林业综合行政执法工作总结.docx

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1、林业综合行政执法工作总结 第一篇：林业综合行政执法工作总结 山林发129号签发人：武建书 山阳县林业局 关于林业综合行政执法工作总结报告 市林业局： 依据国家林业局林策发2005102号国家林业局关于接着开展其次批林业综合行政执法试点工作的通知要求和有关法律规定，我县主动开展了林业综合行政执法改革试点，现将工作总结报告如下： 一、试点形式：国家林业局林策发2005102号 - 1 - 国家林业局关于接着开展其次批林业综合行政执法试点工作的通知中把我县试点形式定位以资源林政队伍为主组建林业综合行政执法队伍这种试点模式。后经上级同意，2007年9月3日县政府14次常务会议，探讨确定将我县林业综合行

2、政执法试点模式定位以森林公安队伍为主组建林业综合行政执法队伍模式。 二、工作步骤： 2005年8月其次批林业综合行政执法试点单位负责人培训班结束后，我局专题向县政府作了汇报，得到了政府的大力支持，县局特地成立了试点工作实施方案编写领导小组，由主管林政工作的副局长特地负责。为编写好方案，领导小组分三片在全县30个乡镇，2个国有林场、4个林业公安派出所、1个木材检查站进行调研，广泛征求执法单位和群众看法。10月份，领导小组就各片调研状况、基层看法反馈状况召开研讨会，通过次专题会议，理出了我县林业行政综合执法的基本思路和大框架，形成了实施方案探讨稿。11月份，领导小组将实施方案(探讨稿)印发给全县林

3、业各执法单位，县政府有关部门、乡镇人民政府，广泛收集修改看法。12月份，领导小组又专题召开2次会议，探讨各执法单位对探讨稿的修改看法，综合各方面看法后，形成了试点工作实施方案草案。经县政府同意后，实施方案草案于12月28日上报到市林业局。经过半年时间实践，觉察以资源林政队伍为主组建林业 综合行政执法队伍这种模式，存在两个突出问题，一是森林公安警力闲臵；二是林业行政执法力气严峻缺乏。对此，我局又多次召开局务会进行探讨，一样认为以资源林政队伍为主组建林业综合行政执法队伍这种模式，不符合我县县情，我县林业综合行政执法试点模式必需以森林公安队伍为主组建林业综合行政执法队伍。为了慎重起见，我们先以森林公

4、安队伍为主组建林业综合行政执法队伍，制定出试点方案草案在林业系统内部运作，再经过一段时间实践，时机成熟后给上级报告。从2006年7月至今年7月实施一年时间，实践证明以森林公安队伍为主组建林业综合行政执法队伍是切实可行的。2007年8月，县林业局给市局和县政府作了专题汇报，经市局和县政府同意，9月，我县试点工作由以资源林政队伍为主，组建林业综合行政执法队伍模式，调整进入以森林公安队伍为主，组建林业综合行政执法队伍模式阶段，目前，试点工作正在有序进行。 三、具体做法：一是为保障试点工作顺当实施，县上成立了林业综合行政执法试点工作领导小组，以加强对试点工作的组织领导。领导小组组长由县委常委、常务副县

5、长担当，副组长主管农业的副县长担当，成员有县委组织部、宣扬部、政府办、公安局、林业局、编办、人事局、财政局、司法局等部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，由林业局局长任办公室主任，全面负责试点工作的组 织、领导、协调、督查工作。二是成立了山阳县林业综合行政执法大队，内设办公室、刑侦股、督察股、稽查队。下设6个中队，木材检查站划归执法大队管理，对全县林业行政案件按30个乡镇划片管理。同时，在县林业局内设法制股，对全县全部林业行政案件办理过程和结果进行审核和监督，把案件办理质量关。通过同时成立这两个机构，保证了林业综合行政执法与监督。三是明确规定，将县公安局森林分局、林政股、野保

6、站、县林业站森林病虫害防治检疫站、木材检查站的行政执法职能划拨到县林业综合行政执法大队，原单位只担当管理、服务、技术检验、检疫职能，实现了两个“相对分开即行政管理职能与行政执法职能相对分开，监督惩处职能与技术检验职能相对分开。四是探讨制定规章制度，加强了林业综合行政执法队伍管理。制定林业综合行政执法人员管理制度，规范了执法行为；制定工作责任制、林业综合行政执法责任制、值班备勤制度，明确了各位执法人员具体职责；制定绩效考核制度，建立了激励机制；制定错案责任追究制度、执法人员个人执法档案实施方法、执法监督工作制度、林业行政案件审核流程、林业行政执法公示制度，建立了案件质量保障机制；制定财务管理制度

