“十二五”信息化发展规划基本思路244.pptx

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1、“十二五十二五”信息化信息化发发展展规规划基本划基本思路思路 国务院发展研究中心国际技术经济研究所陈宝国 博士一、回顾一、回顾“十一五十一五”1、综合信息网络迈上新台阶，战略性基础作用日益凸显。、综合信息网络迈上新台阶，战略性基础作用日益凸显。建成了世界最大规模的高性能通信网络，“十一五”末，我国电话用户达到11.1亿，互联网网民达到4.2亿，行政村通电话比例达到99.9%，99%的乡镇能上网，3G网络已覆盖全国大部分城镇，TD-SCDMA大规模商用，互联网国际出口宽带达到每秒998吉比特。有线电视用户数超过1.75亿户，三网融合取得重要进展。应急通信在处置突发事件、应对重大自然灾害中发挥了关

2、键作用。建成全球最大的IP软交换网络及IPV6应用示范网络。综合信息网络基础设施向下一代网络演进步伐加快，具备向宽带、泛在和融合方向的信息基础设施转变的条件。一、回顾一、回顾“十一五十一五”2、国民经济信息化全面推进，成为经济增长方式转变和结构、国民经济信息化全面推进，成为经济增长方式转变和结构调整的内生动力调整的内生动力 信息化与工业化加速融合，工业产品和生产装备的智能化水平不断提高，企业运作模式和组织结构逐渐优化，部分重点行业进入集成应用阶段，信息技术应用推动节能减排取得成效，支持中小企业信息化的公共服务能力有所增强。农业信息化取得新进展，100%的行政村建立了农村信息服务站，“三农”信息

3、服务平台不断涌现，信息技术在农业产业化经营、农产品商贸等领域得到广泛应用。电子商务蓬勃发展，电子支付和结算广泛应用，网络信用环境有所改善，网上交易规模和效率显著提升。物流信息化取得长足进展，电子口岸实现无纸化大通关，铁路、公路、航空、航运等信息化管理水平大幅提升，一批专业化的物流信息服务平台投入应用，流通效率显著提高。金融信息化应用成效明显，银行卡消费额占社会消费品零售总额的比重近25%。一、回顾一、回顾“十一五十一五”3、信息产业自主创新能力不断增强，转入、信息产业自主创新能力不断增强，转入转型调整的新阶段。转型调整的新阶段。产业规模稳步增长。2010年，我国规模以上电子信息产业销售收入规模

4、7.8万亿元，同比增长29.5%，其中软件产业收入1.3万亿元，增长31.3%。规模以上电子信息制造业工业增加值增长16.9%，比上年加快11.6个百分点，高出工业平均水平1.2个百分点;实现销售产值63395亿元，同比增长25.5%。一、回顾一、回顾“十一五十一五”经济效益持续提高。2010年，规模以上电子信息制造业实现主营业务收入63645亿元，同比增长24.1%;实现利润2825亿元，同比增长57.7%。全行业销售利润率从一季度的2.7%提高到4.4%，高出上年(3.5%)近1个百分点。全行业亏损企业3940个，同比下降19.1%;企业亏损面(18.8%)比上年同期(26.1%)减少7.

5、3个百分点，亏损企业亏损额同比下降42.5%。一、回顾一、回顾“十一五十一五”4 4、对国民经济贡献日趋突出，全球产业地位更加稳固、对国民经济贡献日趋突出，全球产业地位更加稳固1、在工业中保持领先地位。2010年，电子信息制造业增加值、利润、投资增速分别高于工业平均水平1.2、4.3、21.7个百分点。规模以上电子信息制造业收入、从业人员占全国工业比重达9.1%、9.7%，电子信息产品出口占全国出口的比重达37.5%，国民经济支柱性产业地位日趋突出。2、对国民经济的贡献不断加大。2010年，规模以上电子信息制造业从业人员880万人，比上年新增102万人，占全国城镇新增就业人口的1/10。上缴税

6、金950亿元，同比增长43.1%，高出全国工业税金增速4个百分点。产品价格水平不断下降，彩电、手机、计算机平均价格同比均下降10%以上，为抑制物价过快上涨发挥积极作用。3、有力支撑信息化发展。截至2010年底，我国手机普及率达到64.4%，比上年提高8个百分点，居民彩电、计算机拥有比率均比上年提高2个百分点。金融、电力、交通行业应用软件收入增速均超过25%，信息技术在智能交通、电网改造、无线城市中的渗透作用更加突出，手机阅读、移动支付、网络电视等新业务不断拓展。4、全球制造大国地位更加凸显。2010年，我国生产彩电1.18亿台，手机9.98亿部，微型计算机2.46亿台，数码相机9千万台，均名列

