涉农问题调研doc.docx

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1、涉农问题调研doc 第一篇：涉农问题调研doc 当前农村信访问题探讨 农村稳定是经济进展和社会稳定的基础，有针对性地做好农村信访工作，有着重要的现实意义。从当前状况看，影响农村社会稳定的因素大量存在，该类问题通常为集体上访、重复上访，调查取证困难，解决难度大，是影响稳定的重要隐患，应引起高度重视。 一、 当前农村信访反映的主要问题 农村信访主要反映以下几方面问题：一是反映占地补偿问题。主要表如今占地补偿低、非法占地不给失地村民补偿等问题；二是反映落实土地政策问题。主要表如今未按政策支配土地、多留机动地及其他违背国家政策问题；三是反映非法占地问题。主要指非法采石、破坏环境私自变更耕地用处、乱用乱

2、占土地、毁林卖土、退林还耕等问题。四是反映农村班子成员本身问题。主要反映村“两委班子不健全，村务管理混乱，村务不公开，农村干部作风粗暴，以权谋私，村干部贪污、侵占集体财产等问题。 二、 当前农村信访问题的成因 随着国家对农村工作扶持力度的不断增大，农业资源的价值和农村干部待遇不断提高，农夫对于国家和集体全部的资源支配关注程序进一步提高，由利益支配不公和权力运用失衡所引发的社会冲突逐步暴露出来，并与村领导班子换届、村重大经济活动及村班子工作开展相辅相生，且呈现日趋活跃之势。造成农村信访既有农村民主政治不健全的深层次缘由，也存在派性争斗、发泄私愤、通过信访到达整倒村官，“改朝换代 1 的心理驱动，

3、但核心因素是集中在农村干部身上，这些因素，归结起来，主要有以下几个方面： 一是农村干部自身问题是造成上访的主要缘由。少数农村干部财务不清，村庄财务管理混乱，村官在财务支出上过于随便，对资金花在何处，用在何处，群众长时间无所知晓。部分村庄干部办事不公。在宅基地审批、土地承包、支配生育指标支配、村民就业等涉及农夫利益的事情上不能“一刀切“一碗水端平。部分村庄干部作风不正，决策、办事不按正常的程序进行，大事小事个人说了算，搞一言堂，家长制，作风独断专行。有的对村庄规划建设管理混乱、社会治安状况差、水、电费过高等群众反映剧烈的热点、难点问题长期不予解决。上述问题的存在，轻则造成群众对干部的猜疑、误会，

4、重则使群众对干部丢失信念，干群关系因此而疏远，从而引发上访。 二、宗族派系争斗是群众上访重要因素。有些农村班子前任和后任宿怨长期存在，在村庄事务上明里暗里进行干预，时时处处抓小辫，设障碍，动不动整材料，告状上访。有些村干部上任后代言本家族利益，屁股一边坐，利益不均分，招致其他群众反对，形成对立面。部分村庄“两委班子不能正确处理互相关系，互相猜疑，互相设防，争权夺利，明争暗斗，甚至煽动或怂恿群众进行上访。 三、政策因素是引发农村信访的重要一环。均田制调整以来，部分村庄尚没有落实政策，有些村庄虽然落实了政策，但落实不彻底，另外，还存在着变通执行政策的问题，埋下了信访隐患。在工业化进程中，存在着以租

5、代征占用农夫土地、补偿标准低、补偿年限少等问题，这些问题引发的农夫上访往往 人数多，上访层次高，解决起来难度较大。 四、基层工作绩效不高是引发上访的导火索。农夫到镇村办事办理户口、支配生育指标、宅基地审批、办理房产证具体事项时，一些本应解决的事情得不到解决，群众求助无门，逼出了上访；一些可办可不办的不能找不出合理处理途径，有些被推来推去，有些被束之高阁，拖出来了上访；一些不应解决事情的不能耐性做好说明工作，居高临下，看法蛮横，激起了上访。 五、农村社会治安混乱是引发上访的一大诱因。邻里之间、干群之间、群众与群众之间发生斗殴，由于不能依法刚好进行处理，引发上访。有些黑恶势力贯穿其中，进一步加重了

6、群众担忧全感。 上述问题在村庄或单一存在，或是交织在一起，无论哪种状况，都引起了群众不满，干部与群众的冲突冲突日益加剧，影响了农村工作的正常开展。 三、工作建议 针对造成农村干群关系惊慌、影响社会稳定的种种因素，各级党委、政府应统筹考虑，标本兼治，以加强农村党员、干部队伍建设为重点，以民主政治建设为根本，以强化对农夫的教化与引导为保障，综合治理，常抓不懈，逐步改善农村干群关系，促进农村稳定。 一抓好农村三支队伍建设。一是农村干部队伍建设。政治路途确定以后，干部便是确定性的因素，在农村更是如此。大量事实证明，只要一个村庄的干部团结协调，有战斗力，即 使偶然发生这样或那样的冲突与问题，也会得到刚好

