工程招投标与合同管理1.ppt

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1、第一章 建设招投标概述1.1 工程承发包1.1.1 工程承发包的概念1.1.2 工程承发包业务的形成与发展 国际工程承发包业务 国内工程承发包业务1.1.3 工程承发包的内容项目建议书 可行性研究 勘察设计 材料及设备采购供应 建筑安装工程施工 生产准备及竣工验收 工程监理工程设计阶段划分我国的建设项目工程设计，按不同的专业工程分为23个阶段。(1)建筑与人防专业建设项目 一般分为方案设计、初步设计和施工图设计方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。对于技术要求简单的民用建筑工程，经有关主管部门同意，并在合同中有约定不做初步设计的，可在方案设计审批后直接进行施工图设计。(2)工业、交通、能源、

2、农林、市政等专业建设项目 一般分为初步设计和施工图设计初步设计和施工图设计两个阶段。(3)水电和水利专业建设项目 一般分为初步设计、招标设计和施工图设计初步设计、招标设计和施工图设计三个阶段，其中水电工程初步设计与可行性研究可合为一个阶段。(4)其他有独特要求的项目 对于复杂的、采用新工艺新技术又缺乏设计经验的重大项目，或有重大技术问题的主体单项工程，在初步设计之后可增加单项技术设计阶段；对于技术简单的中小型项目，在初步设计中只做到总体方案专题设计，即可开展施工图设计。1.1.4 工程承发包方式按承发包范围按承发包范围：全过程承发包、阶段承发包、专项（业）承发包按承包人所处地位按承包人所处地位

3、：总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包按合同计价方法按合同计价方法*：固定总价合同、计量估价合同、单价合同、成本加酬金合同、按投资总额或承包工程量计取酬金的合同按获得承包任务的途径：按获得承包任务的途径：计划分配、投标竞争、委托承包、指令承包1.1.5 工程招投标的产生和发展（3）按合同价的计价方式进行分类总价合同 指支付给承包方的款项在合同中是一个“规定的总额”，即总价。它是以图纸和工程说明书为依据，由承包方与发包方经过商定做出的。其主要特点：一是价格应根据事先确定的由承包方实施的全部任务，按投标报价中提出的总价确定；二是待实施的工程性质和工程量应该事先商定。总价合同总价合同的优点:

4、在实际工程量变动不大的情况下较易管理。缺点:由于计算分部分项工程量将会占用很多时间，从而延长了设计周期，拖长招标的准备时间 总价合同按其是否可以调值又可分为不可调值总价合同和可调值总价合同两种。总价合同不可调值总价合同的价格计价是以图纸及规定、规范为基础，承、发包双方就承包项目协商一个固定的总价，由承包方一笔包死不能变。这种合同适用于工期较短（一般不超过一年），规模小，对最终产品的要求非常明确的工程项目，因为这类项目风险小，不可预测因素少。总价合同可调值总价合同，一般也是以图纸及规定、规范为计算基础，但它是按“时价”进行计算的，这是一种相对固定的价格。由于通货膨胀而使所用的工料成本增加，因而对

5、合同总价进行相对的调值，但是合同总价的性质依然不变，只是增加调整价款。可调值总价合同适用于工程内容和技术经济指标规定很明确的项目。总价合同可调值总价合同与不可调值总价合同的不同之处在于:它对合同实施中出现的风险作了分解，发包方承担了通货膨胀这一不可预测因素的风险，而承包方只承担了实施中实物工程量、成本和工期等因素变化的风险。单价合同 单价合同是指整个合同期内执行同一个单价，而工程量则按实际完成的数量进行计算。单价合同适用于施工图不完整，或准备发包的工程项目的内容、技术经济指标一时尚不明确，或未具体地予以规定的情况。在不能比较精确地计算工程量的情况下，可以避免凭运气而使发包方或承包方承担过大的风

6、险。单价合同 a计量估价合同，即以工程量清单和工程量单价表为基础和依据来计算合同价格；分部分项工程量清单 复核 单价 总造价 发包人 承包人 发包人审核 承包人 b纯单价合同，即发包方只向承包方给出发包工程有关分部分项工程以及工程范围，不需对工程量做出任何规定，承包方在投标时只需要对这种给定范围的分部分项工程做出报价即可。成本加酬金合同 指发包方向承包方支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，发包方需要承担工程建设实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。这种合同有两个明显的特点：一是发包方对工程总价不能实施实际的控制；二是承包方对降低成本不关