7、全球第一。一、回顾一、回顾“十一五十一五”5、电子政务有力促进了行政管理创新，已成为、电子政务有力促进了行政管理创新，已成为政府履职不可缺的重要手段。政府履职不可缺的重要手段。政府门户网站已基本覆盖国务院组成部门和地市级以上人民政府，成为信息公开、政民互动、网上办事的新渠道，金税、金关、金审、金盾等一批国家重点业务系统建成并在宏观调控、市场监管和社会管理中发挥重要作用。人口、法人、空间地理信息、财税、战略储备、企业信用等信息资源应用效果日益凸现。各地电子政务应用进入信息共享和业务协同新阶段，成为保障和改善民生、建设服务型政府的重要载体。一、回顾一、回顾“十一五十一五”6、社会领域信息化发展迅速

8、，成为建设和谐社、社会领域信息化发展迅速，成为建设和谐社会的重要内容会的重要内容 教育领域信息化进展迅速，初步形成了覆盖全国的现代教育传输网络，国家重点教育资源初具规模。医疗信息化取得明显进展，医院信息系统在大中型医院基本普及，部分城市实现了医保实时结算。覆盖全国的疾控体系和医疗救治体系初步建成。社会保障、计划生育、劳动就业、社区服务等领域信息化建设稳步推进，成为社会主义和谐社会建设的重要支撑。一、回顾一、回顾“十一五十一五”7、信息网络成为重要的文化传播和数字媒体新、信息网络成为重要的文化传播和数字媒体新兴平台。兴平台。截至2010年底，我国网站数超过400万个。以中央重点新闻网站为主导、地

9、方重点新闻网站为骨干、知名商业网站积极参与的网络文化阵地新格局基本形成。信息网络成为文化生产和传播的新途径。网络文化产业快速发展。2010年规模达到2100亿元，全国文化信息资源共享工程建设初见成效，文化数字资源总量达90太比特字节，少数民族语言文字数字化取得较快进展。一、回顾一、回顾“十一五十一五”8、国家网络与信息安全保障体系不断完善，在、国家网络与信息安全保障体系不断完善，在国家安全和经济社会发展中日益发挥重要作用国家安全和经济社会发展中日益发挥重要作用 国家统一指挥、统筹协调、各部门分工合作的信息安全管理体制和工作机制基本形成，信息安全技术保障能力明显增强。等级保护工作持续深入，信息安

10、全等级保护评测建设和管理模式及经验保障相关工作顺利开展，电子政务建设工程项目风险评估成效明显，信息安全漏洞分析工作取得实质性进展。二、二、“十二五十二五”规划面临的形势规划面临的形势1、综合信息网络基础设施向宽带化、融合、泛、综合信息网络基础设施向宽带化、融合、泛在、安全方向加速演进，成为经济社会和生产在、安全方向加速演进，成为经济社会和生产生活的关键基础设施生活的关键基础设施 宽带迈入全面提速和普及的新阶段，宽带普遍服务成为全球共识；新一代移动通信的创新发展将构建出无处不在的高速网络环境。下一代互联网IPV6加快部署，围绕关键资源和新型架构的国际竞争不断加剧。物联网全球布局和研发应用加速推进

11、，将实现对物理世界的实时控制和精准管理。综合信息网络与经济社会全面融合，成为经济运行和社会公共服务的关键载体。二、二、“十二五十二五”规划面临的形势规划面临的形势 2、信信息息技技术术孕孕育育着着新新的的重重大大突突破破，成成为为转转变变经经济发展方式的重要引擎济发展方式的重要引擎 信息技术加速创新，泛在获取、海量存储、高速传输、智能处理、数据挖掘、数字虚拟等技术不断取得新的进展。信息通信技术的创新和扩散引发社会生产方式的深刻变革。柔性制造、网络制造、绿色制造、智能制造、全球制造等将成为生产方式变革的方向，电子设备、软件信息服务以及互联网、通信网、物联网的一体化应用，将提高个性化制造和规模化协

12、同创新能力，加快推动产业升级和优化全球资源配置，创造新的经济模式。二、二、“十二五十二五”规划面临的形势规划面临的形势3、信息产业发展格局和发展模式深刻调整，产业分工、信息产业发展格局和发展模式深刻调整，产业分工、转移和集聚面临重新洗牌转移和集聚面临重新洗牌 信息产业正从高速发展步入平稳增长期，产业结构调整和转型要求更加强烈。数字内容产业、软件与信息服务业及云计算、物联网等为代表的新一代信息技术应用催生的新兴产业，成为信息产业发展新的增长点。信息产业国际化分工和产业转移不断加快，软件和信息服务外包需求急剧扩大，电子信息制造业加速向新兴市场和地区聚集。信息产品和服务多元化与产业高度垄断趋势并存，

