教育统筹实施城乡一体化发展.docx

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1、教育统筹实施城乡一体化发展 第一篇：教化统筹实施城乡一体化进展 教化统筹实施城乡一体化进展 实现教化统筹，教化城乡一体化工程，要以提高农村中小学教学质量、缩小城乡教化差距为目标，以教化资源整合为切入点，科学制定方案，主动实行有效措施，集中人力物力，强力推动，才能使我县城乡教化均衡进展。城乡一体化和支持社会主义新农村建设，推动重点建设项目的同时，突出重点，抓住关键，集中力气把重点项目建设和变更学校面貌、育人环境以及教化资源配置作为统筹的重点。 一、城乡统筹、合理布局，使我县城乡教化均衡进展 因地制宜、量力而行，主动稳妥推动教化资源整合，使学校布局日趋合理，学校规模基本适度，有限资源有效利用，办学

2、条件逐步改善，为了适应城镇化进展的趋势，进一步优化我县中小学教化资源配置，改善中小学办学条件，提中学小学教化质量和办学效益。实施农村中小学标准化建设工程。具体表如今优化教化资源配置上要逐步缩小城乡之间、区域之间、群体之间教化机会的不平衡，在现有教化公共资源的配置上做到“三个倾斜：即重点向农村倾斜，向经济落后的乡镇倾斜，向薄弱学校倾斜。因地制宜地规划一批小学寄宿制学校，农村中学全部建成寄宿制学校，规划开办九年一贯制学校，从小学到初中 “就地就近入学，实现小学四至六年级学生到乡镇中心校住读，初中学生全部住读。创建性的解决“留守儿童问题， 二、对口支援、帮带扶，使城乡老师素养均衡进展 推动教化城乡一

3、体化，支持社会主义新农村建设，根本目的是 1 提高农村学校教学质量，促进城乡教化均衡进展。为此，我县教化要实行了一系列措施，着力提高农村小学老师素养、教学水平和学校管理水平。实行对口支援、上挂下派、师资培训、校长培优等一系列措施，使农村学校老师素养、教学水平和学校管理水平不断提高 1、开展城乡学校对口支援活动。广泛开展帮扶、技援薄弱学校、教化教学阅历沟通、送课下乡、城乡学校共同教研、城乡学生手拉手等活动，向农村学校供应资金或教学设备、仪器、教具、图书等方面的支持，关心农村学校改善办学条件。组织城乡学生互相访问、参观、学习，开展社会调查和志向信念教化、艰苦奋斗教化等活动，缩小城乡对口学校之间的差

4、距，促进了对口学校之间的沟通。 2、开展城乡学校干部上挂下派工作。为切实加大城乡学校干部熬炼力度，提高农村学校管理水平，即从县城内行学校选派中层以上干部或优秀青年老师到农村学校挂职熬炼，从农村学校选派中层以上干部或优秀青年老师到城内学校挂职熬炼。 3、实施农村老师培训支配和校长培优工程。师资队伍素养是提高教化教学质量的关键。通过培训，使他们在政治思想与职业道德、专业学问和学科水平、教化实力和科研实力等方面得到大幅度提高，使其在基础教化课程和校本研修中起到示范和带动作用。通过培育培训使其成为当地教化的骨干力气，并优先举荐为农村中小学骨干老师市级培训对象。为加大对农村中小学校长培训力度，农村中小学

5、校长管理水平的提升和老师业务素养的提高，将带动整个农村中小学办学水平的不断提升。 三、加快信息化工程，使我县城乡教化信息一体化推动教化进展 2 以计算机网络为将来进展的重点，以卫星通信网、有线电视网和计算机网络三网结合互补的基础上，主动开展远程教化。以信息化带动教化现代化是教化实现跨越式进展的突破口，更是我们实现教化跨越式进展的一条有效途径；提高全体老师教化信息化应用水平既是教化信息化的重要组成部分，也是推动教化信息化建设与进展的关键措施。充分利用远程教化及教化信息化转变老师教学方式。以远程教化实现教化信息化与各学科教学的整合，普及城乡信息教化技术。 四、树立科学的教化进展观，尽快实现教化城乡

6、一体化 科学的教化进展观基础在于敬重和把握教化进展的客观规律。结合我县实际,就是统筹城乡教化进展,全面推动教化现代化。科学的教化进展观其核心在于坚持以人为本,全面进展,着力提升我县教化的内涵和品质。树立科学的教化进展观,关键在于深化改革,进一步建立规范、科学、高效的教化管理体制和评价激励机制。建立科学的教化进展观以更快实现城乡教化一体化工程的进展。 其次篇：统筹城乡进展 推动城乡一体化 统筹城乡进展 推动城乡一体化 摘要：推动城镇化，在城镇化的进程中实现城乡统筹，实现人口、劳动力在城乡经济、社会结构的转移和调整，可促进和加快城市的进展步伐。要以高起点规划引领城市进展，要统筹城乡基础设施建设，提

