过规划目标1.5个百分点。五年累计投入农业根本建立资金30多亿元，改善了大批农业水利设施，改造了一批根本农田，建立了多个蔬菜种植基地，农业根底夯实稳固；农业专业合作组织蓬勃进展，集

33、体土地流转有序推动，农业效劳体系逐步完善；引进了一批大中型农业工程，特种水产养殖和休闲农业迅猛进展，望城国家农业科技园区的示范性、带动性作用逐步显现，农业综合效益稳步提高。 4、投资规模持续加大，进展优势明显提升。，全县全社会固定资产投资达230亿元，是的4.5倍，年均增长34.9%，超过规划目标23.9个百分点，五年累计完成投资780亿元。在投资的带动下，全县形成了以雷锋大道、金星大道、长湘大路、金洲大道、潇湘大道北延线等融城主干道为骨架，县乡大路四通八达的交通网络；城镇规模持续扩张，县城品位不断提升；水利根底夯实稳固，防洪抗灾力量显著提高；城乡电网改造根本完成，供电质量大为改善；邮电通讯、

34、给排水等其他根底设施也逐步完善，再加上京珠西线、湘江长沙综合枢纽工程、石长铁路等重点工程的启动建立，我县的进展优势明显提升。 5、进展阶段实现跨越，进展后劲显著增加。随着大批产业工程的引进投产，进展类型正在由投资拉动型向产业支撑型转变；经过多年的产业构造调整和注意科技进步，进展方式正在由粗放型向集约型转变；尤其是区域进展实现了由“融城”到“建城”的历史性跨越。与此同时，县经开区的支撑作用不断增加，铜官循环经济工业基地、丁字物流园大规模投入建立，长沙电厂、晟通科技、金龙铜业、亚华乳业、澳优乳品、雪津啤酒和中航起落架、湘船重工、有色控股等大中型工业工程胜利落户或建成投产，和记黄埔、恒大名都、联城国

35、际、深圳南山等房地产工程相继开发建立，我县的进展后劲显著增加。 6、人民生活不断改善，社会事业全面进步。，城镇居民人均可支配收入达21000元，农夫人均纯收入达10740元，年均增长14.1%和18.3%，分别超过规划目标3.1和6.3个百分点；实现社会消费品零售总额41亿元，是的2倍，年均增长15.4%，超过规划目标0.9个百分点；城乡居民住房条件不断改善，现代消费品大量进入一般家庭，人民生活大为改善。教育事业不断进展，公共卫生体系不断完善，计生工作成效显著，生态环境建立力度加大，群众文化生活丰富多彩，科技事业不断进步，社会保障体系更加完善，各项社会事业全面进展，人民群众享受到了更多的改革进

36、展成果。 （二）进展阅历 综观“十一五”时期我县经济社会的进展成就，主要得益于六个胜利阅历：一是始终坚持融城强县，统领全县进展；二是始终坚持工业兴县，突动身展工业经济，带动了县域经济的快速进展；三是始终坚持工程带动，突出抓好重大工程建立，以工程建立的大力度带动县域经济的大进展；四是始终坚持借力进展，狠抓招商引资，不断借智借脑，借外力助推经济进展；五是始终坚持改善民生，注意社会建立，促进了经济社会的全面协调进展；六是始终坚环境优先，把环境转化为生产 国民经济和社会进展“十二五”规划根本思路第2页 力、竞争力，为县域经济社会快速进展供应了良好的环境保障。 （三）主要问题 “十一五”期间，我县经济社

37、会进展也存在一些问题与缺乏，主要表现在：经济总量仍不够大，主导产业不够突出，自主创新力量仍旧不强，第三产业尤其是消费对经济增长的奉献率明显偏低，农业根底依旧薄弱，城市化进程还滞后于经济社会进展等。 二、“十二五”进展环境分析 （一）“十二五”进展的宏观环境 “十二五”时期将整体处于后危机时代，我国转型与调整的压力持续加大，我们面临以大调整、大变革促进大进展的宏观环境。一是宏观经济进展转型调整。全球产业、金融、贸易等体系面临深度调整，培育新兴产业成为各国推动经济复苏的焦点。科学进展成为我国“十二五”的进展主题，加快转变进展方式成为“十二五”最为紧迫的任务，国家将致力于构建扩大内需的长效机制。二是

