[精选]现代安全管理与安全文化建设35447.pptx

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1、现代安全管理理论与安全文化建设现代安全管理理论与安全文化建设相桂生教授级高级工程师 工学博士ILO-OSHMS2001注册审核员现代安全管理的几个观点现代安全管理的几个观点1、冰山、冰山2、风险控制、风险控制3、事故链、事故链4、安全文化、安全文化5、持续改进、持续改进这幅照片担任这幅照片担任这幅照片担任这幅照片担任“全球海域石全球海域石全球海域石全球海域石油钻探公司油钻探公司油钻探公司油钻探公司”的平台经理的平台经理的平台经理的平台经理St.JohnsSt.JohnsSt.JohnsSt.Johns在钮芬兰岛拍摄在钮芬兰岛拍摄在钮芬兰岛拍摄在钮芬兰岛拍摄。为了确保钻井平台的作业安为了确保钻井

2、平台的作业安为了确保钻井平台的作业安为了确保钻井平台的作业安全，每当有全，每当有全，每当有全，每当有“冰山警报冰山警报冰山警报冰山警报”时，平台就必须派潜水员及时，平台就必须派潜水员及时，平台就必须派潜水员及时，平台就必须派潜水员及专家，在冰山可能经过的路专家，在冰山可能经过的路专家，在冰山可能经过的路专家，在冰山可能经过的路径海域尽快完成海况调查，径海域尽快完成海况调查，径海域尽快完成海况调查，径海域尽快完成海况调查，并且依据调查报告派拖船并且依据调查报告派拖船并且依据调查报告派拖船并且依据调查报告派拖船(OceanTug)OceanTug)OceanTug)OceanTug)，待命将冰山拖

3、待命将冰山拖待命将冰山拖待命将冰山拖离任何可能危及平台作业安离任何可能危及平台作业安离任何可能危及平台作业安离任何可能危及平台作业安全的区域。由于当天的海况全的区域。由于当天的海况全的区域。由于当天的海况全的区域。由于当天的海况出奇的风平浪静，海水清澈出奇的风平浪静，海水清澈出奇的风平浪静，海水清澈出奇的风平浪静，海水清澈无比，阳光又正好是直接照无比，阳光又正好是直接照无比，阳光又正好是直接照无比，阳光又正好是直接照射的角度，所以潜水人员才射的角度，所以潜水人员才射的角度，所以潜水人员才射的角度，所以潜水人员才得以拍摄下这幅冰山全貌的得以拍摄下这幅冰山全貌的得以拍摄下这幅冰山全貌的得以拍摄下这

4、幅冰山全貌的完美杰作！完美杰作！完美杰作！完美杰作！根据专家们估计，这座根据专家们估计，这座根据专家们估计，这座根据专家们估计，这座冰山的总重至少超过冰山的总重至少超过冰山的总重至少超过冰山的总重至少超过“三亿三亿三亿三亿公吨公吨公吨公吨”。一些概念一些概念:危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。超过了人们的承受程度。超过了人们的承受程度。超过了人们的承受程度。危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、危险源：指可能造成人员伤害、疾病

5、、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。作业环境破坏或其他损失的根源或状态。事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损 失或其他损失的意外事件。失或其他损失的意外事件。失或其他损失的意外事件。失或其他损失的意外事件。事件包括：未遂事件事件包括：未遂事件事件包括：未遂事件事件包括：未遂事件(未遂过失未遂过失未遂过失未遂过失)和事故和事故和事故和事故什么是安全？什么是安全？A.A.多年来一直没有发生事故多年来一直没有发生事故 B.B.不可接受风险得到有效控制

6、不可接受风险得到有效控制 C.C.基本达到法律法规要求基本达到法律法规要求 Safety is not the absence of accidents,it is the result of all persons at work,taking positive steps to identify accident causes and implement preventative measures.安全不是不发生事故，安全是所有参与工安全不是不发生事故，安全是所有参与工安全不是不发生事故，安全是所有参与工安全不是不发生事故，安全是所有参与工作的人，采取积极的做法去识别发生事故的作的人，采取

