ISO14001环境管理体系标准及环境法律法规介绍(1)(1)jfn.pptx
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1、ISO14001环境管理体系标准环境管理体系标准及环境法律法规介绍及环境法律法规介绍编稿:陈国秋编稿:陈国秋中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所二二四年九月四年九月本简介讲座课时为本简介讲座课时为1.51.5小时,其内容小时,其内容如下:如下:一、一、ISO14000ISO14000审核范围的确定审核范围的确定二、环境保护法律法规及其它要求介绍二、环境保护法律法规及其它要求介绍三、企业应提供的环境记录三、企业应提供的环境记录四、审核技巧四、审核技巧中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所1 1 审核范围的确定审核范围的确定 审
2、审核核范范围围涉涉及及受受审审核核方方在在确确定定的的管管理理控控制制下下的的特特定定场场所所从事的活动。在确定审核范围时,应考虑以下几方面:从事的活动。在确定审核范围时,应考虑以下几方面:1 1、组织的管理权限(是否能承担责任)、组织的管理权限(是否能承担责任)2 2、组组织织的的活活动动范范围围(设设计计、采采购购、生生产产、包包装装、检检验验、存储、运输、服务等)存储、运输、服务等)3 3、组织的产品范围(不同产品的环境因素是否能区分)、组织的产品范围(不同产品的环境因素是否能区分)4 4、组织的现场区域、组织的现场区域中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东
3、分所组织的现场区域:组织的现场区域:现场定义(现场定义(ISO/IECISO/IEC导则导则6666):在一个特定的区域内,:在一个特定的区域内,在组织的控制下进行活动的全部场所,包括任何与原在组织的控制下进行活动的全部场所,包括任何与原材料、过程产品、最终产品和废弃物相关的储存区域材料、过程产品、最终产品和废弃物相关的储存区域和活动所需的设备或基础设施。和活动所需的设备或基础设施。单一现场单一现场多现场多现场中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所法律法规的要求法律法规的要求4.3.2 4.3.2 法律与其他要求法律与其他要求 组织应建立并保持程序,用来确定它
4、的活动、产组织应建立并保持程序,用来确定它的活动、产品或服务中环境因素的适用法律,以及它所应遵守的品或服务中环境因素的适用法律,以及它所应遵守的其他要求,并建立获取这些法律和要求的渠道。其他要求,并建立获取这些法律和要求的渠道。中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所4.3.2 条文解析条文解析法律法律中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所 确定所需要的法律法规确定所需要的法律法规 确定所应遵守的要求确定所应遵守的要求 建立渠道建立渠道及时获取以上信息及时获取以上信息法规法规条例条例规章规章制度制度产品标准产品标准上级规定上级规
5、定设计规范设计规范与官方协议与官方协议公约公约省、市环保局省、市环保局社会媒体社会媒体咨询机构咨询机构网络下载网络下载思思 考考公约公约组织应提供的环保证据:组织应提供的环保证据:1 1、社区平面图,动力及下水道管网图、社区平面图,动力及下水道管网图2 2、环境影响报告书的批文复印件、环境影响报告书的批文复印件3 3、三同时验收报告、三同时验收报告4 4、适用法律法规清单、适用法律法规清单5 5、环境监测报告、环境监测报告尤其是水、气、声中关键指标、频次尤其是水、气、声中关键指标、频次6 6、适用时,污染物浓度及总量控制达标排放证明、适用时,污染物浓度及总量控制达标排放证明7 7、主要有毒有害
6、化学品清单、主要有毒有害化学品清单8 8、环境因素和重要环境因素清单、环境因素和重要环境因素清单9 9、目标指标和管理方案、目标指标和管理方案1010、体系运行期间未受环境行政处罚的证明、体系运行期间未受环境行政处罚的证明中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所5.1 环境保护法律法规概述环境保护法律法规概述1)环境保护法环境保护法 定义:定义:也叫环境法,是指调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。其目的是为了协调人类与环境的关系,保护人民健康,保障社会经济的持续发展。含义:含义:环境法是一些特定的法律规范的总称。环境
7、法的目的是协调人与自然、保护人体健康、促 进经济发展。调整特定的社会关系。5 环境保护法律法规及其它要求介绍环境保护法律法规及其它要求介绍中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所2 2)环境法的制定)环境法的制定 宪法由全国人大制定。环境保护基本法和各单行法由全国人大或常委会制 定。环保行政法规由国务院制定。环境保护部门规章由国务院有关部、委、局制定。地方性法规依据法规的级别和适用区域分别由省 (区、市)、地(市、县)的人民代表大会或其常委 会制定。中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所5.2 我国的环境保护法律、法规体系我国的
8、环境保护法律、法规体系1)环境法体系的层次结构)环境法体系的层次结构 宪法中的环境保护条款环境标准(国家和地方)环境保护行政规章环境保护行政法规基本法、环境保护法地方性法规其他部门法中关于环境保护的法律规范(包括国家和地方)地地方方级级国国家家级级国际环境保护公约中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所2)环境法体系内容结构)环境法体系内容结构 整整 体体 环环 境境 保保 护护 法法环境保护基环境保护基本法本法宪法中的环宪法中的环境保护条款境保护条款国土整治法国土整治法环境规划法环境规划法自然保护法自然资源保护法特别方面 环境管理法环境标准法环境责任 和程序法
9、污染和其它 公害防治法中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所3)我国现行的主要环境保护法)我国现行的主要环境保护法 a)整体环境保护法整体环境保护法 宪法中的环境保护条款;环境保护基本法;环境规划法;国土整治法;城乡规划法。中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所b)污染和其它公害防治法污染和其它公害防治法 大气污染防治法及其实施细则;水污染防治法及其实施细则;固体废物污染防治法;环境噪声污染防治法;海洋污染防治法;辐射污染防治法等。中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所c)自然保护法自然保护法
