行政许可概述.ppt

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1、 第七章第七章 行政许可概述行政许可概述 行政许可的概念行政许可的概念 n n概念 行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。（第二条）的行为。（第二条）n n特征 行政许可是一种依申请的具体行政行为行政许可是一种依申请的具体行政行为 行政许可的前提是法律的一般禁止行政许可的前提是法律的一般禁止 行政许可的本质是法律一般禁止的个别解除行政许可的本质是法律一般禁止的个别解除行政许可是授益性行政行为行政许可是授益性行政行为行政许可是要式行政行为行政许可是要式行政

2、行为行政许可的种类行政许可的种类 n n学理分类一般许可和特别许可一般许可和特别许可排他性许可和非排他性许可排他性许可和非排他性许可独立证书许可和附文件许可独立证书许可和附文件许可权利性许可和附义务许可权利性许可和附义务许可n n实定法上的分类 一般许可一般许可 特许特许 认可认可核准核准登记登记行政许可的作用行政许可的作用n n积极作用有利于加强国家对社会经济活动的宏观控制，维护经济秩有利于加强国家对社会经济活动的宏观控制，维护经济秩序序有利于维护社会秩序和生活秩序，保障公共安全有利于维护社会秩序和生活秩序，保障公共安全有利于保护并合理分配社会经济资源和自然资源，维护生有利于保护并合理分配社会经济资源和自然资源，维护生态平衡态平衡n n消极作用 行政许可权是一种特权，如果不予规范则容易滋生腐败行政许可权是一种特权，如果不予规范则容易滋生腐败 行政许可设置过多，意味着国家对社会的控制过严行政许可设置过多，意味着国家对社会的控制过严 获得许可的人将得到法律的保护，没有竞争而导致停滞获得许可的人将得到法律的保护，没有竞争而导致停滞