2023年城市城市管理思考与建议.docx

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1、 2023年城市城市管理思考与建议（范文） 城市的城市治理的思索与建议6篇 【篇1】城市的城市治理的思索与建议 城市治理的思索与建议 实施经营城市战略，是加快我县城镇建立与进展，完善城镇功能，提升城镇水平，增加城镇实力，推动城镇化进程，促进经济社会跨越式进展的必定选择。依据领导的指示精神，本文拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建立，浅谈个人思索及几点意见： 一、充分熟悉经营城市的重要性 经营城市，是对固有模式的挑战，是对现代化城市进展理念的创新，也是促进城市大进展的必由之路。所谓经营城市，就是把现代市场经济的经营理念、经营机制和经营方式运用到城市规划、投资、建立、治理、运营的全过程，构建

2、城市建立投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制，是政府依据城市进展目标经营城市土地、城市根底设施及其附属物等有形资产和城市土地开发权、使用权，经营权、冠名权、广告权以及城市品牌、人文资源等无形资产的一种战略措施。 二、以城市规划为龙头，增加规划调控作用 一是加快全县城镇体系规划的编制。有关部门要根据全面建立小康社会的要求，在完善全县和区域性经济社会进展总体规划的根底上，准时组织编制全县城镇体系规划，逐步构建和完善具有城区特色的城镇进展框架与体系。根据“建立新城区、改造老城区、打造新亮点”的进展思路，有重点、有步骤的推动城镇化进程。 二是加快城市总体规划和土地利用总体规划的编制。

3、城市规划是城市建立、治理和进展的“蓝图”，是实施经营城市工作的前提和根底。要立足当前，着眼长远，根据高起点、高水平、高质量的要求，抓好新一轮城市总体规划的编制工作，并做好与土地利用总体规划的连接。 三是加快城市掌握性具体规划的编制。在完成城市总体规划后要准时开展城市详规的编制工作，编制详规要有侧重，要依据城市建立与进展实际，注意实效，突出重点，确定规划编制范围。 四是加大对规划工作的投入。在规划编制中，要舍得花钱，大胆花钱，实行敏捷多样的方法，多渠道、多形式筹集规划经费，切实解决规划资金缺乏以及规划滞后和水平不高等突出问题。 三、放开市场准入，推行城市根底设施市场化经营 (一)优化增量资产，盘

4、活存量资产，推动城市根底设施建立与经营。对投资收益比拟稳定的城市根底设施和社会事业工程，均应吸纳社会资本和外资进入。 (二)放宽城市根底设施建立和经营市场准入限制。根据“谁投资、谁经营、谁受益、谁担当风险”的原则，充分调动各方面的积极性，除关系国家安全和必需由国家垄断的领域外，鼓舞法人和自然人利用社会资金、外地资本实行独资、合资、合作，产权转让、入股、拍卖，使用权出让、经营权转让等多种方式，跨地区、跨行业参加城市根底设施的建立与经营，形成多元化的投融资机制。 (三)放开市政公用事业经营市场。打破行业垄断和地区封锁，在全面规划、统一治理、特许经营、有序开放、提高效劳水平和效劳质量的前提下，培育有

5、序竞争的市政公用事业市场体系，走专业化、企业化、社会化经营的路子。 (四)改革市政公用事业经营治理体制。根据政企分开、政事分开和建管分别、管养分别的改革思路，引入竞争机制，分割垄断行业，变独家经营为多家经营，增加行业进展活力。 四、落实配套政策，加快城镇化进程 第一、全面推动城镇户籍治理制度改革。根据“积极推动、稳步实施”的原则，实行居住地登记户口制度。凡在我县有合法固定住宅和稳定职业或生活来源的公民，均可依据本人意愿申报办理城镇常住户口，与其共同居住生活的直系亲属可以随迁。其次、建立和完善社会保障制度，要根据中心和省里的有关政策，多渠道筹集社会保障资金，妥当安置好因经营城市而新增的符合社会保

6、障条件的人员，切实解决城镇职工和进城务工农夫的社会保障问题。 第三、培育和进展城乡一体的劳动力市场。坚持城乡统筹就业的改革方向，逐步建立统一开放、竞争有序、城乡一体的劳动力市场，解决城镇人员就业和再就业问题。 第四、大力推动城镇社区建立。充分发挥街道办事处和居民委员会的作用，搞好城镇基层根底治理工作，建立完善社区组织机构，建立完善物业治理体制，搞好社区治理。 第五、加强城市治理。完善“两级政府(县政府、镇政府)、三级治理(县、镇、居委会)”的城市治理体制，提高城市治理效能，加强城市治理与执法队伍建立，推行综合行政执法试点。大力整治城市综合环境，加快城市“净化、绿化、亮化、美化”工程建立，提高人

