《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》培训vh.pptx
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1、国家自然科学基金资助国家自然科学基金资助国家自然科学基金资助国家自然科学基金资助项目资金管理办法项目资金管理办法项目资金管理办法项目资金管理办法培训培训培训培训财务处财务处20152015年年7 7月月2121日日修订政策依据修订政策依据u国家自然科学基金条例国家自然科学基金条例 u财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项资金管理办法若干规定的通知专项资金管理办法若干规定的通知 (财教(财教20112011434434号)号)u国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见
2、意见 (国发(国发201420141111号)号)u国务院印发关于深化中央财政科技计划(专项、基金)管国务院印发关于深化中央财政科技计划(专项、基金)管理改革方案的通知理改革方案的通知(国发(国发201420146464号)号)目目 录录资金管理金管理办法法预算算编报说明明第一部分第一部分第二部分第二部分1.1 1.1 资金管理办法资金管理办法-管理职责管理职责财政部政部基金委基金委依托依托单位位项目目负责人人l履行国家财政管理职能;履行国家财政管理职能;l编列科学基金财政预算;编列科学基金财政预算;l科学基金预算管理的指导科学基金预算管理的指导和监督。和监督。l履行科学基金管理职能。履行科学
3、基金管理职能。l项目的立项、评审和审批。项目的立项、评审和审批。l经费的分配、拨付和管理;经费的分配、拨付和管理;l对依托单位的指导和监督。对依托单位的指导和监督。l明确明确直接责任人直接责任人角色。角色。l应熟悉掌握有关法规制应熟悉掌握有关法规制度;度;l依法据实依法据实编制预算和决编制预算和决算;算;l按照项目批复预算使用按照项目批复预算使用资金资金;l接受上级和本级监督检接受上级和本级监督检查。查。l明确明确责任主体责任主体角色;角色;l“统一领导、分级管理、统一领导、分级管理、责任到人责任到人”的管理体制。的管理体制。l应对项目组织实施提供条应对项目组织实施提供条件保障。件保障。1.2
4、 1.2 项目资助方式项目资助方式申申请量大,自由量大,自由探索性探索性强占基金占基金资助体量助体量较大的大的项目目类型型定定额补助助研究目研究目标明确,明确,资金需求量金需求量较大大重大重大项目、国家目、国家重大科研重大科研仪器研器研制制项目目成本成本补偿1.3 1.3 项目资金开支范围项目资金开支范围项目资金开支范围分为项目资金开支范围分为直接费用直接费用和和间间接费用接费用。建立了项目间接成本补偿机制。建立了项目间接成本补偿机制。在间接费用中设置了在间接费用中设置了绩效支出绩效支出预算。预算。开支范围开支范围-直接费用直接费用直接费用:指与项目研究直接相关的费用。直接费用:指与项目研究直
5、接相关的费用。设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出11项。直接费用预算直接费用预算不设比例限制不设比例限制:据实申报,:据实申报,审核确定。审核确定。开支范围开支范围-间接费用间接费用间接费用:指无法在直接费用中列支的相关费用。间接费用:指无法在直接费用中列支的相关费用。依托单位提供的现有仪器设备、房屋,水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出,以及绩效支出等。间接费用间接费用实行总额控制实行总额控制,一般按照不超过项目,一般按照不超过项目资金中资金中直接费用扣除设备购置费直接费用扣除
6、设备购置费后的一定比例核定。后的一定比例核定。绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。开支范围开支范围-间接费用间接费用按照(直接费用按照(直接费用-设备购置费)后的一定比例核定,设备购置费)后的一定比例核定,具体比例如下:具体比例如下:500万元及以下部分为万元及以下部分为20%;超过超过500万元至万元至1000万元的部分为万元的部分为13%;超过超过1000万元的部分为万元的部分为10%。举例:计划申请一个成本补偿式项目,直接费用举例:计划申请一个成本补偿式项目,直接费用7800万元,设备费万元,设备费4500万元,其中购置费万元,其中购置费
