公文写作与行文规范.ppt

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1、PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT20 五月 2023公文写作与行文规范公文写作与行文规范PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPTPPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT公文概述公文概述PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Offic

2、e Office Office PPTPPTPPTPPT一、公文的含义一、公文的含义公公务务文文书书简简称称公公文文，它它是是党党政政机机关关、人人民民团团体体、企企事事业业单单位位在在管管理理过过程程中中形形成成的的具具有有法法定定效效力力和和规规范体式的特定文书。范体式的特定文书。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT二、公文的特点二、公文的特点1.1.法定的权威性法定的权威性首先首先,公文的作者和读者是法定的公文的作者和读者是法定的;其次其次,适用范围是法定的适用范围是法定的;第三

3、第三,发文权限是法定的发文权限是法定的.2.2.格式的规范性格式的规范性3.3.执行的时效性执行的时效性周书：周书：“慎乃慎乃出令，令出唯行。出令，令出唯行。”PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT“中华人民共和国国家标准”国家行政机关公文格式国家行政机关公文格式(GB/T9704-1999(GB/T9704-1999国家质量技术监国家质量技术监督局督局19991999年年1212月月2727日发布，日发布，20002000年年1 1月月1 1日起实施日起实施)PPTPPTPPTPPT文

4、档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT三、公文的种类三、公文的种类国家行政机关公文处理办法中有国家行政机关公文处理办法中有1313种：种：命令（令）命令（令）、决定、决定、公告、通告、公告、通告、通知、通知、通报、通报、议案、议案、报告、请示、批复、意见、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要函、会议纪要中国共产党机关公文处理条例中有中国共产党机关公文处理条例中有1414种：种：决议、指示决议、指示、决定、意见、通知、通报、决定、意见、通知、通报、公报、公报、报告、请示、批复、报告、请示、批复、条例、规定条例、规定

5、、函、会议纪要函、会议纪要PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT公公文文按按其其行行文文方方向向，可可分分为为上上行文、下行文、平行文。行文、下行文、平行文。按内容及所限定的阅读范围程度，按内容及所限定的阅读范围程度，公文可分为秘密公文、普通公文。公文可分为秘密公文、普通公文。按时限要求，公文可分为紧急公按时限要求，公文可分为紧急公文和常规公文。文和常规公文。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTP

6、PTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公文的一般格式四、公文的一般格式PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务

7、文书的格式（一）（一）眉眉首：首：包括公包括公文份数序号、文份数序号、秘密等级和秘密等级和保密期限、保密期限、紧急程度、紧急程度、发文机关标发文机关标识、发文字识、发文字号、签发人号、签发人等。等。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式1.公文份数公文份数序号是将同序

8、号是将同一文稿印制一文稿印制若干份时每若干份时每份公文的顺份公文的顺序编号。序编号。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式2.秘秘 密密 等等级级和和保保密密期期限限，表表明明“绝绝密密”、“机机密密”和和“秘密秘密”。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档

9、演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式3.紧紧急急程程度度，标标明明“特特 急急”、“急件急件”。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关

10、名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式4发发文文机机关关标标识识，由由发发文文机机关关全全称称或或规规范范化化简简 称称 后后 加加“文件文件”组成。组成。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT例如：例如：山东省工商行政管理局文件山东省工商行政管理局文件中共中央文件中共中央文件PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Off

11、ice Office PPTPPTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式5.发发 文文 字字号号，由由发发文文机机关关代代字字、年年份份和和序序号号组组成。成。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT例如：例如：鲁办鲁办200320号号国发国发200440号号机关代字机关代字年号年号序号序号机关

12、代字机关代字年号年号序号序号PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPTPPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号签发人：关于关于问题的请示问题的请示（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：请示抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式6.上上报报的的公公文文需需标标识识签签发发人人

13、姓姓名名。此此时时发发文文字字号居左侧。号居左侧。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式7.红红色色反线反线。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT000001