7、心。成本加酬金合同常见的形式通常有成本加固定百分比酬金合同、成本加固定金额酬金合同、成本加奖罚合同、最高限额成本加固定最大酬金合同等。成本加酬金合同适用于工程内容及其技术经济指标尚未全面确定，在投标报价的依据尚不充分的情况下，发包方因工期要求紧迫而必须发包的工程(如震后救灾），或者发包方与承包方之间具有高度的信任，承包方在某些方面具有独特的技术、特长和经验的工程项目；以及风险很大的项目。1.2 建筑市场1.2.1建筑市场的概念：建筑市场体系建筑市场体系市场主体市场客体发包人承包人咨询服务机构市场组织管理者 有形建筑工程无形建筑产品建筑物构筑物技术服务场所服务狭义的建筑市场狭义的建筑市场是以建筑

8、产品为交换内容的场所。广义建筑市场是建筑产品供求关系的总和。建筑市场可抽象为建筑产品、建筑生产活动、与建筑生产活动有关的机构Z与建筑生产活动有关的主体X建筑产品 Y建筑生产活动1.2 建筑市场1.2.2 建筑市场管理体制1.2.3 建筑市场的主体和客体1.2.3.1 建筑市场的主体概念：参与建筑生产交易过程的各方业主：建设单位或发包人。产生方式：A原企业或单位 B联合投资董事会 C各类开发公司承包商：要具备条件：A注册资本 B技术和管理人员 C技术装备 D资质证书和营业执照实力体现：技术、经济、管理、信誉方面工程咨询服务机构1.2 建筑市场1.2.3.2 建筑市场的客体建筑产品：有形建筑产品和

9、无形建筑产品建筑产品的特点建筑产品的商品属性工程建设标准的法定性1.2.4 建筑市场的资质管理从业企业资质管理：工程勘察设计企业、建筑业企业、工程咨询单位专业人士资格管理1.2 建筑市场1.2.5 建设工程交易中心1.2.5.1建设工程交易中心的性质和作用：服务性机构1.2.5.2 基本功能 信息服务、场所服务、集中办公1.2.5.3 运行原则 信息公开、依法管理、公平竞争、属地进入、办事公正 补充资料：济南建设工程交易网http:/ 建筑市场1.2.5.4 建设工程交易中心运作的一般程序 工程报建招标申请履行施工招标程序 履行设备招标程序履行监理招标程序履行勘察设计招标程序发包人与中标方签订

10、合同进行质量、安全登记统一缴纳有关费用申请领取施工许可证1.3.建设工程招标投标概述1.3.1 招标投标的概念 指招标人对工程建设、货物买卖、中介服务等交易业务A事先公布采购条件和要求，吸引愿意承接任务的B众多投标人参加竞争，招标人按照规定的程序和办法C择优选定中标人的活动 整个过程包含三个阶段：招标、投标、定标（决标）建设工程招标投标的概念 指建设单位或个人（业主或项目法人）通过招标的方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、材料设备供应、监理等业务，一次或分步发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。优点：公开、投资效益最优化、公正、交易安全1.3.2 各类建设工程招标投标的特点

11、工程招标投标总的特点是：1）通过竞争机制，实行交易公开；2）鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益；3）通过科学合理和规范化的监管机制与运作程序，可有效的杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。1.3 建设工程招投标概述勘察设计招投标的特点施工招投标的特点招标条件上，强调建设资金充分到位招标方式上，强调公开招标、邀请招标投标和评标定标中，综合考虑各个因素，价格因素常起决定性作用监理招投标的特点性质上，属于工程咨询招投标招标范围上，可包括建设全过程，也可只包括建设过程的某一部分评标定标上，综合考虑各个因素，最主要的是人员素质材料设备采购招投标的特点工程总承包招投标的特点定义：指对工程全过程的承包

