云南省滇中粮食物流中心建设项目投资可行性分析.pdf

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1、1 总 论 1.1 项 目 概 况 1.1.1 项 目 名 称 滇 中 粮 食 储 备 中 转 库 1.1.2 项 目 的 主 管 部 门 宜 良 县 发 展 和 改 革 局 1.1.3 建 设 单 位 建 设 单 位：昆 明 市 滇 中 粮 食（集 团）贸 易 有 限 公 司 单 位 地 址：昆 明 市 宜 良 县 环 城 西 路 34号 法 定 代 表 人：李 树 华 1.1.4 项 目 建 设 地 点 昆 明 市 宜 良 县 工 业 园 区 北 古 城 镇 宜 九 公 路 入 口 处,紧 邻 饲 料 园 区。1.1.5 建 设 内 容 概 述 本 项 目 是 根 据 国 家 新 一 轮

2、西 部 大 开 发 云 南 桥 头 堡 建 设 及 昆 明 市“十 二 五”规 划 确 立 的 培 育 和 建 设 滇 中 经 济 圈，实 现 滇 中 一 体 化 的 发 展 战 略 目 标，更 主 要 的 是 围 绕 宜 良 县 委 县 人 民 政 府 打 造 全 省 乃 至 西 南 最 大 的 饲 料 加 工 基 地，建设 昆 明“东 部 新 区”战 略 目 标 而 配 套 建 设 的。全 部 配 套 工 程 将 采 用 现 代 先 进 的 科 学 技 术，建 成 储 粮 仓 容 量 1.16亿（其 中：储 备 仓 8.6 万 吨，周 转 仓 3 万 吨），年 中 转 量 达 80万 吨

3、以 上 的 中 转 及 配 套 的 物 流 运 输，重 点 突 出 粮 食 散 装、散 运，降 低 物 流 成 本，同 时 打 造 全 国 乃 至 全 世 界 的 现 代 粮 食 物 流 信 息 中 心，并 提 供 饲 料 研 发、原 料 及 饲 料 检 测 和 饲 料 售 后 服 务 及 仲 判 服 务，全 力 为 工 业 园 区，特 别 是 饲 料 园 区 提 供 经 济、方 便、快 捷、高 效 的 全 方 位 服 务。1、项 目 主 要 建 设 内 容 和 建 设 规 模 本 项 目 规 划 用 地 面 积 48322平 方 米（72.5亩），总 建 筑 面 积 8759.62平 方 米

4、。主 要 以 散 装、散 集、散 运，提 升 粮 食 仓 储 及 中 转 能 力 为 主 要 功 能，配 以 质 检 系 统 建 设。粮 油 仓 储 设 施 及 物 流 设 施 总 仓 容 为 11.6 万 吨，仓 库 建 筑 面 积 7524.00平 方 米。其 中：一 钢 混 平 房 仓 1幢，仓 容 量 1.0万 吨；一 钢 构 平 房 仓 1幢，仓 容 量 2.0万 吨；一 24米 直 径 浅 圆 仓 8个，仓 容 量 5.6 万 吨；20米 直 径 浅 圆 仓 6个，仓 容 量 3 万 吨，并 进 行 机 械 化 设 施 配 套。（2）、辅 助 设 施行 政 办 公 及 生 活 服

5、务 设 施 建 筑 面 积 1235.62平 方 米。主 要 运 输 工 具：运 输 车 辆 5 10台，多 功 能 叉 车 2 3台，皮 带 输 粮 机 10台。作 业 能 力：年 运 输 进 出 粮 食 量 30万 吨；铁 路 转 运 能 力 达 100万 吨。2、投 资 估 算 项 目 在 宜 良 县 工 业 园 区 北 古 城 镇 宜 九 公 路 入 口 处 征 地 72.5亩，征 地 费 用 1740万 元,项 目 总 体 投 资 5400万 元。资 金 来 源：银 行 贷 款 3000万 元，自 筹 2400万 元。1.1.6 可 行 性 研 究 报 告 编 制 单 位 受 昆 明

6、 市 滇 中 粮 食 贸 易（集 团）有 限 公 司 的 委 托，本 项 目 的 可 行 性 研 究 报 告 由 国 家 粮 食 储 备 局 郑 州 科 学 研 究 设 计 院 负 责 编 制。1.2 建 设 单 位 概 况 本 项 目 建 设 单 位 昆 明 市 滇 中 粮 食 贸 易（集 团）有 限 公 司 是 一 个 集 粮 油 收 购、仓 储、加 工、销 售、进 出 口 贸 易 为 一 体 的 综 合 性 股 份 制 企 业，是 云 南 省 农 业 产 业 化 经 营 重 点 龙 头 企 业、昆 明 市 农 业 产 业 化 重 点 龙 头 企 业。总 资 产 3亿 元，注 册 资 本