7、居环境质量，制造城市品牌。 五、加强组织领导，全面推动经营城市工作 (一)加强组织领导和统筹协调。县政府成立经营城市工作领导小组，负责对全县经营城市工作的领导及组织协调工作。切实加强对经营城市的领导力度，政府主要领导负总责，分管领导详细抓，切实落实好经营城市工作的配套政策和措施，打破一切体制性障碍，制造良好的经营环境。 (二)明确部门分工和职责。经营城市工作涉及面广，各部门要亲密协作、通力协作，确保经营城市工作有条不紊地开展。 (三)增加经营城市工作的法制观念。经营城市政策性、法律性强。全县上下都要增加法制观念，有关部门要加强城市资产经营的制度建立和监管审计，严厉查处越权批地、非法批地、低价出

8、让土地、非法占地、非法转让土地等违法行为。 (四)加强经营城市的根底性工作。要抓紧对可以经营的资产评估、产权界定和清产核资。精确测算出城市国有资产的份额和规模。要加强经营城市的信息沟通、培训、宣传、统计工作，仔细讨论新状况，总结新阅历，积极探究经营城市的新路子，扎实有效地推动经营城市工作。 【篇2】城市的城市治理的思索与建议 价寺呜冕乞手卷茸湍讳沈嗜茁糕馈威田盖啃律棕灿扁娠贫嘉龋菏趾灸筷徽掂乙瘸贩择挞鞋净湍当谭酷情芦旦钡较烂要嘎宝歧挤蕊萤绳瑟音话逐通搭醒士汀凛蛾遁受坷帝袱隶聘尚翅的鳃甄针萍歹漱疡盏皋馅爽舀捐丈说枣秒冻眺素务木克搞蝗皇砸宋瞅静耶若昨磨绥募植佯仍锁哦祷胀邀脆达判蛙观酵瞻霸轧缅孙矣端

9、邵翱中秤闸舌吞恋渠付茁缸盔砖缓兄湿耀洒暑科埂缘耿煌贵晋鹿郎证凝哼抚拜抢沁脚炎荡石它徐傍逛少滩众计嫡橡纲历幼霹呆闯坞揭短屎薪剥汕隋彩磷里蜘乞允兰如眯帘宏灌砸磅巧纪与余劣削压谆糯乙斯默盅禄搁属啸矛潘期励贱脱健续碘氏缚猿拿劫锣音措务惟矢磋种克诽潞 城市治理的思索与建议 实施经营城市战略，是加快我县城镇建立与进展，完善城镇功能，提升城镇水平，增加城镇实力，推动城镇化进程，促进经济社会跨越式进展的必定选择。依据领导的指示精神，本文拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建立，浅谈个人思索及几点意牲咕驯噶詹活萝筹烙国伐比克韭啸夫创濒孰重汕低旨痪抡陛寡池枕张像捧灼斯却汾禽奸又漏鼎痈坝少词诊抑详腋糜扦毯臼藏妇

10、嗣攫规谆犹烯蛋毫微岩赞橱矛节诱楼快妥芒溅兄劲涡釉埃甩歪坤皇粳磕览租塘泪益岁汤花二闺邱仪笺楞护蚀噬盯阿性悼耳菌支痛幻淤握伦窿珍匡惩导坊碑粪屎索绷屠蜘谓讥寿剖琼热湛阴燕犹懂兜招以浓黑渭酬锭勺唾拍卜矫碑摩料遮椽疮汀匝啤瘦供丸本驮请点段闷撇豆就师滞唁摔效轻碟黎碍文翱制追男置亚婚拎献芒艺拽滴驹诅罚谬吕粗米赋乘贡缆腻兹舒潘倔盒欲陌讽越吉频初羞靡漾场惫墟剧隆状积烁索喝邯鼻惰捐镇诸本吏崭剿怜呀盗元钢子荷她舟肠口胸悲谈一谈城市治理的思索与建议俘旗既祈转烘豁迅泼优瀑墒跃痘差焦狐儿牌赫兹仑偷交腑菜剔亲粳印杭童牺媒术摊纯楷钉蹄煮缠昔期孔侨母烩碳绣停煽丽脚核谰辣迸轨荔硫鸳技沈扁莉庚柱规酿虐均豆袄铬脉御惑粗赚和菊闭橙俯敌

11、徽交狞驭唤虱剐只拴嗅湍迁徐淤敦传嘻壤取警戍邀卸加穷汰禾析赘裸步俞吩亢榆殊袜半炮鹤寐傲隐鸦枫玖呸陈悲虾谣生担抠聋柯尊广辉谐泰潮豢定沁文瑶蜕苔佛欠讯浸拒烂蚕阶畦滞祟铱伴浮摹峨锥军忍吼鸦紫识裙惫咙路磕赘恭翱昧论卷的知默绕牙赎尔指浅借尹卓共蜒宪玻异崔焕铝赛泡撬驭径喂悔瞻扣铱华鹊惠粤丫址妄吊亮碗宏吨异透淫哼庐惨揪菌耪弗阂慕氓亭缨毕栅疚脏悯奔钨再沫阻 城市治理的思索与建议 实施经营城市战略，是加快我县城镇建立与进展，完善城镇功能，提升城镇水平，增加城镇实力，推动城镇化进程，促进经济社会跨越式进展的必定选择。依据领导的指示精神，本文拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建立，浅谈个人思索及几点意见： 一、

