监理工程师课程讲义-合同管理-第六章第三节施工合同的订立.pdf

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1、第三节施工合 同 的 订 立一、施工合同文件(一)合同文件的组成标准施工合同的通用条款中规定，合同的组成文件包括:【例】标准施工合同的通用条款中规定，合同的组成文件包括()。(1)合同协议书1、优先解释顺序史标通知书组成合同的各文件中出现含义或内容的矛盾时，除 投标函及投标函附录专用合同条款另有约定外，合同文件序号为优先解看(4)专用合同条款顺序。(5)通用合同条款(6)技 术标准和要求2、解释权标准施工合同条款中未明确由谁来解释文件之间的(7)图纸歧义，但可以结合监理工程师职责中的规定，总监理工程师应与发包人和承包人进行协商，尽量达成(8)已标价的工程量清单一致。不能达成一致时，总监理工程师

2、应认真研究(9)其他合同文件后审慎确定。A、施工合同协议书B、工程量清单C、中标通知书D、投标文件E、发包人要求【参考答案】A C(二)几个文件的含义1、中标通知书中标通知书是招标人接受中标人的书面承诺文件，具体写明承包的施工标段、中标价、工期、工程质量标准和中标人的项目经理名称。2、投标函及投标函附录（1）投标函不同于 建设工程施工合同（示范文本）规定的投标书及其附件，仅是投标人置于投标文件首页的承诺文件，保证中标后与发包人签订合同、按照要求提供履约担保、按期完成施工任务。（2）投标函附录是投标函内承诺部分主要内容的细化，包括项目经理的人选、工期、缺陷责任期、分包的工程部位、公式法调价的基数

3、和系数等的具体说明。（3）因此作为合同组成部分的是投标函（承包人的承诺文件）而非投标文件,投标文件中的部分内容在订立合同后允许进行修改或调整，如施工前应编制更为详尽的施工组织设计、进度计划等。3、其他合同文件其他合同文件包括的范围较宽，主要针对具体施工项目的行业特点、工程的实际情况、合同管理需要而明确的文件，需要在专用条款中对其他合同文件的具体组成予以明确。二、订立合同时需要明确的内容1、施工现场范围和施工临时占地（D发包人应明确说明施工现场永久工程的占地范围并提供征地图纸，以及属于发包人施工前期配合义务的有关事项，以便承包人进行合理的施工组织。如果需要临时用地，也需明确占地范围和临时用地移交

4、承包人的时间。2、发包人提供图纸的期限和数量（1）必须明确约定发包人陆续提供施工图纸的期限和数量。（2）如果约定由承包人完成部分施工图设计，也应明确承包人的设计范围，提交设计文件的期限、数量，以及监理人签发图纸修改的期限等。3、发包人提供的材料和工程设备如果设备和主要建筑材料由发包人负责提供，需明确约定发包人提供的材料和设备分批交货的种类、规格、数量、交货期限和地点等，以便明确合同责任。4、异常恶劣的气候条件范围i”异常恶劣的气候条件”属于发包人的责任,2 ”不利气候条件”则属于承包人应承担的风险：9 应当明确界定两者之间的界限，以明确合同双方对气候变化影响施工的风险责任。5、物价浮动的合同价

5、格调整（1）基准日期为投标截止日前第2 8天。（2）承包人以基准日期前的市场价格编制工程报价。（3）基准日期后，因法律法规、规范标准等的变化,导致承包人在合同履行中所需要的工程成本发生约定以外的增减时，相应调整合同价款。（4）基准日期后，合同履行期间市场价格浮动对施工成本造成的影响是否允许调整合同价格，要视合同工期的长短来决定:第一，短 期 合 同（1 2个月以内）不考虑市场价格变化调整合同价款。第二，长 期 合 同（1 2个月以上）承包人的施工成本受市场价格浮动影响时,采用公式法 调整合同价款，调价公式中的可调因素价格指数来源于基准日的价格。但调整价格的方法仅限工程量因中按单价支付部分的工程