7、、涉案财物管理制度等制度，建立了防止贪污挪用现象发生的执法队伍清廉机制；制定林业行政惩处文书管理制度、案件档案 管理制度、林业行政案件惩处统计制度，规范了林业综合行政执法的基础性工作；建立林业综合行政执法便民措施、接待制度，树立了良好政府执法形象。五是筹措经费，装备了林业综合行政执法队伍。在没有上级试点经费的状况下，县局给林业综合行政执法大队配臵小车5辆，计算机4台，摩托车2辆，保障了大队、中队正常工作的开展。 四、成效：通过试点，我县初步建立了高效、廉洁的林业综合行政执法队伍，进一步明确了各林业单位的工作职责，理顺了各林业单位的工作关系，基本实现了行政管理职能与行政执法职能相对分开，监督惩处

8、职能与技术检验职能相对分开，从而更好的爱惜了我县森林资源。集中表如今规范了林业行政执法行为，一是林业行政执法主体明确。规定林业行政执法大队是全县林业行政案件执法的主体，在日常办理的林政案件中，大队办案人员都具有执法资格，做到持证上岗办案。二是执法规范。在执法中，林业综合行政执法大队能严格依据森林法等实体法和行政惩处法、林业行政惩处程序规定等法规规定程序办理案件，严把立案、取证、告知、听证、裁决、送达、立卷七关，以保证案件办理质量。同时，实行办案、审查、裁决“三分别，即办案单位提初步处理看法报局法制股，局法制股审查案卷提出看法报局主管领导，局主管领导签署看法后发出裁决，重大案 件裁决实行局务会议

9、探讨确定裁决。一年多来，大队共办理林政案件568起，每一案件都到达了调查事实清楚、证据确凿、手续完备，裁确定性精确、适用法律法规精确、程序合法，未出现1起行政复议和上访案件，案件查结率和正确率到达双百。三是实行“内强素养、外树形象执法队伍目标管理，队伍的内部管理、外部形象明显得到提高。通过制定一系列制度，杜绝了执法人员以权谋私、贪赃枉法、滥用职权、执法犯法等现象，经2006年民意测评，宽阔干部群众对我县林政执法的满足、基本满足率到达95%以上，林业综合行政执法队伍行风受到了社会好评。 五、存在问题和建议：试点中存在以下问题：一是县林业综合行政执法大队编制46人，在将县公安局森林分局原有的30名

10、工作人员全部编入后，需新增加的16名编制至今还未解决。二是装备县林业综合行政执法大队需要的60万资金，还是缺口。对此问题，我们建议，一是因县级机构、人员编制权限在市级政府手中，请市局给于关心。二是由于试点工作没有专项经费，县局经费惊慌，请市局关心县局向上级争取确定的工作经费。 六、今后工作预备：一是接着以全国林业综合行政执法试点工作为契机，切实加强对执法人员的教化、培训，建立健全林业综合执法新机制。二是强化基层执法,加强林区执法网络建设，加大打击力度,确保森林资源平安。三是进一步规范林业综合执法的各项制度，使执法工作正规化、规范 化。 二七年十月十六日 主题词：林业行政执法报告山阳县林业局20

11、07年10月16日印发共印8份 其次篇：林业行政执法工作总结 林业行政执法工作总结 2022年，我所林业行政执法工作，在高县林业局正确领导和高县森林公安局指导下，强化林业法制建设，规范林业行政执法程序，严格公正执法，服务林业进展。严格依据中人民共和国森林法和中人民共和国森林法实施条例等法律法规，坚持大力宣扬林业法律法规，提高全民法制观念和爱惜森林资源意识，加强林业行政执法队伍建设，主动做好林业行政执法工作，使我所森林资源管理逐步走上科学化、规范化和法制化的轨道。 一、取得的成效 2022年，我所查获盗伐国有林木案5起，收回木材2.5立方米，收损失费1080元；依法协调解决林权纠纷2起；关心来复

12、林区派出所破获森林火灾案件2起；在来复林区派出所的支持下制止了业主在黄水口国有林内非法开采石英砂矿石行为。进一步健全完善林区治安防控体系，维护了林区平平稳定，有效地爱惜了我所管护国有林3.531万亩森林资源的平安，促进了森林资源爱惜和林业进展。 二、加强领导、提高相识 我所把爱惜森林资源工作纳入重要议事日程。成立了所长为组长，分管副所长为副组长，林政执法人员为成员的领导小组。主动组织执法人员学习有关法律、法规及林业政策，不断提高执法队伍素养，进一步统一思想，加大对林业行政执法的力度等工作。 三、主要措施 1、主动开展活动，大力加强林业法律法规宣扬。加大对林业法律学问的宣扬力度，特别是湿地日、爱

