第1章 安全管理概述.ppt

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1、安全管理学安全管理学 任课教师任课教师:秦波涛秦波涛学学 时时 数数:3 2:3 2安全工程专业基础课程安全工程专业基础课程安全工程专业基础课程安全工程专业基础课程研究对象：研究对象：导致人的不安全行为和物的不安全状态进而导致事故的最导致人的不安全行为和物的不安全状态进而导致事故的最主要的主要的间接原因间接原因管理者的疏忽、失误和管理系统的缺陷管理者的疏忽、失误和管理系统的缺陷及其控制措施。旨在通过建立先进的及其控制措施。旨在通过建立先进的职业安全健康管理体制职业安全健康管理体制，并和并和事故预防、应急措施和保险补偿事故预防、应急措施和保险补偿三种手段有机结合，达三种手段有机结合，达到在时间、

2、成本、效率、技术水平等条件的约束下实现系统到在时间、成本、效率、技术水平等条件的约束下实现系统的最佳安全水平之目的。的最佳安全水平之目的。课程内容：课程内容：安全管理的基本概念、原则和手段安全管理的基本概念、原则和手段 事故调查与处理事故调查与处理 事故预防与控制事故预防与控制 强调应急措施和保险补偿及其与事故预防的有机结合强调应急措施和保险补偿及其与事故预防的有机结合 系统安全管理（将安全管理的范畴扩展到系统全寿命周期）系统安全管理（将安全管理的范畴扩展到系统全寿命周期）参考书目参考书目1.陈宝智、王金波，安全管理，天津大学出版社，陈宝智、王金波，安全管理，天津大学出版社，1999年年9月，

3、月，X93-51/G662-62.袁昌明、王金国等，实用安全管理技术，冶金工业技术出袁昌明、王金国等，实用安全管理技术，冶金工业技术出版社，版社，1998年年10月，月，X92/Y-224 3.徐江，吴穹编，安全管理学，航空工业出版社，徐江，吴穹编，安全管理学，航空工业出版社，1993，X92/X-4194.陈森尧，安全管理学原理，航空工业出版社，陈森尧，安全管理学原理，航空工业出版社，1996，X9-05/C-7375.韩军等主编，现代安全管理方法，机械工业出版社，韩军等主编，现代安全管理方法，机械工业出版社，1992，X92/H-4346.方敏，胡正祥编著，安全管理学，中国经济出版社，方敏

4、，胡正祥编著，安全管理学，中国经济出版社，1991，X9/F-6247.青岛贤司著（日），中国有色金属工业总公司编译组译，青岛贤司著（日），中国有色金属工业总公司编译组译，安全管理学，成都科技大学出版社，安全管理学，成都科技大学出版社，1990，X93-131.3/Q-266/2 第一章第一章 概概 论论 安全是安全是人类生存与发展活动中永恒的话题，也是人类生存与发展活动中永恒的话题，也是当今乃至未来人类社会重点关注的主要问题之一。人当今乃至未来人类社会重点关注的主要问题之一。人类在不断发展进化的同时，也一直与生存发展活动中类在不断发展进化的同时，也一直与生存发展活动中所存在的安全问题进行着不

5、懈的斗争。人类社会的发所存在的安全问题进行着不懈的斗争。人类社会的发展史在某种意义上也可以看成是解决安全问题的奋斗展史在某种意义上也可以看成是解决安全问题的奋斗史。史。随着科学技术的飞速发展，安全问题无处不在，随着科学技术的飞速发展，安全问题无处不在，越来越复杂化和多样化，对安全问题的研究也需要更越来越复杂化和多样化，对安全问题的研究也需要更深入，更科学。深入，更科学。第一节 安全的定义及概念一、安全的定义及重要性一、安全的定义及重要性一、安全的定义及重要性一、安全的定义及重要性 安全（安全（Safety）意味着没有危险且尽善尽美，这是意味着没有危险且尽善尽美，这是与人的传统安全观念相吻合的。

6、随着对安全问题研究的与人的传统安全观念相吻合的。随着对安全问题研究的深入，人类对安全的概念有了更深的认识，并从不同角深入，人类对安全的概念有了更深的认识，并从不同角度给它下了度给它下了定义定义：其一其一，安全是指客观事物的危险程度能够为人们普，安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。遍接受的状态。其二其二，安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财，安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备损坏或损失或环境危害的条件。产、设备损坏或损失或环境危害的条件。其三其三，安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导，安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间

