浅议多产权建筑消防安全.docx
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1、浅议多产权建筑消防安全 第一篇:浅议多产权建筑消防平安 时下,全国性的高层建筑、公众聚集场所消防平安专项治理正如火如荼地开展着。惊慌的检查中笔者觉察:某市的工商行政大楼被垂直或水平地出租、出售或抵压,造成了建筑的多产权化,因此带来了消防管理的混乱,消防行政执法面临“无头案在现状。面对此景,笔者不禁要问:到底谁该为这类建筑的消防平安负责? 一、 多产权建筑消防平安存在 的主要问题 一原有的建筑结构被擅自变更。综合楼建成后,原产权单位把建筑的某些楼层出租或出售出去,或是部分抵压给了银行,使建筑的局部产权发生了转变。他们或作办公,或作餐饮,或作商场、超市,有的还开办了公共消遣场所无论作什么之用,原有
2、的建筑设计都不行能完全符合要求,新产权方都会或多或少地变更建筑的设计结构,特别是作餐饮和公共消遣场所,可能会投入大量的资金用于拆、分隔和豪华装修,并且多数是不向相关部门申报审核而擅自施工的,都是所谓的“任着自己的性子来,这多会降低建筑的平安系数,有的还会大大增加建筑的火灾负荷,给本来验收合格的建筑又扣上了火灾隐患的“帽子。 二疏散通道、平安出口不畅。建筑的局部出租或出售后,承包或新产权方为了自己的“平安或“便利,都是“各扫门前雪,把本该畅通的疏散楼梯或平安出口锁上或封死,造成上下贯穿的楼梯出现“上下两难的现象,就是电梯的也出现部分楼层“免停的特殊待遇。对垂直出租或出售的建筑来讲,往往是符合设计
3、要求的几部疏散楼梯被分隔开了,造成了某些单位只有一部疏散楼梯,这样的建筑到底还符合消防平安吗? 三消防设施配置、管理、维护不到位。在对建筑进行消防验收时,消防设施的配置都应当是符合规范要求的。但在出租或出售后却发生了转变,新产权单位消防平安意识不同,运用性质不同,造成了消防设施的配置和维护管理不到位,有的还在装修时把消防设施遮挡、封堵、挪作它用或损坏了。依据“谁经营谁负责原则,应当是经营者对自己经营区域内的消防设施负责,而在现实工作中却不少单位讲这是属于原产权单位负责的。特别是火灾自动报警、自动灭火系统和消火栓系统等,系统设计针对的是建筑整体,局部区域负责也是不现实的,由此造成建筑内部消防系统
4、的“无人问津现象。 四消防行政执法主体责任不清。正是由于建筑的消防平安责任不具体,一旦发生事故或是面对公安消防机构的行政执法行为,责任的主体是谁“说不清,道不明,公说公有理,婆说婆有理的。火警时的消防系统不动作或不能发挥正常作用,往往还会出现租、购方“找婆家的现象,硬讲这属于“东家的事,却导致了自己受损失,但是在日常的维护管理中莫非还必需原产权方“求上门去搞自查吗? 二、多产权建筑消防平安的几条应对措施 一原产权单位要负责地把楼建好,不要欠“一屁股债牵强建楼,防止抵债楼出现;同时要负责地把消防设施配置到位,特别是消防自动系统工程,必需保证完好有效,固定消防设施必需整体管理和维护,不容进行分隔管
5、理。 二原产权单位要负责地把局部出租、出售给对方,不要什么人、什么场所都租、售,要进行必要的考查、核对,搞清爽产权方对租、购房的用处;同时要负责履行好自身的消防平安责任制,明确承租方在整体建筑中的消防平安责任,在合同中分清双方的责任和义务,落实层层消防平安责任制。 三原产权方要负责地建立一个消防平安组织,凡承租、售方必需参加并且担当确定的职责,形成对建筑消防平安的网状管理机制。新产权方要在组织中切实负起责任,依据“谁经营,谁负责的原则,要自觉地对经营区域内的消防平安负责,不能地认为都是别人的事。 四新产权方要自觉地维护、管理好承租区域内的固定消防设施和器材,确保完好有效,不能违法关闭、挪用、遮