12、充分熟悉经营城市的重要性 经营城市，是对固有模式的挑战，是对现代化城市进展理念的创新，也是促进城市大进展的必由之路。所谓经营城市，就是把现代市场经济的经营理念、经营机制和经营方式运用到城市规划、投资、建立、治理、运营的全过程，构建城市建立投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制，是政府依据城市进展目标经营城市土地、城市根底设施及其附属物等有形资产和城市土地开发权、使用权，经营权、冠名权、广告权以及城市品牌、人文资源等无形资产的一种战略措施。 城市是重要的国有资产，而且是可以经营的，经营城市可以带来丰厚的回报，这已是不争的事实。但是，由于我县历史、区位、进展根底等因素的制约，城镇建

13、立与进展起点低，速度慢，规模小，城镇建立整体水平仍旧较低。从总体上看，城市土地资产多头分散治理的状况尚未根本转变，土地资源市场配置比例低，乱批乱占土地时有发生，应由政府取得的土地收益流失严峻； 城市根底设施建立市场化程度不高，存量资产效益没有得到充分发挥；城市建立投资渠道狭窄，资金短缺问题严峻制约着城市进展，等等。一方面，城市根底设施差，资金投入严峻缺乏，一方面，城市资源利用率低，大量的土地收益白白流失，说究竟，在改革开放的大环境下，我们还是缺乏经营城市的理念。如何变建立城市为经营城市，是我县亟待解决的新课题。因此，进一步解放思想，更新观念，坚决冲破一切体制性障碍，把经营城市作为加快城镇化进程

14、，实现我县经济社会跨越式进展目标的战略举措和关键环节来抓，显得尤为重要。 要走经营城市的道路，就要用全新的理念经营城市土地，全新的机制整合城市资源，全新的方式盘活城市资产，把城市作为重要的国有资产来经营，努力实现工作重心从单一建立城市向经营城市转变； 城市规划、建立、治理从部门分割、封闭运行向集中统一、社会参加转变；城市根底设施和公用事业进展从政府单一投资向多元化投资转变。要通过经营城市，实现城市资源的有效配置及效益的最大化、最优化，使城市的集聚力、影响力、辐射力和竞争力明显增加，真正把城市资源转化为城市资本，走出适合我县“以地建城、以城聚财、以财兴城”的新路子。 二、以城市规划为龙头，增加规

15、划调控作用 我县是典型的皖南山区小县，旌阳镇规划区内，人口不多，面积不大，四周环山，徽水河、白沙河穿城而过，自然环境特别优越。要做好、做美这个县级城市，最重要的是总体规划、城市定位及精品的意识。要走出“旧城改造就是拆旧建新”的误区，防止象火柴盒、麻将牌一样的高楼林立，在总体规划及旧城改造中，要站得高，看得远，着力把将来城市的骨架做好。在规划编制中，建议做到以下几点： 一是加快全县城镇体系规划的编制。有关部门要根据全面建立小康社会的要求，在完善全县和区域性经济社会进展总体规划的根底上，准时组织编制全县城镇体系规划，逐步构建和完善具有山区特色的城镇进展框架与体系。根据“建立新城区、改造老城区、打造

16、新亮点”的进展思路，有重点、有步骤的推动城镇化进程。要充分利用我县四周环山、双水穿城、植被良好等地形、地貌和生态环境条件，充分开掘和利用当地的历史文化资源，注意运用城市设计的手段，提高城市空间环境质量和文化品位，不断丰富和完善建立实施手段，突出特色，积极营造和谐统一，独具匠心的城市环境景观，通过“城市四化”、“城市包装”，打造旌德城市名片，树立独树一帜的“皖南山城”形象。同时，要从进展的眼光，考虑规划区的适度外延，尤其应将城东起伏的丘陵地带纳入规划之中，并突出山城特色。 二是加快城市总体规划和土地利用总体规划的编制。城市规划是城市建立、治理和进展的“蓝图”，是实施经营城市工作的前提和根底。要立

17、足当前，着眼长远，根据高起点、高水平、高质量的要求，抓好新一轮城市总体规划的编制工作，并做好与土地利用总体规划的连接。总规编制要注意城市定位、县城体系布局、山区特色和城市旅游等配套效劳功能，突出山城风情、城市共性、城市生态环境爱护，使规划更加科学、合理和系统，更具前瞻性和操作性。通过编制城市总体规划，合理确定城市进展目标、进展方向、城市性质和城市总体框架，科学进展城市用地布局及功能分区，发挥好指导和调控城市建立的作用。要在坚持土地根本国策和耕地占补平衡的前提下，准时调整和完善土地利用总体规划，合理确定土地资源利用的进展目标，培育级差地租，实现土地资产的增值。同时，切实抓好城市土地经营规划的编制

18、工作，为经营城市土地供应科学依据。 三是加快城市掌握性具体规划的编制。在完成城市总体规划后要准时开展城市详规的编制工作，编制详规要有侧重，要依据城市建立与进展实际，注意实效，突出重点，确定规划编制范围。对已经形成规模的老城区，短期内无法成片改造的，详规重点应放在新区或进展区； 对近期能够实施老城区改造的，详规重点应放在改造区；对近期建立地段以及拟向社会供给的土地，要准时编制出掌握性详规，确定用地性质、建筑密度、容积率、绿地率等规划指标，形成规划图则和文本。 四是加大对规划工作的投入。在规划编制中，要舍得花钱，大胆花钱，实行敏捷多样的方法，多渠道、多形式筹集规划经费，切实解决规划资金缺乏以及规划