7、积极的做法去识别发生事故的作的人，采取积极的做法去识别发生事故的作的人，采取积极的做法去识别发生事故的原因，并对其实施预防性行动。原因，并对其实施预防性行动。原因，并对其实施预防性行动。原因，并对其实施预防性行动。文化可以定义为文化可以定义为:分享价值分享价值(什么最重要什么最重要)信念（如何做事情）信念（如何做事情）上述价值和信念在组织机构和控制系统内相互影响上述价值和信念在组织机构和控制系统内相互影响并产生出行为准则（由此决定我们做事情的方式）并产生出行为准则（由此决定我们做事情的方式）Uttal,B(1983),The corporate culture vultures,Fortune

8、 Magazine,17th Oct.“文化文化”一词，可以有多种理解。从广义上说，文化是一词，可以有多种理解。从广义上说，文化是人类在社会实践过程中所创造的一切物质财富和精神财富的人类在社会实践过程中所创造的一切物质财富和精神财富的总和。这一定义将文化扩展到除了自然以外的人类社会的全总和。这一定义将文化扩展到除了自然以外的人类社会的全部。部。安全文化的定义：安全文化的定义：相对于广义文化，我国有人将安全文化定义成“人类在生产生活的实践过程中，为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和”。英国健康安全委员会认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式

9、的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”“安全文化安全文化”的概念产生于的概念产生于2020世纪世纪8080年代的年代的美国，其英文为美国，其英文为“Safety Cultrue”Safety Cultrue”。而。而“Cultrue”Cultrue”一词，中文一般译为一词，中文一般译为“文化文化”，但是，但是该词还含有该词还含有“教养、陶冶、修养、培养教养、陶冶、修养、培养”等意思。等意思。按照英国健康安全委员会对安全文化所做的定义来按照英国健康安全委员会对安全文化所做的定义来看，将看，将“Safety Cultrue”Safety Cultrue”翻译成翻译成“安全

10、修养安全修养”或或“安全素养安全素养”似乎更确切。似乎更确切。供应商股东雇员消费者社区更好的社会股东雇员消费者社区供应商公司的目的是什么?环境可持续性资源获取产品生命周期生态技术动物实验产品安全产品滥用选址问题重组及压缩外部采购道德商业行为贿赂洗钱董事支付工作场所行为歧视社会排斥贫困人群获得产品的能力文化影响人权移民制度原居住村落安全问题冲突健康及安全一个项目带来的问题公平交易企业的反应:1.忽视或重视2.危机处理3.满足期望4.控制影响企业主要关系当今或未来的观点企业主要关系当今或未来的观点企业主要关系当今或未来的观点企业主要关系当今或未来的观点-利益相关方利益相关方利益相关方利益相关方 企

11、业 顾客投资者工会当地社区特定团体地方政府国家政府国际机构道德投资者供应商及承建商学者宗教团体 媒体雇员经济环境社会公司影响主要利益相关方 当地 社区 有特定关注点的社区雇员消费者当地社区有特定关注点的社区雇员消费者当地及全国性社区消费者股东供应商/承包商可持续发展废物控制排放能源使用产品生命周期产品价值收入及财富创造工作道德的贸易标准广告标准人权 平等的机会商业人际关系及资源政策:员工的教育发展 参与公司外部社会问题:社会排斥改善社区状况教育文化 雇员自愿行动公司对社会的三方面效应公司对社会的三方面效应C.L.Marsden 1998 30,000 Unsafe Acts&At Risk B

12、ehaviors3,000 Near Misses/First Aid300 Record able Injuries30 Serious1 Fatal金金字字塔塔、冰冰山山、海海因因里里希希CreamerySupermarketConstructionNorth Sea Offshore Platform11155641453570127Over 3 day injuryMinor injuriesNon-injuryAccidentsTotal Costs:31,000 245,000 470,000Only“Preventable”accidents included All costs

13、 included e.g.damage,opportunity,legal,product etc.Not included:major disasters,loss of reputation etcCosts of Major Accidents at WorkCosts of Major Accidents at Work A study by the UK Health&Safety A study by the UK Health&Safety ExecutiveExecutive安全管理安全管理的目标在于降的目标在于降低不安全行为低不安全行为的次数到某一的次数到某一个程度；而使个