13、新应用新业态将不断涌现，以互联网、软件、通信等领域为重点的产业链垂直整合成为焦点。二、二、“十二五十二五”规划面临的形势规划面临的形势4、电电子子政政务务正正在在进进入入深深化化应应用用、突突出出实实效效，促进服务型政府建设的新阶段促进服务型政府建设的新阶段 我国电子政务发展正处于深化应用的关键时期。国内经济社会发展转型和国际竞争压力对政府开展宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务，进一步加快行政管理创新，提高了政务信息共享和业务协同工作能力，充分发挥电子政务项目的综合效益。二、二、“十二五十二五”规划面临的形势规划面临的形势5、信息技术正开辟社会事业发展的新渠道，信、信息技术正开辟社会事业发

14、展的新渠道，信息化背景下新的生活方式逐步形成息化背景下新的生活方式逐步形成 网络化、数字化将推动教育模式向聚合资源、因材施教、普遍服务的方向发展。数字医疗迅速普及，运用信息技术优化医疗资源配置，将推动医疗卫生服务体系从疾病管理向健康服务转变。信息网络成为实现社会、养老和医疗保险等跨关系转移接续的关键手段，将促进社会保障从“管理型”向“服务型”转变。智能信息装备、数字化产品和服务推动着数字和智能家庭形态加速构建，将引发人类生活方式变革。二、二、“十二五十二五”规划面临的形势规划面临的形势6、网网络络空空间间国国际际战战略略已已成成为为国国家家主主权权的的重重要要组组成成部部分分，网网络络与与信信

15、息息安安全全的的战战略利益角逐日益剧烈略利益角逐日益剧烈 世界主要国家围绕着信息获取、利用展开竞争，世界各国正纷纷重新勾画信息化发展蓝图，抢占金融危机后全球战略竞争新的机遇，在新的历史时期，必须准确把握世界经济政治格局调整，和网络空间带来的新机遇。二、二、“十二五十二五”规划面临的形势规划面临的形势7 7、新一代信息技术革命带来创新性变革、新一代信息技术革命带来创新性变革 以云计算、物联网、下一代互联网为代表的新一轮信息技术革命，正在成为全球后金融时代社会和经济发展共同关注的重点。信息技术创新不断催生出新技术、新产品和新应用。信息产业的新兴产业形态群体正逐渐形成并壮大，成为引领世界各国摆脱危机

16、困扰、抢占后危机时代经济发展制高点的关键。三、期望三、期望“十二五十二五”1 1、“十二五十二五”信息化环境的重大变化有以下五信息化环境的重大变化有以下五个方面：个方面：一是以设施建设为主变为以实现社会效益为主。“十五”、“十一五”期间信息化建设的重点是基础设施的建设。电子政务从政府信息化基础设备网络的配备开始起步，经过近十年的努力国内信息化设施已有大幅度改善。“十二五”规划是以应用为中心，注重业务配套、服务完善、应用创新；应用效益尤其是社会效益成为新时期信息化规划的主题。三、期望三、期望“十二五十二五”二是以电子政务为中心变为社会信息化应用为中心。“十五”、“十一五”的信息化建设主要是电子政

17、务拉动的，当时的信息化环境不足以支持更多的社会信息化应用。“十二五”环境有了很大改善，政府电子政务重点转向公共服务，社会信息化应用有了巨大的发展机会，电子商务翻倍增长，信息化规划的重点将由电子政务转向信息化的社会应用。三、期望三、期望“十二五十二五”三是政府投资为主变为政府与社会共同投资。在电子政务拉动信息化时期，规划项目投资以政府投资为主。当信息化规划的重点转向社会信息化应用之时，信息化建设越来越依赖于社会投资，如工业与信息化融合、电子商务发展、城市电信设施升级、信息产业发展等都依赖社会投资。投资多元化是“十二五”信息化规划的重要特点。三、期望三、期望“十二五十二五”四是行政机制为主变为市场

18、机制为主 电子政务是政府投资支持的政府业务信息化建设，其管理模式是行政机制。社会信息化建设面对多元化的投资主体，需要采用市场机制来推动信息化建设，要尊重企业的自主权，引导企业自主创新，促进信息化的繁荣。三、期望三、期望“十二五十二五”五是政府评价为主变为社会评价为主 电子政务为中心的时期，大部分电子政务工作是政府内部的信息化改进，对电子政务的评价主要是政府内部，只有政府网站更多依靠社会评价。信息化规划的重点转向社会信息化之后，对信息化的评价主体是社会，信息化规划要适应社会监督的环境，规划必须开放，广纳社会的建议。三、期望三、期望“十二五十二五”2 2、“十二五十二五”总规划的主题总规划的主题

19、科学发展，主线是转变经济发展方式。信息化式为中心，更多关注社会效益。重视信息化的社会效益将成为“十二五”信息化规划的特点，如何准确地测量信息化社会效益是信息化规划的重要课题。规划也要以科学发展、转变经济发展方三、期望三、期望“十二五十二五”3 3、与地区发展战略紧密结合、与地区发展战略紧密结合 信息化规划是地区发展规划的子规划，应密切配合整体规划确定的战略。目前不少信息化规划与本地区社会经济发展战略结合得并不好。如何结合，我们可从三个层次进行不同视角的描述：三、期望三、期望“十二五十二五”第一层次：指明信息化在总体战略中的位置 在整体战略框架中围绕着科学发展、转变经济发展方式定位信息化的直接效

