2023年劳务外包服务招标文件.pdf

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1、2 0 2 3年劳务外包服务招标文件（电子招投标）目 录第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分采购需求第四部分 拟签订的合同文本第五部分应提交的有关格式范例第六部分评标办法第一部分招标公告浙江金穗工程项目管理有限公司关于2023年劳务外包服务的公开招标公告项目概况2 0 2 3年劳务外包服务的潜在投标人应在政采云平/获取（下载）招标文件，并于2 0 2 2年1 2月2 2日1 4:3 0 （北京时间）前 递 交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：Z J J S-2 0 2 2 0 2 1 6项目名称：2 0 2 3年劳务外包服务预 算 金 额（元）：7 9 0 0 0 0最 高 限

2、 价（元）：7 9 0 0 0 0采购需求：标项名称：2 0 2 3年劳务外包服务数量：不限预 算 金 额（元）：7 9 0 0 0 0简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：2 0 2 3年度永兴填埋场垃圾渗滤液外运和粪便处理粪渣运输驾驶员、重要部门安保、卫生保洁、食堂及渣土路面巡查等人员的劳务服务，具体详见采购需求；备注：/合同履约期限：自2 0 2 3年1月1日至2 0 2 3年1 2月3 1日；本 项 目（是）接受联合体投标。二、申请人的资格要求1.满 足 中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未 被“信用中国”（s d f.lkjc r e d itc h in a.g o v.c

3、n）、中国政府采购网（s d f.I kjc c g p.g o v.c n）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向中小企业，提供中小企业声明函。3.本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件时间：公告发布之日至投标截止，每天上午00:00至12:00,下 午12:00至2 3:5 9（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地 点（网址）：政采云平台/方式：投标人登录政采云平台/在线申请获取招标文件（进 入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件）售 价（元）

4、：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2 02 2年12月2 2日14:3 0（北京时间）投 标 地 点（网址）：政采云平台（https：/sd f.I kjz c y gov.c n/）开标时间：2 02 2年12月2 2日14:3 0开 标 地 点（网址）：政采云平台（https：/sd f.I kjz c y gov.c n/）五、采购意向公开链接六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜L投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者招标公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日

5、内，对招标文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项：（1）电子招投标：本项目以数据电文形式，依 托“政采云平台（sd f.lkjz c y gov.c n）”进行招投标活动，各投标人应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件，不接受纸质投标文件。（2）投标准备:1）注册账号一点击“商家入驻”，进行政府采购供

6、应商资料填写，通过审核后可成为正式供应商；2）申领C A数字证书-一申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-C A驱动和申领流程”：投标人应在开标前完成C A数字证书办理，完成C A数字证书办理预计2周左右，各投标人应充分考虑办理时间等因素。办理流程详见：C A证书办理操作指南h t t p s：/s e r v i c e,z c y go v.c n/#/k n o w l e d ge s/c m 2e q Ww BFd i Hx l N d _ o t q/l w V6GXABi y ELHE-o VMj 3C A热点问题汇总：h t t p s：/s e r v i

7、c e,z c y go v.c n/#/k n o w l e d ge s/d e p k l 20Bk j o Vo i My P h AJ/8Q e j Cn EBi y ELHE-o h z p-3）安装“政采云电子交易客户端”一一投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载并安装。政采云电子交易客户端：s d f.l k j/z f c g.c z t.z j.go v.c n/b i d Cl i e n t Te m p l a t e/2019-05-27/12946.h t m l（3）投标文件的制作：在“政采云电子

8、交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作。（4）投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政采云平台。（5）投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在开标时间起30分钟内完成在线解密。（6）具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”：浙江省政府采购项目政采云平台学习专题 h t t p s：/e d u.z c y go v.c n/l u b a n/e-b i d i n go八、对本次采购提出询问、

9、质疑、投诉，请按以下方式联系第二部分投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容2.1行业划分采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：（1）标的：劳务外包服务,属 于 其他未列明行业行业;2.1项目属性服务类2.1分包不允许2.1偏离不允许6.1标前答疑会或现场考察不组织10.4样品的提供（适用于货物类）不要求提供10.4讲解或演示不要求13.3投标报价的其他要求投标报价包含的内容：1、包括承包区域内提供物业服务所需的人工费（包括工人工资、奖金、节日加班费、劳保福利、社保、意外保险、工伤费、教育培训费及处理一切伤亡事故等费用）、工人管理费、企业应缴税金和应得利润等完成合同所需的一切本身和不