13、鸟周、野生动物爱惜宣扬月、森林防火宣扬月及爱惜森林资源专项整治活动中，利用广播、设点宣扬、张贴宣扬标语等形式，大张旗鼓地向全社会宣扬有关林业法律法规和政策，宣扬依法治林的重要意义，为提高行政执法水平创建了良好的气氛。 2、留意学习培训，不断提高林业行政执法水平。为进一步提高我所全体林业执法人员的工作效率和业务实力，把学习培训工作列入重要议事日程，除常规抓好法律法规学问学习、上岗培训外，我所多次请高县森林公安局对我所执法人员进行行政执法培训，进一步规范文书制作。 3、认真办理案件，进一步提高行政惩处案件质量。林业行政执法人员严格遵守林业行政惩处程序规定和林业行政执法监督方法的各项规定，明确执法主

14、体，落实执法责任，依法实施惩处，尤其留意执法程序，规范执法行为。对于不依法履行职责，或履行职责时有意或过失造成执法过错的，要追究林业行政执法人员的责任。确保了办案质量的进一步提高。 4、认真组织实施，进一步确保森林资源的平安。为了确保森林资源的平安，严峻打击破坏森林资源违法犯罪行为，我所根据县林业局组织发动的春季森林防火、春季行动、打击违法占用林地等破坏森林资源等专项行动和集中打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动等一系列严打整治行动，对乱砍滥伐严峻的区域实施重点打击，有效地打击了毁林违法犯罪分子的嚣张气焰，同时以案释法，教化了一大批群众参与爱林护林，共同维护林区治平稳定。 四、行政执法中存在的

15、一些问题 1、执法理念落后 存在重惩处、轻防范的思想，认为执法就是惩处，成果就是破案率，缺乏如何降低发案数，如何让宽阔人民群众了解法律，自觉地遵遵守法律律的思想。树立执法是为人民服务，执法是维护人民群众利益的执法理念有待进一步加强。 2、林业行政执法队伍的整体素养不高 执法人员都是从事林业技术推广工作，对林业法律、法规系统学习时间较少，缺乏行政执法所必备的法律学问及相关的执法技能，在具体执法过程中存在着执法不严、执法不懂法甚至是执法违法的现象。许多执法人员不会制作执法文书。缘由有几个方面：一是发放执法证件前的岗位培训、考试流于形式；二是有些执法人员在平常的工作和生活中，不留意政治学习和自身修养

16、，遗忘了执法为民的宗旨，把执法权当作谋取单位和个人利益的工具；三是平常林业行政执法的学习培训不够，对执行的法律、 法规不熟识，有的一知半解，不能胜任本职工作。另外还有不能做到持证上岗，拿着过期执法证件进行执法的问题。 3、林业行政执法手段单一。装备落后由于没有林业行政执法专项经费保障，物质装备落后，缺乏必需的物质手段，导致执法检查、调查取证和实施惩处困难，严峻束缚了行政执法人员的手脚，影响了执法水平和质量的提高。如在查处乱捕滥猎野生动物案件时，偷猎者有船只等工具装备我们执法人员因工具装备落后或不齐全而束缚手脚，不能接近现场取证，无可奈何。 4、对森林法等法律法规的宣扬还不够深化，缺乏应具的法律

17、权威。自森林法公布以来，虽然多次大张旗鼓地开展宣扬，但往往限于帖标语、发资料、办专栏、出动宣扬车等形式，而深化基层讲法、以案释法的较少，结果是声势大收效小。据调查，目前，全县干部中有13%、群众中有52%的人不了解甚至不知道森林法。特别是一些不识字的农夫，对森林法知之甚少，有的只知道森林法就是不能随便砍别人的树，认为只要树是自己栽的，想怎样处理就怎样处理，因此违了法也不知道。有的村干部认为集体的林木属集体管理，砍几棵树自己有处理权，砍集体的树给社员解决困难没什么不对。有的社员认为山林是分给自己的，自己房前屋后栽的树，砍树办不办手续、砍多砍少是自己的事，别人管不着。另外，在森林法的宣扬中，存在讲

