铁路企业服务型党组织建设研究.docx

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1、 铁路企业服务型党组织建设研究 党的十八大提出了加强基层效劳型党组织建立的任务要求，为新形势下基层党组织建立指明白方向。面对深化铁路体制改革、转换经营机制、全面走向市场的新形势，搞好效劳型党组织建立具有非常重要的意义。 一、加强效劳型党组织建立中存在的问题 铁路运输企业在效劳型党组织建立上具有传统优势，特殊是近年来，围绕建立效劳型党组织这一重大课题，各级党组织积极开拓创新，努力探究实践，建立形成了基层党组织效劳中心工作、效劳职工群众、效劳广阔党员的常态长效机制，制造了一些值得坚持和深入推广的有益阅历和做法。但随着铁路企业改革的不断深化，还有一些领域需不断完善，特殊是与党的十八大提出的要更加注意

2、强化党组织效劳功能的要求还有肯定差距。 党组织效劳功能还不完善。中心在关于加强基层效劳型党组织建立的意见中明确提出，各级党组织要以效劳型党组织建立引领基层党建工作，使效劳成为基层党组织建立的鲜亮主题，推动基层党组织在强化效劳中更好地发挥作用。铁路作为群众化交通工具和它的效劳属性，更要把效劳作为党组织的自觉追求和根本职责。但目前，一些基层党组织功能还没实现真正意义上的转型，仍旧习惯沿用以往的治理模式做工作，不同程度存在重治理轻效劳的倾向，领导方式、工作方式、活动方式还不符合建立效劳型党组织的要求。有的生产一线党员反映，党组织始终给我们压担子、提要求，党支部书记愿做我们的“管家”，不愿做我们的“贴

3、心人”和“主心骨”。 党组织效劳力量还不适应。加强效劳型党组织建立关键在书记和党员干部。目前，一些基层党员干部特殊是党支部书记的力量素养不适应，影响和制约建立效劳型党组织的推动和进展，主要表现为：一是年龄“老”的问题突出。据统计，全局运输一线岁以上的党支部书记，占运输一线党支部书记总数的，而且这种趋势还在进展。他们当中有的党支部书记文化层次偏低，前瞻性思维差，对推动效劳型党组织建立的积极性不高。二是力量“低”的问题突出。基层反映，有的党支部书记做群众工作的力量偏低，本事不大、方法不多，显得有心无力。有的支部书记工作没少做，但效果不好，陷入党员和群众不领情、不理解的为难境地。 党组织效劳载体还不

4、丰富。党组织以什么样的形式和载体效劳中心工作、效劳职工群众、效劳广阔党员，是各级党组织需要讨论和探究的一个重要课题。从目前状况看，基层党组织效劳载体陈旧、手段单一问题还很普遍。一是效劳中心工作的载体无特色。上级“指到哪儿打到哪儿”，不能结合自身实际设计开展特色活动。二是效劳职工群众的载体无进展。有的党支部效劳手段传统，在倾听群众意见、维护群众利益上用力不够，甚至还存在“真空”和“盲区”。三是效劳广阔党员的载体无新意。绝大局部党支部都建立了掩盖本支部党员的微信群，但在怎么用上缺少思索，微信群里长期无声无息，影响与党员的沟通和效劳。 党组织效劳保障还不到位。铁路企业效劳型党组织建立是可持续进展的工

5、作，必需进入制度化治理轨道。目前，铁路企业效劳型党组织建立制度机制不完善不科学的问题还比拟突出。一是各种制度、规定、要求缺乏有机连接，“三个效劳”的要求单摆浮搁，没有形成相互连接、相互支撑的制度体系，导致在治理上“一对一”、落实上“单打一”，整体作用发挥效应不强。二是缺少效劳中心工作、效劳职工群众、效劳广阔党员的长效机制，有的制度方法已经过时，有的管不了长远。三是效劳型党组织建立的考核标准不明确，群众监视测评机制不健全，一些好的制度得不到有力的贯彻执行，干好干坏一个样，考核评价机制不健全。 二、铁路运输企业效劳型党组织建立的难点 加强基层效劳型党组织建立，是一项系统工程，也是一项全新工程。推动

6、铁路运输企业效劳型党组织建立具有良好根底，但也存在需要高度重视、下力气加以解决的难点问题。 效劳群众的内生动力问题。基层党组织效劳群众、做好群众工作，是其重要职责和使命，也是践行全心全意为民效劳宗旨的要义所在。但不少党员坦言，基层党组织效劳群众、做群众工作的实际效果并不令人乐观，这里面当然存在手段不新、方法不多、精力不够、资源有限等问题，但有一个根本问题始终深层次存在，那就是基层党组织效劳群众、做群众工作的内生动力缺乏。如何实行切实可行措施，解决好基层党组织书记思想熟悉问题，增加效劳群众、做群众工作的责任感和使命感，激发和保持长久的内生动力，是效劳型党组织建立的一个迫切需要解决的难点问题。 效