7、地化解与处理。而一些村庄出现影响稳定的各类问题，也大多是由村干部软弱涣散造成的。因此，作为负有第一责任的乡镇、街道办事处党委，应将农村干部队伍建设作为农村组织建设的头等大事来抓，坚持留意实绩，留意群众公认，广开选人用人渠道，切实将那些作风民主、公道正派、整体素养好、群众威信高的人员选拔到农村干部中来。作为农村干部，应牢固树立“为官一任，造福一方的责随便识，转变作风，克服私利，从群众最急最盼的事情入手，从最简洁办到的事情做起，扎扎实实地为农夫群众办实事，办好事，当好群众的贴心人，树立干部威信，拉近与群众的关系。二是党员队伍建设。要本着优化结构，提高素养，侧重一线，侧重骨干的原则，主动进展农村党员

8、，同时，针对市场经济快速进展的新形势，进一步加强对党员的教化、监督与管理。切实变更目前部分村庄存在的组织生活不健全、党员长期处于放任自流、自由涣散状态。三是老年人队伍建设。农村的老年人尤其是老党员、老干部，资格较深，声威较高。加强老年人队伍建设，充分发挥他们的优势，在释疑解惑、维护稳定等方面往往能收到事半功倍的效果。 二加强农村民主政治建设。为推动农村民主政治建设，市委、市政府近几年来主动探究，大胆创新，出台了一系列重大决策，比方民主听政会制度、民主理财制度、财政、政务公开制度等等，今后，重点在落实好各项制度上下功夫。当前，应重点落实好四项制度。一是民主决策制度。作为村干部，要坚持民主集中制原

9、则，在大胆负责的同时，增加民方法识，坚 持小事经常沟通协商，大事会议确定。会议上无论是书记、主任，还是村“两委的一般成员，在地位上必需一律同等，在村庄建设与管理决策上，无论是谁，只要他说得对，符合村庄实际，就应作为“两委决议进行贯彻执行，以增加决策的科学性和实效性。二是民主听政会制度。凡是村里的重大事项和群众关切的热点难点问题，都必需交由听政会探讨，把这些重大问题的知情权、决策权交给群众，将干部行为臵于村民的监督之下，以有效克服和避开农村干部行政行为简洁化和随便性。三是财务“三代管制度。通过实行农村钱、帐、票据由乡镇、街道办事处代管，削减非生产性开支，杜绝大吃大喝现象，从源头上消退农村干部违法

10、违纪问题的发生，消退因财务不清引发的群众上访。四是村务公开制度。对宅基地审批、支配生育指标按排，尤其是财务收支状况，要通过公开栏、黑板报等途径刚好向村民公开，接受村民监督，以给村民一个明白。 三政策调整要慎重。要留意科学决策、民主决策和依法决策，始终把以人为本的理念贯穿于工作的各个方面，始终把群众的根本利益作为制定政策、开展工作的动身点和落脚点，坚持订正各种损害群众现实利益的行为，切实做到权为民所用、情为民所系，利为民所谋。在推动各项改革中，切实做到凡是不能使多数群众受益、得不到多数群众理解和支持的政策不要出台；违背市场经济规律的强制性措施不要出台；思想工作没有做好可能引发社会震荡的政策不要出

11、台；爱惜部门利益和少数人利益、与民争利的政策更不能出台，从源头上削减信访问题和不稳定因素的发生。 四加大解决问题力度。特别是在十八大召开前期，要切实做好这方面的工作。这包括两个方面，一方面，对于群众在生产生活中的各种要求困难，各级党委政府要高度重视，要认真履行社会服务者职能，坚持以人为本，将群众的事情当成自己的事情，认真予以解决。另一方面，对于群众反映的信访问题，要严格依据信访条例的有关要求，进行认真办理，凡是上访人要求合理的，马上赐予解决，凡是可解决可不解决的要变通解决，确实不能解决的要做好耐性细致地思想工作，切实做到使群众生气而来，消气而归。 其次篇：涉农专业问题调研 眉县职教中心为农服务

