民爆安全生产培训学习体会.docx
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1、 民爆安全生产培训学习体会_安全生产学习心得体会 安全生产法的修订是安全生产领域的重大举措,表达了党中心国务院依法治国的执政理念。此次修订有很多亮点,对建立安全生产长效机制将起到重要的推动作用,下面仅从安全生产法第三十八条的修订谈谈个人的体会。 第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,实行技术、治理措施,准时发觉并消退事故隐患。事故隐患排查治理状况应当照实记录,并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监视治理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度,催促生产经营单位消退重大事故隐患。这是首次将隐患排查治理工作上升到法律层面,可以说切中要害,治标治本
2、相结合,重在治本,其理由如下。 安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产治理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危急状态、人的担心全行为和治理上的缺陷。隐患的特征: (1)隐藏性。某一生产环节或设施演化为薄弱环节时,暂不会构成危害,亦不易觉察,一旦构成危害则转化为事故。 (2)埋伏性。隐患从时间段上讲具有肯定的埋伏期,在肯定的时间、范围及条件下,显现出静止、不变的状态,一时感觉不出它的存在。 (3)普遍性。生产过程中,无论是高价值的主题设备或构筑物还是附属设备,均可能存在隐患。 (4)危害性。隐患一旦触发成事故,就可能造
3、成重大危害。 事故一般是指造成死亡、疾病、损害、损坏或者其他损失的意外状况。事故具有普遍性、因果性、随机性、潜在性和可猜测性。事故的普遍性:自然界中布满了各种各样的危急,不管是生产事故还是自然灾难,都是人类生存过程中时刻面对的,发生事故的可能性普遍存在,肯定安全是不存在的。事故的因果性:是由相互联系的多种因素共同作用的结果。事故的随机性:本质上讲,伤亡事故属于在肯定条件下可能发生,也可能不发生的随机大事。事故的潜在性:导致事故发生的因素是早就存在的,只是未被发觉或未受到重视,这个阶段就是事故发生之前的一段埋伏期。事故的可猜测性:事故的发生是有规律性的,深入探查、了解事故因果关系,就可以发觉事故
4、的客观规律性,从而为防止发生事故供应依据。 (1)事故可预防原理:事故是有其固有规律的,除了人类无法左右的自然因素造成的事故以外,在人类生产和生活中所发生的各种事故都是可以预防的。 (2)综合治理原理:实行综合、系统的对策是搞好职业安全卫生和有效预防事故的根本原则。只有综合采纳不同手段对生产系统中人员、物质、设备、环境等进展治理,才能从根本上有效防止事故发生。 (3)以人为本原理:人在现代工业生产安全事故起到关键作用,因此在社会的公共活动和企业的治理活动中,必需把人的因素放在首位,表达以人为本的知道思想,树立以人为本的系统安全治理理念,使企业能够顺应市场需求,在敬重人权、敬重生命的前提下进展壮
5、大。 事故源于隐患,隐患是滋生事故的土壤和温床。 隐患排查治理工作就是紧紧抓住事故可预防性这一特点,通过系统地工作,其目的是实现安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针。预防为主、综合治理的前提,就是首先通过主动排查,全范围、全方位、全过程地去发觉每一个一般和重大的隐患,然后综合实行各种有效手段,治理各类隐患和问题,把事故毁灭在萌芽状态。只有这样,安全第一才能得到真正地实现。从这个意义上说,排查治理隐患是落实安全生产方针的最根本任务和最有效途径。通过开展安全隐患排查治理专项行动,进一步加大安全投入,加快安全技术改造,提高安全生产治理水平,全面排查治理事故隐患,仔细解决存在的突出问题和薄弱环节
6、,增加事故防范力量,有效防范和遏制重、特大事故,削减一般事故的发生,促进安全生产状况进一步稳定好转,最终到达安全生产的长治久安。 新安全生产法学习体会 新安全生产法(以下简称新安法)已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于XX5年8月31日通过,自XX年12月1日起实施。新安法从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任、政府安全监管定位和加强基层执法力气、强化安全生产责任追究等四个方面入手,着眼于安全生产现实问题和进展要求,明确了安全生产方针和工作机制,为今后安全生产工作指明白前进方向,供应了法律保障,同时新安法的出台对危急化学品和烟花爆竹监管提出了更高要