14、机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式（二二）主主体体 包包括括 标标题题、主主 送送机机 关关、正正文文、附附件件、成成文文日日期期、公公 文文生生 效效标标 识识、附附注等。注等。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：

15、12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式1.标标题题：由由发发文文机机关关名名称称+关关于于+主主要要内内容容+的的+公公文文种种类类构构成成。发发文文机机关关、主主要要内内容容、公公文文种种类类称称为为公公文标题三要素。文标题三要素。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT例如：例如：中国银行中国银行关于发现伪造人民币关于发现伪造人民币的的通报通报发文机关发文机关主要内容主要内容文种文种关于召开教师节

16、表彰大会关于召开教师节表彰大会的通知的通知省略发文机关省略发文机关通告通告省略发文机关、主要内容省略发文机关、主要内容PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT标题常见的病例八方面：标题常见的病例八方面：n一、要素不全一、要素不全n二、乱用文种二、乱用文种n三、隶属不清三、隶属不清n四、提炼不精四、提炼不精n五、题不达义五、题不达义n六、用词重叠六、用词重叠n七、滥用符号七、滥用符号n八、标注不规范八、标注不规范PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office

17、Office Office Office PPTPPTPPTPPT、部、部、部、部、部、部、部部优先提高有突出贡献的中青年科学技术优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知管理专家生活待遇的通知介介介介词词词词“关关关关于于于于”应应应应用用用用未未未未用用用用。以以以以标标标标题题题题中中中中四四四四个个个个机机机机关关关关联联联联合合合合发发发发文文文文，其其其其办办办办文文文文意意意意图图图图应应应应是是是是面面面面向向向向全全全全国国国国各各各各单单单单位位位位的的的的，但但但但也也也也可可可可理理理理解解解解为为为为只只只只是是是是面面面面向向向向本本本本系系系系统统统

18、统，易易易易产产产产生生生生歧歧歧歧义义义义，其其其其原原原原因因因因是是是是在在在在发发发发文文文文机机机机关关关关与与与与理理理理由由由由之之之之间间间间缺缺缺缺少少少少了了了了介介介介词词词词“关关关关于于于于”，应补上。，应补上。，应补上。，应补上。病例：病例：PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT标题的提炼标题的提炼n如如:xxx（发文机关）关于招收退休退（发文机关）关于招收退休退职职工子女就业，进行合理安排，确保职职工子女就业，进行合理安排，确保社会稳定的通知社会稳定的通知n

19、改为改为:XXX关于妥善安排退休退职职工关于妥善安排退休退职职工子女就业的通知子女就业的通知n或或:XXX关于妥善安排退休退职职工子关于妥善安排退休退职职工子女就业有关问题的通知女就业有关问题的通知PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT从下面这句话中概括可以作为从下面这句话中概括可以作为标题的主要内容：标题的主要内容：概括为：废止部分规范性文件概括为：废止部分规范性文件某市人民政府对历年来制定的某市人民政府对历年来制定的规范性文件进行清理，应予废止的规范性文件进行清理，应予废止的共有几十

20、件共有几十件。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT题不达义题不达义n一是事由偏跑一是事由偏跑如如XXX关于草原灭鼠的请示，从题意上看，是关于草原灭鼠的请示，从题意上看，是请示开展灭鼠运动，而此文实际上是请求上级给予请示开展灭鼠运动，而此文实际上是请求上级给予解决解决“灭鼠经费灭鼠经费”的请示，应改写为的请示，应改写为XXX关于要求关于要求解决草原灭鼠经费的请示。解决草原灭鼠经费的请示。n二是题大义小二是题大义小如关于企业技术、人才开发的若干规定，而文如关于企业技术、人才开发的若干规定，