20、益。地区“十二五”的总体战略离不开结构调整、科技与创新、改善民生、节能环保、改革开放等内容，要指出信息化建设在这些战略中的具体位置，信息化是政府战略的重要组成部分。例如扩大信息产业的规模、电子政务的效益等。三、期望三、期望“十二五十二五”第二层次：指明信息化在总体战略的工具作用 要说明信息化的间接效益对总体战略各目标的贡献。规划应指明作为工具的信息化手段如何为政府各战略目标做出贡献。例如：在工业与信息化融合中强调信息化怎样促进工业的增长；在政府公共服务中信息技术如何提高公共服务的效益。通过工具的作用将信息化与政府规划的战略目标结合起来，这种结合能够使信息化建设得到政府与社会更多支持，因为资源是

21、按照战略目标分配的，将信息化的贡献聚集到战略目标上会产生更大效益，有利于得到需要的资源。三、期望三、期望“十二五十二五”第三层次：围绕总体战略目标组织信息化配套 要说明信息化怎样通过优化信息环境来提高城市发展战略的成功率。信息化能够提高社会合作效率、促进知识信息交流从而为城市创造更多效益机会，这是信息化在总体战略中的机会贡献。社会经济发展的效益取决于多方面环境的配套，效益水平取决于各种措施（包括信息化措施）、环境的配套水平。信息化工作本身的效益也需要外部配套环境，需要多方面配合，与总体任务相结合的信息化建设能够获得更好的配套条件。讲清楚信息化与总体战略的配套关系是信息化规划的一项任务。三、期望

22、三、期望“十二五十二五”4、规划要向社会开放 “十二五”规划应成为开放的规划。以往规划的重点是政府业务、政府项目、政府投资，规划向社会开放作用只是接受社会的监督，开放与否对规划的执行并无直接的影响，但“十二五”规划不同，它是面向社会的规划，是需要社会投资参与的规划，规划的开放程度直接影响规划的执行效果，开放本身成为规划实施的重要措施，“十二五”规划应前所未有地重视开放。三、期望三、期望“十二五十二五”5 5、公众参与，创造支持、公众参与，创造支持 “十二五”信息化规划一开始就广泛求公众意见，规划的每一阶段都公开发动社会讨论。公众参与规划好处之一是能够提升规划的质量，使规划更切合实际，更有利于执

23、行；好处之二是促进公众与政府在信息化目标上的相互理解，规划的讨论也是一个社会信息化知识的普及活动，更多的讨论能产生更多的理解，更多的理解有助于执行中更多的配合；好处之三是增加规划的社会支持率，人们对于自己所参与的规划支持率远高于自己被排除在外的规划，请公众参与是对公众的尊重与信任，它将转化为社会支持力量，减少信息化工作中的障碍，提高执行的效率。三、期望三、期望“十二五十二五”6 6、形成共识，构建预期、形成共识，构建预期 信息化规划的开放有助于形成社会信息化的良性预期。经济学的预期理论说明社会经济的发展在相当程度上取决于人们的共同预期，形势转好的共同预期会促进多投资多建设的行动进而促进形势更向

24、好处发展，社会形成信息化发展的共同目标会带来更好的预期、更多的投资，更多的创新，加速信息化的发展；规划的开放有助于形成业界对发展方向的共识，共识本身是一种巨大的生产力，共识能够促进产业的配合与投资的聚集，投资集中与配套环境改善会使效益机会增加，共识有助于企业创新活动向更有效益的方向发展。三、期望三、期望“十二五十二五”7 7、面向社会投资以政策为中心、面向社会投资以政策为中心 “十二五”时期信息化投资转向多元化，传统的面向政府投资管理的规划模式就不适用了。目前信息化建设已越来越依赖社会投资，例如工业与信息化融合、电子商务应用、信息产业发展等规划内容都是基于社会投资，如何动员社会积极投资参与信息

25、化建设成为规划的新重点。由于规划的市场化成分越来越大，规划将着重于指明主要方向，促进社会共识，展示发展机会，引导社会积极投资参与，更具体的工程要由投资者来创造。对新形势，规划重点在说明政策，引导企业投资创新，而不是开列一堆社会信息化工程让企业照此执行。新时期的信息化规划是突出政策的规划，要研究怎样通过合理的政策引导社会投资与创新共同创造信息化的繁荣。四、四、“十二五十二五”规划基本思路规划基本思路 1 1、明确、明确“十二五十二五”工业、通信业和信息化的发工业、通信业和信息化的发展思路和规划框架体系展思路和规划框架体系 “十二五”时期，要把工业和信息化发展建立在创新驱动、环境友好、惠及民生、内

