[精选]安全生产法律体系基础知识2011.pptx
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1、安全生产法及相关法律知识第一章 安全生产法律体系基础知识一、安全生产立法的意义:一、安全生产立法的意义:1.1.在安全生产领域落实依法治国方略的需要在安全生产领域落实依法治国方略的需要 2.2.加强安全生产监督管理的需要加强安全生产监督管理的需要 3.3.保护人民群众生命和财产安全的需要保护人民群众生命和财产安全的需要 4.4.预防和减少事故的需要预防和减少事故的需要 5.5.制裁安全生产违法犯罪的需要制裁安全生产违法犯罪的需要二、安全生产执法的基本原则:二、安全生产执法的基本原则:1.1.有法必依、执法必严、违法必究有法必依、执法必严、违法必究2.2.合法、公正、公开合法、公正、公开3.3.
2、惩戒和教育相结合惩戒和教育相结合4.4.联合执法联合执法5.5.依据事实、尊重科学依据事实、尊重科学三、我国目前的安全生产法律体系:三、我国目前的安全生产法律体系:1.1.宪法宪法2.2.安全生产方面的法律安全生产方面的法律3.3.安全生产行政法规安全生产行政法规4.4.地方性安全法规地方性安全法规5.5.部门安全生产规章、地方政府安全生产规章部门安全生产规章、地方政府安全生产规章 6.6.安全生产标准安全生产标准7.7.已批准的国际劳工安全公约已批准的国际劳工安全公约四、安全生产的相关法律范畴:四、安全生产的相关法律范畴:1.1.综合类安全生产法律、法规和规章综合类安全生产法律、法规和规章2
3、.2.矿山类安全法律法规矿山类安全法律法规3.3.危险物品类安全法律法规危险物品类安全法律法规4.4.建筑业安全法律法规建筑业安全法律法规5.5.交通运输安全法律法规交通运输安全法律法规6.6.公众聚集场所及消防安全法律法规公众聚集场所及消防安全法律法规7.7.其他安全生产法律法规其他安全生产法律法规8.8.国际劳工安全卫生标准国际劳工安全卫生标准第二章 安全生产法2.1 2.1 总则总则一、安全生产法的立法一、安全生产法的立法目的目的:*为了加强安全生产监督为了加强安全生产监督管理,防止和减少生产管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促众生命和财产安全
4、,促进经济发展。进经济发展。二、安全生产法的适用二、安全生产法的适用范围:范围:*1.1.时间效力:自时间效力:自20022002年年1111月月1 1日起施行日起施行2.2.空间效力和对人的效力:在空间效力和对人的效力:在中华人民共和国领域内从事生中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产,产经营活动的单位的安全生产,适用本法;有关法律、行政法适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的,适民用航空安全另有规定的,适用其规定。用其规定。三、安全生产管理三、安全生产管理
5、的方针:的方针:*安全第一、预防为主安全第一、预防为主四、制定安全生产四、制定安全生产的国家标准或行业的国家标准或行业标准的主体:标准的主体:国务国务院有关部门应依法及院有关部门应依法及时制定该标准;生产时制定该标准;生产经营单位必须依法执经营单位必须依法执行该标准。行该标准。2.1 生产经营单位的安全生产保障一、应具备的安一、应具备的安全生产条件:全生产条件:*安全生产法和有安全生产法和有关法律、行政法关法律、行政法规和国家标准或规和国家标准或行业标准规定的行业标准规定的安全生产条件。安全生产条件。二、生产经营单位主要负责二、生产经营单位主要负责人应负的职责:人应负的职责:*1.1.建立、健
6、全安全生产责任制建立、健全安全生产责任制2.2.制定安全生产规章制度和操制定安全生产规章制度和操作规程作规程3.3.保证安全生产投入的有效实保证安全生产投入的有效实施;施;4.4.督促、检查安全生产工作,督促、检查安全生产工作,及时消除事故隐患及时消除事故隐患5.5.组织制定并实施本单位的生组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案产安全事故应急救援预案6.6.及时、如实报告生产安全事及时、如实报告生产安全事故故三、安全生产管理机构、人员素质及安全管理服务:三、安全生产管理机构、人员素质及安全管理服务:*1.1.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储矿山、建筑施工单位和危险物品的生产