10、可或缺的所有工作开支等全部费用和中标人要求获得的利润以及应由中标人承担的义务、责任和风险所发生的一切费用；2、采购代理服务费，收费标准：按国家计委计价格2002 1980采购服务类标准80%计取，最低6000元，由中标人在领取中标通知书之前支付给招标代理机构，代理服务费包含在报价总价中。14投标保证金无需提交15投标有效期空天17备份投标文件的递交地点在投标截止时间前发送到邮箱：条款号条款名称编列内容2 8.1履约保证金需要，签订合同后5个工作日内，中标人需提供合同价的1%作为履约保证金。供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备案合同】以保函形式提供履约保证金：（1）供应商在

11、合同列表选择需要投保的合同，点击 保函推荐。（2）在弹框里查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击 立即申请。（3）在弹框里填写保函申请信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线3 2其他说明1、招标文件各个组成部分中出现的措辞“发包人”和“承包人”，或 者“甲方”和“乙方”（或“中标供应商”）等，在采购阶段应当分别按“采购人”和“投标人”进行理解，其 中“中标供应商”与“中标人”同义。2、构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内

12、容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；仅适用于采购阶段的约定，按招标公告、投标人须知、评标办法、应提交的有关格式范例的先后顺序解释；投标人须知、评标办法及专用合同条款的前附表与正文的约定不一致的，以前附表的约定为准；同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。3、本项目采用电子招投标，开标现场组织人员在政采云平台在线公布投标文件解密情况并组织签署 政府采购活动现场确认声明书（投标文件解密结束后，采购代理机构将以E-m a i l 电子邮件形式统一向所有成功解密投标

13、文件的投标人送达“要求签署和提交 政府采购活动现场确认声明书”的通知。投标人应当在送达通知后3 0 分钟内完成 政府采购活动现场确认声明书的提交）；4、中标人在领取中标通知书时应提供与电子投标文件内容一致的纸质投标文件（一正二副）。一、总则1.总说明本项目采购是按照 中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国政府采购法实施条例 关于进一步规范政府采购活动的若干意见等法律及有关法规组织和实施的。2 .采购项目2.1 采购项目的基本情况见招标公告，采购需求见招标文件第三部分“采购需求”。项目采购标的对应的行业划分、项目属性、是否允许分包、是否允许偏离等情况见投标人须知前附表。2.2 采用最低评标价法

14、的货物类采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的货物类采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人

15、不作为中标候选人。非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品（见投标人须知前附表）品牌相同的，按前两款规定处理。2.3 货物类是否允许采购进口产品、是否要求节能/环境标志产品等情况见投标人须知前附表。3 .合格的投标人3.1 合格的投标人应满足招标文件第一部分“招标公告”对申请人的资格要求。3.2 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人,不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。3.3 投标人可授权投标人代表以投标人名义参加本次采购的投标活动（包括投标文件的签署、澄清、说明

16、、补正、递交、撤回、修改等以及签订合同和处理有关事宜）。如果投标人代表不是法定代表人（负责人），须持有 法定代表人（负责人）授权书。4 .投标费用投标人应承担所有与准备和参加投标有关费用，不论投标的结果如何，采购人和采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。5 .保密参与采购活动的各方应对采购文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密,否则应承担相应的法律责任。6 .标前答疑会或现场考察6 .1 投标人须知前附表规定组织标前答疑会或现场考察的，投标人可以按投标人须知前附表规定的时间、地点参加标前答疑会或现场考察，以了解采购项目的场地和相关周边环境的情况、要求采购人澄清投标人提出的问题。6 .2 投标

17、人考察现场发生的费用自理。除采购人的原因外，投标人自行负责在考察现场中所发生的人员伤亡和财产损失。7 .落实政府采购政策7.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。7.2 支持绿色发展7.2 .1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节

18、能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，投标无效。7.2.2 为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考 商品包装政府采购需求标准(试行)、快递包装政府采购需求标准(试行)。7.3 支持中小企业发展7.3.1 中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准

19、的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。7.3.2 在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：(1)在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；(2)在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；(3)在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照 中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标