26、生增长的基础上，为全面建设小康社会打下坚实基础。工信部的“十二五”规划体系已经确定，包括项总体规划，即工业转型升级规划纲要，这是工信部“十二五”规划体系之首。还有项行业规划、项专题规划、项区域规划。四、四、“十二五十二五”规划基本思路规划基本思路2 2、准确把握时代特征，统筹工业化、信息化、城镇、准确把握时代特征，统筹工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化化、市场化、国际化“五化五化”的关系的关系 我国正处于工业化中期，工业在我国国民经济中的主导和支柱地位在较长时期内不会改变。工业化是现代化的基础和主体，为信息化提供了物质基础和发展空间，信息化为我国在高起点上推进工业化提供了动力。城镇化是扩大

27、内需特别是扩大消费需求的最大潜力所在，是工业化和信息化发展的重要驱动力；工业化为城镇化创造了条件，信息化提高了城镇化水平，加快了城镇化进程。市场化和国际化则是加快我国工业化和城镇化的重要途径 四、四、“十二五十二五”规划基本思路规划基本思路3 3、突出产业结构优化升级的重点，培育发展战、突出产业结构优化升级的重点，培育发展战略性新兴产业略性新兴产业 发展战略性新兴产业，一要着力突破关键核心技术，只有科技创新成果的产业化才能催生和发展新兴产业。二要处理好战略性新兴产业发展和传统产业改造升级的关系，要高度重视新兴科技与传统产业的融合。三要处理好生产服务业和先进制造业的关系，推动制造业分工细化，通过

28、主辅分离、外包非核心业务、成立专业服务公司等实现产业链延伸，壮大产业规模，提高服务水准。四要充分发挥政府引导和市场推动的共同作用。四、四、“十二五十二五”规划基本思路规划基本思路4 4、加强技术改造和自主创新，提高工业发展的质量、加强技术改造和自主创新，提高工业发展的质量和水平和水平 实现工业由大变强，要坚定不移走内涵为主的发展道路。一是要针对品种质量、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产以及两化融合等薄弱环节，进一步加大企业技术改造力度。二是要以推动国家重大科技专项带动科技创新和重大技术攻关。要抓好工信部承担的重大科技专项的组织实施，组织好工业、通信业重点科技攻关。三是要加强国防科技工业与

29、民用工业在规划、政策上的协调衔接，支持军民用技术双向转移。四、四、“十二五十二五”规划基本思路规划基本思路5 5、加快构建资源节约型、环境友好型技术体系和生态体系，、加快构建资源节约型、环境友好型技术体系和生态体系，提高产业可持续发展能力提高产业可持续发展能力 要在现有工业体系基础上，从主要依靠规模扩张、过度消耗能源资源的粗放发展向注重效率、注重发展质量和效益的可持续发展转变。一是要引导行业和企业把科学发展理念落实到节能减排、环保、能效提高上，全过程建立节约、清洁、循环的新型生产方式。二是加快发展循环经济，推动资源再生产业发展和废旧产品回收利用，引导和规范汽车、装备、家电等再制造产业发展。三是

30、加强低碳技术的研究开发和技术储备，推进高能效、低碳排放技术推广应用，推动建立重点行业节能减排统计监测体系。四是着力营造良好的政策法制环境，完善有利于可持续发展的融资机制和激励措施。四、四、“十二五十二五”规划基本思路规划基本思路6 6、着力优化产业空间布局，促进区域协调发展、着力优化产业空间布局，促进区域协调发展 要按照构建主体功能区要求，实行差异化的产业政策，鼓励各地选择适宜的发展路径，发展优势产业，实现错位发展。引导产业合理有序转移，在全国范围内形成分工合理、层次分明的地区结构。推动产业集群发展，重点培育一批在自主创新、节能减排、环境保护、安全生产、产业链和产业集群建设等方面具有明显优势的

31、工业园区和重点产业基地。贯彻西部大开发工作会议精神，以保护生态、惠及民生为前提，立足资源优势，壮大特色优势产业。五五、“十二五十二五”的的主要任主要任务务（一）构建新一代信息网络基础（一）构建新一代信息网络基础 1、加快推进三网融合、加快推进三网融合以电信和广电业务双向进入为切入点，加快实施三网融合，建立网络资源统筹规划机制，加快关键标准制定、技术研发和设备产业化，启动和推进三网融合发展和监管体制的改革试点，有效促进信息产业、文化产业和新兴服务业的发展繁荣。实实现现业业务务双双向向进进入入和和网网络络资资源源统统筹筹规规划划。落实国家相关规定，制定业务许可、双向进入时间表，加快实施广播电视网络