7、1000万 元。有 优 秀 的 管 理 人 才、生 产 技 术 人 员 及 经 营 人 员 100余 人。公 司 下 辖 22个 经 营 粮 点、库、站，有 粮 仓 80余 幢，年 仓 储 能 力 10万 吨，在 南 昆 线 上 有 铁 路 专 用 线 一 条，有 粮 食 转 运 站 一 个。有 先 进 的 仓 储 设 施 及 科 学 储 粮 仓 库，有 日 处 理 200吨 小 麦 的 面 粉 加 工 厂 一 座，有 日 处 理150吨 油 菜 籽 的 油 浸 厂 一 座，有 3万 吨/年 优 质 米 精 加 工 厂 一 座，该 厂 是 国 家 农 业 综 合 重 点 产 业 化 经 营 项

8、 目，引 进 瑞 士 布 勒 全 套 设 备，生 产 技 术 达 到 国 际 领 先 水 平。企 业 已 有 50多 年 的 历 史，积 累 了 丰 富 的 粮 食 经 营 经 验，并 培 养 了 一 大 批 从 粮 食 收 购、加 工、储 藏 到 市 场 营 销 等 各 个 环 节 的 专 业 技 术 人 员。有 专 业 收 购 及 仓 储 人 员 36人，专 业 知 识 丰 富、技 术 过 硬、作 风 踏 实，100%的 收 购、仓 储 人 员 经 过 专 业 培 训，持 证 上 岗；粮 食 检 化 设 备 先 进，具 有 较 强 的 仓 储 实 力 和 管 理 人 才。目 前 企 业 已

9、 经 承 担 着 中 央、省、市、县 各 级 粮 食 储 备 5万 多 吨，中 转 经 营 业 务 以 及 粮 油、饲 料 原 料 的 贸 易 与 物 流，效 果 良 好，业 务 范 围 辐 射 省 内 外。但 由 于 目 前 仓 储 设 施 均 为 平 房 仓，中 转 效 率 较 低 且 无 法 满 足 粮 食“四 散”作 业 的 需 求，同 时 由 于 具 有 储 备 职 能，多 数 平 房 仓 用 于 保 障 国 家 的 储 备 要 求。长 期 以 来，为 做 强 做 大 企 业，充 分 发 挥 粮 食 企 业 优 势，紧 紧 围 绕 提 高 经 济 效 益，增 强 市 场 竞 争 力

10、和 确 保 粮 食 安 全 这 一 中 心 拓 展 经 营，使 集 团 在 多 元 化 格 局 的 粮 食 市 场 竞 争 中 勇 立 潮 头，始 终 占 据 主 渠 道 地 位。年 总 经 营 量 不 断 扩 大，已 达 30万 吨，年 销 售 额 达 3亿 元，经 营 网 点 从 内 地 拓 展 延 伸，遍 及 国 内 外。在 取 得 良 好 经 济 效 益 的 同 时，为 更 好 地 支 持、服 务“三 农”，充 分 利 用 在 全 县 各 乡 镇 经 营 网 点 的 优 势，发 挥 龙 头 企 业 在 农 业 大 县 中 的 骨 干 带 头 作 用，年 收 购 农 民 粮 食 10万

11、吨，带 动 农 户 53.5万 人，年 增 加 农 民 收 入 8000余 万 元，是 全 省 粮 食 行 业 的 优 秀 企 业。同 时，依 靠 科 技 进 步，走 产、学、研 一 体 化 的 路 子，引 进 瑞 士 国 际 布 勒 先 进 的 设 备 和 技 术，推 进 技 术 改 造 升 级，促 进 企 业 上 规 模、上 水 平、上 档 次,延 长 农 产 品 加 工 产 业 链，先 后 实 施 了 国 家 农 业 综 合 开 发 重 点 产 业 化 经 营 项 目一 一 宜 良 县 优 质 米 精 加 工 厂 的 建 设，科 技 强 省 项 目“胚 芽 米 产 业 化 开 发 项 目

12、”及“低 温 冷 藏 成 品 储 粮 仓”的 建 设，增 强 了 科 技 创 新 力 度，企 业 大 米 加 工 技 术 和 加 工 工 艺 步 入 国 际 国 内 的 先 进 行 列，增 强 企 业 创 新 发 展 能 力，打 造 农 产 品 龙 头 加 工 企 业 的“航 空 母 舰”。（见 附 图：项 目 建 设 单 位 概 况）在 注 重 规 模 生 产 经 营 的 同 时，注 重 质 量 效 益，把 质 量 和 品 牌 作 为 企 业 的 生 命 线，全 力 打 造 了“昆 粮、滇 粮、宜 鹤、金 晶”等 品 牌 的 粮 油 产 品 投 放 市 场；“昆 粮”、“金 晶”商 标 荣