7、劳范围和内容的界定问题。铁路企业基层党组织的工作对象直接面对党员群众，工作任务主要是发动宣传和组织带着党员群众积极贯彻和自觉执行党的路线方针政策，齐心协力实现党的战略目标。因此，界定哪些是基层站段党委的效劳范围和内容，哪些是生产一线车间党支部的职责范围极为重要。基层站段党委应在宏观层面上多下功夫，牵头抓总，出台政策，顶层推动，解决大事难事。生产一线车间党组织要做好面对面的效劳工作，了解群众需求和诉求，将群众意见带上去，将相关政策法规作宣传解释，做好详细效劳工作。效劳型党组织的科学考核评价问题。考核是导向。利用量化考核手段，对效劳型党组织建立以及作用发挥状况进展倒逼，这对提高基层党组织效劳力量和

8、水平大有裨益，也是实现效劳型党组织建立目标的重要保证。一些党支部书记坦言，在铁路基层工作，安全、经营、效劳等重点工作是硬任务，效劳群众工作是软任务，效劳工作搞的好不好没关系，假如安全、经营、效劳等重点工作出了问题，头上的乌纱帽就受到影响了，如何科学考核评价，是效劳型党组织建立的又一个难点问题。 三、加强铁路企业效劳型党组织建立的探究 年月，国务院关于改革铁路投融资体制加快推动铁路建立的意见中明确了“铁路是国家重要的根底设施和民生工程”的新定位，这迫切要求铁路基层党组织必需以建立效劳型党组织为引领，推动铁路基层党组织建立实现新的进展。 建强书记、党员、干部“三支队伍”，提升效劳力量。一是提升支部

9、书记队伍忠诚履职力量。实施党支部书记“铸魂提素”工程，开展革命精神、时代楷模、红色历史教育，培育党支部书记忠诚事业、守土有责、敢于担当的思想灵魂；开展形势任务、党建业务教育，努力提高业务力量和工作本事。二是提升党员队伍联系帮带群众力量。加强党员践行宗旨、效劳群众教育，组织党员开展承诺践诺，实行佩戴党徽上岗、制作党员岗位牌等形式，亮身份、展作为。实行个人自评、党员互评、群众评议、领导点评等方式，对党员承诺践诺进展评议。三是提升干部队伍依靠意识。深化党的群众路线教育，增加基层干部全心全意依靠职工办企业意识。敬重职工群众主体地位，敬重基层首创精神。 搭建联系、便民、活动“三个平台”，拓展效劳功能。一

10、是搭建联系群众平台。坚持周工作碰头会、信访接待日、党务公开、领导干部联系点、各级干部包片、定期与不定期入户走访等制度，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关怀群众疾苦。二是搭建便民效劳平台。党支部建立党员效劳站，基层单位党委建立党员效劳中心，形成上下联动、横向互动、纵横贯穿的网格化效劳体系，拓展党建工作的触角，为职工群众供应最大便利。三是搭建党内活动平台。开展以“一特色、一品牌、一亮点”为主要内容的“效劳品牌”创立活动，打造特色效劳，突出亮点，典型引路，发挥作用。以创岗建区为依托，把身边群众纳入责任区，强化岗位互控、互学、互帮、互检。围绕安全、经营、效劳重点工作，安全创“三无”、效劳创优质

11、、经营创效益、岗位比奉献“三创一比”主题实践活动，不断掀起立功竞赛高潮，在安全运输经营主战场充分呈现党组织和党员的先进性。 健全治理、鼓励、保障“三项机制”，推行常态效劳。一是建立科学的治理效劳机制。建立健全党员分类治理机制，依据不同党组织、党员的特点，优化支局部类设置、党员分类治理模式，实施党员素养提升工程，提高党员带群众力量。二是建立科学的鼓励效劳机制。探究效劳群众争先创优的鼓励机制，调动基层党组织制造性开展工作的积极性。制定科学合理的考核机制，坚持将考核结果运用到单位和个人实绩评定、评先选优、选拔任用等方面，与相关责任人的考核鼓励和晋级评优等切身利益挂钩。三是建立科学的保障效劳机制。建立和形成经费保障的长效机制，将实施效劳经费列入单位活动经费预算。建立健全党员权利保障、党代表充分履行职责、党内民主选举、民主评议、党员评议干部、党员议事会、党务公开等制度。不断完善党内关心制度和党员患病受伤时必访、党员亡故时必访、党员家庭遭灾时必访、党员生产进展有困难时必访的“四必访”工作机制，让党员感受到党组织的暖和. ：宋贵博 单位：沈阳铁路局机关党委