村两委换届选举工作调研报告.docx
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1、村两委换届选举工作调研报告 第一篇:村两委换届选举工作调研报告 村“两委换届选举工作调研报告 XX乡镇 为了全面了解我镇第九届村委会换届选举前农村工作面临的新形式,驾驭村“两委换届选举工作中面临的新状况、新问题,依据县政府的支配,镇党委组织工作人员对第九届村委会换届选举工作进行调研,通过召开座谈会、个别访谈等形式,走访基层党员、干部和群众,广泛征求看法和建议,结合e村村委会换届选举试点工作状况,现将有关调研状况报告如下: 一、e村村委会换届选举试点工作状况 一、试点村基本状况 e村共有村民小组11个,有428户、1985人,党员43人,其中女党员4人,35岁以下党员6人,流淌党员16人。换届前
2、村“两委干部5人,第九届村“两委换届共选出党支部委员3人,村委会成员4人,新“两委成员平均年龄47岁,中学学历2人,初中学历3人,交叉任职2人,更是出现了书记、主任“一肩挑的“两委新格局。 二、试点村“两委 换届选举工作状况 这次村“两委换届选举试点中,镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则,依据“先支部后村委的次序,以稳定为前提,细心谋划,严密组织,规范操作,主动探究,主要实行以下措施和做法: 1、加强组织领导,抓部门协作。成立了由党委书记任组长,镇长任常务副组长的领导小组。形成了主要领导亲自抓、分管领导分头抓、工作专班具体抓的组织工作格局,充分发挥党在每个环节的领导核
3、心作用。 2、细化工作任务,抓责任落实。我们把村党支部换届选举工作分成三个阶段,把村委会换届选举工作分成六个阶段,将每个阶段的工作细化成若干个项目,每个项目列表,逐项分解落实。明确每个小组的选举工作责任人,将选举工作项目化,通过项目推动责任化。 3、强化宣扬发动,抓政策知晓。全村共召开动员会3场、办专栏4期、拉横幅15条、张贴标语361条,播放广播41次,全面系统地宣扬了村级组织选举的政策法规和有关要求。对外出务工人员,实行电话、信函、qq等多种形式进行一个不漏的联系。基本实现了相关政策法规“干部人人会讲、党员人人了解、群众人人知晓。 4、严格依法依规,抓程序规范。正式选举前,我镇严格依据法律
4、法规,重点把好三关:一是把好推选关。通过民主提名的方法,推选11位同志组成村级选举委员会,3名德高望重的村民组成选举监督委员会。二是把好登记关。按户籍、年龄、政治条件等标准,根据“一人一地一次一票的原则,坚持自愿申请、凭证登记的方法,登记选民1564人,占村民总数的79 %。三是把好提名关。召开村民小组会议,接受选民个人自荐、请群众联名举荐、村民小组无记名举荐的方式,确定了7名正式候选人。 5、实行“四查制度,抓选举和谐。本次“两委选举中镇党委接受“四查制度对提名候选人的参选过程进行严格审查。一是进行合格性审查,确保举荐人选的整体素养高。二是进行合理性审查,防止演讲时恶意攻击他人、乱许愿、乱承
5、诺现象发生。三是进行合法性审查,防止违法违规现象发生。四是进行合意性审查,确保党委意图与群众意愿相统一。 6、坚持全程透亮,抓公允公正。严格依据“公允、公正、公开的原则,召开选举大会,集中进行投票,不设流淌投票箱,选民凭选举证或托付投票领取选票,公开进行唱票计票,杜绝“暗箱操作,整个选举过程高度透亮,切实保障了村民选举权利。 二、我镇村“两委换届工作存在的问题。 调查觉察,我镇在村两委选举工作中可能出现的问题主要表如今四方面: 一、外出务工经商选民多,增加了选举组织的难度。据统计e村选民外出务工率达41%以上,还有部分举家外出的“空壳户。根据规定,“参加投票的选民超过全体选民半数的,选举有效,
6、村民委员会选举时间跨度长达一个多月,外出较远的村民不情愿回来参加选举,“函投又因地址不详,托付代写选票又受到每个代写人员只能代写二张选票的局限,增加了选举组织的难度。 二、选民民主权利意识淡薄。村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程困难,对选民民方法识、文化素养和独立推断实力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低,接受民主熬炼和熏陶的机会少,从众的心理较为严峻。从调查中看,村民的民主权利意识出现了两极分化的状况。部分村民关切村委会换届,但大部分村民小农意识较强,整体素养不能适应经济进展的水平,对村委会换届缺乏热忱,相识不到自己的民主权利,对村两委班子