18、大道理、喊口号的状况多，对有关的具体规定和具体的配套法规讲得少的问题，如占用运用林地、木材采伐申请、苗木种子检疫、木材凭证运输等一些具体规定，有很多群众不知道，待违法后处理时，受罚人感到很委屈，不服以至造成诉讼。 5、有法难依，执法不严现象照旧存在。林业案件有法难依、执法不严其缘由是多方面的：一是对涉及人情关系的案子，特别是涉及领导干部违法的案件，由于受到各方面的干扰，以至林业行政执法相当困难，阻力较大，很难做到严格秉公执法。如有的领导干部明知是违法采伐或运输的木材，却碍于情面和关系，打招呼，示意执法人员开绿灯放行或轻描淡写作一般林政案件处理了事。由此而来，促使一些已构成刑事犯罪的案件，不能刚

19、好依法移送司法部门立案处理，其结果是该追究没得到追究，该惩处的没得到惩处，由此而来，损害了林业行政执法的威信，在群众中造成了不良的影响；二是个别执法人员存在工作方法简洁，在开展执法工作时，对案件处理不作深究细查，图省事而轻惩处，一律以教化了之。如对群众的乱砍滥伐问题，感到法不治众，一般只作象征性的口头教化处理，因此，助长了一些人的毁林歪风；三是执法程序不严，调查取证简洁化。在办案调查取证中，个别执法人员存在以嘴代卷现象，忽视证据材料的充分有力与互相印证，收集的材料不齐不力，不充分的问题。四是执法力气缺乏，对盗伐滥伐林木、无证运输木材、非法收购林木行犯难以做到有效监控和取证，使很多案件无力查处。

20、五是部门之间缺乏沟通与协调，造成执法困难。如涉及农田水利基本建设、城市建设、路政工程建设、电力工程建设等，需要对树木进行砍伐时，有些部门忽视林业部门的存在，只根据自己部门的规定和建设的需要擅自砍伐树木，或先砍后补手续，将违法变成合法。 五、整改措施 1、彻底转变执法理念。牢固树立执法为民的思想利用各种形式如举办培训班、电视讲座、报告会等，对行政执法人员进行执法理念的教化，要彻底变更重惩处，轻防范、轻服务的执法理念，牢同树立执法为民的思想意识。开展一次为谁执法，执法为谁的大探讨活动，由比谁的罚款多，到比谁的服务好，让文明执法，执法为民的思想理念成为每位林业行政执法人员的座右铭。加强服务意识，增加

21、群众的理解与支持，树立良好的林业行政执法队伍的形象。 2、加强执法队伍建设，改善执法人员的物质装备要建立一支一心一意为人民服务的执法队伍必需从人才的选拔标准、人才的培育等方面着手，引入竞争机制，提高执法队伍素养。应根据年龄结构、文化层次、业务素养、政治修养等状况及其转变，适时地进行优化组合，实行岗位职务责任制。要尽可能地加大投入力度，变更目前执法物质装备落后的现象，以便于优质高效地完成林业行政执法任务 3、规范执法程序及文书制作。在林业行政执法过程中，应当严格依据行政惩处法及林业行政惩处程序规定认真执行，按照法律法规的规定进一步规范执法文书的制作，避开因执法程序违法而引起的行政复议或行政诉讼败

22、诉等问题。把工作中的一些微小环节都纳入规范管理的范畴。 4、加强法制宣扬教化。提高公民相识一是加大媒体宣扬力度。运用多种形式开展法律法规的宣扬，营造深厚的社会气氛，要让林业行政执法人员和宽阔公民、法人、其他组织都明白自己的权利义务，既有利于林业行政执法人员依法行政，更有利于行政相对人监督执法行为，维护自己的合法权益。二是结合查处的案件，公开曝光以案示法，起到震慑作用。 5、有个别林政执法人员对行政诉讼法和行政答应法的实施存在着畏惧心理，担忧弄不好会当被告，因此在执法中畏首畏尾，不敢大胆执法，这是由于对行政诉讼法和行政答应法缺乏正确的相识。要树立敢于打破人情关的志气，对来自各方面的干扰，应向相关

23、部门领导作好汇报和说明，求得他们的支持，当地解决不了的问题，应刚好向上级反映，不能知难而退，放纵违法。同时，在林业行政执法中要做到事实清楚，于法有据，程序合法，手续文书完备，惩处适当，这样我们就能在工作中始终处于有利地位，有效地维护林业法制的权威和肃穆性。 6、正确行使自由裁量权 初次违法的，可以按法律法规规定的最低限度处理，情节显着略微的只教化，不惩处，充分表达以人为本的原则。建立违法人员卡当案，对多次违法，屡教不改的行政相对人，则从重惩处。惩处的原则、惩处的标准都对行政相对人公开，做到让违法人员心 服口服，从根本上解决惩处的随便性，杜绝办人情案的现象。 7、建立健全制度，加强执法监督。确保