14、程度；而使严重伤害发生严重伤害发生的可能性趋近的可能性趋近于零，如自于零，如自 A缩减到缩减到 B。死亡严重伤害損失工作日事件轻微伤害不安全行为 将不安全行为从将不安全行为从 A A 减到减到 B B人们可承受水平人们可承受水平人们可承受水平人们可承受水平危险危险危险危险不期望后果的可能性由小到大不期望后果的可能性由小到大不期望后果的可能性由小到大不期望后果的可能性由小到大安全安全安全安全 不期望后果可能性不期望后果可能性不期望后果可能性不期望后果可能性=危险危险危险危险+安全安全安全安全 严重性严重性严重性严重性可能性可能性可能性可能性极显著极显著极显著极显著轻微轻微轻微轻微不显著不显著不显

15、著不显著预预预预防防防防措措措措施施施施保护措施保护措施保护措施保护措施显著显著显著显著风险风险(R)=R)=可能性可能性(F)F)And And 严重程度严重程度(C)C)可接受风险可接受风险 是指在规定的性能、时间和成本范围是指在规定的性能、时间和成本范围内达到的最佳可接受风险的程度。内达到的最佳可接受风险的程度。经济条件经济条件经济条件经济条件人员素质人员素质人员素质人员素质固有风险大小固有风险大小固有风险大小固有风险大小法律法规要求法律法规要求法律法规要求法律法规要求方针与目标方针与目标方针与目标方针与目标可接受风险可接受风险对风险可接受性的判定对风险可接受性的判定12341234 发

16、发 生生频频率率 严重度严重度4812163691224681234风险管理风险管理引用理念引用理念：体系管理风险控制：实行管理体：体系管理风险控制：实行管理体系化，实行管理风险控制。系化，实行管理风险控制。引用政策引用政策从设计、从设计、建造到生建造到生产作业的产作业的各个阶段各个阶段实行危险实行危险识别、风识别、风险分析、险分析、安全评估，安全评估，并落实到并落实到每个整改每个整改方案之中。方案之中。高风险高风险 High Risk低风险低风险Low RiskALARP 区域区域ALARP Region不能容忍区域不能容忍区域Intolerable Region广泛可接受广泛可接受区域区域

17、Broadly AcceptableRegionGiven immediateattention and a responsedeveloped commensuratewith the scale of the threatBroadly acceptableonly if risk reductionis impracticable or ifits cost is grosslydisproportionate tothe improvementgainedNecessary tomaintain assurancethat risk remains at this levelAs Lo

18、w As Reasonably Practicable(ALARP)最低合理可行最低合理可行As Low AsReasonablyPracticable最低合理可行最低合理可行Example:Risk Criteria 风险标准风险标准现场工作人员现场工作人员个人个人风险风险Workforce Individual Risk老百姓老百姓个人个人风险风险Public Individual Risk 广泛可接受区域广泛可接受区域BROADLY ACCEPTABLE REGION尽可能合理、实际的低尽可能合理、实际的低区域区域ALARP REGION不能容忍区域不能容忍区域INTOLERABLE R

19、EGION每年每年10-3每年每年10-5每年每年10-4每年每年10-610-4 per year10-3 per year10-5 per year10-6 per year风险风险风险风险描述描述描述描述一般人承一般人承一般人承一般人承受水平受水平受水平受水平严重程严重程严重程严重程度度度度可能性可能性可能性可能性(次次次次/人人人人 年年年年)死亡死亡死亡死亡1010-2-2相当于人自然疾病死亡率相当于人自然疾病死亡率相当于人自然疾病死亡率相当于人自然疾病死亡率不可不可不可不可死亡死亡死亡死亡1010-3-3危险特别高危险特别高危险特别高危险特别高不可不可不可不可死亡死亡死亡死亡101

20、0-4-4中等危险中等危险中等危险中等危险投资预防投资预防投资预防投资预防死亡死亡死亡死亡1010-5-5低危险低危险低危险低危险采取措施采取措施采取措施采取措施死亡死亡死亡死亡1010-6-6极低危险极低危险极低危险极低危险可以可以可以可以美国人对交通意外事故的承受水平美国人对交通意外事故的承受水平我国交通事故可能性为我国交通事故可能性为我国交通事故可能性为我国交通事故可能性为(次次次次/人人人人 年年年年)近似：近似：近似：近似：10-410-4事故发生的基本特点事故发生的基本特点因果性：导致事故的原因在系统中相互作用、相互影响，因果性：导致事故的原因在系统中相互作用、相互影响，因果性：导