12、课程改革调研报告 一、 学校概况 眉县职业教化中心是县委县政府建设的有眉县教化局主管的集信息服务、科技推广、成人科普培训、劳动力资源开发与转化为一体的了农村职业教化基地。近年来，在省、市 、县各级政府和教化管理部门的领导和支持下，学校以次为目标。紧紧围绕县域经济进展和产业调整的实际，立足市场，服务“三农，主动拓展职业教化服务功能，构建起一中心职教中心、 八个辐射点八个乡镇农科教综合服务中心、123个村农技校的融职教、成教和农业科技示范与推广为一体的，以农村劳动力资源开发和转移为核心的大职教体系。学校现有教职工168名， 师资力气雄厚。学校占地面积203亩,建筑面积57466平方米,学校建起了具

13、有领先水平的教学设施和实习试验场所。职教中心多方开发职教服务三农的新途径，搭建农夫与农科专家互相沟通的平台，通过科技引导，带动农村产业结构调整。 学校留意涉农专业教学实训基地的建设，与宝鸡金果公司联合开办职教为农服务基地，投资13多万元建起植物组培室及“农夫远程科技教化网，定期向农夫传授农业科技学问。到2022年，此科技示范基地为全县培育高产无病毒草莓种苗10万多株、大田生产种苗100多万株，有力地促进了全县草莓业进展，出现了槐芽、小法仪“草莓乡等杂果栽培规模乡镇。同时，职教中心与政府职能部门联合，依靠科技推广，引导农夫因地制宜进展“订单农业。猕猴桃、大樱桃、苗木繁育不断上规模，取得了良好的经

14、济和社会效果。 学校不断探究职教服务三农的新途径，搭建农夫与农科专家互相沟通的平台，通过科技引导，带动农村产业结构调整。在县委县政府“科教兴农政策推动下，我县县域经济不断进展，科教兴县连创佳绩。全县“科技示范户、“示范园林进展到600户，有1895名农夫成为农村致富带头人，有1900名农夫取得“绿色证书。金果园艺公司等二十多家园林企业、三十多家农产品加工企业累计吸纳农村剩余劳动力近万名，有效地实现了农村剩余劳动力向非农领域的转移。 近年来，学校始终坚持改革和创新，立足“三农，以农业好用技术开发和农村劳动力资源开发为已任，走出了一条农村职业教化改革和进展的道路，取得了良好的社会效果 眉县职业教化

15、立于“三农，服务县域经济，眉县职业教化中心为农村产业开发和经济进展做出了有力的探究，学校先后被授予“陕西省职业教化先进单位、“陕西省农村青年劳务输出培训基地，省级 “文明校内、“绿色学校，被国家教化部授予“首批国家级重点中等职业学校、“全国技能型紧缺人才培训基地、“全国职业指导工作先进学校、“全国农村青年转移就业先进单位。 二、课程改革状况 “涉农类 专业开设是学校教学改革的一大突破 1、农村经济进展的需求 农村经济产业化进展步伐的加快，推动了我县种植业和养殖业的不断进展，特别是农业产业化进展带来的经济效益，鼓舞了学生和家长从事农业的主动性。如何转产转业，进展高效农业，从有限的土地 里获得最大

16、的经济效益，是农夫面临的涉及生计的重大问题，人们相识到有技术、懂经营是从事种植业和养殖业胜利的关键。因此通过职业教化学习农业技术学问具有较大的市场 开设“涉农类专业能更好的促进我校的专业建设，扩大我校的办学规模，而对就读“涉农类专业的学生，国家赐予学费全免，有利于我校招生。 2开设的“涉农类专业需合理、合情 专业的开设关健在于是否符合市场需求，是否符合我校的实际状况， 根据调查说明，我县在种植、园艺、园林、养殖行业将有很好的进展前景，不仅需要大量的高级技术人员，还需要更多的一线中等专业技术人才和经营管理人才，而中等职业技术学校正担负着这一重任。我校作为我县唯一的一所中等职业技术学校，为我县经济

17、进展培育更多有用的人才是我校义不容辞的责任。因此，我校开设涉农类专业势在必行。 经调研综合分析得出，比较适合我校开设的是园艺专业。一是该专业的特地化方向较广，包括：果树、蔬菜、观赏植物、生物技术应用、草坪生产和养护、食用菌，比较切合我县农业生产的现状和进展趋势，并能结合招生市场需求对专化方向作出灵敏调整。二是我校生源地的群众主要从事和园艺专业相关的农业生产，且已相识到种植技术水平的凹凸干脆确定他们的收入，更情愿送子女到学校学习相关技术，有利于招生。三是实习、实训基地的建设本钱低。我校建有农业 实习、实训基地，且我县果业和园林种植规模较大，可与种植户们合作，聘请他们做技术指导老师，也可租用他们的