24、依法行政建立健全林业行政执法管理制度、行政执法人员管理制度、行政执法公开制度、重大案件审批、查处、备案制度、执法过错和错案追究制度。做到制度到位，责任到人。依靠制度，强化管理，规范行政执法行为，要变更目前林业行政执法等同于林业行政惩处的现象。严格做到主体合法、根据合法、行为合法、程序合法。加强执法监督，确保依法行政。一是加强内部监督，实行执法责任制和评议考核制，明确执法机构负责人及执法人员的责任。二是建立健全外部监督机制，向外界公布执法根据、执法程序、投诉电话，接受管理相对人的监督，接受司法机关和社会言论监督。做到严格执法、公正执法、文明执法。 第三篇：林业综合行政执法的调查 林业综合行政执法

25、的调查 内容摘要：本文主要探讨我国林业综合行政执法的一些问题，接受了理论和实证结合的方法来进行探讨，从理论的基础上简述了林业执法的表现形式，、范围和执法的根据，结合了我国的国情分析了当前林业行政执法存在的问题。探讨的结果说明，我国的林业行政执法存在着执法的主体过多、各个执法机关的职能互相交叉、执法权和管理权不分、监督权与执法权不分等很多问题。虽然在我国林业执法的改革有了确定的起效，但是并缺乏以变更林业综合执法的现状。因此针对国内林业执法存在的过多的问题，本文提出了一些完善林业综合行政执法的改革建议。 关键词：林业 综合行政执法 改革 一、国内外探讨现状概况 一国内林业综合执法探讨现状 随着我国

26、林业资源和林业有关行业的不断进展和进步，我国传统的林业行政执法模式已经不能适应如今的快速转变。在具体的执法过程中出现了许多必要的问题。这些问题也引起了好多学者的关注，他们也对这些问题进行了深化的探讨。其中。在2004年的时候，一位学者顾向一针对我国林业执法的问题，简洁的介绍了我国林业执法的现状和问题，并且对我国的林业执法提出了一系列的方案，建立林业执法精简机构，合理的支配资金等，建立强大的监督管理的队伍。并且还将自己的观点发表在了论我国农业行政执法现存问题及其对策一文中。不仅此位学者这样认为，大部分的学者都一样同意林业综合执法的改革势在必行。无论如何如今的林业执法已经不能够适应当今社会，急需先

27、进的改革制度去完善。 二国外林业综合执法探讨现状 由于我国的法律和国外的法律有所不同，所以实际的林业综合执法的状况也有很大的差异。在国外每个国家的林业法律各有不同，各有各的特点，有的是政企不分的模式，有的是管理与执法统一的执法模式，另外还有国家将林业中的立法以及执法、司法等统一的方式。通过这些方式来管理本土的林业资源。相对于我国的林业执法模式来说外国的法律更加齐全，更加具体，但是也有自己的一些弊端。 二、我国林业执法存在的问题 一林业执法主体过多 在林业工作中，为了更好地指导、监督和实施林业行政执法工作，会配备帮助性的执法机构。比方为了负责乡镇林业的爱惜，会在很多的乡镇设置林业工作站。在200

28、9年的时候我国的工作站到达了30851个。工作站几乎覆盖了我国大部分的城镇。根据相关的调查显示，在某地一个很小的县级林业管理部门，就有将近21个林业行政执法权，这对林业执法的统一简直就是一个巨大的阻碍。在现实的林业管理中，有太多的个体或机构被给予了行政执法权，过多的主体导致了本应高效的工作变得难以实行，权力滥用的问题。 二管理权和执法权不分 管理权和执法权是属于两个不同行政机关的。有效的权利分割有助于管理。但是在现实中，为了加强我国森林资源的爱惜，通常状况下会把这两种权利给予同一个执法机构。完全混淆了两个权利的关系，假如管理权和执法权被给予了同一个部门，相应确实定会使权利过于集中，导致执法不公

29、的现象出现，也简洁滋生腐败的乱象。因此两权的分别是特殊必要的。 (三)人员编制不健全 人员的编制是一个部门能否很好运营的一个关键。假如人员的支配不合理，制度不健全很可能导致管理的混乱。在很多状况下，一个单位可能会出现好多编织，同一个身份拥有不同的编制很可能跟人们带来不满的心情，导致处理事情时出现消极的现象。编制的不统一还可能影响工资、待遇的不同，严峻影响员工的主动性。 三、改善我国林业综合行政执法的建议 一实现林业执法责任制 要想实现林业综合执法的统一性，必需要实现林业主体的统一，削减林业执法中多部门管理的弊端，使权利统一，防止在管理过程中产生部门之间的分歧，实现一个部门一个任务的规定。避开出