7、1800万元,那么间接费用是多少?万元,那么间接费用是多少?1.4 1.4 预算调整预算调整预算的执行与调整预算的执行与调整-管理权下放管理权下放项目负责人应该严格执行预算。项目预算一般不予调整,项目负责人应该严格执行预算。项目预算一般不予调整,确有必要调整的,应当按照规定报批。确有必要调整的,应当按照规定报批。实行定额补助方式资助的项目,预算调整情况应实行定额补助方式资助的项目,预算调整情况应在项目年在项目年度进展报告和结题报告中予以说明。度进展报告和结题报告中予以说明。实行成本补偿方式资助的项目,预算调整情况应实行成本补偿方式资助的项目,预算调整情况应在中期财在中期财务检查或财务验收时予以
8、确认。务检查或财务验收时予以确认。确需调整的项目预算,分不同的情况,分别报基金委或依确需调整的项目预算,分不同的情况,分别报基金委或依托单位审批调整。托单位审批调整。项目间接费用预算不得调整。项目间接费用预算不得调整。预算调整预算调整设备费、劳务费、专家咨询费设备费、劳务费、专家咨询费预预算一般不予调增。调减报依托单算一般不予调增。调减报依托单位审批。位审批。会议费、差旅费、国际合作与交流费会议费、差旅费、国际合作与交流费在不突破三项支出预算总额的前提下在不突破三项支出预算总额的前提下可调剂使用。可调剂使用。直接费用中直接费用中材料费、测试化验加工费、材料费、测试化验加工费、燃动费等燃动费等科
9、目预算的调整,一般由项目科目预算的调整,一般由项目负责人提出,报依托单位审批。负责人提出,报依托单位审批。预算总额需调整,或同一项目课题间资金预算总额需调整,或同一项目课题间资金需调整的情况,需调整的情况,报基金委审批报基金委审批。情况情况1情况情况2情况情况3情况情况41.5 1.5 资金决算资金决算结题项目决算及年度收支报告结题项目决算及年度收支报告项目结束后,项目负责人应当会同科研、财务部门及时项目结束后,项目负责人应当会同科研、财务部门及时清理账目,如实编制项目决算,清理账目,如实编制项目决算,不得随意调账变动支不得随意调账变动支出、不得账表不符。出、不得账表不符。多个单位共同承担一个
10、项目的,应当分别编报项目资金多个单位共同承担一个项目的,应当分别编报项目资金决算,由依托单位项目负责人汇总编制。决算,由依托单位项目负责人汇总编制。对于实行对于实行成本补偿方式资助的项目成本补偿方式资助的项目,项目应当在委托第,项目应当在委托第三方对资金决算进行审计认证后,提出财务验收申请,三方对资金决算进行审计认证后,提出财务验收申请,基金委组织专家对项目进行财务验收。基金委组织专家对项目进行财务验收。1.6 1.6 结余资金结余资金留用通通过结题验收的收的项目,目,且依托且依托单位信用位信用评价好价好的,的,项目目结余余资金在金在2年内由依托年内由依托单位位统筹安筹安排,排,专门用于基用于
11、基础研究研究的直接支出。的直接支出。退回未通未通过验收和整改后通收和整改后通过结题验收的收的项目目,或,或单位信用位信用评价差的,价差的,结余余资金金应在在验收后收后30日日内,按原渠道退回。内,按原渠道退回。项目负责人:项目负责人:如需继续使用结余资金,可向依托单位提出申请。如需继续使用结余资金,可向依托单位提出申请。1.7 1.7 资金拨付资金拨付010203 直接费用直接费用 间接费用间接费用 转拨经费转拨经费l由自然科学基金委,由自然科学基金委,按按项目研究目研究进度和度和资金需要,及金需要,及时拨付。付。l依照依托依照依托单位承担位承担项目的目的间接接费用用预算、算、项目目执行期限,
12、行期限,以及以及单位管理情况、位管理情况、信用等信用等级情况等因情况等因素,素,由基金委由基金委按年按年度核定,集中度核定,集中拨付付。l有多个有多个单位共同承位共同承担一个担一个项目的,目的,项目目依托依托单位位应及及时按按预算和合同算和合同转拨合作研合作研究究单位位资金,并加金,并加强对转拨资金的金的监督管督管理。理。1.8 1.8 监督检查监督检查信用管信用管理机制理机制信息公信息公开机制开机制公务卡公务卡制度制度违规、违规、违纪惩违纪惩处机制处机制绩效管绩效管理机制理机制五大保五大保障障机制机制2.1 2.1 预算编制说明预算编制说明-设计思路设计思路尽可能降低科研人员学习成本,表格设