7、的损失。致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。综上所述，随着人们认识的不断深入，安全的概念综上所述，随着人们认识的不断深入，安全的概念已不是传统的职业伤害或疾病，也并非仅仅存在于企已不是传统的职业伤害或疾病，也并非仅仅存在于企业生产过程之中，安全科学涉及人类生产、生活、生业生产过程之中，安全科学涉及人类生产、生活、生存活动中的各个领域。职业安全问题是安全科学研究存活动中的各个领域。职业安全问题是安全科学研究关注的最主要的领域之一。关注的最主要的领域之一。安全问题的安全问题的重要性重要性重要性重要性：经济损失大；社会影响大；影经济损失大；社会影响大；影响周期长。响周期长。此外，事故的

8、发生还意味着此外，事故的发生还意味着管理水平不佳管理水平不佳。二、职业安全卫生，安全生产与劳动保护二、职业安全卫生，安全生产与劳动保护二、职业安全卫生，安全生产与劳动保护二、职业安全卫生，安全生产与劳动保护 职业安全卫生（职业安全卫生（Occupational Safety&Health）是安全科学是安全科学研究的主要领域之一，通常是指影响作业场所内员工、临时工、研究的主要领域之一，通常是指影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。美、日、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。美、日、英等国采用此说法。英等国采用此说法。如：美国的职业安全卫生管理

9、局和职业安全卫生法如：美国的职业安全卫生管理局和职业安全卫生法 等。等。前苏联、德国、奥地利、南斯拉夫和我国等则称之为前苏联、德国、奥地利、南斯拉夫和我国等则称之为劳动保劳动保护（护（Labor Protection），并将其定义为：为了保护劳动者在劳并将其定义为：为了保护劳动者在劳动、生产过程中的安全、健康，在改善劳动条件、预防工伤事故动、生产过程中的安全、健康，在改善劳动条件、预防工伤事故及职业病，实现劳逸结合和女职工、未成年工的特殊保护等方面及职业病，实现劳逸结合和女职工、未成年工的特殊保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施的总称。所采取的各种组织措施和技术措施的总称。可以看出，上述两

10、个定义基本含义虽有所差异，但总体上基本可以看出，上述两个定义基本含义虽有所差异，但总体上基本一致，在各国实施时工作内容也基本相同一致，在各国实施时工作内容也基本相同。安全生产安全生产是指在生产过程中消除或控制危害及有害是指在生产过程中消除或控制危害及有害因素，保障人身安全健康的、设备完好无损及生产顺利因素，保障人身安全健康的、设备完好无损及生产顺利进行。进行。在安全生产中，消除危害人身安全和健康的因素，在安全生产中，消除危害人身安全和健康的因素，保障员工安全、健康、舒适的工作，称之为保障员工安全、健康、舒适的工作，称之为人身安全人身安全；消除损坏设备、产品等的危险因素，保证生产正常进行，消除损

11、坏设备、产品等的危险因素，保证生产正常进行，称之为称之为设备安全设备安全。总之，安全生产就是使生产过程在符。总之，安全生产就是使生产过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，以防止人身合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，以防止人身伤亡和设备事故及各种危险的发生，从而保障劳动者的伤亡和设备事故及各种危险的发生，从而保障劳动者的安全健康，以促进劳动生产率的提高。安全健康，以促进劳动生产率的提高。安全生产安全生产安全生产安全生产和和劳动保护劳动保护劳动保护劳动保护二者从概念上看是有所不同的，二者从概念上看是有所不同的，但在内容上有所交叉：但在内容上有所交叉：前者是从企业的角度前者是从企业的角度

12、出发，强调出发，强调在发展生产的同时必须保证企业员工的安全、健康和企在发展生产的同时必须保证企业员工的安全、健康和企业的财产不受损失；业的财产不受损失；后者是站在政府的立场上后者是站在政府的立场上，强调为，强调为劳动者提供人参安全与身心健康的保障，劳动者提供人参安全与身心健康的保障，属于劳动者权属于劳动者权益的范畴。益的范畴。二者也可统称为二者也可统称为“职业安全卫生职业安全卫生”或或“劳动劳动安全卫生安全卫生”。但从国际接轨考虑和我国正在推行职业安。但从国际接轨考虑和我国正在推行职业安全健康管理体系全健康管理体系（OSHMS）的现状来看，的现状来看，“职业安全职业安全职业安全职业安全卫生（健

13、康）卫生（健康）卫生（健康）卫生（健康）”一词可能更具代表性。一词可能更具代表性。三、安全、安全性与系统安全三、安全、安全性与系统安全三、安全、安全性与系统安全三、安全、安全性与系统安全 安全安全一词在英语中主要对应两个单词，即一词在英语中主要对应两个单词，即Safety和和Security。两者之间有明显的区别：两者之间有明显的区别：Safety是保护的意是保护的意思，主要指职业安全、意外伤害、家庭安全等安全问思，主要指职业安全、意外伤害、家庭安全等安全问题，大多为安全科学工作者所关注的领域；题，大多为安全科学工作者所关注的领域；Security是保卫的意思，主要涉及国家安全、刑事犯罪，防抢