18、农业设施作为学生的实习、实训场所。这些因素为我校以较低的本钱、更好的条件来开设涉农专业供应了有利的保障。 3开设的“涉农类专业仍存在确定的困难 1师资：目前我校的“涉农类师资比较缺乏，现有老师的学问结构老化，农业实践操作水平有待提高，这会干脆影响我校开展“涉农类专业教学的成效。 2设备：我校涉农专业起步较晚，导致“涉农类专业教学设备和实训设施都比较落后，这将严峻束缚我校“涉农类专业教学的长足进展。 3经费：要办好“涉农类专业，需要必要的经费投入。但目前我校的经费特别紧缺，维持正常运转都很困难，更无法投入更多的经费到“涉农类专业的教学工作中，这是我校“涉农类专业开设的较大阻碍。 三、教材运用状况

19、 学校涉农类专业教材以全国自学教材及中职大专教材为主，同时开发具有县域经济特色的县本教材和校本教材。先后开发了素养、农业好用技术汇编、外出务工手册、猕猴桃栽培、礼仪等以及农夫素养教化读本做一代新型农夫。在运用中老师具有较大的选择性和自主性，这有利于老师主动性的发挥，但不利于规范的教学管理，不利于教学质量标准的把握。 四、教材规划及建议 学校将在原有国家规划教材和校本教材的基础上，根据我县近年来农业产业格局的转变，再进一步完善。从中等职业学校的实际状况进一步编写新型涉农专业的教材，力求时效性、好用性、专业性、以满意实际教学的需要。在教材编写中将充分考虑中等职业学校学生、我县农夫的现实状况，降低教

20、材的理论难度，增大实际应用的篇幅，实践操作实训的教学内容。 五、组织形式 以专业组为龙头，专业课老师共同参与，分学科编写。先探讨课程提纲，再搜集各学科专业素材，以科学性、进展性、拓展性、趣味性、灵敏性、开放性、好用性为原则。 从上述各方面来看，眉县的农业进展涉农企业对人才的要求也颇高，这一方面是眉县的农业产业化、现代化进展的必定要求，另一方面也是人才自我进展的必需条件，中职学校也只有努力在这些方面下功夫、巧用劲，才能让自我培育的眉县的农业人才与眉县的农业进展趋势相适应，所培育出来的人才也才更具生命力。 第三篇：当前涉农信访问题的调研与思索 当前涉农信访问题的调研与思索 随着我国社会主义市场经济

21、的进展和农村改革的不断深化，农村社会经济生活、人民的利益关系发生了深刻变革和调整，与此同时，一些深层次的冲突和问题也慢慢凸现，这些问题和冲突也必定通过群众信访反映出来。做好涉农信访工作，妥当处理好来自农村的信访问题，对于提高信访工作整体水平，促进农业进展、农村稳定都有着至关重要的作用。 一、涉农信访问题的状况及特点 一涉农信访数量明显增多。2005年以来，我市人大常委会共受理各种信访案件505起， 其中涉农信访案件201起，约占信访总量的30%；2005年受理86起，2006年1至10月份受理115起，比去年全年总量增长约34%。 二涉农信访集中表达在 四个方面。一是农村土地承包中“人地冲突较

22、为突出，乱批滥占、倒卖耕地、非法转让出让农夫集体全部土地等，事关群众切身利益的上访较多；二是少数农村干部工作方法简洁粗暴，利用职权贪污、挪用公款，侵扰群众的合法权益，引起群众的剧烈不满；三是城镇化建设以及国家重点建设工程中征地补偿标准较低，达不到群众满足，或村组干部拖欠农夫征地费用，不按时足额发放，甚至合伙贪污；四是农村群众因山林水土宅基地纠纷引发的冲突。以上四种状况约占涉农信访案件总量的84%。 三影响社会稳定的信访时有发生。由于少数信访人法律意识淡薄或受他人教唆，不通过合法、理性、有序的信访方式来反映问题，而是抱着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决的错误心态，实行集体上访、围堵党政机关、

23、在机关大吵大闹、拦截领导车辆、赴省进京上访等过激行为，扩大影响，严峻影响了办公秩序和社会稳定。 二、涉农信访问题形成的主要缘由 一自然与经济因素 1、由于自然资源有限，而农村人口增长速度相对较快，致使人与自然资源的冲突日益加剧，资源的支配、调整、管理难度增大，在农村极易产生利己的争夺资源行为，导致个体与个体、群体与群体为争夺生活资源发生一些冲突而引发大量的涉农信访。 2、随着城乡差距，家庭、个人贫富差距的存在和加大，使极少数农夫心理失衡，久而久之就会产生嫉妒别人、怨恨社会的畸形心态，一旦遇到了合适的释放点，将会发生不正常行为。 二政治因素 1、政府的不当行为激发了农夫的利益冲突。宽阔群众的法律