7、升城市承载实力，要着力拓展城市进展空间，要激励全民创业，主动进展县域经济，扩大县域规模。 关键词：城市化；城乡一体化；统筹城乡 中图分类号：F299.21 文献标识码：A 文章编号：1007-7685(2009)04-0023-03 中国要实现可持续进展，必需要追求经济社会的协调进展。同时，城乡经济社会进展中的种种冲突，更迫使我们相识到，原有二元体制架构下建立的城乡关系，已经到了必需调整的阶段。另外，近年来农夫收入增长乏力、农村市场份额持续下降等问题，都进一步证明单纯靠在农村进展非农产业，靠分散的工业化和城镇化，已经不能从根本上扭转我国经济多年内需缺乏的问题。进一步讲，解决“三农问题的根本出路

8、，一方面是解放和进展农村生产力。在大力推动农业现代化的同时，强化以工促农、以城带乡，推开工农、城乡互动，为新农村建设供应体制保障、财力支持和动力源泉，调动农夫参与农村改革进展的主动性，增加农业和农村进展的活力，实现增加农夫收入的目标。另一方面就在于实施和完善推动城镇化，从而在城镇化的进程中实现城乡统筹，实现人口、劳动力在城乡经济、社会结构的转移和调整，由此也大大地促进和加快城市的进展步伐。也就是说一方面只有削减农夫，才能富有农夫。但另一方面只有扩大城市，才能进展城市。为此，必需进一步推动区域中心城市建设。 一、城市化发呈现状 以吉林省为例，改革开放前期，吉林省工业化和城市化水平在全国均处于较高

9、水平，但近年来工业化和城市化的进展进程却相对缓慢，2008年全省农村人口1 459万人，占全省总人口的54，已实现农村劳动力转移320万。也就是说还有一半多以上的人口生活在农村，二元结构分割现象较严峻。其城市化的进展速度不仅低于珠三角、长三角以及京津唐等地区，也低于全国平均水平。总体推断吉林省还处于城市化的初级阶段。缘由主要有以下几方面：一是重工业占较大比重，劳动力的容纳实力有限。面对巨大的就业压力，城市难以大量吸纳农业剩余劳动力，阻碍了城市化的步伐。二是小城镇进展较为缓慢。吉林省的城市规模结构以大中城市为主，小城镇数量少、规模小，没有得到相应的进展。同时，小城镇基础设施落后，工业化基础薄弱，

10、制约了农村人口的非农化进程。三是吸引外资实力不强。 二、城市化进展的趋势 就全国而言，在将来的10多年中，全国将有3.5亿农村居民离开农村，到城市定居，使城市人口从今日缺乏6亿增加到10亿，使我国成为有23城市人口的国家。新迁入城市的人口将主要分布在8个人口数量超过1000万的超级城市，和15个人口数量处于5001000万的大城市中。另外，到2025年，全国至少会出现221个人口数量超过百万的城市。这一新的城市化进程将成为经济增长的巨大推动力。到2025年城市消费在国内生产总值的比重从目前的25上升到33。城市化是我国经济增长的动力，正是城市化推动了过去20年的经济增长，将来20年也将是接着这

11、样。满意城市化所需要的基础设施既是机遇，也是挑战。将来全国需要新建170个交通枢纽，需要新建总建筑面积超过400亿平方米的500万栋楼房，其中5万栋楼房的楼层超过30层。吉林老工业基地要实现全面振兴，一个重要的举措就是要统筹城乡进展，制定政策、创建条件，让更多的农夫从束缚他们的土地中解放出来，这是特殊必要的。同时，像吉林省这样一个拥有2 700多万人口的省份，又有着像长春、吉林这样的特大型城市，要让更多的农夫经过培训，从黑土地当中走出来，进入城市起先新的生活。因此，有必要使城市化水平至少提高到70以上。目前，长春市城镇人口(不含所辖县、区)358.1万，驻长高校学生约50万，合计408.1万人

12、。3年内应当到达500万，7年内到达700万，到2022年实现900万，这样，将会有三分之一的人口生活在长春。每个市(州)再进展到50100万，这就有500900万，再加上40多个县，农村人口就基本上转移到城市中来了。那么，剩下的农业人口在原有的土地上，建设社会主义新农村、走富有之路，就不会是纸上谈兵了。而农村人口转移出来后，城市的活力就增加了。对房地产的拉动也将大大增加。原来想买新居的，换个大一点的房子的，可把旧房子卖出去。旧房子卖出去，新居子就会有人买了，房地产业就好起来了。 目前，延边州正在根据吉林省政府批复的延龙图城市空间进展规划纲要，实施延龙图一体化战略，建设以延吉为核心的区域中心城