13、获“云 南 省 著 名 商 标”称 号；大 米 系 列 产 品 被 中 国 绿 色 食 品 发 展 中 心 认 定 为 绿 色 食 品；生 产 的 大 米、小 麦 粉、食 用 植 物 油 经 国 家 专 项 监 督 抽 查 质 量 全 部 合 格，并 通 过 QS认 证；昆 粮 牌 大 米 系 列 产 品 荣 获 2009/第 五 届、2010/第 六 届、2011/第 七 届 农 业 博 览 会 优 质 产 品“金 奖”;公 司 连 续 二 十 四 年 获“守 合 同、重 信 用”先 进 企 业 荣 誉 称 号；被 评 为 全 国 质 量 诚 信 品 牌 示 范 单 位、全 国“放 心 粮

14、油 进 农 村 进 社 区”先 进 单 位，中 国 粮 食 行 业 粮 油 示 范 配 送 中 心，2010年 度 全 国 油 菜 籽 托 市 收 购 加 工 百 强 企 业，云 南 省 粮 食 行 业 粮 油 示 范 加 工 企 业、示 范 配 送 中 心、示 范 销 售 店，云 南 省 粮 食 系 统 先 进 单 位 和 昆 明 市 国 有 粮 食 企 业 深 化 改 革 先 进 单 位；云 南 省 银 行 业 协 会 的“守 信 用 客 户”；宜 良 县 2009 2011年 度 三 级 名 牌 企 业，宜 良 县 2011年 度 科 技 创 新 先 进 企 业。（见 附 图：项 目 建

15、 设 单 位 荣 誉）1.3 编 制 依 据 和 原 则 1.3.1 编 制 依 据（1）国 家 发 展 改 革 委 办 公 厅 关 于 印 发 物 流 业 调 整 和 振 兴 专 项 投 资 管 理 办 法 的 通 知；(2)国 家 计 划 委 员 会 计 投 资(1993)530号 关 于 印 发 建 设 项 目 经 济 评 价 办 法 与 参 数 的 通 知 及 建 设 项 目 经 济 评 价 方 法 与 参 数(第 三 版)；(3)国 务 院 关 于 促 进 流 通 业 发 展 的 若 干 意 见(国 发 2005 19号)；(4)国 家 计 划 委 员 会 计 资(1983)116号

16、 关 于 建 设 项 目 可 行 研 究 的 暂 行 规 定；(5)粮 食 流 通 管 理 条 例；(6)云 南 省 现 代 物 流 产 业 规 划 纲 要；(7)粮 食 仓 库 安 全 操 作 规 程；(8)昆 明 市 滇 中 粮 食 贸 易(集 团)有 限 公 司 出 具 的 相 关 证 明 材 料 及 基 础 资 料；(9)建 设 项 目 经 济 评 价 方 法 与 参 数(发 改 投 资 1325号)；(1 0)工 业 企 业 总 平 面 设 计 规 范(GBJ12-87);(1 1)国 家 现 行 有 关 规 范、标 准；(1 2)中 央 储 备 粮 管 理 条 例；(1 3)土 地

17、 使 用 证 明。1.3.2 编 制 原 则(1)力 求 全 面、客 观 地 反 映 实 际 情 况，采 用 先 进 适 用 的 技 术，以 经 济 效 益 为 中 心，节 约 资 源，提 高 资 源 利 用 率，做 好 节 能 减 排，在 采 用 先 进 适 用 技 术 的 同 时，做 好 投 资 费 用 的 控 制。(2)根 据 建 设 单 位 和 所 在 地 区 的 实 际 情 况，合 理 制 定 产 品 方 案 及 工 艺 路 线，设 计 上 充 分 体 现 设 备 的 技 术 先 进，操 作 安 全 稳 妥，投 资 经 济 适 度 的 原 则。(3)结 合 企 业 所 在 地 现 状

18、，充 分 发 挥 当 地 现 有 公 用 工 程 的 潜 能，本 着 节 省 投 资 的 原 则，最 大 限 度 利 用 现 有 公 用 工 程 设 施。(4)认 真 贯 彻 国 家 产 业 政 策 和 企 业 节 能 设 计 规 范，努 力 做 到 合 理 利 用 能 源 和 节 约 能 源。采 用 先 进 工 艺 和 高 效 设 备，加 强 计 量 管 理，提 高 装 置 自 动 化 控 制 水 平。(5)在 环 境 保 护、安 全 生 产 及 消 防 等 方 面，本 着“三 同 时”原 则，设 计 上 充 分 考 虑 装 置 在 上 述 各 方 面 投 资，使 得 环 境 保 护、安 全

19、 生 产 及 消 防 贯 穿 工 程 的 全 过 程。做 到 以 新 代 劳，统 一 治 理，安 全 生 产，文 明 管 理。1.4 主 要 研 究 结 论 1.4.1 主 要 结 论 概 述(1)本 项 目 符 合 国 家 产 业 政 策，符 合 当 地 政 府 的 中 长 期 发 展 规 划，对 保 证 社 会 稳 定、粮 食 安 全、稳 定 市 场 物 价、提 高 农 民 的 收 入、实 现 企 业 自 身 可 持 续 发 展 有 着 十 分 重 要 的 意 义。(2)本 项 目 在 土 地、规 划、环 保 等 方 面 均 符 合 国 家 的 有 关 规 定。(3)本 项 目 在 建 设

