（招标投标）招标文件编号.pdf

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1、关于对桐乡第一中学监控设备采购项目招标文件关于对桐乡第一中学监控设备采购项目招标文件（招标编号：（招标编号：TZC2014019-Z818TZC2014019-Z818）的意见建议）的意见建议桐乡市政府采购招标中心：根据贵中心发布的桐乡第一中学监控设备采购项目招标文件（招标编号：TZC2014019-Z818）的征求意见要求，我公司结合目前桐乡市安全技术防范市场的现状，依据中华人民共和国国务院令第 564 号保安服务管理条例、浙江省安全技术防范管理操作规范、安全技术防范基础知识、中华人民共和国产品质量法、企业事业单位内部治安保卫条例、中华人民共和国公共安全行业标准安全防范工程程序等之相关规定，

2、提出如下意见建议：1、第一部分第 3 条“投标人应具备的资格要求：安防三级及以上资质、具有独立法人资格并符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定。”应修改为“省级公安部门颂发的保安服务许可证具有安全技术防范许可或安防三级及以上资质、具有独立法人资格并符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定”。理由：安全技术防范的三种基本防范手段是指：人防、物防和技防。所以取得综合性的安全技术防范许可证即已其中取得具有技防资质。本招标内容是学校内部监控的设备采购、施工安装，也就是说保安服务许可证内的安全技术防范许可服务范围大于安防三级及以上资质的服务范围。参考法规：保安服务管理条例、安全技术防范基础知识。2

3、、第二部分第二条“项目简介及具体要求二条“项目简介及具体要求 1 1、项目简介、项目简介(一)【投标人需对整系统（含设备）免费保修三年。】”。修改为【投标人需对整系统（含设备）免费保修整机分别分半年至一年，主要部件为一年至三年。】理由：“三包有效期”规定：“三包”有效期自开具发票之日起计算。在国家发布的实施“三包”的商品中，整机分别分半年至一年，主要部件为一年至三年。在“三包”有效期内修理两次，仍不能正常使用的产品，消费者可凭修理记录和证明，调换同型号同规格的产品或按有关规定退货，“三包”有效期应扣除因修理占用和无零配件待修的时间。换货后的“三包”有效期自换货之日起重新计算。参考法规：中华人民

4、共和国产品质量法3、学校是治安重点保卫单位，建议对本技防项目设定防护级别、方案设计资格审查的前置要求。理由：防护级别（Level of protection）：是指对人和财产安全所采取的防范措施（技术的和组织的）。防护级别的高低，既取决于技术防范的水平，也取决于组织管理的水平。被保护对象的防护级别，主要有所采取的综合安全防范措施（技防、物防、人防）的硬件、软件水平来确定。一般也分为三级：一级防护为最高安全防护，二级防护为高安全防护，三级防护为一般安全防护。一般说来，风险等级与防护的划分应有一定的对应关系：高风险的对象应采取高级别的防护措施，才能获得高水平的安全防护。如果高风险的对象采取低级别的

5、防护，安全性必然差，很容易发生事故。根据中华人民共和国公共安全行业标准安全防范工程程序与要求 GA/T75-94 的规定，本项目属于二级工程，二级工程指二级风险或投资额超过 30 万，不足100 万元以上的工程。二、三级工程的承担安全防范工程设计,施工的单位应持有省、市级以上公安技术防范管理部门审批发放的工程设计、施工的资格证书,并经建设单位所在地区公安技术防范管理部门的资格验证,方可承担工程设计和施工。参考法规：中华人民共和国国务院企业事业单位内部治安保卫条例、安全技术防范基础知识、中华人民共和国公共安全行业标准安全防范工程程序。如何做好安全技术防范工作是建立社会公共安全规范化、专业化的基础

6、。根据公安部门的要求和保安条例的规定，承接技防工程项目的公司，必须具备保安服务许可证或安防资质的企业，同时具有设计、施工的能力和资质。但是目前不少企业单位和客户业主普遍认为技防只是安装监控、摄像的工作，是单一的技术。造成这种偏面的理解，是与桐乡的技术防范市场尚不规范，缺少监督和项目验收，加上宣传的力度、广度、深度不够，有很大关系。这就要求明确规定，首先什么公司和企业能参与安全技术防范设计、安装、施工？安全技术防范工程的质量验收标准是什么？等等。其次要体现保安服务许可证或安防资质的重要性和含金量，因为成立保安服务公司或安防专业公司的前提是必须取得保安服务许可证或安防资质（取得资质的前置要相当严格

7、如注册资金、办公设施、技术设备等等），而后必须要有专业的设计、施工人员和上岗前的专业培训，具备优良的技术和专业水平。第三如何规范技防市场的发展，最根本、最基础的工作是要建立技术防范项目的施工备案制，专业设计、施工人员的登记注册制，实行技术规范标准，项目验收管理等一站式服务的体系。同时相关职能部门之间要加强沟通与协调，加大技术防范重要性的宣传力度（如利用公共网络平台、技术防范器械展示等）。以上意见仅代表本公司，供贵中心参考，总之，在招、投标过程中，投标人只有通过不断加强自身队伍的正规化、专业化管理；不断完善管理制度的目的性、实效性操作；不断提高安防服务的整体性、综合性素质；不断加强从业人员的职业与道德良好培养；不断加强安防政策的宣传力度，同时获得贵中心等职能部门的理解、支持，脚踏实地为地方的经济建设和维护一方的治安秩序付出不懈努力和做出更大贡献，安防行业一定能树立好形象，获得好口碑，一定能得到社会公众的认可，取得应有的社会地位，最终迎来更安全、更和谐、更美好的明天。嘉兴顺昌保安服务有限公司2014 年 4 月 10 日