38、区域经济一体化进展提速。区域经济一体化正在以城市圈、城市群、经济区等形式，突破城际边界，在更广范围、更宽领域优化配置资源，长株潭城市群将成为支撑我国“其次道经济进展长城”建立的战略支点之一。三是两型社会建立进程加快。“十二五”时期是大河西先导区建立的关键期，两型社会建立范围将由起步区向核心区拓展，试验内容将从根底设施与产业工程向体制改革与机制创新迈进，望城开头站在更高、更新的位置建立现代化的城市新区，将成为支撑省会进展的新增长点，建立现代生态新城的新亮点。四是长沙迈开城市国际化步伐。随着长沙国际化城市建立战略的实施，“沿江建立、跨江进展”战略的布局，长沙中心城市的作用更加突显，将为望城新区建立

39、、产业进展、人居环境等方面产生深远的影响。 （二）“十二五”所处的阶段特征 “十二五”期间，望城进展将处于历史上最重要的“以转型促进展”的战略机遇期。这一转型将以县域向城区的区域空间与进展模式转型为核心，包括进展方式、产业构造和社会进展等多维度的立体转型。综合考虑各因素，“十二五”时期，望城经济社会进展将呈现以下阶段性特征：一是处于工业化中期，进入产业转型升级与高端化进展、工业与现代效劳业协调推动的新阶段；二是处于城市化“黄金进展期”，进入新型城市化与城乡一体化同步快速推动的新阶段，进入以沿江开发为主攻方向的滨江时代，望城成为城市副中心的格局将根本形成；三是两型社会建立提速，进入以体制机制创新

40、为核心的综合配套改革全面推动的攻坚阶段；四是社会进展转型加快，社会冲突多元演化，公共产品和需求明显扩大，民主法治建立、社会公正正义受关注程度显著提高，社会建立全面进入进展型阶段。 （三）“十二五”期间的进展动力 受经济外向度低的影响，“十二五”期间望城的进展动力依旧主要靠投资和消费的双驱动，但进展方式将转变到推动新型工业化、进展战略性新兴产业和创新进展的轨道上，进展区域将转向到新区建立和“一江两岸”、互动进展、统筹协调的进展路子上。总的来说，望城加快进展具备诸多动力：一是工业化和城市化双驱动，将为望城扩大消费需求、进展现代效劳业迎来“黄金期”；二是产业革命和产业转移双推动，将为望城壮大优势产业

41、、培育战略性新兴产业拓展新空间；三是滨江时代和高铁时代双叠加，将进一步放大望城的区位优势，更加有利于望城生态优势的发挥；四是新区建立和园区进展双融合，将为望城“十二五”期间的快速进展供应内在动力。五是中部崛起和两型社会双战略，将为望城加大体制机制创新、加快区域进展供应强力支撑。 （四）“十二五”面临的诸多挑战 一是进展理念需进一步创新。进入城区建立的崭新阶段，迫切需要我们进一步解放思想，增加危机意识、忧患意识和竞争意识，切实转变县域经济进展观念，大力提高城市经济熟悉，以全球视野、“两型”理念、都市标准，高起点、大手笔推动新区建立，细心打造大河西乃至省会的新地标。二是进展方式需进一步转变。要转变

42、进展方式，实现城市经济与农村经济同步快速推动；要转变进展模式，协同推动工业和现代效劳业进展，实现产业进展的双轮驱动；要转变进展形式，注意提高进展质量，突出循环进展、绿色进展、两型进展。三是进展机制需进一步突破。要以重点领域和关键环节为突破口，全面推动综合配套改革，只要是有利于建立两型社会的体制机制，有利于城乡一体化的进展机制，有利于应对突发公共大事的社会治理制度，就要大胆试验，领先突破。四是第三产业需大幅度提升。人气不旺是第三产业进展不快的根本缘由，必需打通进出通道和过江通道，以根底设施建立来带动人气；必需构筑江湖美景、田园风光和山水洲城，以宜居环境来分散人气；必需进展商贸物流、旅游休闲等现代

