就业形势政策与程序第1讲.ppt
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1、 第一章 就业形势、政策及就业派遣程序 2009.4 曹 威 学工处大学生就业指导中心同学们:就业就业,你准备好了吗?你准备好了吗?第一节 就业形势o一、全国高校本科毕业生的就业形势o二、近年来江苏省普通高等学校毕业生就业基本情况o三、我校毕业生就业情况一、全国高校本科毕业生的就业形势 三峰叠加三峰叠加三峰叠加三峰叠加o农村富余劳动力向城镇转移就业高峰农村富余劳动力向城镇转移就业高峰o国有企业和集体企业下岗职工再就业高峰国有企业和集体企业下岗职工再就业高峰o大学生就业高峰大学生就业高峰 医疗单位实施用人招考制度医疗单位实施用人招考制度医疗单位实施用人招考制度医疗单位实施用人招考制度 医疗单位编
2、制缩减医疗单位编制缩减医疗单位编制缩减医疗单位编制缩减 经济发达地区相继出台户口限制措施,人事编制使经济发达地区相继出台户口限制措施,人事编制使经济发达地区相继出台户口限制措施,人事编制使经济发达地区相继出台户口限制措施,人事编制使用显现本土化倾向用显现本土化倾向用显现本土化倾向用显现本土化倾向 研究生就业高峰到来研究生就业高峰到来研究生就业高峰到来研究生就业高峰到来,挤占本专科生就业空间挤占本专科生就业空间挤占本专科生就业空间挤占本专科生就业空间 毕业生就业整体倒流现象更加显著毕业生就业整体倒流现象更加显著毕业生就业整体倒流现象更加显著毕业生就业整体倒流现象更加显著20032003年年212
3、212万,增加万,增加6767万万 20042004年年280280万,增加万,增加7878万万20052005年年338338万,增加万,增加5858万万20062006年年413413万,增加万,增加8585万万20072007年年495495万,增加万,增加8282万万20082008年年559559万,增加万,增加6464万万20092009年年610610万,增加万,增加5151万万全国高校毕业生人数逐年递增全国高校毕业生人数逐年递增100100100100万万万万200200200200万万万万300300300300万万万万400400400400万万万万500500500500
4、万万万万600600600600万万万万自自1999199919991999年起我国高校连续扩大招生规模,全国高校毕业生数量呈跳跃式增长年起我国高校连续扩大招生规模,全国高校毕业生数量呈跳跃式增长全国高校毕业生人数逐年递增全国高校毕业生人数逐年递增0101年年0202年年0303年年0404年年0505年年0606年年115115145145212212280280338338413413在校生人数已超过28002800万4954950707年年5595596106100808年年0909年年高校毕业生三大就业流向高校毕业生三大就业流向 东部发达地区仍然是毕业生就业的热点东部发达地区仍然是毕业
5、生就业的热点 到西部地区就业的毕业生人数有所增加到西部地区就业的毕业生人数有所增加 毕业生就业毕业生就业“三高三低三高三低”(那就是录取研究生的比例逐年增那就是录取研究生的比例逐年增高、到民营企业就业的逐年增高、到三资企业就业的逐年增高;同时,到机高、到民营企业就业的逐年增高、到三资企业就业的逐年增高;同时,到机关就业、到教学科研等事业单位就业和到国有企业就业的毕业生比例降低,关就业、到教学科研等事业单位就业和到国有企业就业的毕业生比例降低,而且差距越来越大。同时,而且差距越来越大。同时,待就业毕业生、录取研究生和拟考研毕业生数量待就业毕业生、录取研究生和拟考研毕业生数量逐年增加。逐年增加。这
6、说明机关、事业单位的人才需求趋于饱和,国有企业的吸纳能这说明机关、事业单位的人才需求趋于饱和,国有企业的吸纳能力有限,更多的毕业生将流向基层以及民营、三资企业力有限,更多的毕业生将流向基层以及民营、三资企业)2001-20082001-2008年全国高校毕业生就业率年全国高校毕业生就业率 数数据据来来源源:(1 1)毕毕业业生生人人数数及及毕毕业业生生就就业业率率来来自自教教育育部部公公布布数数据据;(2 2)20012001年年由由于于统统计计口口径径等等原原因因,与与其其他他年年份份差差值值较较大大,仅仅作作参考;(参考;(3 3)毕业生就业率为当年年底就业率。)毕业生就业率为当年年底就业