6、款,总价支付部分不考虑物价浮动对合同价格的调整。法律法规、规范标准等发生变化一调整合同价格Y合同价格调整f 短 期 合 同（1 2个月以内）f 不考虑合同价格调整市场价格发生变化 单价支付部分一采用公式法调价Y长斌合同总 价支付部分f 不考虑合同价格调整【例】某施工项目适用简明施工合同，基准日期后,造成影响，关于该合同价格调整的说法正确的是（）。合同履行期间市场价格浮动对施工成本A、不考虑合同价格调整B、采用公式法调整合同价款C、调价公式中的可调因素价格指数来源于基准日的价格D、调整价格的方法仅适用于工程量清单中按单价支付部分的工程款【参考答案】A【例】下列情形中不考虑合同价格调整的是（）。A

7、、法律政策、规范标准的变化导致短期施工合同施工成本发生约定以外的增减B、法律政策、规范标准的变化导致长期施工合同施工成本发生约定以外的增减C、市场价格浮动对短期施工合同施工成本造成影响D、市场价格浮动对长期施工合同施工成本造成影响【参考答案】C【例】根 据 标准施工招标文件的施工合同文本通用合同条款，关于合同价格调整的说法正 确 的 有（）。A、基准日期后，因法律政策、规范标准的变化导致承包人工程成本发生约定以外的增减，相应调整合同价款B、基准日期后，因合同履行期间市场价格浮动对施工成本造成影响，相应调整合同价格C、工 期12个月以上的施工合同承包人的施工成本受市场价格浮动影响时，采用公式法调

8、整合同价款D、调价公式中的可调因素价格指数来源于基准日的价格E、调整价格的方法仅适用于工程量清单中按总价支付部分的工程款【参考答案】A C D三、明确保险责任（一）工程保险和第三者责任保险1、办理保险的责任标准施工合同和简明施工合同的通用条款均规定由承包人负责投保“建筑工程一切险”、“安装工程一切险”和“第三者责任保险”，并承担办理保险的费用。第一，承包人应在专用合同条款约定的期限内向发包人提交各项保险生效的单据和保险单副本，保险单必须与专用合同条款约定的条件一致。第二，承包人需要变动保险合同条款时，应事先征得发包人同意,并通知监理人。第三，保险人做出保险责任变动的，承包人应在收到保险人通知后

9、立即通知发包人和监理人。第四，承包人应与保险人保持联系，使保险人能够随时了解工程实施中的变动，并确保按保险合同条款要求持续保险。如 果 一 个 建 设 工 程 项I 采用平行发包的方式交由多个承包人施工，此时由发包人办理工程保险和第三者责任保险为宜。无论是由承包人还是发包人办理保险，均必须以发包人和承包人的共同名义投保,以保障双方均有出现保险范围内的损失时，可从保险公司获得赔偿。2、保险金不足时的补偿责任大型工程项目经常采用不足额投保方式以减少保险费的支出，当工程受到保险事件的损害时，保险公司按实际损失的相应百分比予以赔偿，不能从保险公司获得实际损失的全额赔偿。损失赔偿的不足部分按合同相应条款

10、的约定，由该事件的风险责任方负责补偿:如永久工程损失的差额由发包人补偿，临时工程、施工设备等损失由承包人负责。3、未按约定投保时的补偿责任（1）如果负有投保义务的一方当事人未按合同约定办理保险，或未能使保险持续有效，另一方当事人可代为办理，所需费用由对方当事人承担。当负有投保义务的一方当事人未按合同约定办理某项保险，导致受益人未能得到保险人的赔偿，原应从该项保险得到的保险赔偿应由负有投保义务的一方当事人支付。（二）人员工伤事故保险和人身意外伤害保险发包人和承包人应按照相关法律规定为履行合同的本方人员缴纳工伤保险费，并分别为自己1现场项目管理机构的所有人员投保人身意外伤害保险。（三）其他保险1、