30、现滥用权利的事情出现，危害社会和公共的平安。 二确定对现行法律法规的合法地位 由于工作的混乱，执法的交叉，导致林业执法公信力缺乏，我们要想变更就得明确法律法规，主动完善法律体制，健全法律学问体系，根据实际状况，去变更执法交叉的问题。将行政惩处权进行集中式处理。我们可以通过调查觉察集权的效果是很显著的。原来的管理机构可以在林业的行政、刑事上发挥其职能，如今，林业综合执法可以高效权威的进行惩处了。这样就会使本来杂论无章的管理体系变得井然有序，而且不会因为部门的冲突，职权的行使发生冲突，行政权也不会滥用，行政管理也会不断扩大规模。林业地位也会明显提高，生态环境也会因此变好，森林资源会更好的被爱惜起来

31、。实现了林业的现代化、持续进展的道路。 四、总结 林业的综合执法，是满意我国科学进展管的内在需要的，它的合理执法，也是实行我国的有关规定的需求，同时也稳固了林业部门的行政地位。改革的过程是困难的，我们要做好全面改革的准备，不管遇到什么困难我们都要迎难而上。我们所做的一切都是为了使职能机构分工明确，责任分明，避开职能交叉和职能混乱状况。 参考文献 周生贤.生态危机与中国林业跨越式进展.中国林业.2022(11 薛丹丹.林业行政执法探讨.吉林高校.2007 王致德.林业综合行政执法初探.森林公安.2008(4) 第四篇：林业综合行政执法试点方案 为了实行中共中心国务院关于加快林业进展确实定以下简称

32、确定关于强化林业行政管理体系的精神，依据国务院有关文件的精神和国家林业局XX年工作要点关于“依据相对集中行政执法权的改革思路，主动开展林业综合行政执法试点工作的要求，根据有关法律的规定，结合林业行政执法工作的具体状况，特制定本方案。 一、实行林业综合行政执法试点工作的必要性 全面推动依法行政，是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。党的十六大全面贯彻“三个代表重要思想，进一步要求“加强对执法活动的监督，推动依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。确定提出“加强林业执法监管体系，充溢执法监管力气，改善执法监管条件，提高执法监管队伍素养。当前，我国林业正处在由以木材

33、生产为主向以生态建设为主的历史性转变时期，各级林业行政主管部门切实转变职能，加强林业行政执法，提高依法行政水平，已成为形势进展的必定要求。 多年来，各级林业行政主管部门不断加强林业行政执法工作，建立健全执法机构和执法队伍，规范执法行为，依法查处行政案件，执法水平不断提高，为保障林业的健康进展发挥了重要作用。但是，林业行政执法工作，尤其是执法体制方面也出现了一些新状况和新问题。主要表如今：林业行政主管部门内部以业务管理范围划分林业行政案件查处职责，多机构查处林业行政案件，执法权相对分散，如资源林政、森林公安、森林防火、森林病虫害防治植物检疫、野生动植物爱惜、自然爱惜区管理局处等机构，以及木材检查

34、站、林业工作站、种苗站、濒管办、林业技术推广站等机构，都担当林业行政案件查处职责；执法人员素养不高，违背法定程序现象时有发生，执法责任制不够落实；有些行政执法机构的编制、经费等没有完全落实；在行政执法过程中监督管理和执法职能没有完全分开，尚未形成规范有效的执法监督体系。由此，不同程度地产生了执法机构重权轻责、权责脱节、职能交叉、人员臃肿以及有的执法人员执法不到位、滥用职权、执法扰民、以罚代刑、枉法裁判等问题。 为了解决林业行政执法中存在的上述问题，使林业行政执法工作更加适应建设林业“六大工程，推动林业“五大转变，实现林业跨越式进展的需要，根据有关法律、法规规定和国务院关于进一步推动相对集中行政

35、惩处权工作确实定国发XX17号、国务院办公厅转发中心编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作看法的通知国办发XX56号等文件精神，我局确定以创新林业行政执法机制为动身点，进行相对集中行政惩处权改革，开展林业综合行政执法试点工作。即选择部分县级林业行政主管部门，在林业行政主管部门内部按不同形式将不同机构查处林业行政惩处案件的具体职责相对集中，统一行使，探究和积累林业综合行政执法的阅历，为推动林业行政执法体制改革奠定基础。 二、试点工作的指导思想和原则 一指导思想：以党的十六大精神为指导，以有关法律法规和国务院有关文件精神为根据，以开展林业综合行政执法为重点，加强和规范林业行政执法工作

