[精选]1关注我国食品安全问题biz.pptx
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1、关注我国食品安全问题关注我国食品安全问题民民以以食食天天为为 我国自上个世纪我国自上个世纪8080年代以来，食品安全问题日益严重，年代以来，食品安全问题日益严重，从最初曝光的二恶英、红汞、甲醛（福尔马林）、激素、面从最初曝光的二恶英、红汞、甲醛（福尔马林）、激素、面粉添加剂（过氧化苯甲酰）、面粉漂白剂、假酒（甲醇）、粉添加剂（过氧化苯甲酰）、面粉漂白剂、假酒（甲醇）、洗衣粉油条洗衣粉油条 、陈化粮毒米、苏丹红、瘦肉精、铁酱油、毛发、陈化粮毒米、苏丹红、瘦肉精、铁酱油、毛发酱油，到牛奶业普遍使用三聚氰胺、养殖业普遍滥用抗生素、酱油，到牛奶业普遍使用三聚氰胺、养殖业普遍滥用抗生素、食品工业违规滥用
2、食品添加剂、滥用氢化油（反式脂肪酸）、食品工业违规滥用食品添加剂、滥用氢化油（反式脂肪酸）、农药残留严重超标农药残留严重超标 等等，直到近几年不顾一切冒然推进转基等等，直到近几年不顾一切冒然推进转基因食品产业化。这些问题已对人民生命健康和民族生存构成因食品产业化。这些问题已对人民生命健康和民族生存构成严重威胁。严重威胁。十八大报告十八大报告 提高人民健康水平提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政
3、策完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。内内 容容 一、我国现阶段食品安全问题的现状一、我国现阶段食品安全问题的现状二、我国食品安全问题的原因分析二、我国食品安全问题的原因分析三、完善我国食品安全监管的几点思考三、完善我国食品安全监管的几点思考一、我国现阶段食品安全问题的现状一、我国现阶段食品安全问题的现状（一）食品安全问题形势严峻、（一）食品安全问题形势严峻、问题多发问题多发（二）食品安全问题带来的危害（二）食品安全问题带来的危害（三）食品安全监管的必要性（三）食品安全监管的必要性（一）食品安全问题形势严峻、问题多发（一）食
4、品安全问题形势严峻、问题多发食品安全大事件食品安全大事件双汇瘦肉精事件双汇瘦肉精事件新闻曝光的济源双汇食品有限公司位于河南省济源市，是河南双汇集团下属的分公司，主要以生猪屠宰加工为主，有自己的连锁店和加盟店据销售人员介绍，他们店里销售的猪肉基本上都是济源双汇公司屠宰加工的，严格按照“十八道检验”正规生产，产品质量可靠。然而，按照双汇公司的规定，十八道检验并不包括“瘦肉精”检测。此前，河南孟州等地添加“瘦肉精”养殖的有毒生猪，顺利卖到双汇集团旗下公司。食品安全大事件食品安全大事件双汇瘦肉精事件双汇瘦肉精事件 遭曝光后，该公司采购部业务主管承认，他们厂的确在收购添加“瘦肉精”养殖的所谓“加精”猪。
5、记者调查发现，河南孟州市、沁阳市等十几家养猪场，都在养殖这种肌肉发达的“健美猪”，和普通的猪肉相比，这种猪肉几乎没有什么肥肉，且能多卖几十元钱。食品安全大事件食品安全大事件染色馒头事件染色馒头事件 上海盛禄食品有限公司分公司在生产过程中添加色素、防腐剂等，将白面染色制成玉米面馒头、黑米馒头等，工人还随意更改馒头的生产日期。“染色”馒头进入了上海部分超市销售。上海工商执法人员对报道中涉及的迪亚天天仓储中心、华联超市光新路店等进行了执法检查，并在现场发现了涉嫌使用色素的“染色”馒头。食品安全大事件食品安全大事件染色馒头事件染色馒头事件过期馒头回收回来浸泡加工，然后重新包装销售。防腐剂、甜蜜素等添加
6、剂，工人都是按经验随意添加。这个小小的镘头生产厂，每天有数以万计的问题馒头流向市场。食品安全大事件食品安全大事件地沟油事件地沟油事件地沟油的职业回收者，只需一把铲子、几个破旧铁桶、一把手电筒，外加一辆电动车就可以满载而归。那些暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离，变身为清亮的“食用油”，低价出售。相关业内人士向记者透露了更详细的餐厨废油回流餐桌的地下链条（详见右图）。食品安全大事件食品安全大事件地沟油事件地沟油事件（二）食品安全问题带来的危害（二）食品安全问题带来的危害 对人民身体健康的直接危害对人民身体健康的直接危害 对食品产业健康发展的影响对食品产业健康发展的影响