13、计易于理解,便于填报。符合现行财政、科技政策对科研项目预算的编报要求。结合新的资金管理结合新的资金管理办法和实际管理需办法和实际管理需要进行相应调整。要进行相应调整。简明易懂简明易懂政策相符政策相符口径一致口径一致适应需求适应需求各科目支出范围和标各科目支出范围和标准原则上与国家其他准原则上与国家其他各类科技计划、专项各类科技计划、专项等保持一致。等保持一致。2.2 2.2 变化之处变化之处全新的预算科目名称全新的预算科目名称未按照规定审核、报送的依托单位将记未按照规定审核、报送的依托单位将记入其信用记录入其信用记录表格存在一定的勾稽关系表格存在一定的勾稽关系间接费用的核定标准和管理方式间接费
14、用的核定标准和管理方式增设预算说明书,预算资金明细表增设预算说明书,预算资金明细表五点五点五点五点不同不同不同不同2.3 2.3 填报内容说明填报内容说明(一)编制总体要求(一)编制总体要求 本表用于项目申请时由项目负责人(或本表用于项目申请时由项目负责人(或申请人)根据申请人)根据目标相关性目标相关性、政策相符性政策相符性和和经经济合理性济合理性原则编制。依托单位组织科研和财原则编制。依托单位组织科研和财务管理部门对项目预算进行审核。务管理部门对项目预算进行审核。填报内容说明填报内容说明(二)预算表分类(二)预算表分类1.1.定额补助式定额补助式2.2.成本补偿式成本补偿式自然科学基金项目1
15、.1.定额补助式定额补助式2.2.成本补偿式成本补偿式项目资金预算表填报内容说明填报内容说明-定额补助式定额补助式资金预算表资金预算表填列在项目组织实填列在项目组织实施过程中与研究活施过程中与研究活动相关的、申请基动相关的、申请基金资助的各项费用金资助的各项费用支出支出定额补助式预算表预算说明书预算说明书对各项支出的主要对各项支出的主要用途和测算理由及用途和测算理由及合作研究外拨资金合作研究外拨资金等内容进行说明等内容进行说明1、定额补助式预算表序号序号 科目名称科目名称金额金额备注备注(1 1)(2 2)(3 3)1一、项目资金支出/2(一)直接费用直接费用31、设备费4(1)设备购置费5(
16、2)设备试制费6(3)设备改造与租赁费72、材料费83、测试化验加工费94、燃料动力费105、差旅费116、会议费 127、国际合作与交流费138、出版/文献/信息传播/知识产权事务费149、劳务费1510、专家咨询费1611、其他支出17(二)间接费用二)间接费用18其中:绩效支出19二、自筹资金 国家自然科学基金项目资金预算表(定额补助)国家自然科学基金项目资金预算表(定额补助)项目名称:项目负责人:金额单位:万元 序号序号 科目名称科目名称金额金额备注备注(1 1)(2 2)(3 3)1一、项目资金支出/2(一)直接费用直接费用31 1、设备费、设备费4(1)设备购置费5(2)设备试制费
17、6(3)设备改造与租赁费72、材料费83、测试化验加工费94、燃料动力费105、差旅费116、会议费 127、国际合作与交流费138、出版/文献/信息传播/知识产权事务费149、劳务费1510、专家咨询费1611、其他支出17(二)间接费用(二)间接费用18其中:绩效支出19二、自筹资金 国家自然科学基金项目资金预算表(定额补助)国家自然科学基金项目资金预算表(定额补助)项目名称:项目负责人:金额单位:万元 是指在项目研究过程中购置或试制专是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而级改造,以及租赁外单位仪器设
18、备而发生的费用。发生的费用。备注说明:备注说明:1.购置或试制单台价值购置或试制单台价值5万万元(含)以上元(含)以上设备,与设备,与研究任务的关研究任务的关系和系和必要性必要性、现有同样设备的利用情、现有同样设备的利用情况、新设备用途、新设备与现有设备况、新设备用途、新设备与现有设备的配套情况、设备使用率、设备拟安的配套情况、设备使用率、设备拟安置单位、购置设备的开放共享方案、置单位、购置设备的开放共享方案、试制设备的方案和成本构成试制设备的方案和成本构成等。等。2.对于成本补偿式资助的项目,单价对于成本补偿式资助的项目,单价5万元(含)以上设备,应提供万元(含)以上设备,应提供三家以三家以
19、上报价单上报价单,附在预算说明书后作为辅,附在预算说明书后作为辅助说明材料。助说明材料。序号序号 科目名称科目名称金额金额备注备注(1 1)(2 2)(3 3)1一、项目资金支出/2(一)直接费用直接费用31、设备费4(1)设备购置费5(2)设备试制费6(3)设备改造与租赁费72 2、材料费、材料费83、测试化验加工费94、燃料动力费105、差旅费116、会议费 127、国际合作与交流费138、出版/文献/信息传播/知识产权事务费149、劳务费1510、专家咨询费1611、其他支出17(二)间接费用二)间接费用18其中:绩效支出19二、自筹资金 国家自然科学基金项目资金预算表(定额补助)国家自