11、承包人的施工设备保险承包人应以自己的名义投保施工设备保险，作为工程一切险的附加保险。2、进场材料和工程设备保险由当事人双方具体约定，并在专用条款内写明投保责任。通常情况下，应是谁采购的材料和工程设备，由谁办理相应的保险。【例】关于标准施工合同中保险责任的规定，说法正确的是（）。A、由承包人负责投保工程保险和第三者责任保险，如有多个承包人施工，也可由发包人负责投保B、发包人办理工程保险时必须以发包人和承包人的共同名义投保，承包人投保时则不必C、采用不足额投保方式投保，损失赔偿的不足部分由该事件的风险责任方负责补偿D、负有投保义务的一方当事人未按合同约定办理保险，另一方当事人可代为办理E、负有投保

12、义务的一方当事人未按合同约定办理某项保险，导致受益人未能得到保险人的赔偿，原应从该项保险得到的保险赔偿应由双方当事人共同承担【参考答案】A C D【例】关于标准施工合同中保险责任的规定，说法正确的是（）。A、工程保险由承包人以发包人和承包人的共同名义投保B、发包人为履行合同的本方以及承包人方人员投保工伤事故保险C、施工设备保险由发包人办理D、进场材料和工程设备保险由承包人办理【参考答案】A四、施工准备阶段的合同管理发包人义务（一）提供|1、移交施工现（1）应及时完成施工场地的征用、移民、拆迁工作，2施工场地场按时移交(永久工程用地+施工临时占地)。(2)施工场地的移交可以一次完成，也可以分次移

13、交，以不影响单位工程的开工为原则。2、提供地下管线和地下设施的相关资料(1)应按时提供施工场地范围内地下管线、地下设施、地下水文、地质等有关资料。(2)应保证资料的真实、准确、完整，但不对承包人据此判断、推论错误导致编制施工方案的后果承担责任。3、取得现场外的道路通行权应根据施工需要，负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行权，以及取得为工程建设所需修建场外设施的权利，并承担有关费用。(-)好设计交底组织设计单位向承包人和监理人对提供的施工图纸和设计文件进行交底，以便承包人制定施工方案和编制施工组织设计。(三)约定开工时间根据工程项目的具体实际情况，在合同协议书或专用条款中约定开工时间。

14、承包人义务(-)W查勘1、应对施工场地和周围环境进行查勘，核对发包人提供的有关资料，并进一步收集相关资料。2、对现场查勘中发现的实际情况与发包人所提供资料有重大差异之处，应及时通知监理人，由其做出相应的指示或说明。3、在全部合同施工过程中，承包人不得再以不了解现场情况为由而推脱合同责任。(二)僦！1施工实施计划1、施工组织设计(1)应编制施工组织设计和施工进度计划，报送监理人审批，并对所有施工作业和施工方法的完备性、安全性、可靠性负责。(2)应针对深基垃工程、埴下暗挖工程、高大模板工程、高空作业工程、深水作业工程、大爆破工程的施工编制专项施工方案。对于前 3 项危险性较大的分部分项工程的专项施

15、工，还需经5 人以上专家论证方案3的安全性和可靠性。2、质量管理体系（1）应在施工场地设置专门的质量检查机构，配备麦斯质量检查人员，建立完善的质量检查制度。（2）按时提交工程质量保证措施文件，报送监理人审批。3、环境保护措施应编制施工环保措施计划，报送监理人审批。（三）箧现场内的道路和临时工程应负责修建、维修、养护和管理施工所需的临时道路、临时工程和必要的设施，以满足开工的要求。（四）管理施工控制网1、应测设施工控制网，并将施工控制网点的资料报送监理人审批。2、在施工过程中负责管理施工控制网点，对丢失或损坏的施工控制网点应及时修复，并在工程竣工后将施工控制网点移交发包人。（五）提出开工申请1、