13、市，以此作为推动延边经济社会进展的根本动力。延龙图三市共享基础设施项目支配投资200亿元，其中，延吉市长白山路向西延长布尔哈通河西段综合治理等工程正在建设中；围绕扩大延吉进展空间，原龙井市朝阳川镇已整建制划归延吉市；三市经济实力进一步壮大，2008年上半年延龙图实现地区生产总值75.9亿元，占全州58.6。下一步将进一步抓好规划纲要的落实，做好相关专项规划编制以及城市规划修编工作。加快延吉市北出口加宽、西部城区规范与建设、州新兴工业集中区基础设施建设以及三市供热、供水、垃圾和污水处理等一批先导性基础设施建设项目，2008年完成延吉市长白山路西段至朝阳川联络线路基工程建设，做好延吉至海兰湖至图们

14、城际公路等工程前期工作。围绕产业同筹、交通同网、信息共享、市场共体、旅游同线、环境同治、科教同兴目标，推动体制改革和机制创新。做好同城一体化进展的各项准备工作。全力争取开通延吉至龙井城际公交线路，2008年底撤销延龙、仁坪收费站，构建日趋紧密的城市结合体。针对延龙图城市人口布局不合理、人口规模小的实际，在不变更现有城市框架的基础上，主动推动延龙图三市特别是龙井市探究户籍制度改革的有效方法，力争使延龙图地区人口有大幅度增加。主动协调金融、税收、电信、邮政等部门，在延龙图三市实行同城管理，为群众供应便利条件，使群众享受到一体化带来的实惠。 三、城市化进展的措施 要创建条件，通过制定政策加快建立健全

15、统筹城乡协调进展的体制机制，破除城乡分割的体制性障碍，主动推动户籍、就业、社会保障等制度的配套改革，实行城乡统一的以实际居住地登记的户籍制度和城乡同等的就业制度，健全城乡统一的生产要素市场，实现城乡资源共享和生产要素的优化配置。要加快建立农村土地经营承包权流转制度和承包地、宅基地运用权抵押制度，增加农夫进城创业的原始资本。要接着加大对农夫的培训，提高文化技能水平。 (一)要以高起点规划引领城市进展 统筹城乡进展必需有超前的总体规划、重大专项规划和限制性具体规划，要强化规划的龙头地位和刚性约束力。要从国家生态城市、卫生城市、园林城市等高标准、高水平动身，规划设计城市的建设布局。 (二)要统筹城乡

16、基础设施建设，提升城市承载实力 重点是通过产业的进展，特别是服务业的进展、规模的扩大、设施的完善、服务功能的齐全，增加集聚力和辐射力。加快进展覆盖城乡的社会事业，促进公共设施向农村延长，公共服务向农村覆盖，构建城乡一体的公共服务体系，逐步实现城乡社会统筹管理和基本公共服务均等化。加快城乡一体化进展步伐，尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务和社会管理一体化方面取得突破，逐步实现城乡一体化进展新格局。如，近年来，通化市以建设区域经济中心、商贸中心、旅游服务中心以及宜居城市为目标，主动引进战略投资者，利用BOT等方式，新建了绕城公路、城市立交桥，对城市基础设施进行了大规模改造，启动建设了

17、一批大型商贸服务设施。目前，吉林省欧亚大型购物中心一期工程已投入运用，义乌国际商贸城、恒坤家居博览购物中心正在建设之中，长白山药谷物流中心，中东新天地购物公园、东润五星级酒店等项目也在2008年建设。这些重点工程的建设，使城市的承载实力和综合服务功能明显增加。 (三)要着力拓展城市进展空间 要进一步做好大中城市的土地利用修编工作。在集约节省利用土地的同时，加快城市向周边延长，拉大城市骨架。通过各种类型的经济开发区、工业集中区、特色产业园区、高新技术园区、文化科技城等建设，通过引进和建设大项目，使之成为中心城市持续进展的新空间、区域经济的新增长极和现代服务业的新集聚区。 (四)要激励全民创业 只

18、有全民创业充分调动群众的主动性创建性，充分释放每一个城市市场主体的潜能，让全社会创建活力竞相进发，才能真正解决城市化的就业和进展问题。在发达国家每千人企业数量平均45个左右，进展中国家是2030个，中国不到10个，吉林省为2.9个。反差特殊大，所以大大限制了城市化的进展。其中一个重要缘由是观念落后，等靠要的依靠思想、小进即满的小农思想、重官轻商的官本位思想等等，在许多人的脑子里根深蒂固。为此，要加大解放思想的力度，大力弘扬创业创新创建精神，从文化的根源上，培育创业文化，引导树立敢创、敢闯的创业信念和信念，激励敢于冒险、勇于开拓、艰苦创业的精神。要最大限度放宽市场准入，让全民创业有更大的创业空间