20、然科学基金项目资金预算表(定额补助)项目名称:项目负责人:金额单位:万元 是指在项目研究过程中消耗的各种原是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。购及运输、装卸、整理等费用。备注说明:备注说明:1.购置的各种材料与研究的购置的各种材料与研究的关系和必要性、所需数量的测算依据,关系和必要性、所需数量的测算依据,并详细列示各种材料的名称、购买单并详细列示各种材料的名称、购买单价、数量以及总金额。价、数量以及总金额。2.对于成本补偿式资助的项目,对于成本补偿式资助的项目,单笔总单笔总额额10万元(含)以上万元(含)以
21、上的材料应提供相的材料应提供相关报价单,附在预算说明书后作为辅关报价单,附在预算说明书后作为辅助说明材料。助说明材料。序号序号 科目名称科目名称金额金额备注备注(1 1)(2 2)(3 3)1一、项目资金支出/2(一)直接费用直接费用31、设备费4(1)设备购置费5(2)设备试制费6(3)设备改造与租赁费72、材料费83 3、测试化验加工费、测试化验加工费94、燃料动力费105、差旅费116、会议费 127、国际合作与交流费138、出版/文献/信息传播/知识产权事务费149、劳务费1510、专家咨询费1611、其他支出17(二)间接费用二)间接费用18其中:绩效支出19二、自筹资金 国家自然科
22、学基金项目资金预算表(定额补助)国家自然科学基金项目资金预算表(定额补助)项目名称:项目负责人:金额单位:万元 是指在项目研究过程中支付给外单是指在项目研究过程中支付给外单位(包括依托单位内部独立经济核位(包括依托单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。工等费用。备注说明:备注说明:1.各种测试化验加工项各种测试化验加工项目与研究的相关性和必要性、测试目与研究的相关性和必要性、测试化验加工次数的测算依据以及委托化验加工次数的测算依据以及委托该单位的理由等。该单位的理由等。2.对于成本补偿式资助项目,对于成本补偿式资助项目,单笔单笔总额总额10万元
23、(含)以上万元(含)以上的测试化验的测试化验加工应提供相关报价单,附在预算加工应提供相关报价单,附在预算说明书后作为辅助说明材料。说明书后作为辅助说明材料。序号序号 科目名称科目名称金额金额备注备注(1 1)(2 2)(3 3)1一、项目资金支出/2(一)直接费用直接费用31、设备费4(1)设备购置费5(2)设备试制费6(3)设备改造与租赁费72、材料费83、测试化验加工费94 4、燃料动力费、燃料动力费105、差旅费116、会议费 127、国际合作与交流费138、出版/文献/信息传播/知识产权事务费149、劳务费1510、专家咨询费1611、其他支出17(二)间接费用二)间接费用18其中:绩
24、效支出19二、自筹资金 国家自然科学基金项目资金预算表(定额补助)国家自然科学基金项目资金预算表(定额补助)项目名称:项目负责人:金额单位:万元 是指在项目研究过程中相关大型仪是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。料消耗费用等。备注说明:备注说明:各种燃料与研究的相关各种燃料与研究的相关性和必要性、所需数量、单价的测性和必要性、所需数量、单价的测算依据等。算依据等。序号序号 科目名称科目名称金额金额备注备注(1 1)(2 2)(3 3)1一、项目资金支出/2(一)直接费
25、用直接费用31、设备费4(1)设备购置费5(2)设备试制费6(3)设备改造与租赁费72、材料费83、测试化验加工费94、燃料动力费105 5、差旅费、差旅费116、会议费 127、国际合作与交流费138、出版/文献/信息传播/知识产权事务费149、劳务费1510、专家咨询费1611、其他支出17(二)间接费用二)间接费用18其中:绩效支出19二、自筹资金 国家自然科学基金项目资金预算表(定额补助)国家自然科学基金项目资金预算表(定额补助)项目名称:项目负责人:金额单位:万元 是指在项目研究过程中开展科学实验是指在项目研究过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学(试验)、科学考察、业务
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