20、 过 程 中，建 设 单 位 应 加 强 与 当 地 有 关 部 门 的 联 系，包 括 土 地、规 划、水 利、交 通、消 防、供 水、排 水、供 电、环 保、地 震 等 按 照 程 序 办 理，从 而 保 证 整 个 项 目 建 设 的 顺 利 实 施。(4)通 过 本 项 目 建 设，可 弥 补 当 地 粮 食 仓 储 物 流 基 础 设 施 不 足、设 备 不 配 套、功 能 不 完 善 的 空 缺，从 而 解 决 当 地 粮 食 物 流 瓶 颈 问 题，逐 步 实 现 与 现 代 粮 食 仓 储 物 流 体 系 的 无 缝 化 连 接，形 成 散 粮 流 通 网 络。可 有 效 提

21、高 宜 良 县 粮 食 储 备 库 的 仓 容 能 力，经 过 对 仓 储 设 施 的 扩 建 与 功 能 扩 充，使 仓 储 设 施 整体 功 能 得 到 提 升，储 粮 条 件 得 到 大 幅 改 善，运 营 管 理 更 加 方 便 和 规 范，确 保 了 地 方 储 备 粮 的 质 量 和 储 粮 安 全，做 到 关 键 时 刻 调 得 动、用 得 上，保 障 了 地 方 的 粮 食 供 应。(5)本 项 目 建 成 后，将 建 立 健 全 科 学 管 理 制 度，对 业 务 流 程 进 行 重 组,结 合 现 代 化 的 管 理 方 法 和 高 效 的 手 段，实 现 规 范 化 管

22、理，提 高 运 营 效 率。(6)项 目 建 设 社 会 意 义 重 大，经 济 效 益 显 著，建 议 及 早 实 施。1.4.2 主 要 技 术 经 济 指 标 表 1-1 主 要 技 术 经 济 指 标 表 序 号 指 标 名 称 单 位 数 量 备 注 1 建 设 规 模 1.1 钢 混 平 房 仓 万 吨 1.00 1幢 1.2 钢 构 平 房 仓 万 吨 2.00 1幢 1.3 24m直 径 浅 圆 仓 万 吨 5.60 8 个 1.4 20m直 径 浅 圆 仓 万 吨 3.00 6 个 1.5 综 合 楼 2 m 880.001.6 倒 班 房 2川 18.001.7 餐 厅、厨

23、 房 m2141.501.8 值 班 房 m218.001.9 地 磅 房 I D218.001.10 厕 所 m2124.561.11 配 电 室 m235.562 建 设 用 地 面 积 h m 1.203 总 建 筑 面 积 m20.87604 总 投 资 万 元 5400,00 含 建 设 期 利 息 和 流 动 资 金 5 建 设 投 资 万 元 5137.606 流 动 资 金 万 元 100.007 年 均 运 营 收 入 万 元 2080.008 年 均 利 润 总 额 万 元 881.899 财 务 内 部 收 益 率%18.88 14.8810 财 务 净 现 值 万 元

24、17308.84 7605.9911 静 态 投 资 回 收 期 年 6.6 7.312 总 投 资 收 益 率%20.4113 资 本 金 净 利 润 率%11.0214 盈 亏 平 衡 点%38.072 项 目 背 景 和 必 要 性 2.1 项 目 提 出 的 背 景 2.1.1 支 撑 项 目 的 有 关 政 策 和 文 件 为 切 实 保 障 我 国 中 长 期 粮 食 安 全，国 家 制 定 并 颁 布 了 国 家 粮 食 安 全 中 长 期 规 划 纲 要（2008-2020年）,纲 要 中 提 出 了 2008年 至 2020年 保 障 我 国 粮 食 安 全 的 指 导 思

25、想、目 标 和 主 要 任 务 及 相 应 政 策 措 施，是 今 后 一 个 时 期 我 国 粮 食 宏 观 调 控 工 作 的 重 要 依 据。国 务 院 关 于 完 善 粮 食 流 通 体 制 改 革 政 策 措 施 的 意 见（国 发 20061 16号）、国 务 院 关 于 印 发 国 家 粮 食 安 全 中 长 期 规 划 纲 要（2008-2020）的 通 知（国 发 2008 24号）、中 共 中 央 国 务 院 关 于 加 大 统 筹 城 乡 发 展 力 度 进 一 步 夯 实 农 业 农 村 发 展 基 础 的 若 干 意 见（中 发 2010 1 罚、云 南 省 人 民