20、人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。7.3.3 对于未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合规定的小微企业报价给予2 0%(工程项目为1 0%)的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的1 0%作为其价格分。接受大中型企业与小微

21、企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合体协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予6%（工 程 项 目 为4%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的4%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不

22、作区分。具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，见招标文件第六部分评标办法。7.3.4 符 合 关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财 库（2 0 1 7）1 41号）规 定 的 条 件 并 提 供 残疾人福利性单位声明函 的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；7.3.5 符 合 关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库 2 0 1 4 6 8号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。7.3.6 可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供 中小企业声明函，投标人提供的 中小企业

23、声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。7.3.7中 小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。7.4为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，温州市财政局出台了 温州市财政局关于温州市政府采购支持中小企业信用融资的 通 知 （温 财 采（2 0 2 0）3号），供 应 商 若 有 融 资 意 向，可直接登录s d f.l k j/j i n r o n g.z c y g o v.c n,查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案，也可直接向

24、各银行咨询相关业务。7.5加大支持科技创新力度7.5.1.优先推荐专精特新中小企业、创新产品参加政府采购活动。7.5.2.对省级以上主管部门认定的首台套产品，自纳入 省推广应用指导目录起三年内参加政府采购活动，视同已具备相应销售业绩，业绩分为满分。8.询问、质疑、投诉8.1询问投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知投标人向采购人提出。8.2质疑8.2.1提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜

25、在投标人已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。8.2.2 投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购机构提出质疑，否则，采购人或者采购机构不予受理：（1）对招标文件提出质疑的，质疑期限为投标人获得招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起计算。（2）对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对同一采购程序环节的质疑，质疑人须一次性提出。（3）对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。8.2.3 投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。

26、质疑函应当包括下列内容：（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。投标人提交的质疑函需一式三份。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。8.2.4 采购人或者采购机构应当在收到质疑人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。8.2.5 询问或者质疑事项可能影响采

27、购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。8.3投诉8.3.1质疑人对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。8.3.2 投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。8.3.3 投标人投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。8.3.5 以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。8.4 根 据 政府采购质疑和投诉办法第三十七条的规定，投诉人在全国范围1 2 个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良

28、行为记录名单。二、招标文件9.招标文件9.1 本项目招标文件由招标文件目录所列内容及相关资料组成。获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价等情况详见招标公告。9.2 招标文件的澄清或修改9.2.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改在浙江政府采购网上发布公告，政采云系统将自动发送消息通知所有获取招标文件的潜在投标人。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。9.2.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，在浙江政府采购网上发布更正公告，政采云系统将自动发送消息通知所有获取招标文件的潜在投

29、标人；不足1 5日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。三、投标文件1 0.投标文件的构成包括资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。1 0.1 资格文件须包括下列内容：1 0.1.1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；1 0.1.2落实政府采购政策需满足的资格要求（如有）；1 0.L 3本项目的特定资格要求（如有）。1 0.2 商务技术文件应包括下列部分：1 0.2.1投标函；1 0.2.2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；1 0.2.3符合性审查资料；1 0.2.4评标标准相应的商务技术资料；1 0.2.5商务技术偏离表；1 0.2.

30、6投标人认为需要提供的其他相关资料。1 0.3 报价文件应包括下列部分：1 0.3.1开标一览表（报价表）；1 0.3.2价格组成表；1 0.4 要求投标人提供样品、讲解或演示的，见投标人须知前附表。1 1.投标文件编制1 1.1本项目通过“政采云平台（s df.lkjz cy ）”实行在线投标（电子投标）。投标人应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政采云平台”的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，政采云平台将拒收并提示。1 1.2投标人应当按照本部分“投标文件的构成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。各投标人在编制投标文件时请按照招标文

31、件第五部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件的风险由投标人自行承担。1L 3使 用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。12.投标文件的签署、盖章12.1 投标文件按照招标文件第五部分格式要求进行签署、盖章。1 2.2 为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成 在“政采云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。12.3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。13.投标报价1 3.1