7、换届冷眼旁观,认为怎么选都行,谁当选都无所谓,只要有利可图就行。这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。 三、农村家族、宗派意识影响选举问题。由于历史因素,宗族社会残留意识在村民中照旧存在而且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时,首先想到的是家庭,其次是家族,再次是宗族。此可见,换届选举时,家族、宗派都可能形成一方势力,影响正常的选举工作。此外,地域因素对选举起着不行忽视的作用,特别是由两个村合并的村,更多的是自身的利益。假如村主任是他们原来村的,可能在修路等公共设施方面对他们倾斜,干部熟以后办事也会便利些。这就使选举会做出有利于本片确实定。 四、支部书记与村委会主任“一肩挑的问题。村“
8、两委班子换届选举提倡“两委成员交叉任职,把作风正、办事公道、能自觉带着群众致富的村支部书记和村委会主任交叉任职“一肩挑,从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合,强化了领导效能,从制度上促进了村级“两委班子的协调运转,提高了服务效能,从操作上降低了村级组织的运作本钱,表达了精简效能。也可能“两委班子一把手实行“一肩挑,“党政权力集于一身,易滋生权力过重,唯我独是,一切由我说了准、由我说了算,易损害班子整体功能,不利于长远进展及服务镇党委、政府的中心工作。 三、做好村“两委换届选举的对策和措施 一、落实责任,切实加强对换届选举工作的组织领导。 要把村“两委班子换届选举工作作为一项重大政
9、治任务,建立健全目标责任制,强化党组织的领导核心地位,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要结合实际,制定切实可行的工作方案,保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作起从前,要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作,并组织指导组驻村进行具体指导,探讨新状况、解决新问题。 二、细心组织,主动为村“两委换届工作创建条件。 一是广泛宣扬。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式,进一步宣扬村“两委换届选举工作,并对群众关切的“选举的公开、公正、公允问题进行了重点宣扬,让宽阔群众了解、驾驭选举的方法、步骤、重要意义和法律根据,做到家喻户晓、人人皆知,调动群众参选的主动性、
10、主动性,为搞好选举工作奠定思想基础。二是工作中要充分表达“严、细、实的特点。在选举的过程中,指导组的工作人员确定要严格审核各个环节的程序和做法,觉察问题刚好处理。 三、依法办事,推动村“两委换届工作的扎实有效开展。 一是在选准选好村委会班子成员上下功夫。选什么样的人进班子,不仅具有重要的导向作用,而且对班子强弱,工作好坏具有确定性的影响,严格按湖北省村委会换届选举方法和组织法规定的条件推选;做到不唯钱是举,不搞首富为官。二是充分发扬民主,依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上,围绕扩大党员和群众的民主权利,重点做好两方面工作:要严格选民登记,村选举委员会成员认真核实
11、自己村选民人数后,予以张榜公布,确保选民登记“不重、不错、不漏。要强化领导,在选举过程中,突出重点,把好选民参选关,把好“发票、写票、投票、计票关,把好“会场组织关,确保依法换届。三是改革农村干部管理机制。为消退村干部因工作职责不清,目标不明确,而导致部分村干部压力不够,动力缺乏,互相推诿,不作为甚至乱作为的现状,新村“两委成立后,由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书,进一步增加村“两委成员工作的责任感和紧迫感。 四、建章建制,妥当解决好遗留问题。 一是完善制度,健全机制。实行上下结合的方式,引导村干部、群众主动选出村民理财小组,建立健全村规民约及各种规章制度,引导各村工作正常、有序开展。