26、政 府 关 于 百 亿 斤 粮 食 增 产 的 意 见、云 南 省 人 民 政 府 关 于 百 亿 斤 粮 食 增 产 规 划（2009 2020年）、云 南 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要、云 南 省 粮 食 流 通 十 二 五 年 规 划、宜 良 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展“十 二 五”规 划 纲 要（201 1 2015年）等 文 件 中 明 确 提 出 保 障 国 家 粮 食 安 全，必 须 坚 持 包 括“强 化 生 产 能 力 建 设，完 善 粮 食 市 场 机 制，加 强 粮 食 宏 观 调 控，落 实 粮 食 安 全

27、责 任，倡 导 科 学 节 约 用 粮”五 条 原 则 以 及“稳 定 粮 食 播 种 面 积，保 障 粮 食 等 重 要 食 物 基 本 自 给，保 持 合 理 粮 食 储 备 水 平，建 立 健 全“四 散 化”粮 食 物 流 体 系”四 个 目 标。在 新 一 轮 西 部 大 开 发 中，国 家 提 出 要 培 育 滇 中 经 济 圈，实 现 滇 中 一 体 化,这 将 为 地 处 滇 中 的 宜 良 新 区 带 来 机 遇，也 将 为 该 项 目 的 实 施 创 造 有 利 条 件。2.1.2 提 出 项 目 的 过 程 改 革 开 放 30年 以 来，党 中 央 和 国 务 院 对

28、我 国 的 粮 食 流 通 体 制 改 革 实 施 一 系 列 重 大 的 举 措。粮 食 商 品 流 通 不 再 受 国 家 指 令 性 计 划 的 直 接 控 制，而 是 通 过 市 场 进 行 相 对 自 由 调 节。一 批 不 同 所 有 制 形 式，多 种 经 济 成 分 的 粮 食 企 业 参 与 到 粮 食 流 通 领 域，并 且 日 益 壮 大，但 受 到 市 场 经 济 利 益 的 驱 使，他 们 不 可 能、也 不 会 担 当 起 平 抑 粮 食 市 场 价 格 波 动、稳 定 市 场 的 重 任，相 反 会 全 力 投 入 到 投 机 经 营 中，加 剧 了 价 格 波

29、动 的 演 变。因 此，加 大 国 家 层 面 的 粮 食 储 备、完 善 物 流 体 系 建 设，尽 快 形 成 粮 食 物 流 接 点 对 接，对 平 抑 市 场 价 格 波 动,稳 定 粮 食 市 场 具 有 重 要 意 义。云 南 省 政 府 提 出 要 求：继 续 完 善 以 国 有 粮 食 企 业 为 主 渠 道、市 场 主 体 多 元 化 的 收 购 市 场 体 系，建 立 健 全 多 层 次 现 代 化 的 粮 食 批 发 市 场 体 系，加 快 建 设 功 能 完 善 的 粮 油 市 场 信 息 体 系。以 科 技 创 新 为 支 撑，以 产 业 结 构 调 整 为 主 线，

30、转 变 经 济 发 展 方 式，优 化 粮 油 工 业 产 业 布 局。加 强 对 粮 食 流 通 监 管 工 作,规 范 交 易 行 为，维 护 流 通 秩 序，创 造 良 好 的 市 场 发 展 和 经 营 环 境，确 保 云 南 省 粮 食 有 效 供 给，确 保 市 场 基 本 稳 定，确 保 云 南 粮 食 安 全。宜 良 县 政 府 提 出 要 求：根 据 中 央 和 省 政 府 粮 食 安 全 生 产 和 粮 食 产 后 发 展 趋 势，并 结 合 宜 良 粮 食 发 展 规 划，紧 紧 围 绕“农 业 增 产，农 民 增 收，农 村 稳 定”目 标，依 托 资 源 优 势，以

31、市 场 为 导 向，效 益 为 中 心，进 一 步 优 化 作 物 布 局，大 力 发 展 优 质 稻、鲜 销 蚕 豆 等 优 势 作 物 生 产；不 断 提 高 粮 食 的 产 量、品 质 和 卫 生 安 全，增 强 市 场 竞 争 力，全 面 提 高 我 县 粮 食 生 产 水 平 和 生 产 效 益，促 进 粮 食 生 产 持 续 健 康 发 展，增 加 农 民 收 入，发 展 县 域 经 济。做 强 大 薛 营 饲 料 加 工 产 业、北 古 城 片 区 包 装 和 现 代 物 流 产 业，打 造 全 省 最 大 的 饲 料 加 工 基 地。宜 良 县 素 有“滇 中 粮 仓”美 誉，