21、而文件内容中就如何进行技术、人才两项开发，却未作件内容中就如何进行技术、人才两项开发，却未作具体规定，标题具体规定，标题“帽子帽子”太大，使题文不完全相符。太大，使题文不完全相符。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPTn三是题小义多三是题小义多如关于做好争创人民满意基层站所活动筹备工作的如关于做好争创人民满意基层站所活动筹备工作的通知，标题的事由主旨是通知，标题的事由主旨是“筹备筹备”二字，而正文中不二字，而正文中不仅详细介绍了仅详细介绍了“争创活动争创活动”的意义、内容、方法，还谈的意

22、义、内容、方法，还谈到了组织领导、活动步骤、管理制度等，显然，标题到了组织领导、活动步骤、管理制度等，显然，标题题义过小难于表达和带动正文。此标题可改写为题义过小难于表达和带动正文。此标题可改写为XXx关干开展争创人民满意的基层站所活动的通知关干开展争创人民满意的基层站所活动的通知。n四是题义不清四是题义不清如如XX县人民政府关于粮食问题的通知，其中就缺县人民政府关于粮食问题的通知，其中就缺少少“价格价格”、“收购收购”等词语来限制中心词等词语来限制中心词“问题问题”造成事造成事由过于笼统不具体、不清楚，不能准确反映表达公文由过于笼统不具体、不清楚，不能准确反映表达公文的主要内容。的主要内容。

23、PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式2.主主送送机机关关，即即公公文文的的主主要要行行文文对对象象。除除直直接接面面向向社社会会发发布布的的普普发发性性公公文文外外，一一般般都都有主送机关有主送机关PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 O

24、ffice Office Office Office PPTPPTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式3.正正文文，是是公公文文的的主主体体，是是反反映映公公文文具具体体内内容容的的部分。部分。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通

25、知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式4.附附件件，是是指指随随公公文文转转发发、报报送送的的文件或资料。文件或资料。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、

26、公务文书的格式此此处处的的发发文文机机关关可可以以写写，也也可省略。可省略。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式5.成成 文文 日日期期，公公 文文生生 效效 的的 时时间间，一一 般般公公 文文 以以 负负责责 人人 签签 发发的的 日日 期期 为为准准。PPTP

27、PTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式6.公公 文文 生生效效 标标 识识 是是证证 明明 公公 文文效效 力力 的的 表表现现 形形 式式。它它 包包 括括 发发文文 机机 关关 印印章章 或或 签签 署署人姓名。人姓名。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模

28、板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPTPPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式7.附附 注注 是是指指需需要要说说明明的其他事项。的其他事项。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Off

29、ice Office Office Office PPTPPTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式（三三）版版记记包包括括主主题题词词、抄抄送送机机关关、印印发发机机关关和和印印发发日日期期、版版记记中中的的反反线线、版版记记的位置等。的位置等。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT0000

30、01机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式1.主主 题题 词词是是 用用 于于 揭揭示示 公公 文文 内内容容，便便 于于公公 文文 检检 索索查查 询询 的的 规规范化词。范化词。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT 市关于发展外向型经济的市关于发展外向型经济的若干补充规定若干补充规定主题词：主题词：经济经济 开

31、放开放 政策政策 规定规定国务院关于国务院关于加强水土保持工作的通知加强水土保持工作的通知主题词：主题词：农业农业 水土保持水土保持 通知通知PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式2.抄抄 送送 机机关关，是是除除主主送送机机关关外外需需要要执执行行或或知知晓晓公公文

32、文内内容容的的其其他他机机关关。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式3.印印发发机机关关和和印印发发日日期期印印发发机机关关是是指指公公文文的的印印制制主主管管部部门门;印印 发发 日日 期期以以公公文文付付印印的时间为准。的时间为准。PPTPPTPPTPPT文档演

33、模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式4.版版记记中中的的反反线线。版版记记中中各各要要素素之之间间加加一一条条反反线线隔隔开开，是是为为显显示示各各要要素素之之间间的的区区别别。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Offic