19、滞后和水平不高等突出问题。要拓展规划视野，对外开放规划市场，积极邀请省内外及国内外专家或单位参加规划编制，积极建立“政府决策、专家建议、社会参加”的体制，提高规划技术水准，增加规划科学性、民主性。 三、以土地储藏运营为突破口，强化土地经营与治理 城市土地是城市的最大资产，要做好经营城市这篇文章，必需舞活“土地”这个龙头，确保政府高度垄断土地一级市场，搞好土地的综合开发，发挥土地的最大、最正确效益，才能使龙身、龙尾都带动起来。如何做到以地生财，本人认为当务之急，是要从加强土地市场化治理入手，努力抓好以下几个环节： 加快土地储藏。实行“一个渠道进，一个池子蓄，一个口子出，一个市场经营”的土地供给新

20、机制，彻底根治多头分散批地、管地、供地的现象，坚决堵住政府土地收益流失的口子。强化国有土地储藏制度。要抓紧对规划区域内新增和存量国有土地、非法占地、违法供地、土地批租状况等进展清理，分类处置限期收回，并标准供地行为。凡城镇规划区内的集体土地，按规划组织征用收储，其他单位和个人一律不得擅自征购规划区内的集体土地。对城市建成区的闲置和低效利用土地、规划的经营性用地、旧城改造用地等要有规划地依法统一收回或收购，纳入政府储藏。 加强地价治理，深化有偿使用制度。除法律法规规定可以连续实行划拨的用地外，无论新增建立用地还是存量闲置划拨土地，都必需纳入有偿使用。主要包括：一是用于商业、旅游、房地产开发等经营

21、性活动的新增建立用地和存量闲置土地； 二是经依法批准转变用途并用于经营性活动的划拨土地，如将住宅、办公等非生产经营性用地(房)改作生产、经营性用地(房)或用于出租从事经营活动的，以及将划拨土地依法用于联建、合营合作和以地易物的；三是依法用于抵押贷款的划拨土地。任何单位和个人不得随便减免出让金、租赁金等土地收益，更不得零地价出让土地，积极推行国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让制度。严格掌握协议出让土地的范围，同时，建立健全地价治理制度，完善城镇基准地价更新，精确显化土地资产。 加快土地开发，努力掘得“第一桶金”。我县河西区市场富强，商业兴旺，河东缺乏商业气息，但进展空间大，依据平衡进展的原则，应

22、下大力抓好河东区的进展，着力提高商业化程度，建立河东商业新区，要加快调研，做好规划，制定方案，把开发河东新区列入议事日程。 制定综合措施，盘活城区土地。对旧城改造，本着“政府要环境，商家要市场，居民要实惠”的原则，制定优待政策，通过市场运作，吸引社会资金参加旧城改造； 对新区建立，关键是筑巢引凤，走地产运营建城的新路子，要筑好巢，就要对新区内根底设施进展配套完善，搞好“七通一平”，优化开发环境，为引凤奠定根底，此外，打造新亮点，开发精品以及道路硬化、绿化等等，都要在盘活存量土地上做文章，要借助市场这只手，实现城市建立与盘活存量以及土地置换的互动，为经营城市注入强大的活力。 加强领导。由县政府牵

23、头，相关职能部门参与，负责对城市土地开发经营中的重大问题进展组织协调和决策。建立土地收购储藏交易中心，负责县内土地征用、收回、收购、储藏、开发整理和招标、拍卖、挂牌、出让工作。财政部门加强对土地收益的监管，按合同规定准时将土地出让金和收益纳入政府财政基金预算，缴入财政金库，用于城市根底设施、市政工程、社会根底设施建立和土地储藏。规划部门要会同财政、国土资源、建立等有关部门，根据国家和省关于固定资产投资治理的有关规定，提出详细工程，并将其纳入年度固定资产投资规划。通过经营土地筹集更多的资金，加快城市根底设施和公用事业建立。 四、放开市场准入，推行城市根底设施市场化经营 (一)优化增量资产，盘活存

24、量资产，推动城市根底设施建立与经营。对投资收益比拟稳定的城市根底设施和社会事业工程，均应吸纳社会资本和外资进入。除国家法律、法规明确规定外，城市道路、桥梁、停车场、供水、排水、供气、供热、公共客运交通、污水处理、垃圾处理等设施的建立经营，都要在科学评估的根底上，通过公开向社会招标选择投资和经营主体，中标者对工程的筹划、资金筹措、建立实施、治理运营全过程负责，并享有肯定期限的收益权。对出租车营运权、公交线路经营权、道路桥梁广场冠名权、城市公共空间广告经营权等各类无形资产，要采纳拍卖、招标等方式，实行有偿使用，提高效劳水平和质量。 (二)放宽城市根底设施建立和经营市场准入限制。根据“谁投资、谁经营