14、是保卫的意思，主要涉及国家安全、刑事犯罪，防抢防盗等安全问题。防盗等安全问题。Safety在英语中还有一个涵义，即在英语中还有一个涵义，即安全性安全性。所谓安全。所谓安全性，与可靠性，可维修性等一样，是系统具备的一种性，与可靠性，可维修性等一样，是系统具备的一种性能。其性能。其定义为定义为：系统在可接受最小事故损失条件下系统在可接受最小事故损失条件下发挥其功能的一种品质发挥其功能的一种品质。安全是系统的状态或条件安全是系统的状态或条件，安全性是系统的一种性能安全性是系统的一种性能，而安全工作者最主要的任，而安全工作者最主要的任务，就是结合管理和技术等各种手段和措施，努力提务，就是结合管理和技术

15、等各种手段和措施，努力提高系统的安全性，减少因事故造成的损失。高系统的安全性，减少因事故造成的损失。由于由于安全性安全性是系统的重要品质之一，且与是系统的重要品质之一，且与可靠性可靠性联系密切，联系密切，在某些特定条件下，二者有时是一致的。因而常有人将两个概在某些特定条件下，二者有时是一致的。因而常有人将两个概念相混淆，错误地认为念相混淆，错误地认为“系统可靠，就一定安全系统可靠，就一定安全”，无须专门，无须专门对安全性进行分析，这显然是错误的。对安全性进行分析，这显然是错误的。系统的系统的可靠性（可靠性（Reliability）与安全性是两个不同的概念。通与安全性是两个不同的概念。通常可靠性

16、是指系统在规定的条件下，在使用期间内实现规定性常可靠性是指系统在规定的条件下，在使用期间内实现规定性能的可能程度。可靠性是能的可能程度。可靠性是针对系统的功能针对系统的功能而言，可靠性技术的而言，可靠性技术的核心是失效分析核心是失效分析；而；而安全性安全性是是针对系统损失针对系统损失而言，安全技术的而言，安全技术的核心是核心是危险分析危险分析。危险与损失有关，而失效仅是某一项目的某。危险与损失有关，而失效仅是某一项目的某些功能的丧失（或称非预期状态），可能不会造成损失。些功能的丧失（或称非预期状态），可能不会造成损失。例如室内裸露的电线，没有失效时是可靠的，但存在着人触例如室内裸露的电线，没有

17、失效时是可靠的，但存在着人触电的危险，是不安全的。所以，失效不等于危险，可靠不等于电的危险，是不安全的。所以，失效不等于危险，可靠不等于安全，可靠性与安全性不能等同。当然失效或故障有时也会造安全，可靠性与安全性不能等同。当然失效或故障有时也会造成损失，甚至导致系统发生灾难性的事故。成损失，甚至导致系统发生灾难性的事故。当故障或失效的发当故障或失效的发生会导致事故时，提高系统的可靠性会同时提高系统的安全性生会导致事故时，提高系统的可靠性会同时提高系统的安全性。所以系统安全性与可靠性有着极其密切的关系，在进行系统安所以系统安全性与可靠性有着极其密切的关系，在进行系统安全性分析时，也需要应用可靠性的

18、数据，某些安全性分析方法全性分析时，也需要应用可靠性的数据，某些安全性分析方法也源于可靠性分析也源于可靠性分析。系统安全（系统安全（System Safety）：在系统寿命周期的所有在系统寿命周期的所有阶段，以使用效能、时间和成本为约束条件，应用工程阶段，以使用效能、时间和成本为约束条件，应用工程和管理的原理、准则和技术，使系统获得最佳的安全性。和管理的原理、准则和技术，使系统获得最佳的安全性。从定义可以看出，从定义可以看出，系统安全是指为保证系统的全寿命系统安全是指为保证系统的全寿命周期的安全性所做的工作周期的安全性所做的工作。强调三点：。强调三点：其一其一，系统安全强调的是系统全寿命周期的

19、安全性，系统安全强调的是系统全寿命周期的安全性，而绝非仅仅是某个阶段的安全性。所谓全寿命周期，是而绝非仅仅是某个阶段的安全性。所谓全寿命周期，是指系统的设计、试验、生产、使用、维护直至报废各个指系统的设计、试验、生产、使用、维护直至报废各个阶段的总称。作为系统的设计者，应当在设计阶段就对阶段的总称。作为系统的设计者，应当在设计阶段就对系统寿命周期各阶段的危险风险进行全面的分析评价，系统寿命周期各阶段的危险风险进行全面的分析评价，并通过设计或管理手段保证系统总体风险的最小并通过设计或管理手段保证系统总体风险的最小化，这化，这也是系统安全管理的最主要目的所在。也是系统安全管理的最主要目的所在。其二