24、意识、维权意识、改革意识增加，与少数基层干部法律意识相对淡薄，工作方法简洁，工作作风粗暴，执法执纪不公、不廉，形成行为意识碰撞，使农夫产生对立心情。同时，少数乡镇在进行产业结构调整、引导农夫致富过程中的盲目性和不当的行政干预，结果适得其反，有时甚至极大损害了农夫的自身利益，造成群众对党和政府不满，损害了党和政府的形象，影响了党群、干群关系。 2、基层组织建设薄弱。一方面，乡镇机构浩大，人浮于事或无所事事现象突出，增大了农夫的负担；另一方面，少数村支部、村委会等组织配制不强，财力管理混乱，村级事务管理的透亮度不高，农夫有看法。基层干部素养不高，工作方法简洁，有的只顾自己致富，而对群众的困难很少探

25、讨，即使探讨也是议而不决，决而不行，影响了党和国家政策在农村的贯彻执行用。 3、农村治安管理薄弱。由于政府财力缺乏，警力有限，致使治安管理的真空地带和薄弱环节较多。就拿我县来说，18个镇、办事处，多数派出所警员缺乏，根本无力担当繁重的管理和对案件的查处任务。同时加上派出所条件差，工作艰苦，装备落后，经费紧缺，民警不能安心在基层。农村干部治保会、联防队建设不适应现实需要，经常发生案件无人查、纠纷无人调、罪犯不能刚好抓获现象，在客观上助长了违法活动的恶性循环。 4、控访工作存在薄弱环节，也是涉农信访量居高不下的缘由之一。尽管各级各部门都不断加大了控访力度，也取得了确定的成效，但是控访中仍存在薄弱环

26、节。一是群防群控局面还没有完全形成。有的执法人员不能主动主动地参与到控访工作中，认为不是自己主办的案件，当事人上访和自己无关。二是个别工作人员思想麻痹大意，心存侥幸，相识不到位，没有把控访工作当做大事来抓。三是冲突排查工作不够细致。轻信感觉和想当然，忽视问题，遗漏问题，甚至掩盖问题。四是信息反馈不刚好。出现问题后，不能刚好向单位领导汇报，导致决策失误，给工作造成被动。 三文化因素 1、农村还存在大量文盲、半文盲，甚至是文盲加法盲，兼之农村精神文明建设滞后，文化生活单调、匮乏，封建腐朽思想和外来不良文化很简洁乘虚而入，导致其价值观、利益观、公正观和伦理道德标准发生倾斜，从而迷失方向，丢失辩别力。

27、 2、“普法工作不够深化，上访当事人法制观念淡薄是造成上访的另一重要缘由。上访当事人多数为文化程度水平较低的农夫，法律学问水平有限，不懂法律程序。有的自认为有理，盲目胡来，四处乱告状，甚至实行过激的行动，有的不知用法律或通过法律程序来维护自身合法权益，把一切盼望全部寄予到上访上。 三、新形势下做好涉农信访工作的对策 一落实信访工作责任机制。 首先建立涉农信访领导责任制。把涉农信访工作摆上各级党政主要领导的工作日程，切实做到党政一把手负总责、负全责。其次，明确责任主体和责任部门。规定信访、纪检、司法部门是涉农信访工作第一责任部门，党委书记是第一责任人，分管的副书记是干脆责任人，包村干部是具体责任

28、人，真正做到信访工作具体抓、抓具体。第三，强化第一道防线。党支部书记、村委会主任作为村级信访工作责任主体，实行联系困难户、联系离任干部和老党员等方法，刚好了解和驾驭村内状况，觉察问题刚好处理。 二变上访为下访，化被动为主动。 要刚好捕获信息，及早化解冲突。在具体操作中，要坚决克服“上访无好人的观点，正确对待上访群众，教化引导群众通过正值渠道反映问题，按照法律法规解决冲突，刚好有效地疏导群众。要立足于“抓早、抓小、抓苗头，经常深化基层调查探讨，广泛搜集信息，超前意料，防患未然。农村信访干部要屏弃传统的“你上访，我接待“你提问题，我协调的工作方法，变静为动，变上访为下访。要树立“群众的事再小也是大

29、事的观念，去除群众问题“说起来重要，干起来次要，忙起来不要的错误思想倾向。要抓住解决问题的大好时机，及早把大事化小，小事化了，给群众一个刚好、满足的答复。 三抓好防控关，变处理为预防。 实践中，每发生一次群众上访都会存在确定的工作本钱，而一旦引发集体上访，则更加需要花费大量的人力、物力和财力。因此，我们在解决涉农信访问题的同时，要留意超前防范，标本兼治，从根本上削减涉农信访案件的发生。一是要选准选好农村各级班子带头人，配备强有力的基层干部队伍。二是要加强对农村干部队伍的培训和整顿，提高干部队伍的政治素养和工作实力。 四抓好政策落实，坚持依法信访。 在实行上级方针、政策时，要严格按政策办事，严格