7、率。年年 份份200120022003200420052006毕业人数毕业人数(万)万)114145212280338413增长率增长率9.5%28.5%49.6%32.0%20.7%22.2%本科本科就业就业率率70%80%83%84%85%70%2007200849555919.9%13%70.9%65%20062006年年、20072007年年、20082008年年本本科科就就业业率率为为当当年年8 8月月3131日日的初次就业率的初次就业率,这个就业率包括灵活就业率这个就业率包括灵活就业率为什么为什么“大学生就业难大学生就业难”?oo亚洲开发银行汤敏先生认为亚洲开发银行汤敏先生认为亚洲
8、开发银行汤敏先生认为亚洲开发银行汤敏先生认为“大学生就业难大学生就业难大学生就业难大学生就业难”主要有三个原因:主要有三个原因:主要有三个原因:主要有三个原因:oo第一个原因是我们国家目前的高增长、低就业增长模式第一个原因是我们国家目前的高增长、低就业增长模式第一个原因是我们国家目前的高增长、低就业增长模式第一个原因是我们国家目前的高增长、低就业增长模式,根据,根据,根据,根据亚洲开发银行最近做了一份研究表明,中国每增加一个百分点亚洲开发银行最近做了一份研究表明,中国每增加一个百分点亚洲开发银行最近做了一份研究表明,中国每增加一个百分点亚洲开发银行最近做了一份研究表明,中国每增加一个百分点的的
9、的的GDPGDPGDPGDP只增加就业只增加就业只增加就业只增加就业0.12%0.12%0.12%0.12%个百分点,这是在亚洲里最低的国家。个百分点,这是在亚洲里最低的国家。个百分点,这是在亚洲里最低的国家。个百分点,这是在亚洲里最低的国家。这是因为我们的增长模式中过多的强调大企业、高新技术等,这是因为我们的增长模式中过多的强调大企业、高新技术等,这是因为我们的增长模式中过多的强调大企业、高新技术等,这是因为我们的增长模式中过多的强调大企业、高新技术等,而没有把扶植中、小企业真正的做好。我们的银行仅给大企业而没有把扶植中、小企业真正的做好。我们的银行仅给大企业而没有把扶植中、小企业真正的做好
10、。我们的银行仅给大企业而没有把扶植中、小企业真正的做好。我们的银行仅给大企业贷款,而不愿意给中小企业贷款,这些都是造成我们高增长、贷款,而不愿意给中小企业贷款,这些都是造成我们高增长、贷款,而不愿意给中小企业贷款,这些都是造成我们高增长、贷款,而不愿意给中小企业贷款,这些都是造成我们高增长、低就业的根本原因。在美国,中小企业解决了低就业的根本原因。在美国,中小企业解决了低就业的根本原因。在美国,中小企业解决了低就业的根本原因。在美国,中小企业解决了75%75%75%75%的就业需求。的就业需求。的就业需求。的就业需求。oo第二个原因是我们教育本身的原因第二个原因是我们教育本身的原因第二个原因是
11、我们教育本身的原因第二个原因是我们教育本身的原因,中国的经济、社会都在快,中国的经济、社会都在快,中国的经济、社会都在快,中国的经济、社会都在快速发展,但是我们的教育基本上没有很大的变化。速发展,但是我们的教育基本上没有很大的变化。速发展,但是我们的教育基本上没有很大的变化。速发展,但是我们的教育基本上没有很大的变化。培养出的学培养出的学培养出的学培养出的学生不适应社会的需求,不适应企业的需求。生不适应社会的需求,不适应企业的需求。生不适应社会的需求,不适应企业的需求。生不适应社会的需求,不适应企业的需求。oo第三个原因是我们大学生就业观念的问题第三个原因是我们大学生就业观念的问题第三个原因是
12、我们大学生就业观念的问题第三个原因是我们大学生就业观念的问题,很多大学生都只愿,很多大学生都只愿,很多大学生都只愿,很多大学生都只愿意留在大城市就业、只愿意去大企业、政府机关就业。当然这意留在大城市就业、只愿意去大企业、政府机关就业。当然这意留在大城市就业、只愿意去大企业、政府机关就业。当然这意留在大城市就业、只愿意去大企业、政府机关就业。当然这种愿望是可以理解的,但是当大中城市里没有这么多工作机会种愿望是可以理解的,但是当大中城市里没有这么多工作机会种愿望是可以理解的,但是当大中城市里没有这么多工作机会种愿望是可以理解的,但是当大中城市里没有这么多工作机会时,可能就要去探索别的机会了,因此要
13、有新的就业观念。时,可能就要去探索别的机会了,因此要有新的就业观念。时,可能就要去探索别的机会了,因此要有新的就业观念。时,可能就要去探索别的机会了,因此要有新的就业观念。二、近年来江苏省毕业生就业基本情况 o江苏省现有江苏省现有150余所高校(本科院校余所高校(本科院校42所),所),年招生数全国第一年招生数全国第一,今年应,今年应届毕业生人数将届毕业生人数将45.9万人。万人。o预计预计2009年初次就业率为年初次就业率为70%。每每年有近十万人未就业,他们将加入次年年有近十万人未就业,他们将加入次年毕业生就业队伍中来。毕业生就业队伍中来。三、我校毕业生就业情况o2009年是医学类专业本科