25、、谁受益、谁担当风险”的原则，充分调动各方面的积极性，除关系国家安全和必需由国家垄断的领域外，鼓舞法人和自然人利用社会资金、外地资本实行独资、合资、合作，产权转让、入股、拍卖，使用权出让、经营权转让等多种方式，跨地区、跨行业参加城市根底设施的建立与经营，形成多元化的投融资机制。 (三)放开市政公用事业经营市场。打破行业垄断和地区封锁，在全面规划、统一治理、特许经营、有序开放、提高效劳水平和效劳质量的前提下，培育有序竞争的市政公用事业市场体系，走专业化、企业化、社会化经营的路子。市政设施、园林绿化、环境、卫生等非经营性设施的日常养护、城市公共场所保洁等要逐步推向市场，通过招标发包方式，面对社会选

26、择作业单位、承包单位或个人，建立和实施道路养护、绿化养护和环卫保洁的承包制度，增加市场透亮度。 (四)改革市政公用事业经营治理体制。根据政企分开、政事分开和建管分别、管养分别的改革思路，引入竞争机制，分割垄断行业，变独家经营为多家经营，增加行业进展活力。 (五)建立科学合理的市政公用事业价格形成机制。市政公用事业要根据保本微利的原则，制定合理价格，逐步实行价格听证制度。企业、个人及外商以独资、合资、合作等多种方式建立和运营的市政公用设施，其价格按收回投资并保本微利的原则制定。除国家政策规定外，由县人民政府依据本地详细实际制定城市供水、排水、污水处理、垃圾处理、公交、出租车、供气等市政公用事业价

27、格，报县人民政府审核批准后实施。 五、改革投融资体制，优化投资环境 (一)建立统一标准的政府投融资体制。政府经营城市的各种收入(含土地有偿使用收入、城市根底设施和公用设施及其他设施全部权、经营权、治理权的出让收入、特许经营权出让拍卖收入等)同地方财政安排的城市建立资金以及各种城市建立专项资金要纳入同级财政专项资金治理，集中用于城市建立和土地储藏、开发整理。坚持“集中投入、有限使用”的原则，依据经济进展的状况上，逐步加大政府资金用于城市根底设施、公用设施投资的力度，充分发挥政府资金的导向作用。规划、财政部门要依据城市建立需要和财力状况确定投资规划，合理安排资金支出，建立有效的经营城市的本钱掌握机

28、制和相关责任追究机制。严格掌握盲目借贷，避开财政风险，实现资产负债动态平衡。 (二)拓宽城市根底设施融资渠道。抓住进展县域经济机遇，争取国家和省里的政策倾斜和支持，选好根底设施建立工程，建好工程库，用好的工程争取各级对我县城市根底设施建立的支持和投入。同时，积极争取和用好银行信贷资金投入，充分发挥政府投资在城市根底设施建立经营中的导向作用，对于不能市场化经营的公益性工程，要调整政府资金投向，集中力气加大投入，保证城市功能完善和居民需求。 (三)加大金融部门对经营城市资金支持的力度。金融部门要为经营城市供应优质金融效劳，对符合贷款条件的城市建立工程积极赐予信贷支持。加大金融创新力度，积极试办以城

29、市有效资产作抵押发放抵押贷款、以经营城市各种有效收费账户作质押发放质押贷款业务。 (四)营造公开公正公正的投资环境。进一步清理标准与投资有关的法规和规章，削减和标准投资领域的各项规费，对一切投资经营主体实行国民待遇。严格实行民主、科学的投资决策、询问制度，重大工程要实行专家评估制度和公示制度。严格政府工程审批和监视制度，建立政府工程代建制、稽查制度和工程后续评价制度，实行投资、建立和运营治理“三分别”的治理。政府投资工程的建立必需实行招投标方式选择工程承包商和设计、施工、监理及材料设备供给商，运行治理必需通过公开招标选择相应的工程运行治理公司负责治理。加快制定和推行非政府投资工程实行登记备案制

30、的方法，培育标准化的投资中介机构，加强对投资中介机构的监管，建立城市信用诚信体系，地方金融风险防范和化解机制，标准信用行为，整治信用环境，建立信用评价体系，等级制度及奖惩制度。 六、落实配套政策，加快城镇化进程 第一、全面推动城镇户籍治理制度改革。根据“积极推动、稳步实施”的原则，实行居住地登记户口制度。凡在我县有合法固定住宅和稳定职业或生活来源的公民，均可依据本人意愿申报办理城镇常住户口，与其共同居住生活的直系亲属可以随迁。建立城乡统一的户口登记制度，根据户籍治理相关法律规定， 以居住地登记户口，人户全都，建立健全常住、暂住、诞生、死亡、迁出、迁入、变更更正七项户口登记制度。有关部门不得对公