20、其二，我们应当使系统在符合性能、时间及成本，我们应当使系统在符合性能、时间及成本要求的条件下达到最佳安全水平，而非一味追求安要求的条件下达到最佳安全水平，而非一味追求安全，忽视经济效益，使安全与效益脱节。全，忽视经济效益，使安全与效益脱节。其三其三，我们应使系统总体安全效果最佳，即使系，我们应使系统总体安全效果最佳，即使系统的总体危险风险最小化，而非仅仅消除系统局部统的总体危险风险最小化，而非仅仅消除系统局部的危险。的危险。第七章将详细介绍第七章将详细介绍系统安全管理系统安全管理的内容。的内容。第二节 管理科学及基本概念一、管理的定义及概念一、管理的定义及概念一、管理的定义及概念一、管理的定义

21、及概念 任何集体活动都需要管理，在没有管理活动协调时，集体任何集体活动都需要管理，在没有管理活动协调时，集体中每个成员的行动方向并不一定相同，以至于可能互相抵触；中每个成员的行动方向并不一定相同，以至于可能互相抵触；即使目标一致，由于没有整体的配合，也达不到总体的目的。即使目标一致，由于没有整体的配合，也达不到总体的目的。科学管理学派科学管理学派的的泰罗、法约尔泰罗、法约尔等认为，等认为，管理就是计划、组管理就是计划、组织、指挥、协调和控制等职能活动。织、指挥、协调和控制等职能活动。行为科学派行为科学派的的梅奥梅奥等人认为，等人认为，管理就是做人的工作，它是管理就是做人的工作，它是以研究人的心

22、理、生理、社会环境影响为中心，激励职工的以研究人的心理、生理、社会环境影响为中心，激励职工的行为动机，协调人的积极性。行为动机，协调人的积极性。现代管理学派西蒙现代管理学派西蒙等人认为，等人认为，管理的重点是决策，决策贯管理的重点是决策，决策贯穿于管理的全过程。穿于管理的全过程。目前，管理学者比较目前，管理学者比较一致一致地认为：地认为：管理是为实现预定目标管理是为实现预定目标而组织使用的人力、物力、财力等各种物质资源的过程而组织使用的人力、物力、财力等各种物质资源的过程。二、管理的基本原理二、管理的基本原理二、管理的基本原理二、管理的基本原理 管理的基本要素管理的基本要素包括包括人、财、物、

23、信息、时间、机人、财、物、信息、时间、机构和章法等构和章法等，前五项是管理内容，后两项是管理手段。，前五项是管理内容，后两项是管理手段。基本要素中的人既是被管理者，又是掌握管理手段的基本要素中的人既是被管理者，又是掌握管理手段的管理者，是身兼二任的。人有巨大的能动性，是现代管理者，是身兼二任的。人有巨大的能动性，是现代管理中最为重要的因素。管理中最为重要的因素。管理的基本原理就是研究如何正确有效地处理上述管理的基本原理就是研究如何正确有效地处理上述要素极其相互关系，以达到管理的基本目标。要素极其相互关系，以达到管理的基本目标。1.系统原理系统原理 2.人本原理人本原理 3.弹性原理弹性原理 1

24、.系统原理系统原理 所谓系统，就是由若干相互作用有相互依赖的部分组合而所谓系统，就是由若干相互作用有相互依赖的部分组合而成，具有特定的功能，并处于一定环境中的有机整体。成，具有特定的功能，并处于一定环境中的有机整体。系统原系统原理则是指理则是指人们在从事管理工作时，运用系统的观点、理论和方人们在从事管理工作时，运用系统的观点、理论和方法对管理活动进行充分的分析，以达到管理的优化目标，即从法对管理活动进行充分的分析，以达到管理的优化目标，即从系统论的角度来认识和处理管理中出现的问题。系统论的角度来认识和处理管理中出现的问题。系统原理是现系统原理是现代管理科学中的一个最基本的原理。代管理科学中的一

25、个最基本的原理。安全管理系统是企业管理系统的一个子系统，其构成包括各安全管理系统是企业管理系统的一个子系统，其构成包括各级专、兼职安全管理人员，安全防护设施设备，安全管理与事级专、兼职安全管理人员，安全防护设施设备，安全管理与事故信息，安全管理的规章制度，安全操作规程以及企业中与安故信息，安全管理的规章制度，安全操作规程以及企业中与安全相关的各级职能部门及人员，其主要目标就是为了防止意外全相关的各级职能部门及人员，其主要目标就是为了防止意外的劳动（人、财、物）耗费，保证企业系统经营目标的实现。的劳动（人、财、物）耗费，保证企业系统经营目标的实现。1 1）系统分析）系统分析）系统分析）系统分析

