[精选]安全生产管理和国内外先进管理经验讲义2117.pptx
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1、安全生产管理和国内外安全生产管理和国内外先进管理经验先进管理经验北京市精安职业技能培训学校北京市精安职业技能培训学校赵进京赵进京 第一章第一章 安全生产安全生产管理概述管理概述序言序言:安全生产培训的意义安全生产培训的意义和要求和要求(后符资料后符资料)第一节第一节 安全生产及安全生产理安全生产及安全生产理 一一、什什么么是是安安全全生生产产?辞辞海海解解释释为为:为为预预防防生生产产过过程程中中发发生生人人身身、设设备备事事故故,形形成成良良好好的的劳劳动动环环境境和和工工作作秩秩序序而而采采取取的的一一系系列列措措施施和和活活动动。即即:使使生生产产过过程程在在符符合合物物质质条条件件和和
2、工工作作秩秩序序下下进进行行的的、防防止止发发生生人人身身伤伤亡亡和和财财产产损损失失等等生生产产事事故故,消消除除或或控控制制危危险险、有有害害因因素素,保保障障人人身身安安全全与与健健康康、设设备备和和设设施施免免受受损损坏坏、环环境境免免遭遭破破坏的总称。坏的总称。二二、什什么么是是安安全全生生产产管管理理?针针对对生生产产过过程程中中的的安安全全问问题题,运运用用有有效效的的资资源源,进进行行有有关关决决策策、计计划划、组组织织和和控控制制活活动动,实实现现生生产产过过程程中中人人与与机机器器设设备备、物物料料、环环境境的的和和谐谐,达到安全生产的目标。达到安全生产的目标。1 1、国家
3、安全生产法规、条例、政府令等。、国家安全生产法规、条例、政府令等。2 2、安全生产管理的目标:、安全生产管理的目标:减少和控制危害,减少和控减少和控制危害,减少和控制事故。制事故。3 3、安全生产管理的范围:、安全生产管理的范围:安全生产法制管理、行政管安全生产法制管理、行政管理、监督管理、工艺技术管理、设备设施管理、作业环理、监督管理、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。境和条件管理等。4 4、安全生产管理的基本对象:、安全生产管理的基本对象:企业员工。企业员工。5 5、安全生产管理的内容:、安全生产管理的内容:安全生产管理机构、安全生安全生产管理机构、安全生产管理人员、安全生
4、产管理规章制度(责任制)、安全产管理人员、安全生产管理规章制度(责任制)、安全培训教育、安全生产档案等。培训教育、安全生产档案等。第二节第二节 事故及重大危险源的事故及重大危险源的辨识辨识 一、事故一、事故 国务院令第国务院令第493493号生产安全事故报告和调查处理条号生产安全事故报告和调查处理条例,将例,将“生产安全事故生产安全事故”定义为:生产经营活动中发生定义为:生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。*企业职工伤亡事故分类标准将事故分为企业职工伤亡事故分类标准将事故分为2020种。种。二、事故隐患二、事故隐患 根据安监总局颁布的安
5、全生产事故隐患排查治理暂行规定,将“事故隐患”定义为:生:生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素准和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。三、危险三、危险 系系统统中中存存在在导导致致发发生生不不期期望望后后果果的的可可能能性性超过了人们的承受程度。超过了人们的承受程度。一般用危险度来表示的程度一般用危险度来表示的程度 R=f(F C)R 危险
6、度;危险度;F 发生事故的可能性;发生事故的可能性;C 发生事故的严重性。发生事故的严重性。四四四四、危险源、危险源 可可能能造造成成人人员员伤伤害害、疾疾病病、财财产产损损失失、作作业业环环境境破破坏坏或或其其他他损损失失的的根根源源或或状状态态。可可以以是是一一次次事事故故、一一种种环环境境、一一种种状状态态的的载载体体,可可以以是是可可能能产生不期望后果的人或物。产生不期望后果的人或物。例例:汽汽油油在在生生产产、储储存存、运运输输和和使使用用过过程程中中,可可能能发发生生泄泄漏漏,引引起起中中毒毒、火火灾灾或或爆爆炸炸事事故故,因因此充装了汽油的储罐是危险源。此充装了汽油的储罐是危险源