19、，最大限度地加大对全民创业型经济的财税金融支持。从战略高度相识经济进展的转型，推动从政府主导型经济向全民创业型经济转变。 (五)主动进展县城经济，扩大县城规模 县域经济是统筹城乡进展的结合点。作为经济欠发达地区，县域经济特别薄弱，因此更具有重大的进展空间。以工业化为主导，突出抓好农产品深加工产业。大力进展专业化产业基地，提高县城的承载功能，进一步健全和完善县域公路、饮用水、商业服务业基础设施，改善生活环境和条件。 第三篇：统筹城乡客运一体化进展 统筹城乡客运一体化进展 提升农村群众出行质量 建湖县客运管理处 裴文雅 摘要：本文就推动城乡经济社会进展一体化的要求，构建互相连接、资源共享、布局合理

20、、便利快捷、畅通有序的城乡道路客运服务体系，加快推动我县城乡客运统筹进展提出几点看法。 城乡道路客运是联系城乡、服务居民出行的重要纽带，是城乡经济社会一体化进展的重要基础，与人民群众生产生活休戚相关。推动城乡道路客运一体化进展，实现城乡道路客运资源共享、政策协调、连接顺畅、布局合理、结构优化、服务优质，是实践科学进展观、贯彻中心统筹城乡协调进展战略、落实中心“三农政策的重要举措，是加快转变城乡道路客运进展方式、提升行业可持续进展实力、发挥行业比较优势的迫切需要，对推动城乡道路客运基本公共服务均等化具有重要意义。为认真贯彻党的十七大和十七届五中全会提出的推动城乡经济社会进展一体化的要求，构建互相

21、连接、资源共享、布局合理、便利快捷、畅通有序的城乡道路客运服务体系，现就加快推动我县城乡客运统筹进展，提出如下看法： 一、指导思想、主要目标和基本原则 一指导思想。深化实行科学进展观，以推动城乡道路客运基本公共服务均等化和保障城乡居民“行有所乘基本需求为目标，以转变城乡道路客运进展方式为主线，坚持“公交优先、城乡一体的进展理念，将统筹城乡道路客运协调进展作为为民办实事的重大工程，充分发挥政府主导和部门联动、政策引导和市场互动的组合作用，努力为城乡居民供应平安、便捷、经济、高效的出行服务。 二主要目标。力争用5年左右时间，全国城乡道路客运一体化进展取得重要突破，城乡道路客运进展更加协调、网络连接

22、更加顺畅、政策保障更加到位，服务广度和深度逐步提升，服务质量显著改善，可持续进展实力明显增加。具体目标包括：一是基本建成分工明确、连接顺畅、保障有力、平安高效的城际、城市、城乡、镇村四级客运网络。二是建设一个管理规范、服务优质、连接顺畅、便利灵敏的城际客运系统，有效连接城市公共交通、农村客运及其他客运方式，不断稳固道路客运的保障实力、竞争优势及其在综合运输体系中的主体地位。三是基本建成实力充分、便利快捷、平安舒适、节能环保的城市公共交通系统，实现地市级以上城市公共交通网络覆盖郊区主要乡镇。四是加快构建覆盖全面、运行稳定、平安规范、经济便捷的农村客运系统，实现全国乡镇通班车率到达100%，建制村

23、通班车率到达92%，100% 的中心镇建成客运站、候车亭或招呼站；主动推动农村客运线路公交化改造，力争实现县域内20公里范围内的农村客运线路公交化运行率到达30%以上。 三基本原则。 坚持以人为本，城乡协调。以满意城乡居民出行需求为根本动身点，逐步消退城乡二元结构，加强城乡联动，有序连接，促进城乡道路客运基本公共服务均等化。 坚持政府主导，政策引导。确立城市公共交通和农村客运的公益属性，争取各级政府和相关部门的支持，将城市公共交通和农村客运服务纳入政府公共服务范围，加大公共财政、土地等公共资源保障力度，不断满意城乡居民“行有所乘的基本公共服务需求。 坚持因地制宜，分步推动。从实际动身，根据不同