10、 自然保护基本法;生物多样性保护法;野生动物保护法;野生植物保护法;水土保持法;荒漠化防治法;湿地保护法;风景名胜保护法;自然遗迹保护法;人文遗迹保护法;海岸带保护法;绿化法等。中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所d)自然资源保护法:自然资源保护法:土地资源保护法;水资源保护法;森林资源保护法;草原资源保护法;矿产资源保护法;水产资源保护法;中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所e)特别方面环境管理法:特别方面环境管理法:开发建设环境管理法;开发建设环境管理法;乡镇企业环境管理法;乡镇企业环境管理法;对外开放地区环境管理法;
11、对外开放地区环境管理法;环境监测法;环境监测法;环境监理法;环境监理法;环境宣传教育法。环境宣传教育法。f)环境标准法:环境标准法:中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所g)环境责任和程序法:环境责任和程序法:环境行政处罚法;环境损害赔偿法;环境犯罪惩治法;环境税费承担法;环境行政执行程序法;环境纠纷处理法;环境诉讼程序法等。中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所5.3 环境法律制度环境法律制度1)什么是环境法律制度什么是环境法律制度 环境法律制度是调整特定环境社会关系的一系列环境法律规范所组成的相对完整的规则系统,是环境管理
12、制度的法律法。2)特征:特征:调整;完整;可操作。3)分类:分类:a)地位(大法、一般法);b)作用(主导、辅导);c)阶段(行为前、行为后、发生期);d)对象(新、老污染源);e)实用范围(国家、地方、行业)。中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所4 4)我国的环境法律制度:我国的环境法律制度:a)环境管理八项制度;b)环境标准、监测制度;c)废物综合利用制度;d)环境污染与破坏事故报告;e)环境保护许可证;f)严重污染的落后生产工艺和设备限期淘汰;g)总量控制;h)环境标志。中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所5.4 目
13、前比较成熟的环境法律制度还有:目前比较成熟的环境法律制度还有:环境标准制度 环境监测制度 废物综合利用制度 环境污染与破坏事故报告制度 现场检查制度中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所5.5 目前正在建立和发展的环境法律制度目前正在建立和发展的环境法律制度环境保护许可证制度环境保护许可证制度污染物排放总量控制制度污染物排放总量控制制度严重污染环境的落后生产工艺和设备的限期淘汰制度严重污染环境的落后生产工艺和设备的限期淘汰制度环境标志制度环境标志制度清洁生产法制化制度清洁生产法制化制度中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所5.
14、6 我国的环境管理六项制度简介我国的环境管理六项制度简介 环境影响评价制度 “三同时”制度 征收排污费制度 限期治理制度 排污申报登记制度 环境保护许可证制度中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所5.6.1 环境影响评价制度环境影响评价制度1)1)概念概念关键词:关键词:工程建设、开发活动、各种规划、进行调查、预测、评价提出报告、批准、建设。2)2)适用范围适用范围 我国领域和管辖的其他海域内建设对环境有影响的建设项目。中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所3)3)对建设项目的环境保护的分类管理对建设项目的环境保护的分类管理
15、对环境可能造成重大影响的,编制环境影响报告书。对环境可能造成轻度影响的,编制环境影响报告表。对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的,填写 环境影响登记表。中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所4)4)环境影响报告书的内容环境影响报告书的内容 项目概况。项目周围环境状况。项目可能造成影响的分析和预测。项目环境保护措施及其经济技术论证。项目环境影响经济损益分析。建议。结论。中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所5.6.2 三同时制度三同时制度1 1)概念概念 关键词:关键词:同时设计、同时施工、同时投产使用。2 2)适用范围适用
16、范围 新建、扩建、改建项目 技术改造项目 一切对环境造成污染和破坏的项目 确有经济效益的综合利用项目中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所3 3)要求要求 在建设项目正式施工前,建设单位,须向环保行政 主管部门提交环保篇章,批准后,才可施工。在正式投产和使用前,须向环保行政主管部门提交 环保设施的验收申请报告。环保部门收到验收申请报告要在一个月内组织审查 验收。中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所5.6.3 征收排污费制度征收排污费制度1 1)概念概念 又叫排污收费制度,是指国家环境管理机关对排污者征收一定费用的一整套管理措
17、施。2 2)征收排污费的对象征收排污费的对象 超过国家或地方污染物排放标准排放污染物的企事业 单位。特例:特例:向水体排放污染物要交排污费。中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所3 3)范围范围 污水 废气 固体废物 噪声 放射性特例:特例:对于蒸汽机车和其他流动污染源排放的废气,在符合环 保标准的贮存或处置的设施、场所内贮存、处置的工业固体废弃物,进入城市污水集中处理设施的污水,不征收排污费。中国进出口商品检验技术研究所广东分所中国进出口商品检验技术研究所广东分所4 4)收费的计算方法收费的计算方法 同一排污口排放两种以上污染物的,只按收费最高的 一种计算收
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