市纪委监委机关“能力作风建设年”活动实施方案.docx
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1、市纪委监委机关“能力作风建设年”活动实施方案为深入贯彻省市委“能力作风建设年”活动部署要求,推动市纪委监委机关干部能力全面提升、作风向严向实、落实有力有效,根据全市机关“能力作风建设年”活动实施方案,结合工作实际,制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及省市机关能力作风建设工作会议精神,紧紧围绕加力推进鸡西全面振兴全方位振兴责任使命,聚焦解决纪检监察干部队伍思想不解放、能力不足、作风不优等突出问题,以增强本领能力、落实“五细”要求、践行“三个好把式”为着力点,开展“解放思想、振兴发展”研讨,实施学习型机关创建、重
2、点工作任务督办落实、集中攻坚破难、机关工作质效提升、执纪执法水平提升攻坚、不良作风整治、正向引领激励等专项行动,用1年左右时间,在市纪委监委机关打一场能力作风建设攻坚战,努力实现纪检监察干部思想观念明显转变,干事创业精气神明显提振,能力素质明显提升,工作作风明显好转,工作质效显著提高,制约纪检监察工作高质量发展的难点问题得到有效破解,纪检监察机关规范化法治化正规化建设有力推进,监督保障执行、促进完善发展作用更好发挥,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得更多制度性成果和更大治理成效,推动鸡西纪检监察工作向更高质量发展,以实际行动迎接党的二十大、省第十三次党代会胜利召开。二、着力解决的突出问题(一)
3、政治意识不强。有的干部理论武装有差距,对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示以及在中央纪委全会上的重要讲话精神学习不够、领悟不深;政治监督能力不强,透过表象纠正政治偏差不到位,发现查处政治问题少,政治监督基础不牢;对腐败案件的政治危害认识不深,检视发现案件背后的政治隐患有差距;宗旨意识树得不牢,群众急难愁盼问题没有及时督促有关部门解决到位。(二)思想观念保守。有的干部安于现状、墨守常规,对纪检监察领域新知识不主动学习、不主动研究,监督执纪执法创新性不强;等靠思想较重,大胆探索的闯劲不足;眼界不高、视野不宽,经常站在本部门认识问题,没有站在全委、全市
4、大局考虑工作;接受新生事物较慢,存在对信息化、大数据不想用、不愿用思想。(三)工作落实不力。有的干部对市纪委常委会会议部署、委领导批示交办事项等重点任务不主动认领、含糊了事;缺乏“马上就办”的紧迫感,工作拖拖拉拉,推一推动一动,一些线索处置超期,个别案件久办不结;缺乏一抓到底的韧劲,文件制定下发就锁到柜中、束之高阁;一些专项工作部署后续跟进不力,没有及时反馈落实情况。(四)业务能力不强。有的干部开展执纪执法双施双守能力不强,纪法运用不精准等问题时有发生;做思想政治工作本领不高,简单将监督检查、审查调查理解为“突破”“攻克”,对思想政治工作重要性认识不够;日常监督能力不足,对联系地区和单位业务了
5、解不深、存在问题和廉政风险点研究不透,日常监督发现违纪违法问题少,监督缺乏精准性、实效性;重办案轻治理,下发纪检监察建议数量少、质量不高,做实查办案件“后半篇文章”能力不强。(五)不担当不作为。有的干部避难避责、拈轻怕重,对重大疑难复杂案件查办有畏难情绪,攻坚克难勇气不足;市纪委监委本级查办同级党委管理的正职领导干部数量不多,以办案引领“三不”一体推进的态势还没有形成;缺乏协作意识、大局意识,牵头部门单打独斗,责任部门甘当看客,部门内部同志之间推拖等靠;对干部不敢负责,对“三个区分开来”要求把握不准,容错免责办法落实力度不大,打击诬告陷害、惩治恶意举报、开展澄清正名与干部期盼还有较大差距。(六