26、根据系统原理，在研究安全管理问题时，必须对管根据系统原理，在研究安全管理问题时，必须对管理对象进行系统分析，理对象进行系统分析，即从系统观点出发，利用科学即从系统观点出发，利用科学的分析方法，对所研究的问题进行全面的分析和探索，的分析方法，对所研究的问题进行全面的分析和探索，确定系统目标，列出实现目标的若干可行方案，通过确定系统目标，列出实现目标的若干可行方案，通过分析对比提出可行建议，为决策者选择最优方案提供分析对比提出可行建议，为决策者选择最优方案提供依据。依据。系统分析的内容系统分析的内容v 系统界定统界定，即把系统与环境划分清楚，确定所研究的对象系统。，即把系统与环境划分清楚，确定所研

27、究的对象系统。v 系统要素系统要素，即分析系统由哪些要素组成，这些要素又可构成怎，即分析系统由哪些要素组成，这些要素又可构成怎 样的一些子系统。样的一些子系统。v 系统结构系统结构，即系统的内部组织结构，以及组成系统的各要素相，即系统的内部组织结构，以及组成系统的各要素相 互作用的方式。互作用的方式。v 系统功能系统功能，即明确系统的目的，为达此目的，系统应完成的任，即明确系统的目的，为达此目的，系统应完成的任 务，如何完成这些任务，以及系统及其要素应具有哪些功能。务，如何完成这些任务，以及系统及其要素应具有哪些功能。v 系统联系系统联系，即分析系统内各环节之间、系统与环境之间的联系。，即分析

28、系统内各环节之间、系统与环境之间的联系。v 系统目标系统目标，即明确系统运行所要实现的目标。，即明确系统运行所要实现的目标。v 系统变革系统变革，即弄清系统历史发展的过程，发展的由来，并测定未，即弄清系统历史发展的过程，发展的由来，并测定未 来发展的前景。来发展的前景。管理系统的特性管理系统的特性（系统分析时应抓住的特性）（系统分析时应抓住的特性）v 目的性目的性：每个系统的存在和运行都应具有明确的目的，目：每个系统的存在和运行都应具有明确的目的，目的不明确或者目的发生了混淆，都必然导致管理的混乱，安全的不明确或者目的发生了混淆，都必然导致管理的混乱，安全管理系统也是如此。一般地说，不同的管理

29、系统有不同的目的，管理系统也是如此。一般地说，不同的管理系统有不同的目的，每个管理系统的目的不是单一的，但通常只能有一个中心目的。每个管理系统的目的不是单一的，但通常只能有一个中心目的。v 整体性整体性：系统原理强调整体效应，认为企业不是若干要素：系统原理强调整体效应，认为企业不是若干要素的堆砌，而是具有一定功能的整体。企业系统各要素或子系统的堆砌，而是具有一定功能的整体。企业系统各要素或子系统实现最佳效益并不一定能保证系统整体的效益。企业管理必须实现最佳效益并不一定能保证系统整体的效益。企业管理必须有全局的观点，统筹规划，实现整体最优。有全局的观点，统筹规划，实现整体最优。v 层次性层次性：

30、任何复杂系统都有一定的层次结构，各层次具有：任何复杂系统都有一定的层次结构，各层次具有相对的独立性，有自己的目的和责任。管理是否有效与能否分相对的独立性，有自己的目的和责任。管理是否有效与能否分清层次有很大关系。不但要在结构上分清层次，更重要的是要清层次有很大关系。不但要在结构上分清层次，更重要的是要确定目标，明确责任。确定目标，明确责任。2 2）系统原理的基本原则）系统原理的基本原则）系统原理的基本原则）系统原理的基本原则（二级基本原理）（1 1）整分合原则）整分合原则 现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的综合，这

31、就是础上进行有效的综合，这就是整分合原则整分合原则。整体规划整体规划就是在对系统进行深入、全面分析的基础上，把握就是在对系统进行深入、全面分析的基础上，把握系统的全貌及其运动规律，明确整体目标，制定规划与计划及各系统的全貌及其运动规律，明确整体目标，制定规划与计划及各种具体规范。种具体规范。明确分工明确分工就是确定系统的构成，明确各个局部的功能，对整就是确定系统的构成，明确各个局部的功能，对整体目标分解，确定各个局部的目标以及相应的责、权、利，使各体目标分解，确定各个局部的目标以及相应的责、权、利，使各局部都明确自己在整体中的地位和作用，从而为实现最佳的整体局部都明确自己在整体中的地位和作用，

32、从而为实现最佳的整体效应发挥最大作用。效应发挥最大作用。有效综合有效综合就是对各个局部必须进行强有力的组织管理。在各就是对各个局部必须进行强有力的组织管理。在各纵向分工之间建立起紧密的横向联系。使各个局部协调配合，综纵向分工之间建立起紧密的横向联系。使各个局部协调配合，综合平衡地发展，从而保证最佳整体效应的圆满实现。合平衡地发展，从而保证最佳整体效应的圆满实现。（1 1）整分合原则）整分合原则 主要含义：整体把握，科学分解，组织综合。主要含义：整体把握，科学分解，组织综合。在企业安全管理系统中，在企业安全管理系统中，整，整，就是企业领导在制定整体目标，就是企业领导在制定整体目标，进行宏观决策时