16、施工前期准备工作满足开工条件后，向监理人提交开工报审表。2、开工报审表应详细说明施工组织措施落实情况以及工程进度安排。4监理人职责（-）审查承包人的实施方案（-）发出开工通知1、审查的内容对承包人报送的施工组织设计、质量管理体系、环境保护措施进行认真审查，批准或要求承包人修改。2、对施工组织设计中的进度计划进行审查（1）不仅要看施工阶段的时间安排是否满足合同要求，更应评审拟采用的施工组织、技术措施能否保证计划的实现。（2）应按时批复或提出修改意见，否则该进度计划视2得到批准。（3）经批准的施工进度计划称为“合同进度计划”，是控制合同工程进度的依据，对承包人、发包人和监理人均有约束力；也是施工进

17、度受到非承包人责任原因干扰后，判定是否顺延合同工期的主要依据。1、发出开工通知的条件（1）如果约定的开工日期已届至且发包人开工前的配房作已完成,应委托监理人按专用条款约定的时间向承包人发出开工通知；即使此时承包人的开工准备还不满足开工条件，监理人仍应按时发出开工通知，合同工期不予顺延.（2）如果约定的开工日期已届至但发包人开工前的配合工作未完成,监理人不能按时发出开工通知，此时M合同工期并赔偿承包人的相应损失。2、发出开工通知的时间监理人征得发包人同意后，应在约定的开工日期7天 里向承包人发出开工通知。3、开工日期的确定（1）发出开工通知的，开工日期为开工通知载明的开工日期,合同工期自开工通知

18、中载明的开工日起计算。（2）开工通知发出后，如果工程尚不具备开工条件，以开工条件具备的时间为开工日期；但因承包人原因1导致开工时间推迟的，则仍以开工通知载明的时间为开工日期。(3)开工通知发出前，承包人经发包人同意已经实际进场施工的，(无论此后是否发出开工通知)以实际进场施工时间为开工日期。(4)未发出开工通知的，亦无相关证据证明实际开工日期的,应当综合考虑开工报告、合同、施工许可证、竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的时间，并结合是否具备开工条件的事实，认定开工日期。旭5似“义务”：1、提供地下管线和地下设施的相关资料V S做好地下管线和地下设施的保护工作2、办理取得现场外的专用和临时道路

19、通行权以及修建场外设施的权利V S修建现场内的临时道路和临时工程3、组织设计交底V S设计交底4、提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议V S提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施5、提供测量基准点、基准线和水准点等书面资料V S依据测量基准点、基准线和水准点等书面资料测设施工控制网6、办理施工许可手续V S编制/提供施工计划V S审查/批准施工计划7、约定开工时间V S提出开工申请V S发出开工通知【例】在施工准备阶段，发包人的义务通常包括()0A、提供施工场地B、组织设计交底C、发出开工通知D、修建现场内的临时道路和临时工程E、保证地下管线和地下设施相关资料真实、准

20、确、完整【参考答案】A B E2【例】根 据 标准施工合同，承包人在施工准备阶段的主要义务有（）。A.提出开工申请B.办理临时道路通行审批手续C.编制施工组织设计D.提交工程质量保证措施文件E.负责管理施工控制网点【参考答案】ACDE【例】根 据 标准施工合同，监理人在施工准备阶段的职责是（）。A.按专用条款约定的时间向承包人无条件发出开工通知B.在 开 工 日 期 1 5 日前向承包人发出开工通知C.批准或要求修改承包人报送的施工进度计划D.组织编制施工“合同进度计划”【参考答案】C【例】关于建设工程施工准备阶段的合同管理中，发包人、承包人、监理人各自的义务和职责表述正确的是（）。A、移交施