32、管理与运营政企分开，将电信网、互联网和广播电视网三网建设纳入统筹规划，实现网络资源共建共享和互联互通。加加快快技技术术业业务务标标准准制制定定和和设设备备产产业业化化。建立三网融合标准化协调机制，尽快统一手机电视等融合型业务标准，加快机顶盒、数字版权管理、内容分发、安全保障等关键技术标准制定和设备研发，在国家科技和产业化专项中加大资金支持。切实做好配套改革工作。切实做好配套改革工作。完善国务院三网融合工作领导小组统一领导下的跨部门工作协调机制；加快出台面向三网融合发展的通信立法；深入推进广播电视网台分离，加快网络运营单位的企业化改制；探索适应融合的监管体制，在条件具备的省（区、市）开展融合监管

33、的体制试点，实行政事分离、政企分离、行业管理融合。（一）构建新一代信息网络基础（一）构建新一代信息网络基础2、推进下一代互联网商用部署、推进下一代互联网商用部署尽早制定和发布我国下一代互联网的发展路线图，建立跨部委领导协调推进机制，启动和推进IPv6商用部署进程，加快下一代互联网新型架构和技术的研发与产业化。统统筹筹规规划划推推进进IPv6IPv6商商用用部部署署。结合电子信息产业振兴规划实施，制定发布国家下一代互联网战略行动计划，明确发展路线图和阶段性目标。实施“下一代互联网商用推进工程”，统筹规划和推进IPv6商用建设、网络过渡与业务迁移，国家投入引导资金，重点支持主流网站、主要应用软件及

34、运营企业网络的IPv4/IPv6双栈改造。加快下一代互联网新型架构和技术的研发产业化。加快下一代互联网新型架构和技术的研发产业化。积极推进IPv6商用的同时，瞄准互联网面临的信息安全、服务质量等问题，协同推进产业联盟和产业链建设，加大对下一代互联网新型架构和关键技术研发产业化的资金支持。（一）构建新一代信息网络基础（一）构建新一代信息网络基础3、统筹安排物联网研发产业化和示范部署、统筹安排物联网研发产业化和示范部署建立物联网统筹规划和重大政策协调机制，启动部署物联网战略布局和行动计划，以建设“感知中国”中心与结合TD-SCDMA的无线传感网为抓手，加快标准与技术研发，部署重要领域应用示范，探索

35、信息中国发展模式，推动形成新一代物联网产业。启启动动物物联联网网行行动动计计划划。制定我国物联网发展规划，确立总体目标、战略布局和行动计划。实施“感知中国物联网示范工程”，建设“感知中国”中心；优先选择基础设施、环保监测、公共安全、工业控制、医疗卫生等领域，统筹部署传感器网络、RFID和嵌入式系统，以TD-SCDMA为重点，将传感网与通信网和互联网结合，建立跨区域的物联网商用试验环境，进行规模业务试验和应用示范。加快关键标准制定、技术研发和产业化。加快关键标准制定、技术研发和产业化。设立“物联网研发和产业化”专项；以物联网架构体系、频率体系、地址与编码体系、解析体系，设备互联互通互操作、网络信

36、息安全等为重点，加快物联网标准体系建设，积极参与和引导国际标准制定；开展TD-SCDMA和物联网融合的技术与标准研究；加快传感器、RFID、嵌入式系统、物联网组网等技术研发和成果转化，扶持重点企业，完善产业体系，推进产业集聚发展。（一）构建新一代信息网络基础（一）构建新一代信息网络基础4、实施宽带应用推进计划、实施宽带应用推进计划加快宽带网络基础设施建设，加大宽带网络在重点产业园区、中小企业、公共服务机构和农村的应用力度，发展宽带经济。将将推推动动宽宽带带发发展展纳纳入入国国家家新新一一轮轮经经济济刺刺激激计计划划。将推动宽带发展列入新一轮的经济刺激计划重点，制定宽带产业发展规划，国家进行引导

37、资金投入，用于宽带建设发展的财政补贴和贴息。重点支持高速宽带网络、农村宽带网络建设和应用创新。鼓励各地采取直接投入、扶持政策等多种措施，给予配套资金支持。实实施施宽宽带带应应用用推推进进计计划划。实施“宽带下乡工程”，在农村地区对农民使用宽带服务给予占农民可支配收入的15%的补贴，力争在有条件的农村地区3年内实现“村村通宽带”。实施“宽带应用推进工程”，建设软件及服务外包园区的高速宽带通道，政府对给予一定比例财政补贴支持；推进中小企业宽带应用示范，估计中小企业利用宽带开展业务创新，对符合认定条件的给予一定财政补贴支持；推进学校、图书馆、医院、社区等公共服务机构的宽带上网，对使用费给予一定财政补