6、挡消防设施和器材;要自觉地对建筑物整体的消防平安负责,履行自身在建筑整体消防平安中的义务和职责。 五新产权方要依法改造建筑物的设计,不能擅自开拓自己的“视野;要自觉遵守消防法律法规,装修和日常管理都必需保障公共疏散通道和平安出口的畅通无阻。按照上述规则进行多产权建筑的管理,消防平安或许就会有了切实的保障,公安消防机构在履行监督检查和火灾事故调查职责时,也就可以依据“谁的孩子谁抱走原则严格依法行政了。 其次篇:论多产权建筑的消防平安管理论文 摘要:作者结合多年来的基层消防工作实践,深化分析多产权建筑消防平安隐患及其根源,并提出相应解决对策。 关键词:多产权建筑;消防设施 随着社会经济的快速进展,
7、人民生活水平的逐步改善,房产市场也逐步活跃起来,多产权建筑应运而生,不再局限于住宅建筑,渗透的范围越来越广,成为推动房地产市场旺盛的重要力气。多产权建筑是指有两个及两个以上产权人的写字楼、住宅、车库、宾馆、商场、消遣场所等建筑物。多产权建筑由于运用功能不同且隶属不同性质单位等缘由,使多产权建筑出现了存在火灾隐患多、整改难度大、整改资金落实涉及多个单位的问题和状况,甚至有的已经形成重大火灾隐患,如何应对这一转变,并切实解决好这类建筑消防管理问题,已成为各级公安消防机构探讨的重要课题。笔者结合基层消防监督工作实践对加强多产权建筑消防平安管理谈几点粗浅的看法。 1 多产权建筑的形成缘由 (1)企业改
8、制或破产。 市场经济体制深化后,某些国有公司进行体制改革后,有的接管单位对企业原建筑遗留火灾隐患无经济实力整改;有的接管单位未进行投产或转产,仅留下少数人员对企业进行看管,而使这些建筑出现失控漏管问题;有的接管单位对原企业部分地段进行房地产开发,其余建筑无暇顾及,致使原企业内遗留火灾隐患得不到整改I有的企业破产后,一栋建筑被分段、分层拍卖或出售,形成多产权建筑多个运用功能的问题。 (2)抵押给银行或个人。 房地产开发商在银行或个人处抵押贷款后,因企业经营不善等缘由,贷款到期无力还贷,根据抵押合同,抵押建筑全部权归属银行或个人,形成一栋建筑多个产权单位的现状,给消防监督工作带来很多问题。 (3)
9、多方投资。 此类建筑在建筑初期由多个单位投资兴建,如大型商场、市场滨馆等综合场所,该类建筑投入运用后,多个单位自行管理,从而形成多产权的格局。 (4)出租或出售给个人。 该类建筑主要出如今大型综合市场、商场。该类建筑建设单位开发后,自身只经营部分摊位或楼层,其余部分出租或出售绐个人,形成一栋建筑多个产权单位的现状。 2 多产权建筑消防平安管理存在的问题 (1)擅自变更原建筑消防设计审核、验收时的设置状况。 多产权建筑原建筑设计在防火审核、验收时,其整体建筑符合消防规范和标准要求,因各产权单位介入后,未经公安消防机构同意则擅自将建筑局部功能变更,破坏了原建筑的防火分区、疏散通道,有的甚至堵塞或变
10、更原有的消防设施状况。 (2)建筑外围状况担忧。 消防法律法规中为了保障火灾时人员的灭火救援、物资的疏散以及毗邻建筑的平安,明确设置了消防车道、消防回车场地、防火间距和室外消防用水等消防设施,但在调查中觉察,消防车道、回车场地、防火间距被占用,绿化和停车已成为较普遍的问题。 (3)平安疏散设施薄弱。 一是多产权建筑中多个产权人在各自建筑内部装修过程随便作为,将楼梯间、前室的窗户封堵或占用并装修,房间的窗户被广告牌遮挡等现象较多,使原有的消防设施不再适应变更后建筑的运用性质。二是建筑的疏散楼梯和前室被占用堆放杂物,防烟楼梯间前室被破坏,有的建筑中甚至出现将原有的疏散楼梯封堵改造成房间运用。为到达