7、求。 一、强调主体责任落实是根本。新安法凸显生产经营单位主体责任,明确政策措施,强化责任落实。一是明确生产经营单位主要负责人七项职责和安全生产责任制内容。新安法要求主要负责人对企业安全生产负总责,参加制定本企业相关安全制度、落实安全专项经费,同时明确安全生产责任制责任人员、责任范围和考核标准,有效解决了企业安全生产谁负责、负什么责的问题,杜绝局部企业主要负责人对安全生产治理当甩手掌柜的现象;二是明确安全生产治理机构以及治理人员要求。新安法规定生产经营单位安全生产治理机构七项职责,要求危急化学品生产、储存单位应当有注册安全工程师从事安全生产治理工作,同时规定不能因安全生产治理人员履行法律职责而降
8、低其工资、福利待遇。一方面解决了生产经营单位安全生产没人管、没人会管的问题,另一方为安全治理人员充分履职供应法律爱护;三是明确生产经营单位托付规定的机构供应安全生产技术、治理效劳的,保证安全生产的责任仍有本单位负责,明确了企业是落实安全责任的唯一主体,避开企业和中介机构就安全责任消失推诿的状况;四是规定用于生产、储存危急物品的建立工程竣工投入生产或者使用前,由建立单位负责组织对安全设施进展验收。根据谁建立、谁负责的要求,新安法将监管部门组织实施的竣工验收改为企业自主实施,进一步强调企业在危急化学品建立工程安全审查中的主体责任,较大程度减轻企业负担;五是生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排
9、查治理制度,准时发觉并消退事故隐患。强调企业负责日常隐患排查治理工作,建立隐患自查自纠机制,安全监管部门催促企业做好隐患排查整改工作。 二、明确监管责任是根本。根据新安法安全生产工作机制要求,政府监管是关键:一是要求国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制,强调各级政府属地监管责任,对辖区内安全生产工作总体负责,对涉及多部门监管的领域供应协调平台,对重大隐患实施协调督办;二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监视治理部门实施综合监视治理,有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监视治理。新安法严格落实总书记关于管业务必需管安全、管行业必需管安全、管生
10、产经营必需管安全的讲话要求,强调行业主管部门行业安全监管责任,安监部门综合监管责任;三是明确乡镇人民政府、开发区治理机构安全生产职责。各地乡镇尤其是开发区、工业园区安全监管体制不顺、监管人员配备缺乏、事故易发多发的状况比拟突出,新安法明确乡镇人民政府和开发区的安全监管职责,提出监管机构和监管队伍建立详细,为基层政府切实履行属地监管责任供应了法律、人员等相关要素保障。 三强化责任追究是保障。根据打非治违、重典治乱的要求,新安法进一步加大了安全生产责任追究力度。一是明确终身行业禁入,主要负责人对重大、特殊重大事故负有责任的,终身不得担当本行业生产经营大内的主要负责人,促使企业主要负责人从企业进展和
11、个人进展两方面重新考量安全生产在企业整体工作中的摆位;二是加大惩罚力度。对四个事故等级的惩罚力度大幅度提升,对发生特殊重大事故的最高可对生产经营单位罚款XX万,对主要负责人罚款年收入百分之八十,进一步加大对企业威慑力,让企业切实感受到安全事故发生不起,不仅要面临刑事追责,还要承受巨大经济压力,甚至导致企业倒闭,从而迫使企业不断加大安全投入。新安法大多数罚则不再将限期整改作为前置条件,发觉隐患可以直接惩罚,极大降低了执法本钱、提高执法效能,彻底杜绝企业安全隐患监管部门不发觉不改,发觉了再改的幸运心里;三是加大监管部门执法力度,新安法给予监管部门对生产经营单位拒不执行停产停业的,可以实行通知有关单
12、位停顿供电供水等措施,强制执行。此项规定破解了基层安监部门执法难、难执法的问题,杜绝消失监管部门作出停产指令,企业一意孤行,最终导致事故发生的悲剧。 新安全生产法学习体会新法学习体会(一)新公布的安全生产法(简称新安法)提出安全生产工作应当以人为本,充分表达了习近平总书记等中心领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神,对于坚守进展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线,坚固树立以人为本、生命至上的理念,正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产“还是“保人命“问题,具有重大意义。结合职业卫生监管工作实际,我在建立完善“预防为主“的指导方针,进一步强化生产经营单位的主体责任,明确乡镇人民政府