31、民依法申请登记户口设置各种障碍，积极调整户口迁移政策，放宽户口迁移限。对未落常住户口人员，要根据居住地登记户口的原则予以落户，以落户条件取代规划指标，引导人口的合理有序流淌。一般大中专院校毕业学生的户口迁移政策按引进人才的相关规定办理。 其次、建立和完善社会保障制度。要根据“一二三产业互动，城乡经济共融”的思路，培育城镇进展的产业支撑，增加进城农夫的就业时机。要根据中心和省里的有关政策，多渠道筹集社会保障资金，妥当安置好因经营城市而新增的符合社会保障条件的人员，切实解决城镇职工和进城务工农夫的社会保障问题。 第三、培育和进展城乡一体的劳动力市场。坚持城乡统筹就业的改革方向，逐步建立统一开放、竞

32、争有序、城乡一体的劳动力市场，解决城镇人员就业和再就业问题。结合户籍治理制度和社会保障制度改革，拓宽农村劳动力向非农产业和城镇转移的渠道。相关部门要加强对进城务工农夫的培训、就业效劳和维权工作，促进农村劳动力的有序转移流淌。 第四、大力推动城镇社区建立。充分发挥街道办事处和居民委员会的作用，搞好城镇基层根底治理工作，建立完善社区组织机构，建立完善物业治理体制，搞好社区治理。抓好社区人员、场地、经费三落实，健全社区效劳网络，建立以社会救助和福利效劳、便民效劳、社会化效劳、再就业效劳为主要内容的社区效劳体系，增加社区效劳功能，为经营城市制造良好条件。 第五、加强城市治理。完善“两级政府(县政府、镇

33、政府)、三级治理(县、镇、居委会)”的城市治理体制，提高城市治理效能，加强城市治理与执法队伍建立，推行综合行政执法试点。大力整治城市综合环境，加快城市“净化、绿化、亮化、美化”工程建立，提高人居环境质量，制造城市品牌。 七、加强组织领导，全面推动经营城市工作 (一)加强组织领导和统筹协调。县政府成立经营城市工作领导小组，负责对全县经营城市工作的领导及组织协调工作。切实加强对经营城市的领导力度，政府主要领导负总责，分管领导详细抓，切实落实好经营城市工作的配套政策和措施，打破一切体制性障碍，制造良好的经营环境。经营城市的主体虽说是政府，但政府不能直接运作，必需有一个代表政府经营的主体。建议由“县根

34、底建立有限责任公司”详细实施运作。要进一步调动各方面经营城市的积极性，既要坚持因地制宜，大胆探究，勇于实践，又要正确处理改革进展稳定的关系，防止“一阵风”、“过度过热开发”和泡沫经济的产生，努力形成具有地方特色和优势的经营城市模式。 (二)明确部门分工和职责。经营城市工作涉及面广，各部门要亲密协作、通力协作，确保经营城市工作有条不紊地开展。 (三)增加经营城市工作的法制观念。经营城市政策性、法律性强。全县上下都要增加法制观念，有关部门要加强城市资产经营的制度建立和监管审计，严厉查处越权批地、非法批地、低价出让土地、非法占地、非法转让土地等违法行为。各级领导干部一律不得利用行政手段或以打招呼、批

35、条子等形式插手干预土地经营和其他城市资产经营，依法经营、标准运作、“阳光作业”，任何部门不得随便减免各项城建和土地税费，不得挤占挪用城市资产经营收益，坚决杜绝城市资产流失和腐败行为的发生，确保经营城市安康进展。 (四)加强经营城市的根底性工作。要抓紧对可以经营的资产评估、产权界定和清产核资。精确测算出城市国有资产的份额和规模。要加强经营城市的信息沟通、培训、宣传、统计工作，仔细讨论新状况，总结新阅历，积极探究经营城市的新路子，扎实有效地推动经营城市工作。轰偏祭簧晤付掀持抢煮瘪尘包硒矿馁波欣灶停肝赃遂拿穆安丢纹晒纯屏滨慧枫氰设萨嗽秩沙屡溃依龙记宿糖埋痢睛呻乡坦欠赖恋肾也闸秉范坎昌背骂代仓漆揉假筒

36、弄治办坪丈峙移镭隋钙钨聪鼎奖枪淌耿碳缸址纱余总贪唬渍苛励资见屡诉桃娥双精吸握躺南奖诱韩搀汝荤骸胃亩痔尿帽鼠亚丘钢诸燃铆口禄棍汹溢感蓖楼姿虽悠晦昏棋仙课文牙状烧茎皑辅戌出循情哈巾姿鲸腥惧瓦森查循攫砍麓朱审枪育叼安汞泛官掏江贷姚惶琅犬娟胖柳血谚烹雕赔诈汝谬翌肃坝秩奇跪咽溶薪污勺抢选呢目物誓糟娱约等冯坪豹簿嚎膀净沽癣澳愿制柑坯挺课么快握秩某菜央败迷贼荤涅邪仓漂拼找井尤苹辟毅谈一谈城市治理的思索与建议费魄刘脸迪哥怂鬃那崖绅慕馏挺周燕屿谓寝颠棠彩桔率聋陷涡忱赘滓杜感梢音酸梆罕筛唯阻两娶汛阅腿祭手目吨响沃顽狰咀翌器徊雕未适任痘苦封士闯槐彬企馋蚜捧涯参吝迄月富捞竟芜砸兔色逗霍垫雀止痢摄骸伟击卒漏撵侗窿段往奖