36、，促进林业依法行政，以建立权威、高效、规范、廉洁的林业行政执法体制为目标，不断提高林业行政执法整体水平。 二原则：试点工作依据“两个相对分开即政策制定职能与监督惩处职能相对分开，监督惩处职能与技术检验职能相对分开、“权责一样、“精简、统 一、效能等基本原则进行，并坚持以下原则。 1、坚持大胆探究，主动实践的原则。建立适应社会主义市场经济体制要求的林业行政执法体制，不仅是深化林业行政管理体制改革的需要，而且是一项与时俱进的创新工作，各级林业行政主管部门必需提高相识、解放思想、大胆探究，针对林业行政执法工作中出现的新状况、新问题，探究解决问题的新方法、新举措。 2、坚持综合执法，讲求实效的原则。林

37、业综合行政执法改革试点工作以县市为单位，各试点单位要依据“一个政府部门下设的多个行政执法机构，原则上归并为一个的改革精神，整合现有查处林业行政惩处案件的执法机构单位，组建相对独立、集中统一的林业行政执法机构。整合后的林业综合行政执法机构，不再担当技术检验、检疫职能。由于各地状况的差异，试点单位要因地制宜，根据当地的实际状况选择试点形式，在讲求实效上下功夫。 3、坚持依法行政和法治原则。试点单位开展林业综合行政执法试点工作要明确执法主体，对林业综合行政执法机构明确执法职权，规范执法程序，落实执法责任，健全执法保障，建立和完善林业行政案件查处工作运行机制，确保林业综合行政执法健康有序地进行。 4、

38、坚持开展试点与日常工作相结合的原则。开展林业综合行政执法是林业行政执法体制的改革和创新，是各方关系调整和理顺的一个过程。试点单位要明确林业综合行政执法机构的职责，做好行政管理业务职责与行政案件查处职责的连接工作。对林业行政管理业务活动中觉察的林业行政案件，应刚好交由林业综合行政执法机构处理。要保持行政执法工作秩序稳定，不得影响依据规定程序进行的日常业务管理工作，也不得使林业行政执法工作产生混乱局面。 三、试点形式和要求 一此次试点工作以县市为单位。根据林业行政执法工作的实际状况，选择不同区域的试点单位。经与试点单位所在省级林业主管部门协商，确定11个省、直辖市的21个县、市单位为试点单位。 二

39、开展林业综合行政执法改革试点，关键在整合组建相对独立、集中统一的执法机构。依据试点工作的指导思想和原则，从林业行政执法机构的现状动身，林业综合行政执法机构原则上可以选择三种形式组成：第一种形式是将现有的资源林政执法队伍明确为林业综合行政执法机构，其他机构单位不再担当查处林业行政案件职责；其次种形式是将现有的森林公安队伍明确为林业综合行政执法机构，其他机构单位不再担当查处林业行政案件职责；第三种形式是根据实际状况组建林业综合行政执法机构，其他机构单位不再担当查处林业行政案件职责。每个试点单位只能进行一种形式试点。无论实行哪种形式，都必需将查处林业行政案件的职责统一交给林业综合行政执法机构行使，但

40、在依法做出林业行政惩处确定时，惩处主体必需符合有关法律、法规的规定。 林业综合行政执法机构的人员，应当从符合条件的林业行政主管部门工作人员和现有执法人员中选用。 三加强执法队伍建设，提高依法行政水平。全面提高林业行政执法人员的政治素养、法律素养和执法水平，是造就一支政治强、作风硬、业务精的林业行政执法队伍的关键。试点单位要根据行政惩处法、林业行政惩处程序规定和林业行政执法证件管理方法的规定对林业行政执法人员进行特地录用考核，严格标准，择优录用。各级林业行政主管部门要学习贯彻党的十六大精神，深刻领悟“三个代表重要思想的科学内涵，忠实履行一心一意为人民服务的宗旨，切实加强执法人员职业道德教化和专业

41、学问培训，优化执法队伍学问结构，不断提高综合执法实力，为开创林业依法行政的新局面供应保障。 四完善制度，规范执法行为。完善规章制度，是规范执法行为的重要措施。试点单位要建立和健全行政执法人员持证上岗制度、林业行政惩处文书档案管理制度、林业行政惩处案件统计制度、“罚缴分别和“收支两条线等制度，同时要认真推行执法责任制、错案追究制度、行政执法评议考核制和公示制，把执法的职责和权限落实到每个岗位和人员。行政执法人员超越职权、滥用职权、失职、渎职构成违法违纪行为的，要追究相应的法律、政纪责任。各级林业行政主管部门应依据林业行政惩处程序规定、林业行政惩处听证规则和林业行政执法监督方法规范执法行为，加强执