13、以及街道办事处、开发区治理机构监管职责,加大违法行为的责任追究力度等四个方面将新安法和职业病防治法做了一些比照学习。一、新安法和职业病防治法均强调了“预防为主“的指导方针。传统的安全治理工作,始终贯穿着“三不放过“的原则,经过一段时期的运行之后,体会到追究事故责任者的责任不够明确。因此,现在又将“三不放过“改为了“四不放过“,加大了发生事故后的处理力度。这不失为一种“前事不忘,后事之师“的好做法。但生产安全事故一旦发生,将会带来一系列的社会问题和不行挽回的经济损失,即使再加多几个“不放过“也为时晚矣。新安法则表达了在安全生产治理上要强化“超前意识“、“预防为主“的理念。“预防为主“,要求把安全
14、生产工作的重心放在预防上,强化隐患排查治理,打非治违,从源头上掌握、预防和削减生产安全事故。“超前意识“,强调把安全工作的重点从事后处理转移到事前监视上来。要建立完善的事前监视治理体系,在贯彻“安全第一“工作中必需遵循“预防为主“的原则和“防范胜于救灾“的内涵。同时,也要形成建立积极向上的“安全文化“气氛,这是安全治理工作事前监视体系的重要环节。各种实践说明,职业病危害是完全可以预防和掌握的,职业病危害所造成的各种损害是可以通过实施预防措施予以避开和削减的。职业病防治工作中的预防为主,就是在整个职业病防治过程中,把预防措施作为根本措施和首要环节放在先导地位,掌握职业病危害源头,并在一切职业活动
15、中尽可能掌握和消退职业病危害因素的产生,使工作场所职业卫生防护符合国家职业卫生标准和卫生要求。职业病防治法中有特地的一章标准前期预防,就是预防为主根本方针在立法中的表达。前期掌握职业病的危害,是符合职业病的特点的,有利于将这种人为的疾病及早地加以掌握,削减发病。总之,良好的职业卫生环境,可促进经济社会持续安康进展,有助于提高我国企业的声誉,提高国际竞争力量。重视职业病的前期预防,可以爱护劳动者的职业安康,提高劳动者的生产效率,避开或者减轻社会以及企业因职业病造成的危害。二、新安法和职业病防治法均进一步强化了生产经营单位的主体责任做好安全生产工作,落实生产经营单位主体责任是根本。新安法把明确安全
16、责任、发挥生产经营单位安全生产治理机构和安全生产治理人员作用作为一项重要内容,作出四个方面的重要规定:一是明确托付规定的机构供应安全生产技术、治理效劳的,保证安全生产的责任仍旧由本单位负责;二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容,规定生产经营单位应当建立相应的机制,加强对安全生产责任制落实状况的监视考核;三是明确生产经营单位的安全生产治理机构以及安全生产治理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建立工程和用于生产、储存危急物品的建立工程竣工投入生产或者使用前,由建立单位负责组织对安全设施进展验收。长期以来的实践说明,职防工作难,根本缘由就在于用人单位不重视或者缺乏参加积极性,针对这种现
17、状,2023年新修订的职业病防治法加大了用人单位的责任,加大违法惩罚力度。新增条款 5条,大幅度修改原条款7条,其重点分别为:1.用人单位应保障职业病防治所需资金的投入,不得挤占、挪用,并对资金投入缺乏导致的后果担当责任。2.企业必需对从事接触职业病危害的劳动者开展安康检查,检查结果应书面告知劳动者。其“书面告知“是新增内容,是法律对劳动者本人安康知情权的保障。3.强调工伤的强制性。特殊明确未参保的后果应由“该用人单位担当“,删除了原法中“最终的用人单位有证据证明该职业病是从前用人单位的职业病危害造成的,由从前的用人单位担当“,避开了用人单位之间的推诿。这条修改是基于当前大量企业改制后“从前用
18、人单位“的不存在问题而做出的,特别有必要。4.加大违规惩罚力度 对拒不开展职业病防治的用人单位加大的惩罚力度,不仅提高了惩罚金的标准,更重要的是新增的第八十六条将刑事责任追究列入该法中,以增加法律的威慑力。三、相对于职业病防治法,新安法更加明确了开发区治理机构的监管职责新安法第八条中规定乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区治理机构等地方人民政府的派出机关应当根据职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监视检查,帮助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监视治理职责。短短的一句话,明确了乡镇人民政府、街道办事处以及开发区治理机构应当加强对本行政区域内安全生产工作的领导,为其更好的从事安全