34、e PPTPPTPPTPPT000001机密年特急文件文件发号关于关于工作的通知工作的通知（主送机关名称）：（正文）。附件：12（发文机关名称）二年年日（印章）（附注：）主题词：通知抄送：，。（印发单位）2年年日印发四、公务文书的格式四、公务文书的格式5.版版记记的的位位置置。版版记记置置于于最最后后一一面面，版版记记的的最最后后一一个个要要素素置置于最后一行。于最后一行。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPTPPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office

35、 Office Office Office PPTPPTPPTPPT五、公文行文制度五、公文行文制度n行文制度是指应用文书在运行传递行文制度是指应用文书在运行传递中应遵循的有关制度，行文制度包中应遵循的有关制度，行文制度包括行文方向、行文关系、行文方式括行文方向、行文关系、行文方式和行文规则等。和行文规则等。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT（一）行文方向（一）行文方向n1上行文是下级机关对上级领导机关的行文。上行文是下级机关对上级领导机关的行文。如请示、报告等。如请示、报告等。n2

36、平行文是平级机关或不相隶属机关之间的平行文是平级机关或不相隶属机关之间的行文。如函、平行性通知、议案等。行文。如函、平行性通知、议案等。n3下行文是上级机关向属下的机关行文。如下行文是上级机关向属下的机关行文。如命令（令）、决定、通报、批复等。命令（令）、决定、通报、批复等。n4泛行文是既向发文机关的上级单位、下级泛行文是既向发文机关的上级单位、下级单位、平行单位行文，也向不相隶属的单位行单位、平行单位行文，也向不相隶属的单位行文，行文面广泛，方向不定，如公告等。文，行文面广泛，方向不定，如公告等。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office O

37、ffice Office PPTPPTPPTPPT（二）行文方式（二）行文方式n是由工作需要和机关单位的组织关系所是由工作需要和机关单位的组织关系所决定的行文方法和形式。决定的行文方法和形式。n可从三个方面分类：可从三个方面分类：按受文机关或行文对象的范围分类按受文机关或行文对象的范围分类按发文机关的个数分类按发文机关的个数分类按行文对象的主次分类按行文对象的主次分类PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT按受文机关或行文对象的范围分类按受文机关或行文对象的范围分类n1逐级行文逐级行文n2

38、越级行文越级行文n3多级行文：发文机关向直接上级并向非直多级行文：发文机关向直接上级并向非直接上级或者向直接下级并向非直接下级的一次接上级或者向直接下级并向非直接下级的一次性行文。性行文。n4普发行文：发文机关向所属所有的机关一普发行文：发文机关向所属所有的机关一次性行文。次性行文。n5通行行文：发文机关向隶属机关和非隶属通行行文：发文机关向隶属机关和非隶属机关、群众一次性泛向行文。机关、群众一次性泛向行文。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT按发文机关的个数分类按发文机关的个数分类n

39、1单独行文单独行文只有一个机关署名发出的公文。只有一个机关署名发出的公文。n2联合行文联合行文由两个或两个以上平级机关联合署名发出的由两个或两个以上平级机关联合署名发出的公文。公文。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT按行文对象的主次分类按行文对象的主次分类n1主送主送发文机关直接针对与行文内容关系最密切、发文机关直接针对与行文内容关系最密切、需主要负责受理公文的机关单位行文。需主要负责受理公文的机关单位行文。n2抄送抄送发文机关在主送的同时，向需执行或知晓行发文机关在主送的同时，向需

40、执行或知晓行文内容的其他机关单位行文。文内容的其他机关单位行文。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT（三）行文规则（三）行文规则n是行文中应遵循的规矩、要求和原则。是行文中应遵循的规矩、要求和原则。它实际上是机关单位的组织关系原则在它实际上是机关单位的组织关系原则在公文运行过程中的体现。公文运行过程中的体现。n公文的公文的“行文规则行文规则”内容，可归纳为十个内容，可归纳为十个方面。方面。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Of