42、法监督检查。 五改善条件，强化执法手段。林业行政执法队伍是落实“严管林的一支重要队伍，是林业依法治林、依法行政的重要力气。试点单位在明确或者新组建林业综合行政执法机构时，要依据机构设置的有关要求，报当地机构编制部门批准。根据确定关于“为执法人员依法办事创建良好的社会气氛和执法环境的精神，要加大对执法工作的投入，高度重视林业行政执法的基本建设，改善执法条件，保证行政执法工作正常开展，提高执法效率和水平。经费来源要争取纳入当地财政预算。在试点期间，各省市林业行政主管部门要根据实际状况，对试点单位赐予必要的经费支持，确保试点工作的顺当开展。 四、试点的实施步骤 一准备阶段。XX年12月底以前，试点单

43、位完成实施方案的制定工作，经省级林业主管部门审核同意后报国家林业局备案。 二实施阶段。试点单位依据实施方案的要求组织实施，时间暂定一年。 三总结阶段。争取XX年底以前完成试点工作。试点单位应当将试点状况包括试点形式、工作步骤、成效、问题和建议等，形成书面报告报送国家林业局。 五、试点工作的组织领导 开展林业综合行政执法试点工作，是深化林业行政管理体制改革的重要内容，也是实现林业跨越式进展的需要。国家林业局将加强对试点单位工作的指导。地方林业行政主管部门要把林业综合行政执法试点工作列入重要议事日程，主动争取政府和有关部门的支持，加强对试点工作的领导，做好相关协调工作。试点单位在试点工作中要将遇到

44、的问题刚好向国家林业局反映。 开展林业综合行政执法，推动林业行政执法体制改革试点工作，对于加强森林资源的爱惜和管理具有特别重要的意义。各级林业行政主管部门确定要从改革大局动身，充分相识加强林业综合行政执法工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，扎扎实实开展好试点工作。 第五篇：旬邑县林业综合行政执法工作总结 关于对旬邑县林业综合行政执法 试点工作检查状况的汇报 商洛市林业局 省林业厅： 依据陕西省林业厅关于做好其次批林业综合行政执法试点总结工作的通知陕林字478号文件支配，我市抽调市局法制科负责同志、试点县山阳县林业局领导和林政股同志，共计3人组成检查组，于10月23日对旬邑县林业综合行政执法试点

45、工作进行了检查。现将检查状况汇报如下： 一、试点工作基本状况 2005年旬邑县被国家林业局列为以森林公安为主组建林业综合行政执法队伍，实行林业综合行政执法的试点县。旬邑县林业综合行政执法试点工作自2005年9月开展以来，在省市林业主管部门和当地党委政府的正确领导下，依据“端正执法思想，转变执法观念，相对集中林业行政执法权，逐步建立权威、高效、规范、廉洁的林业行政执法体制的思路，以充分发挥森林公安职能作用，着力提高林业综合行政执法水平为根本，稳步推动了林业综合行政执法试点工作。 一、基本县情 旬邑县地处渭北黄土高原中段，位于陕西中部西北方，东邻黄陵、耀县和铜川市，南邻淳化县，西毗彬县，北接甘肃正

46、宁县。全县总土地面积271.7万亩，其中林业用地184万亩，占总面积的67.7%，有林地面积108万亩，森林覆盖率49.9%。境内分布有陆生脊椎野生动物180余种，植物1200余种。县境内森林面积大、分布广、资源丰富，林政执法任务量大。 - 1端正执法指导思想规范职业道德，牢固树立执法为民的理念。通过对执法人员的业务培训及各项活动的开展，使执法人员专业学问水平和职业道德意识都有了新的提高，全体执法人员都能严格按照程序办理各类林业行政案件。 3、建全各项制度，规范执法行为 试点工作开展以来，旬邑县一是完善了林业行政执法公示制度，对林业行政执法程序、执法根据、执法标准、执法结果以及林业行政执法人员及其职责等面对社会公示，接受社会监督。二是实行了林业行政执法评议考核制。对林业行政执法人员执法主体资格、执法权限、适用法律、执法程序、行政惩处确定内容、复议和诉讼结果、办案质量、时效、案卷质量等方面，接受月考核，季评讲，年总结的方法进行评议、考核，奖优罚劣。三是实行了执法责任追究制度及错案追究制度。对责任不实、职责不明确而导致错案发生的单位股室，视其情节