43、效劳业，以三产进展来提升人气，促进第三产业比重的大幅提升。 三、“十二五”进展总体设想 （一）总体要求 “十二五”时期，望城经济社会进展的总体要求是：全面贯彻落实中心、省、市精神，以科学进展为主题，以转型升级为主线，以改革开放为动力，以改善民生为根本，大力实施“建立新城、强工兴园、城乡一体”进展方针，不断优化“一核、两带、三区”进展布局，加快推动新型工业化、新型城市化、农业现代化，为“打造滨水新城区、建立幸福新望城”而努力奋斗！ （二）战略原则 坚持以人为本。把以人为本的理念贯穿经济社会进展的全过程，敬重人民主体地位，发挥人民首创精神，坚持进展依靠人民、进展为了人民、进展成果由人民共享。在征地

44、拆迁、工程建立、招商引资等工作中，努力实现好、维护好、进展好人民群众的根本利益。着力保障和改善民生，大力进展社会事业，加快推动根本公共效劳均等化，切实维护社会公正正义，谋求城乡居民收入增长和经济进展同步、劳动酬劳增长和劳动生产率提高同步、人的精神满意与社会进步同步，让人民群众劳动得更加风光，生活得更有尊严。 坚持创新驱动。围绕转变进展方式和建立“两型社会”，不断完善创新主体动力机制、资源配置机制、鼓励机制和治理体制。依托省会长沙丰富的科教资源，突出抓好创新体系建立、平台打造和人才引进，提高自主创新力量，强化产业技术支撑，形成科教竞争优势。大力提倡敢为人先、擅长创新、勇于竞争、宽容失败的创新创业

45、文化，进一步激发全县上下创新制造活力，以科技创新推动产业构造转型升级，以社会体制创新推动社会进展转型，加快建立创新型望城。 坚持统筹进展。统筹推动新型城市化、新型工业化和农业现代化，建立健全以城带乡、城乡互动的长效机制，不断促进城乡一体化进展。把“调构造”作为“转方式”的切入点和突破口，进一步提高工业化水平，加快城市化进程，大力进展现代效劳业，促进经济构造和产业构造由低端向高端、由不合理不协调向统筹协调转变。妥当处理县域经济社会进展各层面、各环节、各领域之间的关系，促进消费投资出口相协调、人口资源环境相协调、改革进展稳定相协调。 坚持“两型”引领。高度重视生态文明建立，大力推动国家级生态县创立

46、，以对历史、对人民、对子孙后代高度负责的态度，像爱惜眼睛一样爱护好望城的生态环境，让青山常在、绿水长流。把“两型”理念贯彻到生产、建立、流通和消费的各个领域，落实到经济社会进展的各个方面，坚持把不上高能耗高污染企业、不搞低水平重复建立作为抓进展、上工程的底线，降低资源消耗，削减污染排放，走生产进展、生态良好的文明、绿色进展之路。 （三）主要目标 “十二五”期间，望城进展的主要目标是实现经济进展、城市建立、两型建立、根底设施、社会建立和人民生活等“六大跨越”，领先全面建成小康社会。 经济进展大跨越。地区生产总值年均增长17%，适当考虑物价因素，20xx年达600亿元以上；三次产业构造比为6:54

47、:40，第三产业比重大幅提升，产业构造更加合理；财政总收入年均增长31%，20xx年达80亿元以上；工业总产值年均增长28%，20xx年达1300亿元以上，其中规模工业产值1100亿元以上；五年累计完成全社会固定资产投资1800亿元以上；社会消费品零售总额年均增长20%，20xx年达100亿元以上。 城市建立大跨越。全面推动新区开发，力争到20xx年形成30万城市人口的规模，到2023年形成50万城市人口的规模，把新区建立成具有文化品位、时尚气息、风貌独特的现代生态城区。加快推动小城镇建立，至20xx年建城区面积达100平方公里以上，城镇化率达55%以上，形成以新区为龙头、以重点镇和特色镇为节点的网络化城镇体系。大力推动城乡一体化，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，构建定位明确、产业联动、设施健全的城乡互动进展体系，根本实现城乡统筹进展。 两型建立大跨越。资源节省充分表达。到20xx年，工业固体废物综合利用率达95%，工业用水重复利用率达80%以上，二氧化碳、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物实现静态削减18%，单位gdp能耗、水耗分别掌握在0.7吨标准煤