7、。五五五五、重大危险源、重大危险源 安全生产法第九十六条的解释是:重大危安全生产法第九十六条的解释是:重大危险源,是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储险源,是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。量的单元(包括场所和设施)。GB18218 GB1821820002000重大危险源辨识中,列举重大危险源辨识中,列举了了142142种爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和种爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质的生产场所和储存区的临界量。有毒物质的生产场所和储存区的临界量。第三节
8、第三节 安全及本质安全安全及本质安全 一一、安安全全即即生生产产过过程程中中不不发发生生工工伤伤事事故故、职职业业病病、设设备备或财产损失。或财产损失。二二、本本质质安安全全即即通通过过设设计计等等手手段段使使生生产产设设备备或或生生产产系系统统本本身身具具有有安安全全性性,即即使使在在误误操操作作或或发发生生故故障障的的情情况况下下也不会造成事故。本质安全有两大功能:也不会造成事故。本质安全有两大功能:1 1、失失误误安安全全功功能能:即即操操作作者者即即使使操操作作失失误误,也也不不会会发发生生事事故或伤害;故或伤害;2 2、故故障障安安全全功功能能:设设备备、设设施施发发生生故故障障或或
9、损损坏坏时时,还还能能暂暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。时维持正常工作或自动转变为安全状态。第二章第二章 安全生产管理安全生产管理的基本原理的基本原理 第一节第一节 系统原理系统原理 一一、用用系系统统论论的的观观点点、理理论论和和方方法法来来认认识识和和处处理理管管理理中中出出现现的问题即系统原理。的问题即系统原理。二、运用系统原理的二、运用系统原理的4 4个原则:个原则:1 1、动动态态相相关关性性原原则则:管管理理系系统统的的各各要要素素是是运运动动和和发发展展变变化化的,的,相互联系又相互制约相互联系又相互制约;2 2、整整分分合合原原则则:现现代代安安全全生生产产管管理理必必须
10、须在在整整体体规规划划下下明明确确分分工工,在分工基础上有效综合;,在分工基础上有效综合;3 3、反反馈馈原原则则:生生产产条条件件和和外外部部环环境境不不断断变变化化,必必须须及及时时反反馈各种安全生产信息馈各种安全生产信息,以便及时采取行动;,以便及时采取行动;4 4、封封闭闭原原则则:企企业业安安全全生生产产中中,各各管管理理机机构构之之间间、各各种种管管理理制度之间,必须具有紧密的联系,形成制度之间,必须具有紧密的联系,形成相互制约的回路相互制约的回路。第二节第二节 人本原理人本原理 一一、把把人人的的因因素素放放在在首首位位,体体现现以以人人为为本本的的指指导导思思想想即即人人本本原
11、理。原理。二、运用人本原理的二、运用人本原理的3 3个原则:个原则:1 1、动动力力原原则则:管管理理必必须须有有能能够够激激发发人人的的工工作作能能力力的的动动力力,包括物质、精神、信息三大动力;包括物质、精神、信息三大动力;2 2、能能级级原原则则:单单位位和和个个人人都都具具有有一一定定的的能能量量,按按照照能能量量的的大小顺序排列,形成管理的能级,发挥不同能级的能量;大小顺序排列,形成管理的能级,发挥不同能级的能量;3 3、激激励励原原则则:利利用用某某种种外外部部诱诱因因的的刺刺激激调调动动人人的的积积极极性性和和创创造造性性,激激发发人人的的内内在在潜潜力力。人人的的工工作作动动力
12、力来来源源于于内内在在动动力力、外部压力和工作吸引力。外部压力和工作吸引力。第三节第三节 预防原理预防原理 一一、强强调调预预防防为为主主,通通过过有有效效的的管管理理和和技技术术手手段段,减减少少和和防防止人的不安全行为和物的不安全状态即预防原理。止人的不安全行为和物的不安全状态即预防原理。二、运用预防原理的二、运用预防原理的4 4个原则:个原则:1 1、偶偶然然损损失失原原则则:事事故故后后果果及及其其严严重重程程度度,是是随随机机的的、难难以以预测的;无论事故损失的大小,都必须做好预防工作。预测的;无论事故损失的大小,都必须做好预防工作。2 2、因因果果关关系系原原则则:只只要要诱诱发发
13、事事故故因因素素存存在在,发发生生事事故故是是必必然然的,只是时间或迟或早而已;的,只是时间或迟或早而已;3 3、三原则:针对造成事故的各种原因,采取三种对策,即工三原则:针对造成事故的各种原因,采取三种对策,即工程技术、教育、法制对策;程技术、教育、法制对策;4 4、本本质质安安全全化化原原则则:从从一一开开始始和和从从本本质质上上实实现现安安全全化化,从从根根本上消除事故发生的可能性。本上消除事故发生的可能性。第四节第四节 强制原理强制原理 一一、采采取取强强制制管管理理的的手手段段控控制制人人的的意意愿愿和和行行为为,使使个个人人的的活活动动、行行为为等等受受到到安安全全生生产产管管理理