30、工作程序。对政策落实不到位或有偏差的应刚好予以订正，对侵扰集体和村民利益的刚好查处，切实维护农夫的合法权益。同时，对那些无理取闹的上访者也要依法打击，依法维护我们的信访秩序。一是执法机关要依法行政，二是对违法上访者进行打击。要 五讲究工作方法，顺应民心民意。 农村在开展工作时要坚持从实际动身，正确处理各方面关系，力求动机与效果、手段与目的、过程与结果的有机统一。把握不准的问题要调查探讨，不轻易表态，一时解决不了的问题要取得谅解，限期解决。对涉及面广、事关重大的问题要周密考虑解决问题的方法和途径。要留意信息沟通，把一时解决不了的重大问题刚好向上级部门反映，争取上级的支持。同时耐性细致的做好上访群

31、众的疏导工作，晓之以理，动之以情，不激化冲突。 四、人大在解决涉农信访问题工作中的几点思索 一把解决涉农信访问题与监督、任免工作结合起来。一是把信访工作与监督工作结合起来。对涉农信访件进行归纳分析，在信访中觉察问题，解决问题，抓住涉及影响社会稳定、司法不公等问题进行重点督办。催促政府有关部门依法行政，推动司法机关公正司法。二是把办理信访与任免工作结合起来。对提请任命的工作人员，要考察其办理信访件水平和办案的实力。凡是群众反映看法较多的办案人员，要认真组织调查，驾驭实情，严把任命关。 二完善信访立法，规范信访工作。上访是公民的权利，但权利的形式不是无限制、无约束的。目前，由于法律不完善，客观上助

32、长了个别无理纠缠的当事人，以上访手段进行要挟的风气。因此，建议对信访工作立法予以规范，对无理缠访，扰乱国家机关正常工作秩序的进行法律制裁，维护司法权威。 三加强普法宣扬，引导群众依法解决涉农问题。涉农信访的当事人，大多法律意识淡薄，应当大力开展普法宣扬教化，增加人民群众的法律意识，树立正确的维权观念，要让群众知法、懂法、遵守法律，让当事群众明白，必需严格依据法律程序，不能因为自己的问题一时得不到解决，或者没有到达预期的结果就越级上访。从而把群众引导上依法解决自身信访问题及依法逐级信访的渠道。 四落实编制，配强人员。信访是人民群众参政议政、表达社情民意的一条重要渠道，群众把信访视为寻求正义、维护

33、权益、解决问题的有力武器，期望通过上访，依靠更高的权利来解决自身的问题。但如今不少部门没有特地的信访机构，没有专职工作人员，有时造成群众投诉无门。涉农信访工作量大面广，需要信访工作者有较好的综合素养和较全面的法律学问。但就目前的形势看，由于缺少系统的培训和学习，多数信访工作者还不能完全胜任涉农信访工作的需要。应分批的组织信访干部进行培训，提高其依法办访的实力。刘作金 第四篇：乡镇涉农资金监管调研报告 关于涉农资金监管调研报告 近年来，随着中心、省、市、县不断加大财政涉农资金投入力度，农村的基本生活条件有了明显改善，农夫纯收入逐年增长，特别对基础设施建设、种粮直补、农产品品种改进等方面的资金投入

34、均有很大提高，发挥了不行替代的作用。为了确保越来越大的涉农资金板块能更行之有效地应用于推动“三农进展，各级财政部门加强了对涉农资金运用、支配、管理等方面监督，我县更领先创新包村干部监管涉农资金新模式，为涉农资金平安良好运行打下坚实基础。而不行否认的是，当前涉农资金名目种类繁多，来源渠道广泛，资金性质困难，资金监管往往存在薄弱地带，需要引起高度重视予以解决。现结合斑竹园镇涉农资金监管工作实际，就监管状况和存在的问题一一排列，形成报告。 一、斑竹园镇涉农资金监管日常工作开展状况 XXX年，XXX镇财政补贴惠民资金投入XXX万元，用于保障农夫群众基本经济利益，投入涉农项目类资金达XXX万元，主要强化