32、近 年 来 先 后 荣 获 国 家 商 品 粮 县、商 品 瘦 肉 型 猪 基 地 县、五 大 养 鸭 县 等 称 号。不 仅 饲 料 原 材 料 所 需 的 玉 米 等 农 产 品 储 量 丰 厚，而 且 农 业 基 础 好。目 前 17个 饲 料 生 产 线 建 设 项 目 已 正 式 签 约 落 户 宜 良，这 将 使 宜 良 县 建 成 全 省 最 大 的 饲 料 生 产 基 地。然 而，宜 良 县 多 年 来 没 有 新 增 仓 库，仓 容 严 重 不 足，严 重 缺 乏 与 之 配 套 的 仓 储 物 流 设 施。鉴 于 受 上 述 瓶 颈 制 约，昆 明 市 滇 中 粮 食 贸

33、易（集 团）有 限 公 司 提 出 在 昆 明 市 宜 良 县 工 业 园 区 北 古 城 镇 宜 九 公 路 入 口 处，且 紧 临 饲 料 园 区 建 设 滇 中 粮 食 中 转 库，可 以 有 效 提 高 宜 良 县 粮 食 储 备 库 的 仓 容，全 力 为 饲 料 加 工 基 地 提 供 经 济、方 便、快 捷、高 效 的 服 务。提 升 粮 食 储 备 及 中 转 能 力，确 保 粮 食 安 全。2.2 项 目 建 设 的 必 要 性 2.2.1 符 合 专 项 规 划 或 区 域 规 划 的 要 求 国 家 粮 食 安 全 中 长 期 规 划 纲 要（2008 2020年）中 明

34、 确 提 出“保 持 合 理 粮 食 储 备 水 平”、“建 立 健 全 四 散 化 粮 食 现 代 储 运 体 系”是 我 国 粮 食 安 全 规 划 中 的 两 大 目 标；明 确 指 出“完 善 粮 食 流 通 体 系”是 保 障 粮 食 安 全 的 主 要 任 务 之 一。全 国 粮 食 市 场 体 系 建 设“十 二 五”规 划 积 极 指 导 和 督 促 地 方 粮 食 储 备 充 实 到 位，增 强 省 级 政 府 调 控 粮 食 市 场 的 能 力。云 南 省 十 二 五 粮 食 流 通 规 划 提 出：到 2015年，初 步 建 立 供 给 稳 定、储 备 充 足、调 控 有

35、 力、运 转 高 效 的 粮 食 流 通 体 系。粮 食 宏 观 调 控 能 力、仓 储 和 物 流 能 力、应 急 保 障 能 力、粮 食 流 通 效 率 和 粮 食 加 工 转 化 增 值 水 平 明 显 提 高。基 本 形 成 布 局 合 理、结 构 优 化、物 畅 其 流、管 理 科 学、竞 争 有 序、质 量 安 全 的 现 代 粮 食 流 通 产 业 新 格 局。通 过 五 年 的 建 设，粮 食 仓 储 能 力 在 现 有 基 础 上 增 加 50万 吨，食 用 油 储 备 能 力 增 力 口 5万 吨；粮 食 物 流 通 道 和 节 点 基 本 形 成，“四 散 化”率 达 3

36、0%;成 品 粮 油 应 急 储 备 规 模 达 到 最 低 要 求（即 满 足 城 市 人 口 10天 消 费 量）；粮 食 入 市 交 易 率 达 到 85%;粮 食 加 工 转 化 增 值 率 在 现 有 水 平 上 增 加 20%。因 此，建 设 滇 中 粮 食 储 备 中 转 库，是 实 现 巩 固、延 伸 和 保 障 国 家 粮 食 体 系 安 全，是 进 一 步 深 化 粮 食 流 通 体 系 改 革，适 应 国 家 相 关 政 策 的 需 要。是 推 进、加 速 地 主 经 济 发 展，为 宜 良 打 造 全 省 最 大 的 饲 料 加 工 基 地 提 供 强 有 力 的 保

37、障。2.2.2 桥 头 堡 战 略 下 保 障 粮 食 安 全 加 快 建 设 中 国 面 向 西 南 开 放 重 要 桥 头 堡，是 党 中 央 国 务 院 进 一 步 提 升 沿 边 开 放 水 平 的 重 大 战 略 部 署，是 对 云 南 战 略 地 位 的 重 要 定 位，是 促 进 云 南 与 周 边 国 家 开 展 粮 食 生 产 和 贸 易 合 作，巩 固 云 南 粮 食 安 全 的 基 础，提 升 推 进 云 南 成 为 西 南 粮 食 安 全 基 地 的 重 大 机 遇。深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观，大 力 实 施 云 南 省 增 产 百 亿 斤 粮 食 规

38、划，稳 定 提 升 云 南 粮 食 生 产，推 进 实 施 云 南 粮 食 安 全“十 二 五”流 通 体 系 规 划，完 善 粮 食 流 通 体 系，着 力 提 高 云 南 沿 边 开 放 水 平，积 极 开 展 与 中 南 半 岛 国 家 的 粮 食 贸 易，成 为 巩 固 云 南、西 南 地 区 和 国 家 粮 食 安 全 的 重 要 途 径。宜 良 县 是 昆 明 市 的 近 郊 农 业 大 县，现 已 是 昆 明 市 的 东 部 新 区，新 区 的 扩 大，工 业 的 发 展，原 有 的 储 备 远 远 不 能 满 足 需 要。随 着 市 县 一 体 化 和 城 市 建 设 的 突