21、工场地是发包人的义务，必须一次移交完成B、建立完善的质量检查制度是承包人的义务，应在施工场地设置专门的质量检查机构，配备兼职质量检查人员C、监理人未按时对承包人提出的施工进度计划作出批复或提出修改意见，则该进度计划视为未得到批准D、监理人征得发包人同意后，应在约定的开工日期7 天前向承包人发出开工通知，合同工期自开工通知中载明的开工日起计算【参考答案】D【例】发包人应及时完成施工场地的征用、移民、拆迁工作并按时移交，关于施工场地的移交说法正确的是（）。A、可以一次移交完成，也可以分次移交3B、只能一次移交完成，不可以分次移交C、只能分次移交完成，不可以一次移交D、以不影响单位工程的施工为原则【

22、参考答案】A【例】下列工程的专项施工方案中，还需经5人以上专家论证方案的安全性和可靠性的是（）。A、高大模板工程B、高空作业工程C、大爆破工程D、地下暗挖工程E、深基坑工程【参考答案】A D E【例】按照标准施工合同通用条款的规定，如果监理人没有在约定时间内对承包人提交的进度计划后予以批复或提出修改意见，贝帆为（）。A、监理人已批准，对承包人、发包人产生约束力，但监理人不受其约束B、监理人已批准，将作为判定是否顺延合同工期的主要依据C、监理人未批准，承包人应修改进度计划D、监理人未批准，承包人应等待监理人的进一步指示【参考答案】B【例】约定的开工日期已届至，此时发包人开工前的配合工作已完成，但

23、承包人的开工准备还不满足开工条件，则监理人应当（）。A、按时发出开工通知，合同工期不予顺延B、迟延发出开工通知，合同工期不予顺延C、按时发出开工通知，合同工期予以顺延I）、迟延发出开工通知，合同工期予以顺延【参考答案】A4【例】约定的开工日期已届至但发包人开工前的配合工作未完成，相应的后果责任包括（）。A、延迟开工，合同工期顺延，赔偿承包人的相应损失B、延迟开工，合同工期不顺延，赔偿承包人的相应损失C、延迟开工，合同工期顺延，无需赔偿承包人的相应损失D、按时开工，合同工期顺延，赔偿承包人的相应损失【参考答案】A【例】下列对建设工程开工日期的说法正确的是（）。A、开工日期以开工通知发出的日期为准

24、B、开工通知发出后，尚不具备开工条件的，开工日期以开工条件具备的时间为准C、因承包人原因导致开工时间推迟的，仍以开工条件具备的时间为开工日期D、承包人经发包人同意已经实际进场施工的，开工日期以实际进场施工时间为准E、未发出开工通知的，应当综合考虑认定开工日期【参考答案】B D【例】某项目监理人于7月1 0日发出开工通知，承包人于7月1 1日收到该通知，通知中说明开工日期为8月1日，但因拆迁纠纷直至8月2 0日才具备开工条件，则该项目的开工日期应为（）oA、7月10日B、7月11日C、8月1日D、8月2 0日【参考答案】D【例】某项目监理人于7月1 0日发出开工通知，承包人于7月1 1日收到该通

25、知，通知中说明开工日期为8月1日，但承包人的开工准备还不满足开工条件，直 至8月2 0日才具备开工条件，则该项目的开工日期应为（）。A、7月1 0日B、7月1 1日5C、8月1日D、8月2 0日【参考答案】C【例】某项目承包人经发包人同意于7月1 0日进场施工后，监理人于7月2 0日发出开工通知，承包人于7月2 1日收到该通知，通知中说明开工日期为8月1 0日，则该项目的开工日期应为（）。A、7月1 0日B、7月2 0日C、7月2 1日D、8月1 0日【参考答案】A【例】约定的开工日期已届至，此时发包人开工前的配合工作已完成，但承包人的开工准备还不满足开工条件，则下列说法不正确的是（）。A、按时发出开工通知B、合同工期予以顺延C、提 前7天向承包人发出开工通知D、以开工通知中载明的开工日为开工日期【参考答案】B6