35、农村基础设施建设。针对资金管理和运用的监督，镇政府及职能部门通过区分资金来源、性质、用处，实施分类监管，从资金流向、到位状况等方面严格把关，多项举措确保涉农资金平稳运行。 一是建章立制留意强化执行。一方面，建立和完善涉农资金监管制度体系，针对存在的缺失和漏洞，完善项目招投 标、审计验收、资金直达、公示公开、责任追究等制度，大力推动包村干部监管涉农资金制度实施。另一方面，利用政府网站、政务公开栏、横幅标语、电视媒体等多种形式，对涉农专项资金的名称、来源、数量、项目支配等状况进行广泛宣扬，并实施不定期抽查巡查，化制度为行动，确保不走过场、不流于形式，真正实现以制度管人、理事，源头防范涉农资金领域的

36、各种违法违纪行为。 二是加大宣扬引导社会监督。结合镇、村公开公示、抽查巡查和走访调查，重点对资金拨付、直达、去向状况进行驾驭和核实，以村组会议、村民代表大会、入户宣扬、公开宣扬等方式，引导农户及其他社会人士参与涉农资金监管，并畅通监督渠道，设立群众举报电话，做好群众来访接待，针对其所反映的状况刚好进行核实和反馈。 三是电子平台实时监督反馈。留意运用现代化手段为涉农资金运行保驾护航，在资金支付上，实行账户直达，财政补贴惠民资金利用“一卡通刚好足额打卡发放到享受对象，项目类资金细化分解到人，通过银行代发系统打卡发放，削减资金传达中间环节；在监督管理上，强化乡镇资金监管系统维护，刚好录入项目类、补贴

37、类、“三资类资金监管信息，落实监管信息通达和反馈机制。 四是创新方式落实包干监管。把包村干部涉农资金监管作为构建多层次、立体式的监管模式中的一个重要环节，落 实包村干部主体责任，实行以奖代补，将包村干部监管涉农资金纳入干部年终考核内容，按实际状况兑现奖惩，并精简包村干部履行监管职责的对应材料，规范监管信息填报，留意实效严防形式主义，确保实现监督关口前移和监督全过程无缝隙连接。 二、调研中觉察的问题及缘由 随着涉农资金监管体系的不断完善，涉农资金运用管理总体运行良好，但主观或客观因素造成的问题却不容忽视，其主要表如今： 1、部分项目监管主体与申报主体重叠。基层财政部门按职能划分担当监管财政资金流

38、向及平安责任，依据财务原则规定要实行“账钱分管，因此财政部门本身不应具备补助资金申报造册职能，否则将造成造册、发放合一而不能实现有效的资金监管，但依据上级部门要求仍有部分补贴清册由财政部门造册如农资综补、粮食补贴。 2、包村干部监管涉农资金成效不明显。包村干部监管涉农资金作为一项监管创新举措，本意将监管关口前移，形成立体化监管模式，但从实际开展结果来看，相当部分包村干部未将监管工作纳入包村常态业务，监管结果流于形式。 3、监管工作范围延长缺乏。一方面，基层财政普遍面临资金、项目多头管理的状况，很多资金由项目主管部门管理，项目从招投标、实施到验收审计，均无乡镇财政部门参 与，基层财政无法实施有效

39、监督；另一方面，部分监管浮于外表，未进行监管纵向延长，如资金最终流向是否到达本人，仅停留在填报监管信息上。 通过调研，造成这些问题主要缘由在于： 1、没有形成统一的监管、申报责任界定相识，主体责任不明确，界限混淆。 2、部分包村干部责随便识缺失，推卸责任，不愿监督。 3、包村干部涉农资金监管作为基层财政部门目标考核内容之一，但基层财政部门与包村干部没有干脆管辖关系，难以推动包村干部开展监管工作，只能以协商方式进行，缺乏强制执行力。 4、基层财政部门力气薄弱，业务人员少，除监管工作外，业务人员往往兼任多项其他工作，且许多项目需要专管人员长期深化实地检查，项目多、业务量大、资金分散、多头管理。 三

40、、针对问题谋求解决对策 1、明确主体责任划分。应明确“账钱分管基本原则，明确资金发放清册编制主体责任单位，建立起主管职能部门供应、财政部门审核监管业务流程，确保涉农资金有效监管。 2、加强干部教化管理。要切实加强涉农资金监管干部的宗旨教化和法纪教化，用艰苦奋斗、节俭办事、廉洁奉公的典型事迹教化干部职工，真正把会干事、干成事、不出事 的干部推上台面，兑现经济待遇嘉奖。 3、政府主导包干监管。转换包村干部涉农资金监管主体责任，形成政府主导，职能部门协作推动的体系，将考核结果纳入政府年终综合考评内容，变更包村干部监管涉农资金被动局面。 4、充溢基层财政力气。一方面，精简和规范财政业务工作流程，提升基