14、要要求求的的约约束束,从从而而实实现现有效的安全生产管理即强制原理。有效的安全生产管理即强制原理。二、运用强制原理的二、运用强制原理的2 2个原则:个原则:1 1、安安全全第第一一原原则则:安安全全工工作作放放在在一一切切工工作作的的首首位位。当当生生产产与安全发生矛盾时,要以安全为主,生产服从安全;与安全发生矛盾时,要以安全为主,生产服从安全;2 2、监监督督原原则则:设设立立安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门,对对企企业业生生产产中中的守法和执法情况进行监督。的守法和执法情况进行监督。第五节第五节 应急管理应急管理 建立安全生产预警机制,能有效地辨识和提取隐患信息,提前进行预测警报,
15、使企业及时、有针对性地采取预防措施,减少事故发生。国发(2010)23号指出,企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系,每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息,落实防范和应急处置措施。因此,建立完善企业安全生产预警机制已成为安全生产管理过程中的重要技术途径。一、建立安全生产预警机制的原则和要求 1、及时性原则 “居安思危”提前防范,及时监测和报告最大限度减少损失。2、全面性原则 体现监测、识别、判断、评价和对策。3、高效性原则 高效率为重要原则,不可失误。4、引导性原则 提醒和引导人们应该怎么做,尊重公民基本权力。二、安全生产预警的目标、任务二、安全生产预警的目标、任
16、务 1、目标:通过对安全生产的管理进行监测与评价,警示安全生产过程中所面临的危害程度。2、任务:完成对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价,及时报警。3、预警信号及级别 级预警:红色,表示安全状况特别严重。级预警:红橙,表示安全状况严重威胁。级预警:黄色,表示事故在上升阶段。级预警:蓝色,表示安全生产处于正常状况。第三章第三章 安全生产管理安全生产管理的主要内容的主要内容第一节第一节 安全规章制度的建设安全规章制度的建设 一、安全规章制度建设的依据一、安全规章制度建设的依据1 1、以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方、以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。政府的法
17、规、标准为依据。2 2、以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故、以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故教训为依据。教训为依据。3 3、以国际、国内先进的安全管理方法为依据。、以国际、国内先进的安全管理方法为依据。二二二二、安全规章制度建设的原则、安全规章制度建设的原则1 1、主要负责人负责的原则。只有主要负责人亲自组织,才、主要负责人负责的原则。只有主要负责人亲自组织,才能有效调动单位的所有资源和各个方面的关系。能有效调动单位的所有资源和各个方面的关系。2 2、安全第一的原则。生产过程中,必须把安全工作放在各、安全第一的原则。生产过程中,必须把安全工作放在各项工作的首位,正确处理安全生产和
18、工程进度、经济效益项工作的首位,正确处理安全生产和工程进度、经济效益等的关系。等的关系。3 3、系统性原则。按照安全系统工程的原理,建立涵盖全员、系统性原则。按照安全系统工程的原理,建立涵盖全员、全过程、全方位的安全规章制度。全过程、全方位的安全规章制度。4 4、规范化和标准化原则。即建立安全规章制度起草、审核、规范化和标准化原则。即建立安全规章制度起草、审核、发布、教育培训、修订的严密的组织管理;安全规章制度发布、教育培训、修订的严密的组织管理;安全规章制度编制要做到标准明确,具有可操作性。编制要做到标准明确,具有可操作性。三、安全规章制度的编制和管理三、安全规章制度的编制和管理 生产经营单
19、位应每年制定安全规章制度的制生产经营单位应每年制定安全规章制度的制定、修订工作计划。安全规章制度的制定一般包定、修订工作计划。安全规章制度的制定一般包括以下五个流程。括以下五个流程。1 1、由负有安全生产管理职能的部门负责起草。、由负有安全生产管理职能的部门负责起草。2 2、规章制度草案在送交相关领导签发前征求有关、规章制度草案在送交相关领导签发前征求有关部门的意见。部门的意见。3 3、由负责法律事务的部门,对规章制度与相关法律法规的、由负责法律事务的部门,对规章制度与相关法律法规的符合性进行审查;并提交职工代表大会或安全生产委员符合性进行审查;并提交职工代表大会或安全生产委员会会议进行讨论。