24、的进展条件和需求特征，探究城乡道路客运一体化进展模式和推动路径，不搞“齐步走和“一刀切。选择有确定工作基础的地区分批开展推动城乡道路客运一体化进展试点工作。在试点基础上总结阅历，进一步完善配套规章制度和标准规范，在全行业推广应用，逐步建立城乡道路客运一体化进展长效推动机制。 坚持统筹协调，资源整合。统筹协调城市公共交通、城际客运和农村客运进展。在一般公路上，人员往来比较常见的毗邻城市之间以班线客运公交化改造为主，地市级以上城市周边地区以城市公共交通线路延长为主，县域内特别是乡镇以下地区以农村客运线网优化为主，并主动推动公交化改造；在高速公路上，以进展班线客运直达运输为主。留意整合城乡道路客运企

25、业、线路、场站等资源，提高集约化、组织化水平，强化市场监管，规范经营行为，维护经营者和乘客的合法权益。 二、主要措施 一科学编制城乡客运统筹进展规划 1. 认真组织编制“十二五城乡客运统筹进展规划。各地要依据国家和省委、省政府关于城乡统筹进展的战略部署，打破城市公交和农村客运的二元分割格局，从实际需要动身，认真组织编制“十二五城乡客运统筹进展规划，有关内容应纳入城市及小城镇建设总体规划之中。规划编制要立足整合城乡客运资源，优化客运网络连接，科学合理布局城乡客运线网；稳步拓展和延长城市公交网络，支持和激励城市公交向农村延长，提高城市公交线网覆盖面；改良客运组织模式，有序推动县乡客运和毗邻地区线路

26、的公交化改造，促进运输服务规范化、标准化；大力实施农村客运通达攻坚工程，优化调整农村客运网络，加快进展镇村公交；充分利用城市公交和农村客运站点设施，实现资源共享，促进城乡客运网络有效连接和融合，实现城乡客运线网结构全覆盖；高度重视城乡结合部，以及镇与镇、县与县、市与市毗邻地区客运线网的设置和连接。 2编制完善农村公路基础设施建设专项规划。要根据“十二五城乡客运统筹进展规划，编制完善农村公路基础设施建设专项规划，完善路网布局，提高路网技术标准和平安保障。“十二五期间，全省建设改造农村公路2.5万公里，新改建农村公路桥梁6000座，为全省镇村公交和城乡客运进展供应良好的基础条件。 二加快完善城乡客

27、运基础设施建设和管理 1主动改善农村公路通车条件。对乡镇通往行政村的现有农村公路和桥梁，不符合客运班车平安通行条件的，要纳入“十二五规划加快改造，力争2022年前完成。加快建设通往集中居住点等重要节点的农村公路，提高农村公路网络化水平。接着实施撤渡建桥，进展水上客运，切实改善岛屿村群众的出行条件。进一步完善农村公路安保设施，新建公路安保设施与主体工程同步竣工、同步验收。 2加强农村客运站点建设。依据路、站、运一体化的要求，在新建或改建农村公路时，加强农村客运站亭建设，做到同步规划、同步建设、同步交付运用。到2022年，全省农村乡镇客运站达700个，占乡镇总数的 70%，开通镇村公交的沿线行政村

28、设置招呼站或候车亭。同时，结合客运线网规划，优化城乡客运场站布局和连接，主动对接地铁、铁路、机场等其他运输网络，主动改善换乘设施，便利群众出行。 3强化城乡客运基础设施管理。加强政策引导，不断完善站场配套设施和服务功能，确保已建成的农村客运站刚好投入运用，为经营者创建良好的经营环境。充分发挥县、乡政府的作用，加强农村公路和农村客运站亭等基础设施的养护与管理，提高基础设施的运用效率。 三进一步优化调整城乡客运经营结构 1优化城乡客运经营结构。各地要大力提倡公司化经营、公交化运营、员工化管理，主动推动城乡客运经营主体整合，通过收购、兼并或入股等形式，实施规范的公司化改造；打破地域垄断，主动引入规模

29、大、有实力的客运企业，促进本区域内城乡客运资源整合；对区域内存在线路重复、经营中简洁发生冲突的相关客运企业，主动引导其依据现代企业制度进行改造、兼并。 2创新城乡客运组织模式。对县市城区至乡镇的线路，有条件的可选用公交车型，实行公交化的运营模式。对乡镇到乡镇、乡镇到行政村的线路，通过新辟、改线、延长等手段，因地制宜实行多样化的运营模式，不断扩大农村客运的覆盖和服务范围。对路况条件、客源等不相宜公交车型的，要依据乡村公路营运客车结构和性能通用要求，选用适用车辆。 四不断加大对城乡客运统筹进展的扶持力度 1建立规范的城乡客运本钱费用评价制度和政策性亏损评估制度。激励实行城乡客运低票价政策，落实经济