7、、经营、储存单位,应设置管理机构或配备专职管理人员。存单位,应设置管理机构或配备专职管理人员。2.2.其他行业从业人员超过三百人的,同上。其他行业从业人员超过三百人的,同上。3.3.在三百人以下的,应配备专或兼职的管理人员或委在三百人以下的,应配备专或兼职的管理人员或委托具有相关专业技术资格的人员提供安全生产管理服托具有相关专业技术资格的人员提供安全生产管理服务。务。4.4.生产经营单位的主要负责人必须具备与本单位所从生产经营单位的主要负责人必须具备与本单位所从事活动相应的知识和管理能力。对于矿山、危化品单事活动相应的知识和管理能力。对于矿山、危化品单位的负责人和安全管理人员应经有关部门考核合
8、格方位的负责人和安全管理人员应经有关部门考核合格方可任职。可任职。生产经营单位依照规定委托工程技术人员提供服务的,生产经营单位依照规定委托工程技术人员提供服务的,责任仍由本单位负责。责任仍由本单位负责。四、生产经营单位对承包单位的安全生产管理要求:四、生产经营单位对承包单位的安全生产管理要求:*1.1.不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件的单位或个人。不具备安全生产条件的单位或个人。2.2.有多个承包、承租单位的,生产经营单位应与其有多个承包、承租单位的,生产经营单位应与其签订专门的协议或在合同中约定各自的职责。签订专门的协议或
9、在合同中约定各自的职责。五、生产经营单位在发生重大生五、生产经营单位在发生重大生产安全事故时,单位主要负责人产安全事故时,单位主要负责人的职责:的职责:*应立即组织抢救,不得在事故调查处应立即组织抢救,不得在事故调查处理期间擅离职守,并及时准确上报。理期间擅离职守,并及时准确上报。2.3 从业人员的权利和义务一、从业人员的权一、从业人员的权利:利:*知情权、建议权、批评知情权、建议权、批评权、检举权、控告权、权、检举权、控告权、拒绝权、安全保障权、拒绝权、安全保障权、社会保障权、赔偿请求社会保障权、赔偿请求权。权。二、从业人员的义二、从业人员的义务:务:*1.1.遵章守规、服从管理遵章守规、服
10、从管理2.2.接受安全生产教育接受安全生产教育3.3.发现不安全因素立即发现不安全因素立即报告报告2.4 安全生产的监督管理一、安全生产监督管理一、安全生产监督管理体制:体制:综合监督管理与专项监综合监督管理与专项监督管理相结合督管理相结合二、安全生产监督管理二、安全生产监督管理的举报制度:的举报制度:*1.1.有关部门应建立举报有关部门应建立举报制度,公开举报电话、制度,公开举报电话、信箱等,受理举报;受信箱等,受理举报;受理的举报经查实后,应理的举报经查实后,应形成书面材料;需整改形成书面材料;需整改的,报经有关负责人签的,报经有关负责人签字并督促落实。字并督促落实。2.2.单位或个人对事
11、故隐单位或个人对事故隐患或违法行为,有权举患或违法行为,有权举报。报。3.3.居民村民委员会的安居民村民委员会的安全生产报告权。全生产报告权。三、监察部门的职权:三、监察部门的职权:*1.1.对国家行政机关、国对国家行政机关、国家公务员和国家行政机家公务员和国家行政机关任命的工作人员实施关任命的工作人员实施监察监察2.2.对负有安全生产监督对负有安全生产监督管理职责的部门及其工管理职责的部门及其工作人员履行管理职责实作人员履行管理职责实施监察施监察四、负有安全生产监督四、负有安全生产监督管理职责部门的职权:管理职责部门的职权:*1.1.有进入单位检查以及有进入单位检查以及了解情况的职权了解情况
12、的职权2.2.对安全生产违法行为对安全生产违法行为的处理权的处理权3.3.对事故隐患的处理权对事故隐患的处理权4.4.对有关设施、设备、对有关设施、设备、器材的处理权器材的处理权2.5 生产安全事故的应急救援与调查处理一、应急救援体系:包一、应急救援体系:包括应急组织与队伍、应括应急组织与队伍、应急救援预案、应急救援急救援预案、应急救援设施设施二、应急救援组织建立二、应急救援组织建立的主体:的主体:1.1.危险物品的生产、经危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应建立应建筑施工单位应建立应急救援组织,并配备应急救援组织,并配备应急救援器材、设备。急救援器材、