39、飞 猛 进，粮 食 供 应 人 口 也 将 进 一 步 的 增 加，现 有 的 仓 库 及 仓 储 设 施 远 远 满 足 不 了 需 要。因 此，从 粮 食 安 全 角 度 看，通 过 新 建 滇 中 粮 食 储 备 中 转 库,扩 大 现 有 储 备 规 模 是 十 分 必 要 的。2.2.3 促 进 粮 食 行 业 的 有 序 发 展 我 国 粮 食 市 场 体 系 不 健 全，加 之 粮 食 商 品 在 我 国 的 特 殊 属 性，长 期 以 来,粮 食 行 业 存 在 流 通 环 节 过 多，交 易 成 本 偏 高 等 不 正 常 现 象，与 国 际 相 比，我 国 粮 价 比 国

40、际 高 30%左 右。随 着 我 国 粮 食 流 通 体 制 改 革 的 进 步 深 化，国 内 粮 食 市 场 将 进 步 放 开，粮 食 的 生 产 种 植 结 构 将 进 一 步 调 整，我 省 粮 食 市 场 与 国 内 国 际 粮 食 市 场 联 系 将 更 加 紧 密，国 内 国 际 粮 食 市 场 供 求 状 况，价 格 走 势 将 给 我 省 粮 食 生 产 和 市 场 带 来 挑 战 和 机 遇。粮 食 生 产 和 流 通 面 临 的 新 形 势、新 特 点，我 国 粮 食 仓 储 业 必 然 发 生 一 系 列 的 新 变 化。面 对 大 粮 食、大 市 场、大 流 通，粮

41、 食 储 运 必 须 做 到 经 济、高 效、方 便、安 全、快 捷；粮 食 储 备 必 须 真 正 做 到 装 得 进、存 得 好、运 得 走，变“储 死”为“储 活”，才 能 使 粮 食 与 其 它 商 品 一 样 逐 步 融 入 大 社 会 的 大 流 通 中，实 现 粮 食 的 现 代 物 流。2.2.4 符 合 城 市 规 划 要 求 2011年 7月，宜 良 县 县 委 强 调：“宜 良 县 落 实 云 南 桥 头 堡 建 设 和 昆 明 区 域 性 国 际 城 市 的 战 略，加 快 建 设 昆 明 东 部 新 区，最 核 心 的 问 题 是 工 业 突 破，最 重 要 的 载

42、体 是 园 区 建 设，最 现 实 的 举 措 是 招 商 引 资，最 具 体 的 抓 手 是 项 目 落地，最 重 要 的 工 作 是 城 市 开 发 建 设。健 全 体 系，汇 聚 大 物 流。以 主 城 区 核 心 商 业 圈 为 轴 心，以 特 色 街 区 和 大 型 商 场 为 连 接 纽 带，打 造 网 点 布 局 合 理、服 务 功 能 完 善、地 方 特 色 鲜 明 的 现 代 商 贸 物 流 网 络。布 点 老 昆 石 公 路 片 区 和 北 古 城 火 车 站 片 区，推 进 果 蔬 物 流 园、苗 木 农 产 品 商 贸 物 流 中 心、饲 料 工 业 区 等 商 贸 项

43、 目 建 设。”滇 中 粮 食 储 备 中 转 库 项 目 的 建 设，符 合 宜 良 县 委 县 政 府 的 规 划 要 求。2.2.5 有 利 于 企 业 的 高 速 发 展 项 目 建 设 单 位 昆 明 市 滇 中 粮 食（集 团）贸 易 有 限 公 司 是 一 个 集 粮 油 收 购、仓 储、加 工、销 售、进 出 口 贸 易 为 一 体 的 综 合 性 股 份 制 企 业。集 团 充 分 发 挥 粮 食 企 业 优 势，紧 紧 围 绕 提 高 经 济 效 益，增 强 市 场 竞 争 力 和 确 保 粮 食 安 全 这 一 中 心 拓 展 经 营，在 多 元 化 格 局 的 粮 食

44、市 场 竞 争 中 勇 立 潮 头，始 终 占 据 主 渠 道 地 位。该 项 目 的 实 施，可 以 实 现 企 业 仓 储 物 流 活 动 与 社 会 和 生 态 效 益 的 协 调，以 此 形 成 高 于 竞 争 对 手 的 相 对 竞 争 优 势，从 而 在 激 烈 的 竞 争 中 获 得 发 展。可 以 帮 助 企 业 延 长 产 业 链，提 高 附 加 值，有 效 地 帮 助 粮 食 企 业 降 低 经 营 成 本。降 低 产 品 及 原 料 回 收 的 成 本，而 且 有 利 于 提 高 粮 食 企 业 经 营 能 力，提 高 市 场 占 有 率，从 而 增 加 品 牌 价 值