12、二是妥当解决落选干部的后顾之忧。换届结束后,各镇镇党委要尽快与落选村干部谈话,了解他们思想动态和需解决的问题,化解消极因素和担忧定因素,确保一方稳定。引导他们正确对待岗位转变,克服消极心情,顾全大局,接着发挥主动作用,支持和维护新班子开展工作。同时要进一步探究村干部参加养老保险制度,解决村干部的后顾之忧。 五、“一肩挑要因地制宜。 实行支部书记与村委会主任“一肩挑,要因地制宜,经调研显示,“一肩挑的对象应选择在人口较少、群众基础较好,民风纯朴的村实行。从历届村级组织运行状况来看,确实有一二个村子村级班子成员存在不团结,各项工作推动缓慢的现象,问题主要在于村支部书记和主任各种关系没有处理好,这种
13、村子就可实行“一肩挑。但对于一些村班子主要领导原来关系就很和谐,彼此协调协作工作较好的村,建议就不必实行“一肩挑。 其次篇:村两委换届选举工作调研报告 村两委换届选举工作调研报告 一、 换届选举基本特点 一选民民方法识增加,参选热忱高。由于各村准备充分,宣扬发动有力,宽阔选民对这次换届选举特别关注,特殊珍惜自己的民主权利,全乡参选率特殊高。 二竞争激烈,社会秩序稳定。在换届选举中,竞争是特殊激烈的。同时,大部分选民在处理各种问题时还是比较理智的,对选举工作的一些不明之处和合理要求,都能通过合法途径进行询问和反映,合法地行使民主权利;对选举过程中出现的疏漏和失误,也能赐予指出。尽管个别村出现一些
14、麻烦的问题,但在乡换届办的领导下也都得到刚好的化解,没有形成影响全局的事务,社会秩序稳定。 三严格依法选举,充分表达民意。在换届选举整个程序都做到严格依法进行,充分敬重群众意愿,让群众干脆选举“村官。如选举过程中,有的选企业老板,有的选专业大户,有的选现职村干部,有的选在外经商的能人等等,真正表达了民主选举的精神,表达了群众意愿。 四整体素养有新提高,农村基层组织力气得到进一步加强。从换届后村委会组成人员看,村干部队伍整体素养与上届相比有新的提高。一是党员比例高。二是文化素养明显提高。三是年龄结构趋于年轻。四是性别结构渐趋合理。一大批年轻有为,政治素养好,有文化、懂经济会管理,能带着群众脱贫致
15、富,受群众拥护、信任和认可的同志入选村极领导班子,为农村基层组织注入了新的活力。 二、换届选举中存在的主要问题 村民委员会换届选举年,群众上访反映剧烈并带有普遍性的问题有以下几方面: 一农村家族、宗派意识影响选举问题。由于我国两千年封建制度的影响,宗族社会残留意识在不少农村群众中照旧存在而且根深蒂固。相当一部分农夫在看问题和处理问题时,首先想到的是家庭,其次是家族,再次是宗族。换届选举时,家族、宗派都可能形成一方势力,影响正常的选举工作。 二村委会换届选举中的非正常“拉票现象突出。在换届选举前,候选人之间有一些不正值的竞选活动。如一些候选人不仅仅通过亲朋好友“游说,有的以经济手段拉票,或有些候
16、选人及其代理人在选举起先之前四处活动,给选民送烟、送物、请客送礼等。有的甚至通过贬低性言论有意损害竞争对手的声誉,以到达自己当选的目的。 三选民资格的认定工作中出现的问题较多。从换届选举以来群众上访反映的状况看,每件涉及选举的上访事项,都提出选民资格问题。有的村把迁出户口的人员列为本村选民,有的村把户口在人在却没有列为选民等。由于选民资格认定不合理,群众对选举的结果产生异议。 四农夫民主权利意识淡薄。从调查中看,村民的民主权利意识出现了两极分化的状况。部分村民关切村委会换届,但大部分村民小农意识较强,整体素养不能适应经济进展的水平,对村委会换届缺乏热忱,相识不到自己的民主权利,对村两委班子换届