6、)工作标准不高。有的干部工作“跑粗”,求精求细不够,文字校核等低级错误反复出现,调查取证不扎实,案件卷宗被审理室多次退补;工作标准不高,机关党务、政务、保障、干部管理缺乏相关机制,粗线条低水平运行;有的把关意识不强,审核把关形同虚设,层层签字画圈、关关失守;工作不规范,监督办案、行政综合的各类文书报告起草质量不高、格式不一,扣押钱款、物品、车辆保管、处置不够规范,缺乏有力监督制约。(七)自我要求不严。有的干部纪律意识、法治思维不强,违规违纪办案现象仍有发生;制度执行不到位,对领导首谈、风险研判、同步录音录像等工作要求落实不到位;落实“一岗双责”不力,对分管干部包括借调干部疏于教育管理监督;有的
7、存在特权思想,自认为执纪执法权是“护身符”;保密意识、防范意识差,以案谋私、跑风漏气、违规过问、说情干预,损害纪检监察干部形象。三、主要措施坚持问题导向,实施以“解放思想、振兴发展”研讨和7个行动为主要内容的“1+7”综合性举措,推动市纪委监委机关干部提能力、改作风、促发展。(一)坚持思想破冰突围,开展“解放思想、振兴发展”研讨。目标:以习近平总书记指明的方向、点出的问题、教导的方法为引领,通过对标找差距,推动思想再解放,以思想“破冰”引领纪检监察工作“突围”,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,切实推进“十破十立”。措施:采取个人自学、领导班子领学、机关全员述学、专家宣讲辅导、集中
8、专题研讨、调研检视问题、查摆整改问题、形成制度政策成果等方式,用好“三会一课”、理论学习中心组学习以及线上学习平台,围绕以下七个专题开展研讨。以“纪检监察机关如何完整、准确、全面贯彻新发展理念”为题,围绕贯彻新发展理念开展研讨,进一步明确纪检监察机关贯彻新发展理念,服务融入新发展格局的工作思路和方法举措。以“纪检监察机关如何保障国家五大安全”为题,围绕深化省情市情认识开展研讨,找准职责定位,统筹“协助”和“监督”两项职责,提升监督治理效能。以“纪检监察机关如何服务振兴发展”为题,围绕融入全局抢抓机遇开展研讨,进一步找准纪检监察机关服务保障经济社会发展大局的主攻方向和突破口。以“如何深化纪检监察
9、体制改革”为题,围绕创新制度机制开展研讨,认真查找制约纪检监察工作高质量发展的体制机制障碍,深入研究探讨,找到解决办法,持续深化改革,推动高质量发展。以“纪检监察干部如何担当作为”为题,围绕机关能力作风建设开展研讨,引导委机关干部既要想干愿干积极干,也要能干会干善于干。以“纪检监察机关如何保护干部干事创业积极性”为题,围绕提振党员干部精气神开展研讨,精准运用“四种形态”,认真贯彻“三个区分开来”,加大容错免责力度,激发保护党员干部工作的积极性和主动性。以“纪检监察机关如何推进廉洁文化建设”为题,围绕廉洁文化建设开展研讨,切实把廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工作抓实落靠,
10、筑牢纪检监察干部拒腐防变的思想防线。要求:“解放思想、振兴发展”研讨分为3个阶段。启动实施阶段(3月15日3月底),制定市纪委监委机关“能力作风建设年”活动“解放思想、振兴发展”研讨专项工作方案,启动研讨活动;全面推进阶段(4月10月),开展专题学习,每月组织专题研讨,定期交流汇编,及时转化推出研讨成果;巩固提升阶段(11月12月),全面总结、考核评估研讨情况,建立完善常态化工作机制。牵头领导:隋玉德牵头部门:宣传部责任部门:委机关各部门、市委巡察办、各派驻机构(二)以“五学活动”为牵动,实施学习型机关创建行动。目标:落实学理论、讲话、政策、业务、科技知识要求,打造学习型机关,争做学习型干部,