41、层财政工作效率，另一方面，加大基层财政队伍建设，逐步形成老、中、青相结合的合理人员结构。 第五篇：涉农主体金融需求调研报告 绛县农村信誉联社 关于对涉农主体金融需求状况的调研报告 现将我联社对辖内涉农主体金融需求调研状况报告如下： 一、调研组织实施状况 根据市联社通知要求，我县联社领导高度重视，马上组成专项工作小组，由联社理事长张小龙亲自挂帅，主任许国荣具体负责，并抽调信贷管理部、个人客户部等相关职能部门人员比照有关内容进行逐项调研和信息收集。调研中主要通过各社汇总、深化人行县支行部门调取等方式，确保有关数据真实、精确、有效。 二、金融服务现状 截止2022年3月底，我县信誉社各项存款余额万元

42、，各项贷款余额万元，占全县各金融机构贷款总额的%，其中农业贷款万元，当年累计投放万元，当年纯投放万元，增幅达%，同比多增万元。农业贷款中，农户小额信誉贷款余额万元，占比%；农户联保贷款余额万元。农业贷款余额占到全县金融机构农业贷款余额的95%以上。 各类涉农贷款中，农林牧渔业贷款余额53893万元，较年初净增1022万元；农户消费贷款余额48万元，较年初削减29万元；农村企业及各类组织贷款13689万元，较年初增加616万元。 据调查，全县205个行政村、54345户农户中，金融服务覆盖面达80左右，其中43770户享受了农村信誉社的信贷服务。 从以上数据可以看出，我县农村信誉社在支农工作中投

43、入了大量信贷资金，有力支持了全县“三大特色产业，即以山楂、大樱桃为主的林果业、以养牛、猪、鸡、鹿为主的畜牧业、以黄芩、柴胡等为主的特色中药材种植，较好的发挥了农村信誉社的金融支农主力军作用。 三、存在的问题及建议 一是社会信誉环境和经营环境仍需不断改善。通过近几年评定信誉村、信誉户，已呈现出农户信誉贷款快速增长，贷款质量逐步提高，社会信誉基础不断改善的良好局面。但是，仍存在社会信誉环境、执法环境欠佳问题，主要表如今企业悬空债务、个别赖债者逃废贷款债权、公职人员拖欠贷款不主动归还等现象上。一方面是部分企业信誉观念淡薄，存在着赖债思想。有的企业借改制破产之机，想方设法逃废、悬空信誉社债务；有的企业

44、利用金融业不规范竞争之机，多头开户，隐瞒经营成果，恶意拖欠贷款利息；有的企业破产后，有效资产所剩无几，信誉社得到的补偿特别有限，资产损失严峻。另一方面存在执行难问题。农村信誉社起诉借贷纠纷胜诉后，得不到有力执行，导致赢了官司输了钱，无疑增大了信誉社的经营难度。为此，建议由地方县政府牵头，建立有效联动机制，推动信誉工程建设，动员全县干部职工和社会各界加强诚信意识，使全县尽快形成“争创信誉村，争当信誉户，争做诚信人的良好气氛。 二是加大支持力度，出台实惠政策。目前。农村信誉社担当着全县85%以上的农村金融服务业务，尤其在支持“三农贷款 中，风险大、本钱高。因此，建议政府结合实际，加大对信誉社工作的

45、支持力度，使农村信誉社轻装上阵，集中精力支持县域经济的进展：一是协调将信誉社所在地各部门及企业的存款存入当地信誉社，做到取之于农，用之于农；二是将信誉社所在地的农业、林业、建筑、水利、畜牧、教化等涉农部门的资金开户到当地农村信誉社；三是规范非金融机构行为，使农村资金返流回来信誉社，返哺于“三农；四是加大扶持资金支持，关心化解历史包袱。由于历年历史包袱沉重，影响着银监部门监管评级升级规划目标实现。另外，历史遗留的不良贷款存在清收难。为此，建议地方党委、政府在扶持资金划拨上加大力度，关心信誉社进行股金分红。 三是建立和完善农村金融风险规避机制，分散农村金融行业风险。一是建立金融风险管理组织机构。担

46、当行业风险、政策风险、市场风险的管理，负责对行业风险、政策风险、市场风险的分析、预警工作。二是加快建立农村信誉担保体系。激励现有商业性担保机构开展农村担保业务，解决“三农进展中抵押担保缺乏的问题，发挥信贷资金的杠杆作用和乘数效应，增加“三农资金投入总量。三是逐步完善农业保险，尽量削减自然灾难导致的信贷资金损失。 二一一年五月十九日 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第33页 共33页第 33 页 共 33 页第 33 页 共 33 页第 33 页 共 33 页第 33 页 共 33 页第 33 页 共 33 页第 33 页 共 33 页第 33 页 共 33 页第 33 页 共 33 页第 33 页 共 33 页第 33 页 共 33 页