32、投标人应报出本项目采购的货物、服务或工程所包含的所有单价和总价，并提供价格组成表。价格组成表中未列出的项目或未填写单价和总价的项目，在合同执行时采购人将不予支付，并认为这些项目费用已包括在投标报价内。13.2 有关本项目实施所需的所有费用(含税费)均计入报价。所有投标报价均以人民币报价。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。13.3投标报价其他要求见投标人须知前附表。14.投标保证金14.1根 据 浙江省财政厅关于明确政府采购保证金管理工作的通知(浙财 采 监(2019)5号)规 定，政府采购货物和服务招标投标活动不得向投标人收取投标保证金，非招标采购方式采购货物、工程和服务亦同

33、。14.2无论是否收取投标保证金，投标人在政府采购活动中违反政府采购相关规定给采购组织机构造成损失的，采购组织机构可要求投标人承担赔偿责任。有下列情形之一的，采购人将按项目预算的2%要求投标人赔偿：(1)投标人在投标有效期内撤销投标文件；(2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金。1 5 .投标有效期1 5.1 投标有效期见投标人须知前附表。投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。1 5.2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。1 5.3 在原定投

34、标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标人拒绝延长的，其投标无效。1 6.投标文件的递交、补充、修改、撤回1 6.1 投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，政采云平台将拒收。1 6.2 政采云平台收到投标文件，将妥善保存并即时向投标人发出确认回执通知。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何

35、单位和个人不得解密或提取投标文件。1 6.3 采购人、采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下，采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。1 7 .备份投标文件1 7.1投标人在政采云平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式（递交地点见投标人须知前附表）递交备份投标文件1份，但采购人、采购机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。1 7.2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在光盘或U盘中。备份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称（联合体投标的，包

36、装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合体协议中约定的牵头人的名称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为无效或者被拒绝接收。1 7.3采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。采用邮政快递方式递交备份投标文件的，送达时间以签收人签收时间为准。邮寄过程中，备份投标文件发生泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。1 7.4 投标人仅提交备份投标文件，没有在政采云平台传输递交投标文件的，投标无效。1 8 .投标文件的无效处理见招标文件第六部分评标办法。四、开标、资格审查与信用信息查询1 9 .开标1 9 .1 采购机构按照招标文件规定的时间通过政采云

37、平台组织开标，所有投标人均应当准时在线参加。投标人不足3 家的，不得开标。1 9 .2 开标时，政采云平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构依托政采云平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定完成在线解密。采用二阶段开标形式的，第一阶段按前款规定投标人完成在线解密，先进入符合性审查、商务技术文件的评审；采购机构在符合性审查、商务技术文件的评审结束后再进行第二阶段开标：采购机构在政采云平台公布符合性审查、商务技术评审无效投标人名称及理由，公布有效投标人名称及其商务技术部分得分情况，再公布有效投标人开标一览表及有关内容，制作开标记录，投标人应当在3 0 分钟内完成政采云平台上签

38、字确认。1 9.3 特别说明:（1）如遇“政采云平台”电子化开标或评审程序（含相关数据公布）调整的，按调整后程序执行。（2）开标过程中需要相关当事人进行签字或盖章确认的材料将通过“政采云平台”进行，若 因“政采云平台”技术问题无法进行签字或盖章确认的，采购组织机构将通过邮件、传真等形式组织确认。（3）投标人代表应保持“政采云平台”在线并准备好投标人公章、笔、纸、打印机等办公用品，随时做好开评标过程所需文件的邮件收发及签字、盖章工作（下同）。由于投标人代表未在线或电话无法联系而导致的相关损失或责任由投标人承担。1 9.4 投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否

39、则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。20、资格审查2 0.1开标后，采购人或采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。2 0.2采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条件、落实政府采购政策需满足的资格要求、特定资格条件进行审查。2 0.3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、落实政府采购政策需满足的资格要求、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。2 0.4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的原因。2 0.5合格投标人不足3家的，不再评标。21、信用信息查

40、询2 1.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站(sd f.I kjc red itc hina.gov.c n)中国政府采购网(sd f.I kjc c gp.gov.c n)渠道查询供应商投标截止时间当天的信用记录。2 1.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的供应商的信用记录、查询结果经确认后将与招标文件一起存档。2 1.3 信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商将被拒绝参与政府采购活动。2 1.4 联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一

41、个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标22.评标委员会评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况（符合性审查）。对实质上响应招标文件的投标人，按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。23.评标程序具体见招标文件第六部分评标办法。六、定标24.确定中标人采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过政采云平台在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。25.中标通知与中标结果公告25.