30、补贴、补偿。对城乡客运企业的本钱和费用进行评估，核定企业合理运营本钱。对不能完全通过价格补偿的政策性亏损，由政府赐予合理补贴。对城乡客运企业担当的社会福利包括老年人、残疾人、伤残军人、警察、学生等实行免费或实惠乘车和完成政府指令性任务增加的支出，由政府进行专项补偿。对车辆和设施装备的配置、更新等，地方财政要赐予必要的资金和政策扶持。 2加大对城乡客运基础设施建设和改造的扶持力度。市、县人民政府要加大投入，加快改造不符合客运班车通车条件的农村公路、桥梁，建设农村客运站、候车亭，完善安保设施，省级交通运输主管部门对规划内的项目赐予专项补助。 3加大对镇村公交进展的推动力度。加快建立镇村公交进展扶持

31、政策，大力推动镇村公交进展。省级交通运输主管部门以县市为单位、乡镇为单元对开通镇村公交的乡镇赐予一次性补助，对全部乡镇开通镇村公交、实现城乡客运一体化的县市赐予一次性嘉奖，重点用于新增、更新节能环保车型等，具体补助和嘉奖资金可在燃油税转移支付资金中列支。镇村公交营运车辆可参照城市公交标准申请燃油补贴。加强对补助资金运用状况的考核，重点考核地方政府财政配套资金支持状况、企业经营机制、服务质量以及群众满足度等，具体实施方法由省级交通运输主管部门另行制订。 4加大对基础设施用地的保障力度。国土资源、规划、建设部门要对纳入城乡规划的客运枢纽、换乘场站、乡镇客运站、保养场、停车场、首末站、调度中心等基础

32、设施，优先保障场站用地。对经规划确定并依法取得的城乡客运基础设施用地，不得随便挤占，不得擅自变更用处。 五切实加强城乡客运服务与管理 1加强城乡客运规范化管理。完善城乡客运服务网络，拓展服务范围，提高服务水平，延长服务时间，努力改善城乡居民出行条件。简化答应程序，改造毗邻地区城乡客运线路，引导城市间公交线路互相融合、互联互通，着力解决城市毗邻地区城乡居民的出行问题。加快优化城乡结合部线路设置，加大线网密度，建设换乘站点，规范市场秩序，统筹考虑城市公交与班线客运资源整合，避开无序竞争。 2建立健全城乡客运服务质量规范和质量考评体系。高度重视城乡客运统计工作，为科学决策供应牢靠支撑。定期组织服务质

33、量和群众满足度测评，加强城乡客运服务质量考核，将考评结果作为各项资金补贴的根据，并与客运线路招投标及企业进展扶持政策等挂钩，催促企业规范管理。 3加快城乡客运技术创新。主动推广智能化调度系统和ic卡系统，建立城乡客运服务信息查询系统，完善应急反应机制，发挥科技手段在经营行为监管和行业经济运行分析等方面的作用，不断提升行业服务质量。大力推动新能源、新技术车型在城乡客运的应用，主动与省内汽车制造企业合作探讨开发标准化的镇村公交车型。 4确保城乡客运平安进展。坚持“平安第 一、预防为主、综合治理方针，严格落实各项平安管理规定，强化经营者平安生产主体责任，催促企业建立健全各项制度，加强从业人员的培训教

34、化，切实提高平安意识和管理水平。公安部门要科学核定车辆载客数和时速，合理划定车辆停靠点，科学指导设置交通平安设施。在城乡道路条件满意通行平安的状况下，允许投入有站立乘员席的公交车型从事城乡客运。 三、工作要求 一加强组织领导。各地要将加快城乡客运统筹进展列入国民经济与社会进展“十二五规划，将所需资金纳入政府公共财政，完善政策措施，加大推动力度，切实把加快推动城乡客运统筹进展作为服务民生的“惠民工程抓实抓好，为教化、卫生、医疗等公共服务向农村延长供应基础支撑，让城乡居民特别是农村居民充共享受经济社会进展成果。各地要成立由政府分管负责同志牵头，宣扬、教化、公安、监察、财政、国土资源、建设、交通运输

35、、安监等部门共同参与的组织机构，加强协调协作，形成工作合力。把推动城乡客运统筹进展列为各级政府城乡统筹工作的重要任务，将城乡客运进展指标纳入城乡一体化、科学进展评价等考核指标体系。加大宣扬和教化力度，引导城乡居民自觉维护城市道路、农村公路以及站亭等基础设施的完好，充分利用学校和各种媒体大力普及平安出行学问。 二加强行业引导。各地要制订相关政策，建立健全城乡客运在进展规划、设施建设、服务监管等方面的标准和规范体系。完善市场准入和退出机制，对集约化程度高、服务质量好的企业，在促进企业长远进展、客运线路招投标等方面赐予政策扶持，全力打造品牌客运企业。省级交通运输主管部门要牵头组织对各地城乡客运统筹进