21、致事故的原因在系统中相互作用、相互影响，因果性：导致事故的原因在系统中相互作用、相互影响，在一定条件下发生突变，即酿成事故。在一定条件下发生突变，即酿成事故。在一定条件下发生突变，即酿成事故。在一定条件下发生突变，即酿成事故。偶然性：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果偶然性：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果偶然性：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果偶然性：事故发生的时间、地点、形式、规模和事故后果的严重程度是不确定的。的严重程度是不确定的。的严重程度是不确定的。的严重程度是不确定的。必然性：危险客观存在，生产、生活过程必然会发生事故，必然性：危险客观存在，生产、生活过

22、程必然会发生事故，必然性：危险客观存在，生产、生活过程必然会发生事故，必然性：危险客观存在，生产、生活过程必然会发生事故，采取措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，采取措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，采取措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，采取措施预防事故，只能延长发生事故的时间间隔、概率，而不能杜绝事故。而不能杜绝事故。而不能杜绝事故。而不能杜绝事故。潜伏期：事故发生之前存在一个量变过程，一个系统，很潜伏期：事故发生之前存在一个量变过程，一个系统，很潜伏期：事故发生之前存在一个量变过程，一个系统，很潜伏期：事故发生之前存在一个量变过程，一个系统，很长时间

23、没有发生事故，并不意味着系统是安全的。长时间没有发生事故，并不意味着系统是安全的。长时间没有发生事故，并不意味着系统是安全的。长时间没有发生事故，并不意味着系统是安全的。突变性：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。突变性：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。突变性：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。突变性：事故一旦发生，往往十分突然，令人措手不及。孕育孕育孕育孕育发展发展发展发展发生发生发生发生伤害（损失）伤害（损失）伤害（损失）伤害（损失）海因里希事故因果连锁论海因里希事故因果连锁论海因里希事故因果连锁论海因里希事故因果连锁论遗传遗传遗传遗传及社及社及社及社会环会环会环会

24、环境境境境人的人的人的人的缺点缺点缺点缺点人的人的人的人的不安不安不安不安全行全行全行全行为为为为事故事故事故事故伤害伤害伤害伤害、财产财产财产财产损失损失损失损失物物物物的的的的不不不不安安安安全全全全状状状状态态态态High 高高高高Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low 低低低低High 高高高高Competence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 低低低低0%100%国外国外国外国外职业职业职业职业安全安全安

25、全安全管理管理管理管理成功成功成功成功经验经验经验经验High 高高高高Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low 低低低低High 高高高高Competence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 低低低低0%100%国外国外国外国外职业职业职业职业安全安全安全安全管理管理管理管理成功成功成功成功经验经验经验经验High 高高高高Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强

26、强 制制 监监 督督)Low 低低低低High 高高高高Competence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 低低低低0%100%国外国外国外国外职业职业职业职业安全安全安全安全管理管理管理管理成功成功成功成功经验经验经验经验High 高高高高Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low 低低低低High 高高高高Competence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of super

27、vision(监督水平监督水平)Low 低0%100%国外国外国外国外职业职业职业职业安全安全安全安全管理管理管理管理成功成功成功成功经验经验经验经验High 高高高高Self supervision(自我监督自我监督)Imposed supervision(强强 制制 监监 督督)Low 低低低低High 高高高高Competence能力能力High 高高高高Low 低低低低Risk 危险危险Degree of supervision(监督水平监督水平)Low 低0%100%国外国外国外国外职业职业职业职业安全安全安全安全管理管理管理管理成功成功成功成功经验经验经验经验Prevention预

28、防Control控制Causes 原因Failures 失效Consequences后果Hazard Control Measures危险源危险源控制措施控制措施Understanding Major Accidents了解重大意外了解重大意外Mitigation缓和/减轻Detection预警组织结构组织结构与领导力与领导力操作操作程序程序设计设计.工程工程施工与施工与变更管理变更管理安全规章及安全规章及作业许可证作业许可证职业健康与职业健康与卫生管制卫生管制定期检验定期检验与维修与维修沟通与沟通与宣传宣传承包商筛选承包商筛选,评价与评价与管制管制作业监督作业监督与审查与审查设备机械设备机械