33、，必须把安全纳入，作为一项重要内容加以考虑；进行宏观决策时，必须把安全纳入，作为一项重要内容加以考虑；分，分，就是安全管理必须做到明确分工，层层落实，建立健全安全就是安全管理必须做到明确分工，层层落实，建立健全安全组织体系和安全生产责任制度；组织体系和安全生产责任制度；合，合，就是要强化安全管理部门的就是要强化安全管理部门的职能，保证强有力的协调控制，实现有效综合。职能，保证强有力的协调控制，实现有效综合。（2 2）反馈原则）反馈原则 成功的高效管理，离不开灵敏、准确、有力、迅速的成功的高效管理，离不开灵敏、准确、有力、迅速的反馈反馈原则原则。反馈反馈是控制论和系统论的基本概念之一，它是是控制

34、论和系统论的基本概念之一，它是指被控制机指被控制机构的反作用构的反作用。反馈大量存在于各种系统之中，也是管理中的一。反馈大量存在于各种系统之中，也是管理中的一种普遍现象，是管理系统达到预期目标的主要条件。种普遍现象，是管理系统达到预期目标的主要条件。由于负反馈是抵消外界因素干扰，维持系统的稳定性，因由于负反馈是抵消外界因素干扰，维持系统的稳定性，因此，此，为了使系统做合乎目的的运动，一般均采用负反馈。为了使系统做合乎目的的运动，一般均采用负反馈。现代企业管理是一项复杂的系统工程，其内部条件和外部环现代企业管理是一项复杂的系统工程，其内部条件和外部环境在不断变化。所以，管理系统要实现目标，必须根

35、据反馈及境在不断变化。所以，管理系统要实现目标，必须根据反馈及时了解这些变化，从而调整系统的状态，保证目标的实现。时了解这些变化，从而调整系统的状态，保证目标的实现。（3 3）封闭原则）封闭原则 任何一个系统的管理手段、管理过程等必须构成一个连续任何一个系统的管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动，这就是封闭的回路，才能形成有效的管理运动，这就是封闭原则封闭原则。封闭封闭，就是把管理手段、管理过程等加以分割，使各部、，就是把管理手段、管理过程等加以分割，使各部、各环节相对独立，各行其是，充分发挥自己的功能；然而又相各环节相对独立，各行其是，充分发挥自己的功能；然

36、而又相互制约并且首尾相连，形成一条封闭的管理链。互制约并且首尾相连，形成一条封闭的管理链。对于企业管理，对于企业管理，首先，其管理系统的组织结构体系必须是首先，其管理系统的组织结构体系必须是封闭的。封闭的。任何一个管理系统，仅具备决策指挥中心和执行机构是不任何一个管理系统，仅具备决策指挥中心和执行机构是不足以实施有效的管理的，必须设置监督机构和反馈机构，监督足以实施有效的管理的，必须设置监督机构和反馈机构，监督机构对执行机构进行监督，反馈机构感受到执行效果的信息，机构对执行机构进行监督，反馈机构感受到执行效果的信息，并对信息进行处理，在反送回决策指挥中心。决策指挥中心据并对信息进行处理，在反送

37、回决策指挥中心。决策指挥中心据此发出新的指令，这样就形成了一个连续封闭的回路。此发出新的指令，这样就形成了一个连续封闭的回路。（图图1-1）。）。其次，管理法规的建立和实施也必须封闭。其次，管理法规的建立和实施也必须封闭。不仅要建不仅要建立尽可能全面的执行法，还应建立对执行的监督法，还必立尽可能全面的执行法，还应建立对执行的监督法，还必须有反馈法，这样才能发挥法的威力。须有反馈法，这样才能发挥法的威力。需要注意的是，管理封闭是相对的，封闭系统不是孤需要注意的是，管理封闭是相对的，封闭系统不是孤立系统。立系统。从空间上看，它受到系统管理的作用，与环境之从空间上看，它受到系统管理的作用，与环境之间

38、存在着输入输出关系，有着物质、能量、资金、人员信间存在着输入输出关系，有着物质、能量、资金、人员信息等的交换，只能与它们协调平衡地发展；从时间上讲，息等的交换，只能与它们协调平衡地发展；从时间上讲，事物是不断发展的，依靠预测作出的决策不可能完全符合事物是不断发展的，依靠预测作出的决策不可能完全符合未来的发展。因此，必须根据事物发展的客观需要，不断未来的发展。因此，必须根据事物发展的客观需要，不断以新的封闭代替旧的封闭，求得动态的发展，在变化中不以新的封闭代替旧的封闭，求得动态的发展，在变化中不断前进。断前进。（4 4）动态相关性原则）动态相关性原则 构成系统的各个要素是运动和发展的，而且是互相