12、。具体范围：（三种方式）1）全过程由一个承包商对建设单位或个人负总责，建设单位或个人一般只负责提供项目投资、使用要求及竣工、交付使用期限。即交钥匙工程。2）全过程实行一次性总承包。3）对整个工程建设项目的某一阶段或某几个阶段实行一次性总承包。工程总承包招投标的特点总承包的特点：1）带有综合性的全过程的一次性招标投标；2）投标人在中标后应当自行完成中标工程的主要部分，对中标工程范围内的其他部分，经发包人同意，有权作为招标人组织分包招标投标或依法委托具有相应资质的招标代理机构组织分包招标投标，并与中标的分包投标人签订工程分包合同；3）分承包招标投标的运作一般按照有关总承包招标投标的规定执行。1.3

13、建设工程招投标概述1.3.3 建设工程招投标活动的基本原则合法原则 主体资格、活动依据、监督管理主体资格、活动依据、监督管理合法统一开放原则 市场、管理、规范市场、管理、规范统一公开、公平、公正原则 招投标的条件、程序、结果条件、程序、结果公开诚实信用原则求效、择优原则招投标权益不受侵犯原则1.4 建设工程招标投标主体1.4 建设工程招标投标主体1.4.1 建设工程招标人概念：依法提出招标项目，进行招标的法人或其他组织。通常为该工程的投资人。在活动中起主导作用。1.4.1.1招标人的招标资质：自行组织招标的条件：A 有编制招标文件的能力 B 有组织评标的能力 即：专门的招标组织 专业技术力量

14、同类招标的经验1.4.1.2招标人的权利和义务：权利 义务1.4 建设工程招标投标主体1.4.2 建设工程投标人概念：响应招标并购买招标文件参加投标的法人或其他组织1.4.2.1投标人的投标资质：A 必须有与招标文件相适应的人力、物力、财力B 必须有符合招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明C 符合法律、法规规定的其他条件投标人主要指：勘察设计、施工、装饰装修、材料设备供应、工程总承包、咨询、监理单位等。投标人的投标资质总结：A 投标单位：有相应的资质证书，并在其许可范围内进行。B 专业技术人员：有相应的职业资格证书，并在其许可范围内进行。1.4.2.2 投标人的权利和义务1.4 建

15、设工程招标投标主体1.4.3 招标代理机构概念：受招标人的委托，代为从事招标组织活 动的中介组织。1984年，我国成立第一家招标代理机构：中国技术进出口总公司国际招标公司1.4.3.1 招标代理的概念和特征*概念1.4 建设工程招标投标主体特征：以被代理人的名义独立进行意思表示在授权范围内实施代理行为的法律后果由被代理人承担1.4.3.2 招标代理机构的资质具备条件：A 营业场所和资金 B 专业力量 C 专家库 D 规章制度招标代理机构类别与资格认定1)中央建设项目招标代理机构，其资格分甲级和乙级，由国家发改委负责其资格认定。甲级资格可从事中央投资项目的所有招标代理业务(国际招标须同时取得商务

16、部机电产品国际招标资格)；乙级资格只从事总额投资2亿元以下的中央投资项目的招标业务。2)机电产品国际招标机构，其资格分为甲级、乙级和预乙级，由商务部负责其资格认定。甲级资格可从事机电产品国际招标业务不受委托金额限制；乙级资格只能从事一次性委托金额在4000万美元以下的机电产品国际招标业务；预乙级只能从事一次性委托金额2000万美元以下的国际招标业务。招标代理机构类别与资格认定3)工程建设项目招标代理机构，其资格分为甲级、乙级，由建设部负责其资格认定。甲级工程招标代理机构可以跨省区承担工程招标代理业务，委托金额不受限制。乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额3000万元以下的工程招标代理业务。招

17、标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构 招标人选择代理机构后，应与其签订委托招标代理协议书，招标代理机构应在招标人委托的范围内办理招标事宜1.4.3.3招标代理机构的权利和义务权利义务1.4.4 招标投标行政监管机关1.4.4.1招投标监管体制和分级管理全国最高招投标管理机构：建设部省、市、县三级建设行政主管部门对辖区内招投标分级管理主要职责：制定政策方针等，指导招投标活动，资质和执业资格的监督，办理招投标事宜，调解纠纷否决定标结果，执法检查等1.4.4.2招投标的监管机关省、市、县建设工程招标投标办公室职权：A 具体负责招投标的管理工作 B 在管理活动中享有可独立以自己名义行使的管理职权