7、是对政府公信力和国家形象的影响是对政府公信力和国家形象的影响（三）食品安全监管的必要性（三）食品安全监管的必要性 “食品安全监管是指政府有关监督管理部门为了维护社会公众食品安全监管是指政府有关监督管理部门为了维护社会公众的身体健康和生命安全，依法对食品的生产、经营及其相关活的身体健康和生命安全，依法对食品的生产、经营及其相关活动进行监督管理，以保证人体健康和生命安全的行为。动进行监督管理，以保证人体健康和生命安全的行为。”有利于维护消费者的合法权益。有利于维护消费者的合法权益。有利于提升政府的执政能力和有利于提升政府的执政能力和水平。水平。二、我国食品安全问题的原因分析二、我国食品安全问题的原
8、因分析（一）食品安全法律法规体系不完善（一）食品安全法律法规体系不完善（二）食品安全监管体制上部门职责不清（二）食品安全监管体制上部门职责不清（三）没有建立食品安全风险管理的机制（三）没有建立食品安全风险管理的机制（四）消费者的食品安全知识有限（四）消费者的食品安全知识有限 （一）食品安全法律法规体系不完善（一）食品安全法律法规体系不完善缺乏系统性、完整性缺乏系统性、完整性 现行关于食品的法律有现行关于食品的法律有1313部，法规部，法规2626条。但是法律条款却相对分散而且条。但是法律条款却相对分散而且调整范围较为狭窄，且最终解释权的主体不一样，难以监管的情况时有发生。调整范围较为狭窄，且最
9、终解释权的主体不一样，难以监管的情况时有发生。相关法律法规、标准的修订滞后相关法律法规、标准的修订滞后 如我国颁布的食品卫生法中存在的若干问题：对法律责任规定不严、如我国颁布的食品卫生法中存在的若干问题：对法律责任规定不严、内容不全、监管机关及其工作人员责任追究机制不明。内容不全、监管机关及其工作人员责任追究机制不明。法律效力不够法律效力不够 如食品卫生法规定如食品卫生法规定“除没收或销毁禁止生产经营的食品、食品添加除没收或销毁禁止生产经营的食品、食品添加剂外，罚款额为剂外，罚款额为20 20 元以上、元以上、3 3 万元以下万元以下”。（二）食品安全监管体制上部门职责不清（二）食品安全监管体
10、制上部门职责不清 1 1、多头管理带来、多头管理带来“角色和权限不清角色和权限不清”序号序号组织部门组织部门进出进出口口生产生产资料资料耕种或动物饲养：杀虫耕种或动物饲养：杀虫剂、化肥、种子饲养剂、化肥、种子饲养产品产品加工加工产品产品流通流通消消费费1 1农业部农业部2 2卫生部卫生部3 3国家质检局国家质检局4 4国家食品药品国家食品药品监督管理局监督管理局5 5商务部商务部6 6国家工商行政国家工商行政管理总局管理总局7 7环保总局环保总局我国主要食品安全管理部门的产业链位置情况表我国主要食品安全管理部门的产业链位置情况表（二）食品安全监管体制上部门职责不清（二）食品安全监管体制上部门职
11、责不清 2 2、监管主体部门之间衔接不协调、监管主体部门之间衔接不协调 现有各食品安全监管部门在食现有各食品安全监管部门在食品安全政策、管理和执行上缺乏协品安全政策、管理和执行上缺乏协调，往往在查一个食品问题时，常调，往往在查一个食品问题时，常常是常是“牵一发而动全身牵一发而动全身”，牵涉到，牵涉到许多部门，而各部门在面对已发生许多部门，而各部门在面对已发生的食品安全事件时会从自身的立场的食品安全事件时会从自身的立场出发去思考：我们去查的话会不会出发去思考：我们去查的话会不会触及到其他部门的权益？如果要执触及到其他部门的权益？如果要执法，究竟又该依据哪个部门的法规法，究竟又该依据哪个部门的法规
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