39、联构成系统的各个要素是运动和发展的，而且是互相联系的，它们之间相互联系又相互制约，这就是系的，它们之间相互联系又相互制约，这就是动态相关性动态相关性原则原则。动态相关性原则是指动态相关性原则是指任何企业管理系统的正常运转，任何企业管理系统的正常运转，不仅要受到系统本身条件的限制和制约，还要受到其他有不仅要受到系统本身条件的限制和制约，还要受到其他有关系统的影响和制约，并随着时间、地点以及人们的不同关系统的影响和制约，并随着时间、地点以及人们的不同努力程度而发生变化。企业管理系统内部各部分的动态相努力程度而发生变化。企业管理系统内部各部分的动态相关性是管理系统向前发展的根本原因。所以，要提高管理

40、关性是管理系统向前发展的根本原因。所以，要提高管理的效果，必须掌握各管理对象要素之间的动态相关特征，的效果，必须掌握各管理对象要素之间的动态相关特征，充分利用相关因素的作用。充分利用相关因素的作用。2.人本原理人本原理 人本原理人本原理就是在管理活动中必须把人的因素放在首位，体现就是在管理活动中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想以人为本的指导思想。所谓所谓以人为本以人为本，一是指一切管理活动均是以人为本体展开的。，一是指一切管理活动均是以人为本体展开的。人既是管理的主体（管理者），也是管理的客体（被管理者），人既是管理的主体（管理者），也是管理的客体（被管理者），每个人都处在一定的

41、管理层次上。每个人都处在一定的管理层次上。离开人，就无所谓管理离开人，就无所谓管理。因。因此，人是管理活动的主要对象和重要资源。二是在管理活动中，此，人是管理活动的主要对象和重要资源。二是在管理活动中，作为管理对象的诸要素和管理过程的诸环节（组织机构、规章作为管理对象的诸要素和管理过程的诸环节（组织机构、规章制度等），都是需要人去掌管、动作、推动和实施的。因此，制度等），都是需要人去掌管、动作、推动和实施的。因此，应根据人的思想和行为规律，运用各种激励手段，充分发挥人应根据人的思想和行为规律，运用各种激励手段，充分发挥人的积极性和创造性，挖掘人的内在潜力。的积极性和创造性，挖掘人的内在潜力。为

42、了发挥人本原理的作用，充分调动人的积极性，就必须贯为了发挥人本原理的作用，充分调动人的积极性，就必须贯彻实施以下原则：彻实施以下原则：1.能级原则；能级原则；2.动力原则；动力原则；3.激励原则激励原则1 1）能级原则）能级原则）能级原则）能级原则 一个稳定而高效的管理一个稳定而高效的管理系统必须是由若干分别具系统必须是由若干分别具有不同能级的不同层次有有不同能级的不同层次有规律地组合而成的，这就规律地组合而成的，这就是是能级原则能级原则。能级原则确定了系统建能级原则确定了系统建立组织结构和安排使用人立组织结构和安排使用人才的原则。才的原则。稳定的管理能稳定的管理能级结构如图所示。四个层级结构

43、如图所示。四个层次能级不同，使命各异，次能级不同，使命各异，必须划分清楚，不可混淆。必须划分清楚，不可混淆。图1-2 稳定的能级结构图1 1）能级原则）能级原则）能级原则）能级原则 运用能级原则时应该做到三点：运用能级原则时应该做到三点：（1）能级的确定必须保证管理结构具有最大的稳定能级的确定必须保证管理结构具有最大的稳定性，即管理三角形的顶角大小必须适当；性，即管理三角形的顶角大小必须适当；（2）人才的配备必须能级对应，使人尽其才，各进人才的配备必须能级对应，使人尽其才，各进所能；所能；（3）责、权、利应做到能级对等，在赋予责任的同责、权、利应做到能级对等，在赋予责任的同时授予权力和给予经济

44、利益，才能使其能量得到相应能时授予权力和给予经济利益，才能使其能量得到相应能级的发挥。级的发挥。2 2）动力原则）动力原则）动力原则）动力原则 所谓动力原则，所谓动力原则，是指管理必须有强大的动力，而且要正是指管理必须有强大的动力，而且要正确的运用动力，才能使管理运动持续而有效地进行下去，确的运用动力，才能使管理运动持续而有效地进行下去，即管理必须有能够激发人的工作能力的动力。即管理必须有能够激发人的工作能力的动力。基本动力有三类：基本动力有三类：物质动力物质动力，以适当的物质利益刺激人，以适当的物质利益刺激人的行为动机；的行为动机；精神动力精神动力，运用理想、信念、鼓励等精神力，运用理想、信