11、全面提高委机关干部理论水平、专业能力和实践本领。措施:抓实理论学习。坚持市纪委常委会政治学习制度化、常态化,采取“第一议题”制度专题学、理论学习中心组引领学、党支部常态学、青年理论学习小组深化学等多种方式,及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。建立党员学习教育检查考核制度,对党员集体学习情况、自学研讨情况、认识提升情况进行常态化督导。举办专题读书班,开展青年理论学习小组“日读一小时”“精讲五分钟”“每月一交流”等活动,组织机关党员干部开展“做悦读党员,建书香机关”主题读书活动,推动理论学习入脑入心。开展业务“讲学比练”。开展“业务大讲堂”,定期组织委领导、室主任、业务骨干上机关讲台
12、授课,讲党纪党规、讲政策业务,推动委机关干部提升业务能力。持续拓展“基本业务+”建设,建立职责清单、业务手册、知识题库,每季度组织1次业务测试,测试结果进行通报。推行青年干部岗位成长导师制,充分发挥办案能手、业务骨干、先进典型传帮带作用。强化专题培训。实施“点单式”培训,围绕政治理论、党规党纪、新闻写作、公务员形象礼仪、办案安全等专题,分门别类制定学习内容开展专题培训,提升专业素养。建立常态化学习机制。制定市纪委监委机关学习制度,坚持每周五下午固定学习,可串不可占,机关干部制定个人学习计划,系统深入学习纪检监察业务知识,不断提升监督执纪执法能力。加强实践锻炼。建立年轻干部储备人才库,将政治素质
13、高、担当意识强、发展潜力大的年轻干部纳入人才库重点培养,加强基层一线、急难险重岗位实践锻炼,推动干部在实践中经风雨、见世面、长才干。要求:委机关党员领导干部要学在先、讲在前、作表率,定期在支部党员大会通报学习情况,年底公开晾晒学习成果。制定市纪委监委机关“能力作风建设年”活动学习型机关创建行动方案。3月底前,市纪委监委机关要建立完善常态化学习机制;4月底前,机关干部要全部制定个人年度学习计划,并报组织部备案。牵头领导:隋玉德牵头部门:组织部责任部门:委机关各部门、市委巡察办、各派驻机构(三)打通贯彻落实“最后一公里”,实施重点工作任务督办落实行动。目标:紧紧围绕中央纪委国家监委、省市纪委监委年
14、度重点工作,建立健全抓落实“四个体系”,开展重点工作“一督双查”,推动落地生效。措施:建立完善“四个体系”。将重大决策部署督办落实纳入领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”。实行台账管理。建立习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署、省纪委监委交办事项、省纪委监委领导批办事项、市委常委会会议决定涉及纪检监察事项、市委主要领导批示交办事项、市纪委常委会会议决定事项、市纪委监委主要领导批示交办事项工作台账,逐项明确责任部门及完成时限,动态更新落实情况。持续跟踪督办。对推进落实情况定期梳理汇总,坚持每季一通报,传导责任压力,推动问题整改;半年一推进,年中召开工作推进会,听取工作进
15、展;年末一总结,年底召开工作汇报会,盘点成效、查找问题,推动工作提升。要求:制定市纪委监委机关“能力作风建设年”活动重点工作任务督办落实行动方案。3月底前,建立重点工作台账和清单,形成抓落实“四个体系”,每季度开展1次专题调度,6月、12月底前分别通报相关情况。牵头领导:王晓军牵头部门:办公室责任部门:委机关各部门、市委巡察办、各派驻机构(四)领导领衔挂帅出征,精准实施集中攻坚破难行动。目标:聚焦制约纪检监察工作高质量发展的突出问题,以钉钉子精神,集中力量、定向突破,以重点突破带动纪检监察工作整体提升。措施:确定攻坚项目。围绕贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神情况专项监督、群众身边“微腐败
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