17、冷眼旁观,认为怎么选都行,谁当选都无所谓,只要有利可图就行。这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。 三、 如何杜绝换届选举工作中的不良问题。 第一,要大力宣扬宪法、村委会选举法等法律法规和党的方针政策,尤其要做好涉及选举方法、要求、程序等相关规定的宣扬和培训,进一步强化社会主义法制教化,转变残留在村民思想中的家族和宗派势力的封建思想意识。主动引导农夫群众逐步树立科学、民主、法制意识,消退宗族家族观念的影响。 其次,要深化细致地做好选举各阶段工作,进一步规范村委会换届选举程序。村委会换届选举的任何程序都不是空置或可有可无的“摆设,它们都是法律法规所规定的必需照办的内容。只有严格每一道程序,才能保
18、证选举秩序的井然,保证选举结果的公正和公允。反之,忽视一些必要的程序,选举的公正性和合法性就会遭到破坏。因此,要针对每个村千差万别的具体状况,要切合实际的分类指导,力争把问题解决在事前,防患于未然。 第三,要通过多种途经加强对村民民主素养的训练和提高,大力引导教化农夫,不断完善参政议政的动力机制。同时,要主动发挥政府的主导和指导作用,加强对政府工作人员和村干部的培训,强化对换届选举工作的指导和监督,刚好订正和查处不合规则,不合程序的行为。 第四,工作中要充分表达“严、细、实的特点。村委会换届选举工作是关系到一个村的班子的组成问题,好的村班子可能会带动一个村乃至一个地区的经济快速向前进展。因此,
19、在选举的过程中,指导组的工作人员确定要严格审核各个环节的程序和做法,细致核对村换届小组上报的各项材料和名单,对于不清楚、不明确的,应当重新进行调查处理,必要时可到实地处理,确定要将问题落到实处。 第五,要抓住关键环节,在选准选好村委会班子成员上下功夫。换届选举过程中,村委会要将任期内的工作状况向群众汇报清楚,让群众了解班子工作。对因工作得罪人的好干部,要敢于为其撑腰、说话,确定成果,关心其树立威信。要向宽阔村民宣解村委会干部的任职资格、标准和条件,特别是把候选人应具备的奉公遵守法律、办事公道、廉洁勤政、年轻有为、热心为民服务这五个方面标准讲清楚,正确引导宽阔村民的选举意识,关心村民明辨是非,处
20、以公心,正确行使好自己的民主权利,真正选出符合条件的“当家人。 第六,根据法律规定,对恶意扰乱、破坏选举的,由公安司法机关依法肃穆查处,该拘留的拘留,该劳教的劳教,确定要肃穆选举程序,稳定选举秩序,维护宽阔选民的权利。 在全面推动社会主义新农村的大环境下,选出一个好的村班子尤为重要,这不仅关系到民生问题,更关系到全县的经济进展社会和谐。因此,规范村委会换届选举,是我们做好农村工作的重中之重。 四、几点体会 认真总结回顾换届选举工作,最主要的体会有: 一必需坚持和加强党的领导,这是搞好村委换届选举工作的保证。在换届选举过程中,乡、村召开各类会议,统一思想相识,健全组织,明确责任,对每一个阶段都作
21、了周密的部署,特别是在村选举委员会产生、各种特殊状况的处理等问题上,各村党支部都能从促进农村改革进展稳定和推动农村基层民主建设高度动身,自觉介入,自觉地担当领导责任,对一些苗头性、倾向性问题,予以亲热留意,主动防范,一旦觉察,刚好妥当处理,保证了换届按组织法精神朝着主动、健康、规范的轨道进行。实践证明,只有坚持和加强党的领导,充分发挥各级党组织的领导核心作用,才能真正把好的人选出来,实行组织法才会有力度、有成效,农村基层民主化进程才能有步骤、有秩序地得到推动。 二必需充分发扬民主,这是搞好村委换届选举工作的前提。在这次换届选举中,真正做到了还权于民,把候选人提名权完全交给选民。一是通过海选、设
22、立隐私写票处、代写处等形式,保证了选民民主权利,同时依据干脆、同等、差额、无记名投票的原则制定选举方法。二是由选民推选产生村民选举委员会,并通过村民选举委员会来确定实施从选民登记、监、计票人员举荐选举方法、托付投票等与换届选举有关的各个环节。三是在结果运用上敬重选民民主权利,接受无候选人的选举方式,对候选人的产生不定调子,不划框框,按得票多少确定。因此选举工作开展得比较顺当,特别是老百姓认为这次选举,是我镇历届村委会换届选举中民主法制化程度最高的一次,而且正气、硬气。 三必需依法规范操作,这是搞好村级组织换届选举的关键。在当前村情困难,村民参加村干部竞选主动性较高的状况下,选举操作程序是否依法
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