20、会会议进行讨论。4 4、技术规程规范、安全操作规程等由分管安全生产的负责、技术规程规范、安全操作规程等由分管安全生产的负责人签发;涉及全局性的综合管理类安全规章制度应由主人签发;涉及全局性的综合管理类安全规章制度应由主要负责人签发。要负责人签发。5 5、采用固定的发布方式,如通过文件形式、内部办公网络、采用固定的发布方式,如通过文件形式、内部办公网络发布等。发布等。安全规章制度日常管理的重点是执行过程中安全规章制度日常管理的重点是执行过程中的动态检查,确保得到贯彻落实。的动态检查,确保得到贯彻落实。四、安全规章制度体系的建立四、安全规章制度体系的建立 按照安全系统工程原理建立的安全规章制度按照
21、安全系统工程原理建立的安全规章制度体系,一般由综合安全管理、人员安全管理、设体系,一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成。备设施安全管理、环境安全管理四类组成。1 1、综合安全管理制度、综合安全管理制度(1 1)安全生产管理目标、指标和总体原则)安全生产管理目标、指标和总体原则(2 2)安全生产责任制度)安全生产责任制度(3 3)安全管理定期例行工作制度)安全管理定期例行工作制度(4 4)承包与发包工程安全管理制度)承包与发包工程安全管理制度(5)安全措施和费用管理制度)安全措施和费用管理制度(6)重大危险源管理制度)重大危险源管理制度(7)危险物品使用管理制
22、度)危险物品使用管理制度(8)安全隐患排查和治理制度)安全隐患排查和治理制度(9)事故调查报告处理制度)事故调查报告处理制度(10)消防安全管理制度)消防安全管理制度(11)应急管理制度)应急管理制度(12)安全奖惩制度)安全奖惩制度 2 2、人员安全管理制度、人员安全管理制度(1 1)安全教育培训制度)安全教育培训制度(2 2)个体防护用品发放使用和管理制度)个体防护用品发放使用和管理制度(3 3)安全工器具的使用管理制度)安全工器具的使用管理制度(4 4)特种作业及特殊作业管理制度)特种作业及特殊作业管理制度(5 5)岗位安全规范)岗位安全规范(6 6)职业健康检查制度)职业健康检查制度
23、3 3、设备设施安全管理制度、设备设施安全管理制度(1 1)三同时制度)三同时制度(2 2)定期巡视检查制度)定期巡视检查制度(3 3)定期维护检修制度)定期维护检修制度(4 4)定期检测、检验制度)定期检测、检验制度(5 5)安全操作规程)安全操作规程 4 4、环境安全管理制度、环境安全管理制度(1 1)安全标志管理制度)安全标志管理制度(2 2)作业环境管理制度)作业环境管理制度(3 3)工业卫生管理制度)工业卫生管理制度 第二节第二节 建立安全生产责任制建立安全生产责任制 一、建立安全生产责任制的目的和意义一、建立安全生产责任制的目的和意义1 1、安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核
24、心、安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核心2 2、体体现现安安全全生生产产方方针针和和“管管生生产产的的同同时时必必须须管管安安全全”的的原则;原则;3 3、建建立立安安全全生生产产责责任任制制的的目目的的:增增强强各各类类人人员员、各各职职能能部门的责任感;明确各类人员、各职能部门的职责;部门的责任感;明确各类人员、各职能部门的职责;4 4、建建立立安安全全生生产产责责任任制制的的意意义义:落落实实安安全全生生产产方方针针和和安安全生产法规;使各级各类人员重视安全生产工作。全生产法规;使各级各类人员重视安全生产工作。二、建立安全生产责任制的要求二、建立安全生产责任制的要求(1 1)符合国
25、家相关法律、法规和政策、方针的要求;)符合国家相关法律、法规和政策、方针的要求;(2 2)与生产经营单位管理体制协调一致;)与生产经营单位管理体制协调一致;(3 3)结结合合实实际际情情况况,明明确确、具具体体、具具有有可可操操作作性性,防防止止形式主义;形式主义;(4 4)有专门的人员与机构制定、落实,并应适时修订;)有专门的人员与机构制定、落实,并应适时修订;(5 5)有有配配套套的的监监督督、检检查查等等制制度度,以以保保证证安安全全生生产产责责任任制的真正落实。制的真正落实。三、安全生产责任制的内容三、安全生产责任制的内容 根根据据“安安全全第第一一,预预防防为为主主”和和“管管生生产
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