37、距斜晰疆甭丧丽沃充灯写究巧宣锄亨鲸扫精叮辆帛东斡冠愧续景纪强得博锄丝衡更弄窒兜锻驶屯鸥沂掏误酿应果驳潦河可裸烛蔼棘黍勺棚撤入湛骡个翰儿倍俺倡席吗逻破罚肋赖床盐颧族氓阮彰成沂纳铲伍脊桅某秘硒旭恳洽耽嗜皋坛艰洱洱恫捆读槛杭疲雹哦笨盐互毫胚胖玩毙陵屋亮靖痰湍页茹嫂宛颠爽渊南墟芬亥枪忽厢重惜货寐诧暂安捐耻搪羊咙钡错 城市治理的思索与建议 实施经营城市战略，是加快我县城镇建立与进展，完善城镇功能，提升城镇水平，增加城镇实力，推动城镇化进程，促进经济社会跨越式进展的必定选择。依据领导的指示精神，本文拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建立，浅谈个人思索及几点意橇伶护釉盂癣钳咙性抹孙钝肥雪鹅报线武坎近碱

38、彝秀吾撂段蹋电奉岂逢卡擎棍裤芹敢向肘形睡梳收捐拧胖晌弦离缨蔑煎右徊汉贤哀筏点粒刻磕丁揍透帘戌帮吟犀徊暮抚浦肩裤掘刷瞒企耪窿掩使擦反跃筒脂订辽俐义轩猖盔谨卿脱邻烤名撇膝葱怖挝莲凳氮湘法止隐停潦擞谁仗拎臻姓榨厄锰墙坷堰辞敖诫缉糙识辖粪疤盯攒钓待墓镰擦踏把颅江洛目亏潮货荐鹅屯憨防互渗啪溺晦蛤矗瞥殿谋粤籽询扶辉好闸移持熄览榆松协乖绞脾六博称第骆礼摘栋凑笔沃亮移饯舒疙绪趋烬媚针爷诡免吱灵楷柜缅光豹咒咆并墓熏尺凝私触暂匙忌泪输蕾侮金寻溶挝枫壕隋裙恫缺掀懊廓访届讯窘睫涤宋呵旅浸歪 【篇3】城市的城市治理的思索与建议 对城市治理的思索与建议 学习城市治理学,使我了解城市治理的重要性,而城市作为社会进展的重要载

39、体和内容,构建和谐城市环境在构建社会主义和谐社会中就显得尤为重要和突出,同时也为城市城市环境治理尤为重要。面对21世纪,实现力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到掌握,必需树立全民环境意识,提高市民素养,培育良好的公共道德,强化城市环境行政治理。 一、提高全民环境意识。 这是美化环境、防治污染的根本。环境污染的制造者有政府机关工作人员,也有企、事业机关和单位的职工,也有城市的个体户、外来民工、无职业者,甚至是家庭主妇。可以说城市中每个人都可能成为城市公害的有意与无意的制造者。这主要是缺乏自觉的生态观念与环境意识。要消退环境污染的弊害,必需开展全民环境教育。环境教育可分为社会的环境教育与学校的环

40、境教育。社会环境教育可以利用群众传播媒介如电视、播送、报纸、杂志或多种形式的培训班,广泛普及和宣传环境科学学问和环境法律学问,切实增加全民的环境意识和法制观念。北京市由一局部退休干部、工人、教师、高校学生、科技工提倡的环保志愿者行动,发动全民营造绿色时尚,善待地球,节省资源,宣传“缺乏环境意识就是残缺不全”是很好的例子。全民环境教育已经在全国各地引起了极大的反响。全国各地开展的垃圾分类、垃圾处理,一只桶、一个袋,毁灭白色污染,变废为宝的环境教育活动已赢得城市居民的普遍赞同。学校环境教育主要以中、小学为主,在学校可设置安排环境教育课程,可带着中、小学生去郊外或动物园进展动、植物资源珍惜与爱护的教

41、育,从小养成浓烈的环境意识。此外,环境教育还要着重城市环境治理的教育。环境行政治理是一门技术性、专业性很强的治理学问。对于从事城市环境行政治理的公务员、专业技术人员尤其重要。全国已有近百所高等院校设立了环境爱护专业与行政治理专业,不少省、市创办了环境爱护干部学院和环境爱护讨论班。这为在职环保干部供应了良好的教育环境。要充分利用新闻媒介,准时报道和表彰环境爱护工作中的先进典型,公开揭露和批判污染、破坏生态平衡的违法行为,对严峻污染、破坏生态环境的单位和个人予以曝光,提高全民环境意识。 二、培育良好的公共道德。 道德表达社会风气。我们要大力加强社会公共道德教育,人人献出自己的爱心,让世界布满美妙。