36、展工作进行考核，提出指导性看法，刚好反馈各地政府和相关部门，考核结果可作为各地交通基础设施建设等项目立项和补助的参考根据。深化行业文明创建，组织开展城乡客运统筹进展示范县市建设，发挥典型引领作用，加快全省城乡客运统筹进展进程。 三加强市场监管。各级政府要切实加强对城乡客运市场的监督管理，确保城乡客运统筹进展工作顺当推动。公安、交通运输、安监等部门要亲热协作，严格落实各项平安管理规定，强化城乡客运平安管理工作。公安部门要加强交通平安秩序和道路交通平安设施监管，严峻打击农用车、拖拉机、三轮车、摩托车和各种报废车非法载客行为，确保道路交通平安。安监部门要加强对城乡客运平安工作的指导、检查和监督。交通

37、运输部门要充分发挥基层交通运输管理部门的作用，充溢力气，加大城乡客运管理力度，规范经营行为，强化服务质量监管，依法查处非法营运车辆，催促客运企业认真落实平安生产责任制，完善平安生产管理制度，不断提高服务质量，加快推动我省城乡客运统筹进展。 第四篇：统筹城乡教化均衡进展 加快推动城乡教化一体化 统筹城乡教化均衡进展三年工作支配 为认真实行全国教化工作会议和国家中长期教化改革进展规划纲要精神，深化实施素养教化，全面提升质量内涵，实现全区教化事业均衡、优质、协调进展，加快建设现代化教化强区，特制定本工作支配。 一、工作目标 一主要目标 通过三年左右的努力，全区教化基本实现优质均衡。全区的受教化机会、

38、教化质量、队伍建设、管理水平、办学条件、保障实力等取得明显成效，逐步实现基本公共教化服务均等化，缩小区域差距，各类教化的公允度、满足度大幅提高，真正成为城乡一体融合区、素养教化先进区、体制机制创新区、人民群众满足区。 二具体指标 1.幼儿教化 全区学前三年入园率达98%以上，实现托幼一体化教化。全区幼儿老师学历达标率98%，75%的幼儿园到达“江苏省优质幼儿园办学条件标准。 2.义务教化 全区全部中心小学到达市现代化小学标准，全部初中到达省示范初中标准。小学入学率、稳固率、升学率达100%；初中入学率达90%，稳固率、升学率分别达99%、98%以上；三类残疾儿童入学率达100%；外来务工人员子

39、女入学率100%。 3.中学教化 一般中学和中等职业教化规模相当。中学阶段毛入学率达98%以上。十四中争创“江苏省四星级学校，高级中学文昌校区争创省三星级学校，浦口中等专业学校争创国家级高水平示范性中等职业学校。 4.接着教化 建立跨部门接着教化协调机制，统筹指导接着教化进展，努力构建灵敏开放的终身教化体系。社区教化覆盖面100%， 90%的镇街社区教化中心建设成为市级示范社区教化中心，创建省级社区教化中心2-4个。新增 1 劳动力人均预期受教化年限达15年。 5.高等教化 中学毕业生升学率达50%以上，高等教化毛入学率达55%。电大分校办学达全市一流水平。 6.学校布局 根据城市化进程和区域

40、人口分布趋势，按规定标准，科学规划城乡中小学布局，使得资源配置更加均衡、技术装备更加精良、教化功能更加完善。建成小班化试验小学12个，初中4个。 7.信息化水平 基本建成覆盖城乡各级各类学校的数字化教化服务体系，实现教化内容、教学手段和方法现代化，实现教学、科研、管理及服务的信息化。 8.办学条件 生均占地达标，校舍建筑完备，专用教室齐全，教学设备先进，30%左右的中小学建成市秀丽景观学校。中小学校舍平安性全部到达规定抗震指标。 9.老师队伍 小学老师全部到达高校专科以上学历，其中具有高校本科及以上学历的到达60%以上；初中老师全部到达高校本科及以上学历，其中8%的初中老师具有探讨生学历或硕士

41、学位；中学和中等职业学校老师学历达标率100%，中学、中等职业学校老师中具有探讨生学历或硕士学位的分别到达20%以上和8%，中等职业学校中“双师型老师比例到达80%以上。培育5名市级名校长，5名市级名老师，60名区以上学科带头人，100名区以上优秀青年老师。 10.教化管理 进一步完善“以区为主的义务教化管理体制。坚持依法治教，办学行为规范，现代学校制度建立健全。教化系统无重大平安责任事故，教化满足度持续提升。 11.教化投入 坚持教化优先进展，进一步完善“三增长一优先的教化财政投入保障机制。充分调动社会办教化主动性，扩大社会资源进入教化途径，多渠道增加教化投入。 12.教化质量 坚持以人为本