42、1自中标人确定之日起2个工作日内，采购人向中标人发出中标通知书，同时编制发布采购结果公告。25.2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，开标记录、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、评分汇总及明细。25.3公告期限为1个工作日。七、合同授予26.合同的签订26.1采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依法发布合同公告。合同主要条款详见第四部分拟签订的合同文本。2 6.2 中标

43、人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人代表签订合同。2 6.3 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。2 6.4采购合同可由采购人与中标人根据招标文件、投标文件等内容通过政采云平台在线签订，自动备案。27.合同履约管理合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理，并在中标人服务、项目验收等重要关节，如 实 填 写 合同验收报告（或考核资料），并及时向同级财政部门报告验收过程中遇到的问题。28.履约保证金

44、拟签订的合同文本要求中标人提交履约保证金的（见投标人须知前附表），供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额为合同价的遇。鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。采购人不得拒收履约保函。八、电子交易活动的中止29.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致政采云平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电子交易活动：2 9.1 政采云平台发生故障而无法登录访问的；29.2政采云平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；29.3政采云平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；29.4

45、病毒发作导致不能进行正常操作的；29.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。30.重新采购有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响中标、成交结果的，依照下列规定处理：30.1未确定中标、成交供应商的，终止本次政府采购活动，重新开展政府采购活动。3 0.2 中标、成交供应商已经确定但采购合同尚未履行的，撤销合同，从合格的中标、成交候选人中另行确定中标、成交供应商；没有合格的中标、成交

46、候选人的，重新开展政府采购活动。3 0.3 政府采购合同已签订但尚未履行的，撤销合同，从合格的中标候选人中另行确定中标或者中标人；没有合格的中标候选人的，重新开展政府采购活动。3 0.4 政府采购合同已经履行，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。3 0.5 政府采购当事人有其他违反政府采购法或者政府采购法实施条例等法律法规规定的行为，经改正后仍然影响或者可能影响中标或成交结果或者依法被认定为中标或成交无效的，依照3 0.3 0.4规定处理。九、验收3 1.验收3 1.1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员

47、应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并接受相应的处理。3 1.2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。3 1.3严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料

48、应当存档备查。3 1.4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用 中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。十、其他说明32.其他说明见投标人须知前附表。第 三 部 分 采 购 需 求一、总则1、采购的服务所涉及的产品标准、规范，验收标准、规范，应符合国家有关条例及规范，如有新的标准应采纳新标准。2、本采购项目为2023年劳务外包服务，投标人必须根据自己的技术及商和报价务优势对全部内容进行投标，不

49、得只投部分内容。二、项目概况（一）、总则本项目最少人员配置：序号服务事项人员主要服务内容和范围备注1保洁3人1、行政大楼公共区域、办公区域、办公房、卫生间、食堂等约1800平方米日常卫生保洁。大楼2、处理厂公共区域、办公区域、办公房、卫生间、食堂等 约1450平方米日常卫生保洁。处理厂3、永兴场公共区域、办公区域、办公房、卫生间、食堂等约400平方米日常卫生保洁。永兴场2消 杀（包括除 四害）1、负责永兴场消杀、污水沟清理，消杀面积约2000平方米，一天一次。2、负责粪便处理厂1450平方米不定期消杀。3、中心行政大楼近1800平方米不定期消杀。3保安3人1、负责永兴场的安全保卫，保障场区正常

50、工作秩序。做好吸污泵的使用与维护及配电箱的使用。做好来访登记、安保巡查、报纸杂志分发、仓库管理。工 作24小时制，需在场内住宿。2、负责处理厂安全保卫，保障正常工作秩序。做好来访登记、安保巡查、报纸杂志分发、仓库管理。工 作24小时制，需在场内住宿。3、负责大楼安全保卫，保障正常工作秩序。做好来访登记、安保巡查、报纸杂志分发、仓库管理。工 作2 4小时制，需在场内住宿。4驾驶员2人1、需持B 2及以上驾照，负责污水外运及洒水车运水等（驾驶距离来回约6 0公里，具体以招标人要求为准）。负责车辆安全行驶、维修保养及送修，大型机具维护、送修和保养。2、需持有A 1驾照，负责移动公厕驾驶与运行维护。按