13、设备。2.2.生产经营规模较小,生产经营规模较小,可不建立,但应指定兼可不建立,但应指定兼职的应急救援人员。职的应急救援人员。三、地方政府在应急救三、地方政府在应急救援中的职责:援中的职责:有关地方政府和负责人接有关地方政府和负责人接到重大生产安全事故报到重大生产安全事故报告后,应立即赶到现场,告后,应立即赶到现场,组织抢救组织抢救四、生产经营单位负责四、生产经营单位负责人职责:人职责:*接到事故报告后,应采取接到事故报告后,应采取有效措施,组织抢救,有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并员伤亡和财产损失,并按立即如实向有关部门按立即如实向有关部门报告
14、报告。五、安全生产监督管理五、安全生产监督管理部门职责:部门职责:*接到事故报告后,应立即接到事故报告后,应立即按照有关规定上报事故按照有关规定上报事故情况。情况。六、事故调查处理的依六、事故调查处理的依据和要求:据和要求:*实事求是、尊重科学,实事求是、尊重科学,按照按照“四不放过四不放过”的原的原则,及时、准确地查清则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性事故原因,查明事故性质和责任,提出整改措质和责任,提出整改措施,并对责任者提出处施,并对责任者提出处理意见。理意见。七、单位和个人在生产七、单位和个人在生产安全事故应急救援和调安全事故应急救援和调查处理中的义务:查处理中的义务:*单位和个
15、人不得阻挠和单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查干涉对事故的依法调查处理。处理。2.6 安全生产法律责任一、国务院安全生产监一、国务院安全生产监督管理部门的责任:督管理部门的责任:对全国安全生产工作实对全国安全生产工作实施综合监督管理。施综合监督管理。二、县级以上地方各级二、县级以上地方各级人民政府安全生产监督人民政府安全生产监督管理部门的责任:管理部门的责任:*对本行政区域内安全生对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管产工作实施综合监督管理。理。三、生产、经营和储存危险物三、生产、经营和储存危险物品的条件:品的条件:*1.1.生产、经营、储存危险物品生产、经营、储存危险物品的场所不得与
16、员工宿舍在同一的场所不得与员工宿舍在同一座建筑物内,并应保持一定距座建筑物内,并应保持一定距离。离。2.2.生产经营场所和员工宿舍应生产经营场所和员工宿舍应设有符合紧急疏散要求、标志设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。明显、保持畅通的出口。3.3.依法得到审批。依法得到审批。4.4.建立专门的安全管理制度。建立专门的安全管理制度。5.5.采取可靠的安全措施。采取可靠的安全措施。6.6.依法接受政府的安全监督管依法接受政府的安全监督管理。理。四、生产、经营和储存危四、生产、经营和储存危险物品的违法责任:险物品的违法责任:*对未满足安全条件的危化对未满足安全条件的危化品单位,责令限期改
17、正;品单位,责令限期改正;逾期未改的,责令停产停逾期未改的,责令停产停业整顿并处业整顿并处2 2到到1010万的罚款;万的罚款;后果严重的并构成犯罪的,后果严重的并构成犯罪的,追究其刑事责任。追究其刑事责任。五、生产经营单位的法律责任:五、生产经营单位的法律责任:*1.1.安全机构设置和人员素质不符合要求应承担的安全机构设置和人员素质不符合要求应承担的法律责任,责令限期改正,逾期未改正的责令停法律责任,责令限期改正,逾期未改正的责令停产、停业整顿,并处产、停业整顿,并处2 2万以下罚款。万以下罚款。2.2.对安全投入不足的单位的决策机构及其主要负对安全投入不足的单位的决策机构及其主要负责人和个
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