42、，深化实施素养教化，促进人的全面进展， 2 努力培育具有创业创新创优精神的人才。区域教化特色形成品牌，中小学教化教学质量位居全市中等偏上水平。 二、重点工作 一大力进展学前教化，重点进展农村学前教化。 把进展学前教化纳入城镇、社会主义新农村建设规划，纳入全区教化进展的整体规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。加强学前教化管理，规范办园行为，加强对无证幼儿园整顿规范工作。制定学前教化办园标准，建立幼儿园准入制度。严格执行幼儿老师资格标准，加强幼儿老师培育培训，提高幼儿老师队伍整体素养。主动推动06岁幼托一体化教化的探讨和实践，推动幼儿教化可持续进展。大力开展优质幼儿园的创建活动，

43、提升幼教办学水平。实行多种形式扩大农村学前教化资源，改建、扩建、新建一批幼儿园。利用布局调整富余的校舍和老师资源举办幼儿园班，充分发挥镇街中心园对村幼儿园的示范指导作用。加强教化配套建设，对开发配建幼儿园统一管理。 二加快义务教化均衡化建设，主动推动教化公允。 建立健全义务教化均衡进展保障机制，在财政拨款、学校建设、老师配置等方面重点向农村学校倾斜，缩小城乡差距；建立校长、老师流淌机制，形成公允竞争环境。加快实施中小学布局调整，盘活重组教化资源。依据规划要求，在新建、扩建的开发区和住宅区同步配套建设中小学。将学校布局与校舍平安工程、加强薄弱学校建设、推动新城开发相结合，进一步优化教化布局。落实

44、教化惠民工程，对经济困难家庭学生做到应免尽免。建立健全相关制度，切实保障外来务工人员子女同等接受义务教化。加大特殊教化管理和师资培训力度，全面提高残疾儿童义务教化的保障水平。 三实施优质中学提升工程，满意群众教化需求。 依据区政府提出的公共配套服务与城市建设相同步的要求，按四星级标准在新城核心区新建一所一般中学，力争将十四中学、江浦高级中学文昌校区创 3 建为省四星、三星级学校，为新城居民供应一流教化服务。大力进展职业教化，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。把职业教化纳入经济社会进展规划和产业进展规划，依据市局职业教化“双十提优工程的要求，力争将浦口中等专业学校创建成全国1000

45、所高水平示范性职业学校，进一步促进校企合作的制度化。加强面对农村的职业教化，结合江北新城建设和新农村建设，加强先进制造业、涉农专业建设，广泛开展新型农夫、进城务工人员和农村劳动力转移培训，提高服务经济社会进展的水平。 四建立现代学校制度，全面优化教化管理。 适应国情和时代需要，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。进一步完善教职工代表大会制度、校务委员会等管理制度，不断完善科学民主决策机制。完善一般中小学和中等职业学校校长负责制，完善校长任职条件和运用方法。扩大中等专业学校专业设置自主权，建立中小学家长委员会，引导社区和有关人士参与学校管理和监督。发挥企业参与中等职业学校进

46、展作用，建立健全中等职业学校与行业、企业合作机制。 五深化实施素养教化，促进学生全面进展。 坚持德育为先、育人为本、全面进展的原则，留意德育创新，切实提高德育工作的针对性和时效性。深化课程改革，加强对课程标准与教材、课堂教学活动、课改科研课题的探讨，创新教化教学的内容和方法，根据不同学龄学生的认知规律，引导学生主动主动学习。主动开发地方课程与校本课程，建立小学、初中综合实践课程试验基地，培育学生的创新精神和实践实力。探讨制定具有科学性、实效性的评价方案，探究多元化、开放式的评价方法，促进学生全面成长。 六加强师资队伍建设，构筑教化人才高地。 完善培育培训体系，做好培育培训规划，优化队伍结构，提

47、高老师专业水平、教学实力和师德素养。以农村老师为重点，对长期在农村基层和偏远地区的老师，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策。充分利用绩效工资实施后， 4 老师岗位社会吸引力增加的有力契机，完善“凡进必考制度，把好老师入口关，吸引优秀人才长期从教、终身从教，激励优秀老师到农村地区和薄弱学校任教。建立健全义务教化学校老师和校长流淌机制，城镇中小学老师在评聘高级职务、职称时，原则上要有一年以上农村学校或薄弱学校任职阅历。 七主动进展民办教化，形成公办民办共同进展格局。 全面贯彻中华人民共和国民办教化促进法，将社会力气办学纳入教化总体进展规划，创建公办学校与民办学校和谐进展的环境。实施“社会办学工程，整合社会力气办学资源，激励引进名