19、生产监视检查工作供应了法律支持,为基层安全生产的有效监管出了实招。近年来,由于各个地方总体规划和安全生产的需要,大量企业搬离市区,会聚到乡镇以及各类开发区治理机构所管辖的地方,给安全生产监管工作带来诸多难题,地方人民政府安全生产监管部门无法对其做到全面、有效的监管。乡镇人民政府、街道办事处以及开发区治理机构是安全生产监管工作的重点和根底,这一级最熟识当地生产经营单位的状况,新安法明确其行政领导职责、监视检查职责、帮助治理职责等三项职责,就能有效预防生产安全事故的发生。职业病防治法针对我国乡镇企业的职业病危害现状及其缘由与乡、民族乡、镇的人民政府在乡镇企业职业病防治工作中的特别地位及作用,特地对
20、乡、民族乡、镇的人民政府职业病防治职责作了规定,但未提及开发区这一级治理机构的职业病防治职责。江苏昆山“8.2“特大粉尘爆炸事故,凸显出来的经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备缺乏、事故隐患集中、事故多发等问题必需要引起我们的足够重视,在职业卫生日常监管中要借鉴新安法的治理模式,强化开发区治理机构的监管作用。四、新安法对安全生产违法行为的责任追究力度比职业病防治法要大新法在违法责任追究上力度更大。一是规定了事故行政惩罚和终身行业禁入。二是加大罚款惩罚力度。对发生重大生产安全事故负有责任的生产经营单位,罚款的最高额度从原来的500万元翻番至2023万元,是目前全部法律中直接规
21、定的罚款数额最高的。并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。三是建立了严峻违法行为公告和通报制度。要求负有安全生产监视治理部门建立安全生产违法行为信息库,照实记录生产经营单位的违法行为信息;对违法行为情节严峻的生产经营单位,应当向社会公告,并通报行业主管部门、主管部门、国土资源主管部门、监视治理部门和有关金融机构。从职业病防治法的条文看,经过修改,用人单位对劳动者生命安康造成严峻损害的,最高罚款额从30万提高到50万,但总体来看企业的违法本钱还是比拟低,例犹如样是违反了建立工程“三同时“的规定,新安法第九十五条是首先责令停顿建立或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元
22、以下的罚款,构成犯罪的,依照有关规定追究刑事责任。而职业病防治法第七十条是警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严峻的,责令停顿产生职业病危害的作业,或者提请有关人民政府根据国务院规定的权限责令停建、关闭。法律的生命力在于实施,努力学法、知法是为了更好的用法,我们安全监管人员要连续深入学习宣传贯彻新安全生产法,既要勇于担当、敢于负责、敢抓敢管,严格履行职责,又要懂法守法,提高执法力量,切实做到严格执法、公正执法、科学执法,强化安全生产依法治理,全面提高安全生产法治建立科学化水平。新安全生产法学习体会(二)2023年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议审议通
23、过了关于修改中华人民共和国安全生产法的打算,并将于今年12月1日施行。新修改的安全生产法针对当前经济社会进展特点以及安全生产工作中的新状况、新问题,在强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任,政府安全监管定位和加强基层执法力气、强化安全生产责任追究等方面,进一步作了完善,这为政府、企业、社会组织以及个人下一阶段在安全生产这个大舞台上如何更好地扮演自己的角色供应了“.一是为开展安全生产综合治理供应了剧本。新安法的第三条提出了“综合治理“的方针,并增加了“建立生产经营单位负责、职工参加、政府监管、行业自律、社会监视的机制“的内容,表达了国家治理体系建立现代化、安全生产共治的要求。“综
24、合治理“的内涵,就是依靠建立多方参加和合作的共治机制,充分发挥社会、职工、舆论监视各方积极作用推动安全生产,转变以往政府部门过分倚重行政监管、大包大揽抓安全的状况,这应当是一种趋势。像我省目前正在开展的安全生产综合整治试点就是对“综合治理“的实践和探究。二是为开展安全生产社会化效劳供应了剧本。新安法第十二、十三条对有关协会组织、第三方安全专业效劳机构为生产经营单位供应社会化、市场化效劳作了详细规定,同时也提出企业安全生产主体责任不因第三方机构参加效劳而发生转移。第四十八条增加了“国家鼓舞生产经营单位投保安全生产责任保险。“今年我局下发的关于推动安全生产社会化效劳工作的指导意见中也将企业托付效劳
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