11、平安,多产权人擅自将公用通道或平安出口封堵,使平安疏散严峻不满意消防的要求。三是封闭楼梯间和防烟楼梯间的常闭防火门常开,闭门器、疏散指示照明设施损坏严峻。经营者为了各自的“平安,在自己场所平安疏散楼梯处加锁设门的现象也时有发生。 (4)消防设施状况不佳。 一是缺少消防设施。由于建筑运用性质的变更,建筑本应当增设很多消防设施而未增设的现象特别普遍,如自动喷水灭火、火灾报警、防烟排烟等消防设施。如今很多公寓式住宅中就存在着这样的问题。二是设施运行不佳。自动喷水、火灾报警、应急照明、防烟排烟等设施运行中,故障、损坏、瘫痪现象比比皆是。大多数的多产权建筑的消防设施都会存在这样的问题,还有些建筑由于年头
12、较早,消防设施老化,甚至连更换的产品都买不到。三是随便变更消防设施的设置。检查中觉察很多此类建筑多个产权人随便变更建筑运用状况,有时为到达其装修效果,甚至封堵消防报警探头,喷淋头,使消防设施不能发挥其应有的作用。 (5)火灾荷载较大。建筑内运用性质多样,装修困难程度不同,但都存在运用可燃材料装修的现象,致使建筑火灾荷载增加,防火阻燃处理不到位,存在很多火灾隐患。公众聚集和消遣场所所在的多产权建筑中此类问题尤其突出。 (6)简洁形成三合一。产权人为了追求租金,租赁人为了便利或者省钱,多产权建筑中经营、生产、储存、住宿共存的现象时有发生。例如有些住宅楼出租作为仓库、家庭作坊,其中大部分都会有人居住
13、。 3 多产权建筑消防平安管理问题存在的缘由 (1)消防平安管理组织和制度不健全。 多产权建筑无统一的业主管理是普遍现象,个别多产权建筑虽有业主委员会,但也形同虚设,没有建立一个共同的消防平安管理组织,也没有签订一个具体的消防平安管理协议,致使消防管理状况特别混乱;有些多产权建筑的产权人之间签订了管理协议,建筑的消防平安问题由各产权人轮番管理,而一方面由于产权人缺少消防管理的必要学问,不知道该如何进行管理;另一方面是各产权人认为在自己管理期间不出问题就可以,至于设施损坏或者瘫痪,只要消防部门查不到,混过自己管理任期就算。消防管理照旧存在互相推诿、贻误的情形。 (2)消防意识不强,职责不明。 消
14、防法虽然实行了很多年,但是很多的多产权建筑的产权人对消防法律法规还特殊薄弱。建筑内部装修完后不知道是否需要经过消防部门的审核和验收,或是备案的人很多,多产权建筑业主委员和物业管理公司对于各自的消防职责根本不清,管什么,怎么管的疏于管理,这些现象特殊普遍。 (3)消防设施维护资金缺乏。 对于那些建筑的产权人之间没有任何组织管理和协议约束的,消防方面出现问题后,很少有人出面牵头解决,维护、保养资金更是无人问津;有些多产权建筑产权人虽知道消防上存在很多缺乏,消防部门监督检查过程中也主动协作,但无奈自身负担较重,整改资金根本无从解决。 (4)建筑内部装修增加隐患。 投入运用后的建筑,各产权单位或租赁单
15、位根据自己的需要,对建筑进行内部装修,在装修过程中,业主或租赁单位不再理睬原建筑的运用性质,擅自变更建筑的运用性质,使原来运用性质较为单一变成了特别困难,在实际中觉察,一些商住楼的住宅部分根本就没有住宅,变成了公司、办事处、茶吧、旅店等场所,而且装修的过程运用了大量的可燃材料,增加了建筑的火灾荷载的同时,有时还将原有的一些消防设施遮挡或者损坏。电气线路的敷设或多或少存在一些问题,超负荷用电的现象也时有发生。 4 多产权建筑消防平安管理问题的对策 (1)建章立制,规范管理。新消防法已于2009年5月1日正式公布实施。消防法其次条中明确规定:消防工作依据政府统一领导,部门依法监管,单位全面负责,公
16、民主动参与的原则,形成社会化的消防工作网络。作为政府,应当出台相应的地方性政策、法规,从规章制度上完善多产权建筑的管理方法。或者由各级政府牵头成立相关组织进行催促,以弥补法律法规不完善的地方,使多产权建筑不再有消防平安管理的盲区,明确和规范多产权人之间各自的权利和义务,切实改善建筑的消防平安状况。 (2)加大宣扬力度,增加意识。消防宣扬工作是一项长期具体的工作,一方面需要媒体通过各种渠道宣扬报道,另一方面需要消防部门在日常监管中做长期不懈的努力,在点滴的工作中渗透,使社会各阶层对消防工作给予充分的相识与理解,在潜移默化中增加消防的责随便识,从而使消防工作真正形成社会化的网络工程。 (3)分清主