14、生扩招后毕业的第六年:年是医学类专业本科生扩招后毕业的第六年:o我校我校 2005年毕业生年毕业生1009人人 2006年毕业生年毕业生1168人人 2007年年1383人(其中硕士生人(其中硕士生199人、本科人、本科生生1112人、专科生人、专科生72人)人)2008年年1648人(硕士、本科生、专科生)人(硕士、本科生、专科生)2009年年1855人(硕士、本科生、专科生)人(硕士、本科生、专科生)2010年将突破年将突破2000人人 我校从我校从2005年到年到2009年,毕业生总数年,毕业生总数每年递增每年递增10%20%之间,各学科类学之间,各学科类学生就业率维持稳定的局面,年底就
15、业率高于生就业率维持稳定的局面,年底就业率高于全省平均水平,在全省平均水平,在92%-96%之间。之间。这个就业率包括灵活就业率。这个就业率包括灵活就业率。三、我校毕业生就业情况20082008届我校各院系就业人数、就业率(年底)届我校各院系就业人数、就业率(年底)毕业生毕业生人数人数就业就业人数人数就业率就业率其中协议其中协议就业率就业率其中其中升学升学率率其中灵其中灵活就业活就业率率其中华其中华方学院方学院毕业生毕业生其中华方学其中华方学院毕业生就院毕业生就业人数业人数华方学华方学院就业院就业率率硕士硕士22622620920992.48%92.48%81.41%81.41%3.98%3.
16、98%7.09%7.09%本科合计本科合计138913891354135497.48%97.48%73.01%73.01%7.42%7.42%17.05%17.05%39339338238297.20%97.20%专科合计专科合计34343434100.00%100.00%88.24%88.24%0.00%0.00%11.76%11.76%临床医学一系临床医学一系47947945645695.20%95.20%67.01%67.01%11.6911.69%16.50%16.50%16116115515596.27%96.27%临床医学二系临床医学二系17517517117197.71%97.7
17、1%70.29%70.29%10.0010.00%17.42%17.42%2929262689.66%89.66%麻醉学院麻醉学院17617617317398.30%98.30%77.27%77.27%7.39%7.39%13.64%13.64%6262616198.39%98.39%医学影像学院医学影像学院18718718518598.93%98.93%82.89%82.89%6.95%6.95%9.09%9.09%32323232100.00%100.00%护理学院护理学院208208208208100.00%100.00%88.94%88.94%0.00%0.00%11.06%11.06
18、%82828282100.00%100.00%药学院药学院16416416116198.17%98.17%57.32%57.32%3.05%3.05%37.80%37.80%2727262696.30%96.30%临床医学三系临床医学三系34343434100.00%100.00%88.24%88.24%0.00%0.00%11.76%11.76%总计总计164916491597159796.85%96.85%74.48%74.48%6.79%6.79%15.58%15.58%39339338238297.20%97.20%指导学生树立正确的就业观指导学生树立正确的就业观 就业:可一步到位,也
19、可分两步走或着先就业、就业:可一步到位,也可分两步走或着先就业、后择业、再创业。后择业、再创业。首先要解决的是生存问题,首先要解决的是生存问题,然后才是发展问题然后才是发展问题第二节第二节 就业政策法规就业政策法规o 一 国家的就业政策法规o 二 地方的就业政策法规o 三三 我校的就业政策我校的就业政策 一一 国家的就业政策法规国家的就业政策法规o高校毕业生就业实行的是中央和地方两级管理、以地方管理为主的工作体制。o国家制定的就业政策是针对全国的毕业生就业工作进行宏观调控的,它会随着时间的发展而不断发展变化,但在相当长的一段时间内,国家的就业政策法规还是具有相当高的稳定性的。你最应该知道的国家