45、和 品 牌 寿 命，增 强 粮 食 企 业 的 竞 争 力。2.2.6 其 他 方 面 可 以 在 粮 食 储 备 推 陈 储 新 的 动 态 过 程 中 解 决 农 民 的“卖 粮 难”以 及“谷 贱 伤 农”等 问 题。粮 食 是 人 民 生 活 最 基 本 的 物 质 基 础，宜 良 县 建 立 起 滇 中 粮食 储 备 中 转 站 并 进 行 合 理 的 吞 吐，可 以 保 证 当 地 市 场 粮 价 的 基 本 稳 定，消 除 时 空 上 的 不 平 衡，稳 定 粮 食 产 业，为 社 会 稳 定 提 供 基 本 的 物 质 保 证。适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 形 势 下

46、 国 家 粮 食 安 全 和 宏 观 调 控 的 需 要；确 保 城 市 人 口 三 个 月 口 粮 供 应，增 强 防 范 突 发 事 件 的 能 力；适 应 我 国 加 入 W T O后 市 场 运 作 规 则；抓 住 国 家 西 部 大 开 发 战 略 和 建 立 中 国 一 东 盟 自 由 贸 易 区 的 重 大 机 遇，有 必 要 加 快 粮 食 基 础 设 施 的 建 设 和 完 善。因 此，建 立 滇 中 粮 食 储 备 中 转 站 不 仅 具 有 深 远 和 重 要 的 意 义，而 且 具 有 现 实 必 要 性 和 紧 迫 性。3 市 场 预 测 3.1 市 场 现 状 及

47、预 测 3.1.1 国 内 市 场 需 求 现 状 及 预 测 1、国 内 市 场 需 求 现 状 进 入 20世 纪 90年 代 以 后，中 国 粮 食 产 量 稳 中 有 升，特 别 是 1996 1999年,粮 食 总 产 量 基 本 稳 定 在 5亿 吨 左 右，人 均 粮 食 占 有 量 达 到 400千 克，达 到 世 界 平 均 水 平。进 入 2000 2001年，由 于 种 种 因 素，全 国 粮 食 产 量 有 所 下 降，人 均 粮 食 占 有 量 维 持 在 350 370千 克 之 间，但 这 一 状 况 并 未 对 中 国 粮 食 安 全 构 成 威 胁，粮 食 价

48、 格 稳 定，经 济 稳 步 增 长，中 国 国 内 粮 食 生 产 基 本 能 够 满 足 全 国 人 口 的 生 活 需 要。自 1990年 中 国 建 立 国 家 专 项 储 备 制 度 至 今，全 国 范 围 内 基 本 形 成 由 国 家、地 方 和 农 户 三 个 层 次 组 成 的 粮 食 储 备 系 统，粮 食 储 备 量 保 持 在 较 高 水 平，超 过 国 际 公 认 的 粮 食 安 全 警 戒 线，即 FAO提 出 的 年 度 末 谷 物 库 存 量 占 下 一 个 销 售 年 度 趋 势 利 用 量 的 17%18%以 上（12%的 周 转 库 存 加 上 5%6%的

49、 储 备 库 存）。20世 纪 90年 代 以 来，中 国 粮 食 自 给 率 不 断 提 高，目 前 已 达 到 99%左 右,接 近 世 界 平 均 水 平，粮 食 储 备 安 全 得 到 有 效 保 障。目 前 中 国 粮 食 虽 然 总 量 供 给 有 余，但 却 存 在 结 构 性 短 缺。随 着 国 民 经 济 的 迅 速 发 展，中 国 国 民 收 入 显 著 增 长，国 民 膳 食 结 构 更 加 多 样 化、营 养 化、科 学 化，居 民 对 直 接 粮 食 的 消 费 量 逐 年 减 少，但 对 间 接 粮 食，如 肉、禽、蛋、奶 等 动 物 性 食 品 的 消 费 量 成

50、 倍 增 长，这 就 意 味 着 饲 料 用 粮 将 成 为 粮 食 消 费 增 量 中 的 最 主 要 部 分。2、国 内 市 场 需 求 预 测 从 需 求 结 构 的 时 序 变 化 来 看，粮 食 总 需 求 的 增 长 主 要 是 由 饲 料 粮 和 工 业 用 粮 需 求 增 加 引 起 的，这 在 很 大 程 度 上 说 明 新 增 粮 食 需 求 量 取 决 于 饲 料 粮 和 工 业 用 粮。由 于 城 市 化 水 平 的 不 断 提 高，对 肉、蛋、奶 和 水 产 品 需 求 不 断 增 加，由 此 产 生 了 饲 料 粮 需 求 的 增 长。今 后 20年，我 国 粮 食