17、次,重点管理。对于那些历史缘由造成的,产权分割不清和很难一次性解决问题的多产权建筑,在消防监管中,要分清主次难易,逐步消退隐患: 第一,要确保疏散设施牢靠。疏散设施的好坏干脆关系到人们的生命平安,因此必需保证疏散的完好有效。对于历史缘由造成的问题,应当从实际状况动身。提出最合理、最可行的方法处理。 其次,要确保室内外消防水系统牢靠。一旦发生火灾事故,能快速启动水系统。 第三,要严格限制火灾荷载。对于多产权建筑中场所的装修,消防监督确定要严格依据内装修设计和验收规范执行,消防部门要严把装修材料、消防产品的质检关。 第四,要坚决杜绝“三合一现象。 (4)全面实施火灾公众责任险。火灾公众责任险是一种
18、具有很强社会管理功能的险种,它对于社会生产和人民生活关系紧密。为了防范于未然,对于多产权建筑的经营者或者业主来说,参加火灾公众责任险时分散和转移经营活动中的各种火灾责任风险,是化解社会冲突的有效途径。 第三篇:浅议学校消防平安工作 浅议学校消防平安工作 随着义务教化的全面普及,高校招收规模的扩大,学校面积不断增加,各种教学楼、宿舍楼、试验楼、学校超市、食堂等诸多建筑拔地而起,人流量、物流量增多,用火、用电、用气量大幅增加,校内火灾隐患也大幅度增多。学校消防平安工作历来很简洁被忽视。 关键词:学校,消防,成因对策 随着义务教化的全面普及,高校招收规模的扩大,学校面积不断增加,各种教学楼、宿舍楼、
19、试验楼、学校超市、食堂等诸多建筑拔地而起,人流量、物流量增多,用火、用电、用气量大幅增加,校内火灾隐患也大幅度增多。据统计,2009年全国各类学校含学生宿舍共发生火灾1047起,死亡1人,受伤3人,干脆财产损失353.3万元。在当前教化事业改革与进展的大好形势下,全面树立和培育教化战线宽阔职工和学生的平安意识,实行有效措施加强和改善对学校平安工作的管理,彻底消退校内内各种平安隐患,已经成为一项特殊紧迫的任务。在学校平安工作之中防火平安工作乃为重中之重。 学校消防平安工作历来很简洁被忽视。学校消防基础工作相对薄弱,火灾隐患比较突出,学生群体对火灾学问的了解极度匮乏,消防平安意识淡薄,火灾中的自我
20、爱惜实力和救援实力特殊弱,所以进一步提高师生的消防平安意识,加强和改良学校消防平安工作管理,对于确保火灾形势稳定,做好全社会的消防工作,都具有特别重要的意义。论文格式。 一、学校火灾特点 1、一旦发生火灾,人员伤亡沉重。学校是人员密集场所,一旦发生火灾,极易造成群死群伤的严峻后果。2001年6月5日,江西广播电视台艺术幼儿园发生火灾,13名3至4岁的幼儿在火灾中丧生;2002年6月9日晚,云南省寻甸县羊街镇三元庄村小学发生火灾,火灾中住校的8名男生全部被烧死;2003年11月24日凌晨在俄罗斯人民友谊高校学生宿舍发生的火灾,死亡41人,受伤人数近200人,其中我国留学生有11人罹难;2004年
21、7月16日,印度南部一所私立贵族中学发生特大火灾,造成至少84名学生死亡,22人受伤;2006年1月8日,菲律宾一所学校的学生宿舍楼发生火灾,至少8人被烧死,3人烧伤;2008年11月14日,上海商学院一学生宿舍楼发生火灾,四名女生从6层楼高的宿舍跳下,不幸全部身亡;2009年11月12日,哈尔滨ABC外国语学校起火,消防部门出动个消防中队,名指战员,台消防车,共救出被困人员人,其中岁幼儿名,疏散周边建筑内群众余人。这些典型的案例无不在警示我们学校火灾会带来的沉重伤亡。 2、影响恶劣、后果严峻。如上述俄罗斯友谊高校火灾,是中国留学生近年来在国外遇到的最大不幸事务,受到举国关注。为找寻失踪者、主
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