38、贴支持。（一）构建新一代信息网络基础（一）构建新一代信息网络基础5、实施新兴网络经济促进计划、实施新兴网络经济促进计划营造促进网络经济发展的良好政策环境，打造高效协作产业链，着力宽带互联网应用基础服务设施、推进云计算服务、第三方公共海量数据服务平台、超大规模服务器网络管理调度优化核心技术开发和产业化，推动企业履行社会责任。实施互联网服务创新推进计划。实施互联网服务创新推进计划。实施“移动互联网创新推进工程”，组织基础电信、互联网服务、终端设备商、软件开发商、芯片设计商等产业链力量，面向移动Web2.0和移动电子商务应用，整合集成研发力量，实现从芯片、移动操作系统、中间件、Web应用运行环境到高

39、层应用的端到端系统平台，壮大和提升智能终端产业，培育移动互联网应用服务新业态。实施“宽带互联网应用基础服务设施提升工程”，制定新一代数据中心（IDC）技术架构标准和绿色能耗标准，推动国内宽带互联网数据中心优化升级；加快海量数据基础服务设施共性技术研发，解决超大规模服务器网络管理调度优化问题。实施“云计算服务示范工程”，支持国内有条件企业建立第三方公共数据云计算服务平台，推进云计算基础设施建设，支持云计算、云服务和云安全等技术创新。（一）构建新一代信息网络基础（一）构建新一代信息网络基础6、加快谋划新一代信息网络国际治理，提升关键资源掌控能力、加快谋划新一代信息网络国际治理，提升关键资源掌控能力

40、积极推动形成公平合理、利益相关方广泛参与的国际互联网治理新秩序，争取关键资源、提升国际地位，谋求我国在新一代信息网络时代的长远利益。谋谋划划、推推动动建建立立下下一一代代互互联联网网国国际际治治理理新新秩秩序序。建立IPv6地址资源申请、储备、分配和管理的统筹机制，成立国内对口组，协调亚太网络信息中心（APNIC）我国成员单位，统筹IP地址申请，扭转当前拥有量滞后的局面。积极参与中文顶级域名和新兴通用顶级域名的申请，推进中文域名实施的国际协商，争取自主权利；加强IPv6根域名服务器研究，谋划我国在下一代互联网根域名服务器布局中的长远利益；统筹规划我国的国际网络互联，提升下一代互联网全球架构中的

41、国际地位。谋划物联网国际治理。谋划物联网国际治理。加快研究基于物联网、互联网等新一代信息网络的体系架构和全球布局；加强与国际标准组织合作，研究资源标准与管理机制，提升我国在新一代信息网络身份、物品编码和解析系统等关键资源的掌控能力。（二）推进信息化与工业化深度融合（二）推进信息化与工业化深度融合 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持信息化带动工业化，工业化促进信息化，重点围绕改造提升传统产业，着力推动制造业信息技术的集成应用，着力用信息技术促进生产性服务业发展，着力提高信息产业支撑融合发展的能力，加快走新型工业化道路步伐，促进工业结构整体优化升级。（二）推进信息化与工业化深度融

42、合（二）推进信息化与工业化深度融合 到2015年，信息化与工业化深度融合取得重大突破，信息技术在企业生产经营和管理的主要领域、主要环节得到充分有效应用，业务流程优化再造和产业链协同能力显著增强，重点骨干企业实现向综合集成应用的转变，研发设计创新能力、生产集约化和管理现代化水平大幅度提升；生产性服务业领域信息技术应用进一步深化，信息技术集成应用水平成为领军企业核心竞争优势；支撑“两化”深度融合的信息产业创新发展能力和服务水平明显提高，应用成本显著下降，信息化成为新型工业化的重要特征（二）推进信息化与工业化深度融合（二）推进信息化与工业化深度融合1 1、以信息化创新研发设计手段、以信息化创新研发设

43、计手段 促进产业自主创新能力提升促进产业自主创新能力提升提高计算机辅助设计应用水平，鼓励从计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）向计算机辅助工程（CAE）、虚拟仿真、数字模型方向发展。推进机械、电子、航空航天等行业研发设计环节计算机辅助技术的集成应用，创新研发设计模式。加快普及产品全生命周期数字化设计模式。完善服装、家具、玩具等行业个性化设计体系，建立和普及用户广泛参与的协同设计模式。围绕推动能源工业、原材料工业、装备工业、消费品工业、电子信息产业、国防科技工业等行业产品的高端化。提升工业产品的智能化水平，推动信息技术在重点产品的渗透融合，推动产品数字化、智能化、网络化，提高产品信

44、息技术含量和附加值，推动工业产品向价值链高端跨越。（二）推进信息化与工业化深度融合（二）推进信息化与工业化深度融合2 2、推动生产装备智能化和生产过程自动化、推动生产装备智能化和生产过程自动化 加快建立现代生产体系加快建立现代生产体系以研制数字化、智能化、网络化特征的自动化控制系统和装备为重点，提高制造业重大技术装备自动化成套能力。加快机械、船舶、汽车、纺织、电子、能源、国防工业等行业生产设备的数字化、智能化、网络化改造，深化研发设计、工艺流程、生产装备、过程控制、物料管理等环节信息技术的集成应用，推动信息共享、系统整合和业务协同，提高精准制造、高端制造、敏捷制造能力。在钢铁、石化、有色、建材