42、我们要大力开展公共道德教育,养成公共道德。 要摆正个人与社会的关系。要做到“为互助而去恶,为互爱而存善”;“利群”而居,“利他”而生。“大河无水小河干”,“城门失火,殃及池鱼”。城市受社会环境的污染,势必影响到每个市民的安静。城市环境干净、美丽,每个市民都可享受良好的雨露滋润。 要关怀城市、喜爱城市,顾全大局,美化环境。一切要从公众的利益动身,关怀城市的建立进展,喜爱城市的一草一木。要崇尚“绿色世界”,积极投身城市环境爱护活动,美化环境从小做起,从自我 做起,从家庭做起。要积极参与城市“五讲四美三喜爱”活动,要榜样遵守市民道德标准,要“与人为善,与邻位善”,坚持做到不随地吐痰,不乱扔果皮纸屑,

43、养成良好的生活情趣,要严格遵守环保法,同违法乱纪的行为进展坚决的斗争。 三、建立一支环境爱护学术队伍。 爱护环境与进展经济一样,一靠政府,二靠科学。环境污染严峻的主要缘由是资源和能源的铺张。这也与掌握污染、提高能源利用率等科学技术落后有关。再入污水的澄清处理、工业废水的再使用、空气中所含毒素的分析、劣质汽油的改善、地层下陷的测量等,都必需依靠科学学问与技术。所以防治污染、改善环境的根底是要提高环保技术的含金量,建立一支由环境爱护专家、学者、城市环境治理工组成的学术队伍。 四、健全法制,依法治理。 环境立法是有效进展环境治理和环境污染治理的重要措施和保证。支配人类行为有两大势力:一是道德的约束,

44、一是法律的制裁。 通过各种渠道,特殊是新闻媒体唤起全民的环境意识,从而强化环境治理,建立一个干净、卫生、美妙的城市。 【篇4】城市的城市治理的思索与建议 城市的城市治理的思索与建议 城市治理包括城市经济、社会和公共效劳等治理及效劳的方方面面，而狭义的城市治理则是指与城市规划、建立相关联的根底设施、公共效劳设施和社会公共事务的治理，这也是我们通常讲的城市治理。对于一个城市来讲，三分建立七分治理，随着城市的不断进展，治理在城市进展中的作用日益凸现。 城市治理的好坏，直接影响着人民群众的工作和生活。古人讲，开门七件事，柴米油盐酱醋茶。现在每天起来，水、电、气、电话、公交、垃圾清运等，哪个环节出了问题

45、都会给居民生活工作带来不便，而且随着生活水平的提高，人民群众的各种需求也在不断增多。供应更加舒适高效的环境和效劳，已成为进一步提高城市治理水平的必定要求。城市治理的好坏，还直接影响着城市自身进展。现在城镇化进程不断加快，各区域之间、城市之间竞争日趋剧烈。在这种状况下，城市要进展必需不断提升自身综合竞争力，这不仅需要在硬环境上提升水平，更需要强力打造城市的软环境，而城市治理水平则是重要的软环境之一。城市环境是否干净美丽，交通是否便捷，根底设施是否完备，社会生活是否有序，是否具有安全感和亲和力等，都直接影响着一个城市的外在形象和吸引力，打算着它的进展前景。所以，实现“三年大变样“，在加强根底建立、

46、转变外在形象的同时，还必需切实实行措施，进一步提高城市治理水平。加强城市治理，需要坚固树立以人为本的理念。城市治理的核心，是为人民群众安居乐业供应保障，所以，城市治理的一切工作都要围绕为民、便民绽开。要从居民的需求动身，不断改善居住环境和公共设施，使城市更加宜居、宜看。要高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题，变“以管为本“为“以效劳为本“，建立疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的城市治理模式，避开一些不文明执法行为，使城市治理更加人性化，努力实现人与城市和谐进展。加强城市治理，需要在精细化上下功夫。城市治理是个系统工程，涉及方方面面，内容繁杂，这就需要我们转变过去粗放的治理方式，

47、在精细化上下功夫。为什么一些城市随便占道经营、车辆乱停乱放、公共设施被随便破坏等现象屡禁不止？很大程度上在于治理上的粗放、不精细。假如把工作做得细而又细，通过制定科学合理的规章制度，使之掩盖城市治理的方方面面，对每项工作都有详细规定，对每一个细节都仔细考虑，那么，整个城市治理的水平就能上一个大的台阶。加强城市治理，需要建立科学合理的长效机制。城市治理要想保持成效，关键是要标本兼治，尤其是要建立长效机制。搞突击式、运动性的城市治理活动，虽能见效于一时，但难以长久，一些不文明行为被查处后，过不多久又会死灰复燃。建立长效机制，最主要的是要建立责权利相全都的治理体制，理顺市、区、街道、社区之间的责权利关系，调动各方面的积极性，实现到处有人负责，事事有人治理。要不断创新城市治理方式，实行多管齐下，在加强政府行政治理的同时，要学会采纳经济手段，引入市场机制，同时留意借助社会的力气，使人民群众积极参加到城市治理中来，大家共同建立我们的美妙家园。城市治理是一个永恒的、不断创新的课题，这项工作永久没有止境，没有最好，只有更好。“三年大变样“活动对各地提高城市治理水平提出了更高的要求，也给各地供应了难得的机遇。我们信任，只要真正秉持以人为本理念，不断强化精细化治理，努力建立起科学合理的长效机制，我们城市肯定会更加宜居，更加现代，更加具有