20、政策你最应该知道的国家政策o国家政策很多,不能一一列举,五个方面的政策:o一、高校毕业生就业基本政策(教育部)一、高校毕业生就业基本政策(教育部)o二、鼓励高校毕业生服务西部的政策(中央)二、鼓励高校毕业生服务西部的政策(中央)o三、鼓励毕业生到基层就业、创业的政策三、鼓励毕业生到基层就业、创业的政策(中央中央 地方地方)o四、关于劳动合同法的规定四、关于劳动合同法的规定o五、关于社会保险的规定五、关于社会保险的规定大学生志愿服务西部计划大学生志愿服务西部计划o1、计划开始:2003年o2、实施方式:公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣。o3、工作地区:西部贫困县的乡镇o4、工作内容:从事为
21、期1-2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿者工作。o5、服务期满:享受国家规定的保障政策。鼓励毕业生到基层就业、创业鼓励毕业生到基层就业、创业o起始:从1999年开始,全国组织开展了选拔高校毕业生到农村基层支教、支农、支医、扶贫或到企业锻炼的工作。o接着:2002年,中央组织部、人事部、中央编制办、财政部联合下发关于做好选拔到农村基层工作的高校毕业生管理使用工作有关问题的通知。o20052005年:年:关于引导和鼓励高校毕业生面向基关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见(层就业的意见(中办发中办发200520051818号号)鼓励毕业生到基层就业、创业鼓励毕业生到
22、基层就业、创业o2009年:年:省政府办公厅关于进一步加强普通省政府办公厅关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知高等学校毕业生就业工作的通知(苏政办发200917号)o2009年:年:省政府办公厅关于印发普通高等学省政府办公厅关于印发普通高等学校毕业生就业工作重点任务分解方案的通知(苏校毕业生就业工作重点任务分解方案的通知(苏政办发政办发200924号)号)特别提醒特别提醒o如果毕业生到私营企业、民营机构或被聘用到不占其行政编制的机关事业单位时,毕业生至少要提出参加基本养老保险和大病医疗保险。o有些单位薪酬比较高,让毕业生以个人名义参保,毕业生应该主动参加。二、地方的政策法规(以江苏省
23、为例)二、地方的政策法规(以江苏省为例)o苏政办发200917号文件里的每一句话都是省有关部门考虑过的,并且在苏政办发200924号文件进行了具体分解。o“对需要明确具体贯彻办法的事项,省有关对需要明确具体贯彻办法的事项,省有关部门应尽快制定意见,指导督促各地认真执部门应尽快制定意见,指导督促各地认真执行。各地要结合实际,积极采取措施,千方行。各地要结合实际,积极采取措施,千方百计促进高校毕业生就业。省政府办公厅将百计促进高校毕业生就业。省政府办公厅将对本方案落实情况组织督查。对本方案落实情况组织督查。”积极引导高校毕业生到城乡基层就业积极引导高校毕业生到城乡基层就业(苏政办发200917号,
24、24号)o(一)继续实施(一)继续实施“一村一社区一名大学生工程一村一社区一名大学生工程”,到到20122012年实现全省每个行政村、社区至少有一名任年实现全省每个行政村、社区至少有一名任职高校毕业生。(省委组织部、省人事厅)职高校毕业生。(省委组织部、省人事厅)2.22.2万万名名o(二)深入实施(二)深入实施“三支一扶三支一扶”计划、计划、“大学生志愿大学生志愿服务西部服务西部”计划,适当扩大计划,适当扩大“大学生志愿服务苏北大学生志愿服务苏北”计划规模,每年选派一定数量高校毕业生到苏北计划规模,每年选派一定数量高校毕业生到苏北地区和西部地区,从事教育、卫生、农技和青年中地区和西部地区,从
25、事教育、卫生、农技和青年中心建设管理、农村党员干部现代远程教育、城乡社心建设管理、农村党员干部现代远程教育、城乡社区综合服务等志愿服务活动。区综合服务等志愿服务活动。(团省委、省人事厅、省委组织部)(团省委、省人事厅、省委组织部)o(五)对具有(五)对具有2 2年以上基层工作经历的高校毕业生,考年以上基层工作经历的高校毕业生,考研时落实加研时落实加1010分的政策。分的政策。(省教育厅)(省教育厅)o(六)对自愿到苏北县级政府驻地以下地区(不含县级(六)对自愿到苏北县级政府驻地以下地区(不含县级政府驻地)基层单位工作,服务期达到政府驻地)基层单位工作,服务期达到3 3年以上(含年以上(含3 3
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