45、、纺织、造纸、医药等行业加快普及先进过程控制和制造执行系统，实现生产过程的实时监测、故障诊断、质量控制和调度优化，深化生产制造与运营管理、采购销售等核心业务系统的综合集成。推动食品、药品行业建立生产过程状态监视、质量控制、快速检测系统，逐步完善产品质量和安全的全生命周期管理体系。（二）推进信息化与工业化深度融合（二）推进信息化与工业化深度融合3 3、推进企业管理信息系统的综合集成、推进企业管理信息系统的综合集成 加快建立现代经营管理体系加快建立现代经营管理体系继续推进以质量、计划、财务、设备、生产、营销、供应链、人力资源、安全等环节为重点的企业管理信息化，加强系统整合与业务协同。在重点行业骨干

46、企业推进研产供销、经营管理与生产控制、业务与财务全流程的无缝衔接和综合集成，增强企业资源共享和业务整合能力。适应产业竞争格局的新变化，以提升产业链协同能力为重点，推动产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统的普及和深化，实现产业链上下游企业的信息共享和业务协作。以支撑企业国际化经营为重点，支持重点行业骨干企业跨国运营平台建设，建立全球协同的研发设计、客户关系和供应链管理体系。（二）推进信息化与工业化深度融合（二）推进信息化与工业化深度融合（四）以信息化推动绿色发展（四）以信息化推动绿色发展 提高资源利用和安全生产水平提高资源利用和安全生产水平加快钢铁、石化、有色、建材等行业主要耗能设备

47、和工艺流程的智能化改造，加强对能源资源的实时监测、精确控制和集约利用。在重点行业和地区建立工业主要污染物排放自动连续监测和工业固体废弃物综合利用信息管理体系。建设一批区域能效中心，完善面向重点用能企业和地区能源消耗的实时监测和监督管理体系。围绕危险作业场所的安全风险评估、多层防护、人机隔离、远程遥控、监测报警、灾害预警、应急响应和处置等方面，深化信息技术的集成应用，建立安全生产新模式。（二）推进信息化与工业化深度融合（二）推进信息化与工业化深度融合5 5、完善中小企业信息化发展环境、完善中小企业信息化发展环境 帮助中小企业降本增效帮助中小企业降本增效创新发展创新发展完善面向中小企业的研发设计平

48、台，提供工业设计、虚拟仿真、样品分析、检验检测等软件支持和在线服务。提高网络环境下的企业间协作配套能力和产业链专业化协作水平，鼓励中小企业参与以龙头企业为核心的产业链协作。加快研发、推广适合中小企业特点的企业管理系统。推动面向中小企业的信用管理、电子支付、物流配送、身份认证等关键环节的集成化电子商务服务。建立并完善一批面向产业集群的技术推广、管理咨询、融资担保、人才培训、市场拓展等信息化综合服务平台。鼓励开展适合中小企业特点的网络基础设施服务，积极发展设备租赁、数据托管、流程外包等服务。（二）推进信息化与工业化深度融合（二）推进信息化与工业化深度融合（六）推动信息化与生产性服务业融合发展（六）

49、推动信息化与生产性服务业融合发展 加快生产性服务业的现代化加快生产性服务业的现代化 提高工业设计水平。支持工业设计软件的研究开发和推广应用。鼓励企业建立工业设计中心，引导和支持专业化的工业设计产业园区发展。支持拥有自主知识产权的工业设计成果产业化，加快工业设计产业发展。推动电子商务发展。推动大型企业电子商务应用深入发展。支持制造业企业以电子商务为手段提高供应链协同和商务协同水平，带动产业链上下游企业发展。积极推动行业第三方电子商务服务平台诚信发展。深化移动电子商务在工业和生产性服务业领域的应用。推动现代物流业发展。鼓励制造企业与专业物流企业信息系统对接。推动行业性、区域性和面向中小企业的物流信

50、息化服务平台发展。加快电子标签、自动识别、自动分拣、可视服务等技术在大宗工业品物流、工业园区和物流企业中的推广应用，提高物品管理的精准化水平。促进新型业态发展。支持制造企业围绕推动产品的智能化、高端化和服务化，创新商业模式。围绕提高重点行业骨干企业总集成、总承包服务能力和水平，加强企业项目设计、工程实施、系统集成、设施维护和管理运维等业务的信息化建设。适应制造业营销体系变革的新趋势，以信息化创新融资租赁业务模式，提高融资租赁服务水平提升，加快建立高效、便捷、安全的融资租赁体系。（二）推进信息化与工业化深度融合（二）推进信息化与工业化深度融合（七）提升信息产业支撑（七）提升信息产业支撑“两化两化