45、念、鼓励等精神力量刺激人的行为动机；量刺激人的行为动机；信息动力信息动力，通过信息的获取与交流，通过信息的获取与交流产生奋起直追或领先他人的动机。产生奋起直追或领先他人的动机。动力原则的运用动力原则的运用首先要注意首先要注意综合协调地运用三种动力，综合协调地运用三种动力，其次要正确认识其次要正确认识和处理个体动力与集体动力的辨证关系，和处理个体动力与集体动力的辨证关系，第三要处理好第三要处理好暂时动力与持久动力的关系，暂时动力与持久动力的关系，最后则应掌握最后则应掌握好好各种刺激量的阈值。只有这样，管理才能产生良好的效各种刺激量的阈值。只有这样，管理才能产生良好的效果。果。3 3）激励原则）激

46、励原则）激励原则）激励原则 激励原则激励原则就是以科学的手段，激发人的内在潜力，充就是以科学的手段，激发人的内在潜力，充分发挥出积极性和创造性。在管理中即利用某种外部诱因分发挥出积极性和创造性。在管理中即利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性。的刺激调动人的积极性和创造性。人发挥其积极性的人发挥其积极性的动力动力主要来自主要来自三个方面三个方面：一是内在一是内在动力，动力，指人本身具有的奋斗精神；指人本身具有的奋斗精神；二是外在压力，二是外在压力，指外部指外部施加与人的某种力量；施加与人的某种力量；三是吸引力，三是吸引力，指那些能够使人产生指那些能够使人产生兴趣和爱好的某种力量。兴趣和爱

47、好的某种力量。运用激励原则，运用激励原则，要采用要采用符合人的心理活动和行为活动符合人的心理活动和行为活动规律规律的各种有效的激励措施和手段，并且要的各种有效的激励措施和手段，并且要因人而异因人而异，科，科学合理地采取各种激励方法和激励强度，从而最大程度的学合理地采取各种激励方法和激励强度，从而最大程度的发挥出人的内在潜力。发挥出人的内在潜力。3.弹性原理弹性原理 所谓弹性原理，所谓弹性原理，是指管理是在系统外部环境和内部条是指管理是在系统外部环境和内部条件千变万化的形势下进行的，管理必须要有很强的适应性件千变万化的形势下进行的，管理必须要有很强的适应性和灵活性，才能有效地实现动态管理。和灵活

48、性，才能有效地实现动态管理。管理需要弹性是由于企业所处的外部环境、内部条件管理需要弹性是由于企业所处的外部环境、内部条件以及企业管理运动的特性所造成的。以及企业管理运动的特性所造成的。应用弹性原理时应用弹性原理时，第一要正确处理好整体弹性与局部，第一要正确处理好整体弹性与局部弹性的关系弹性的关系，即处理问题必须在考虑整体的前提下进行。，即处理问题必须在考虑整体的前提下进行。在此前提下方可解决、协调或调整局部弹性问题。在此前提下方可解决、协调或调整局部弹性问题。第二要第二要严格分清积极弹性与消极弹性的界限严格分清积极弹性与消极弹性的界限，倡导积极弹性，切，倡导积极弹性，切忌消极保留。忌消极保留。

49、第三要合理地在有效的范围内运用弹性原理第三要合理地在有效的范围内运用弹性原理，不能绝对地，无限制地伸缩张弛。恰倒好处地运用弹性原不能绝对地，无限制地伸缩张弛。恰倒好处地运用弹性原理，才能在较大的程度上充分发挥现代管理的作用。理，才能在较大的程度上充分发挥现代管理的作用。第三节 安全管理及基本概念一、安全管理的定义一、安全管理的定义一、安全管理的定义一、安全管理的定义 在企业管理系统中，含有多个具有某种特定功能的子系统，安在企业管理系统中，含有多个具有某种特定功能的子系统，安全管理就是其中的一个。这个子系统是由企业中有关部门的相应全管理就是其中的一个。这个子系统是由企业中有关部门的相应人员组成的

50、。该子系统的主要目的就是通过管理的手段。实现控人员组成的。该子系统的主要目的就是通过管理的手段。实现控制事故、消除隐患、减少损失的目的，使整个企业达到最佳的安制事故、消除隐患、减少损失的目的，使整个企业达到最佳的安全水平，为劳动者创造一个安全舒适的工作环境。全水平，为劳动者创造一个安全舒适的工作环境。安全管理定义：安全管理定义：以安全为目的，进行有关决策、计划、组以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。织和控制方面的活动。控制事故是安全管理的核心控制事故是安全管理的核心，而控制事故最好的方式就是而控制事故最好的方式就是实施事故预防，实施事故预防，即通过管理和技术手段的结合，消除