41、fice Office PPTPPTPPTPPT1.行文应当确有必要，注重效用行文应当确有必要，注重效用n机关行文必须本着机关行文必须本着“少而精少而精”的原则，的原则，从实际需要出发，严格控制发文数量从实际需要出发，严格控制发文数量和发文范围，行文应当确有必要。和发文范围，行文应当确有必要。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT2.行文根据的规则行文根据的规则n公文的行文关系是指发文机关与收文机公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间文件的往来关系。关之间文件的往来关系。n行文关系根据

42、隶属关系和职权范围确定。行文关系根据隶属关系和职权范围确定。n我国行政机关的组织关系，有上下级关我国行政机关的组织关系，有上下级关系、平级关系、隶属关系和非隶属关系系、平级关系、隶属关系和非隶属关系四种。四种。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT3.政府各部门行文规则政府各部门行文规则n属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。行文或联合行文。n政府各部门可以互相行文，如省农业厅和省林政府各部门可以互相行文，如省农业厅和省林业厅可以

43、互相行文。业厅可以互相行文。n政府各部门可以同下一级人民政府的有关业务政府各部门可以同下一级人民政府的有关业务部门互相行文，如省农业厅和市农业局互相行部门互相行文，如省农业厅和市农业局互相行文。文。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPTn政府各部门一般不得向下一级政府正式行文政府各部门一般不得向下一级政府正式行文(除以函的形式除以函的形式)，但可以根据本级政府授权对，但可以根据本级政府授权对下一级人民政府行文。下一级人民政府行文。n政府各部门可以以函的形式与下一级政府商政府各部门可以以函

44、的形式与下一级政府商洽工作、询问和答复问题、审批事项。洽工作、询问和答复问题、审批事项。n政府各部门内设机构除办公厅（室）外不得政府各部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。对外正式行文。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT4.联合行文规则联合行文规则n同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；可以联合行文；n政府部门与相应的党组织和

45、军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；n政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。位也可以联合行文。n联合行文应当明确主办部门，而且联合行文的机关、联合行文应当明确主办部门，而且联合行文的机关、单位不仅要经过协商对有关事项取得一致意见，而单位不仅要经过协商对有关事项取得一致意见，而且必须是平级的。平级是联合行文的必要条件。且必须是平级的。平级是联合行文的必要条件。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPT

46、PPT5.协商一致的规则协商一致的规则n部门之间对有关问题未经协商一致，不部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。关应当责令纠正或撤销。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT6.抄送规则抄送规则n向下级机关或者本系统的重要行文，应向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。当同时抄送直接上级机关。n受双重领导的机关向上级机关行文，应受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。

47、当写明主送机关和抄送机关。n上级机关向受双重领导的下级机关行文，上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。必要时应当抄送其另一上级机关。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT7.请示规则请示规则n各级行政机关一般要逐级请示，不得越级请示。各级行政机关一般要逐级请示，不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。的上级机关。n请示一般只写一个主送机关请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他，如需同时送其他机

48、关，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关机关，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关.n请示应当一文一事请示应当一文一事.n除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人，而应该送交办公厅（室）。导者个人，而应该送交办公厅（室）。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT8.报告规则报告规则n1报告中不得夹带请示事项。报告中不得夹带请示事项。n2一般不得越级报告一般不得越级报告。如遇紧急情况或特殊工作需越级报告时，应如遇紧急情况或特殊工作需越级报告时，应同

49、时将报告抄送被越过的上级机关。同时将报告抄送被越过的上级机关。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPTn9.报刊发表应视作正式公文的规则报刊发表应视作正式公文的规则经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正式公文依照执行，不必再等应当视为正式公文依照执行，不必再等“红头红头文件文件”。n10.一般不得以机关名义向上级机关一般不得以机关名义向上级机关负责人报送负责人报送“请示请示”、“意见意见”和和“报告报告”PPTPPTPPTPPT文档演模板

50、文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT常常 用用 公公 文文PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT通通 知知PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT（一）功用（一）功用适用于批转下级机关的公文，转适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需