29、完整性完整性有害物品有害物品使用使用管制管制隐患识别及隐患识别及安全安全评价评价个人防护用品个人防护用品紧急计划紧急计划紧急响应紧急响应事故调事故调查查与处理与处理人员资质人员资质与能力与能力安全文化建设安全文化建设-事故原因分析：事故原因分析：管理管理 根本根本 直接直接 事件事件 损失损失 政策政策 程序程序信息信息 指令指令培训培训 监督监督IITS IITS 应急应急 调查调查 不安全行不安全行为为88%88%不安全条不安全条件件10%10%未明未明2%2%工作工作及人及人的因的因素素未预未预料事料事件件伤害伤害损坏损坏损失损失INCIDENTSUndesiredevent不期而至的事

30、件不期而至的事件Contact withEnergy orSubstance接触能源或物质接触能源或物质People 人员人员Property 财产财产Product 产品产品Process 过程过程Profit 利润利润Planet物资物资Inadequateprogramme程序不完善程序不完善Inadequate programmestandards程序标准不完善程序标准不完善Inadequatecompliance to standardsLACK OFCONTROLBASICCAUSESPersonal factors人员因素人员因素Job factors职位因素职位因素IMMEDI

31、ATECAUSESSubstandard acts and conditions不符合标准的行不符合标准的行为和情况为和情况损失原因分析模式损失原因分析模式LOSS缺乏控制基本原因直接原因事件损失安全文化建设安全文化建设-为什么要防止事故发生为什么要防止事故发生 人道人道经济经济法律法律n法律责任法律责任n处罚处罚n生产中断生产中断n财产设备损失财产设备损失n产品受损重做产品受损重做加班费加班费医疗费医疗费n缺勤缺勤n补偿金补偿金企业形象受损企业形象受损顾客流失顾客流失失去商机失去商机 员工罢工员工罢工员工罢工员工罢工 管理调整管理调整管理调整管理调整 增加培训增加培训增加培训增加培训直接直接

32、 成本成本 间接间接 成本成本安全文化阶梯安全文化阶梯 创造期：安全成为我们商务创造期：安全成为我们商务活动的一部分活动的一部分主动响应期：我们致力于解决主动响应期：我们致力于解决哪些不断被发现的问题哪些不断被发现的问题思考期：思考期：我们已经建立了恰我们已经建立了恰当的系统来管理全部危害。当的系统来管理全部危害。被动响应期：被动响应期：我们已经做了我们已经做了许多事，但仍有事故发生。许多事，但仍有事故发生。发病期：发病期：在发生问题之前没在发生问题之前没有人关心安全。有人关心安全。律师说：这样就可以了。律师说：这样就可以了。大家认为：当然会发生事故，因为我们是高大家认为：当然会发生事故，因为

33、我们是高风险行业，。风险行业，。行动：开除那个发生事故的笨蛋。行动：开除那个发生事故的笨蛋。管理者说：我们已经非常严肃认真了，但管理者说：我们已经非常严肃认真了，但他们还是做不让他们做的事。他们还是做不让他们做的事。努力实现持续改进，安全被视为利润的一努力实现持续改进，安全被视为利润的一部分。新的观念被普遍接受。部分。新的观念被普遍接受。事故发生前有足够的资源去做事、解决问事故发生前有足够的资源去做事、解决问题。管理层是开明的，但始终沉迷于统计结题。管理层是开明的，但始终沉迷于统计结果。果。作业人员掌握并运用各种程序。作业人员掌握并运用各种程序。管理者说：我们已经有了体系，做了大量的管理者说：

34、我们已经有了体系，做了大量的审核，审核，OSH专业人员特别关注统计结果。专业人员特别关注统计结果。ISO 18000系列系列HSE中国中国OHSMS标准标准AS/NZ 4801:2000JISHA-OHSMSBS8800南非五星南非五星ILO-OSH 2001企业企业国家国家ISOILOOSHMSOSHMS的国际发展背景的国际发展背景国际国际 OSHMS OSHMS 发展过程发展过程（现代管理模式）（现代管理模式）（四种模式）（四种模式）（已放弃）（已放弃）（国际标准文件）（国际标准文件）现代安全管理实践现代安全管理实践南非五星评估系统南非五星评估系统NOSA加拿大五星评估系统加拿大五星评估系

35、统美国玩具商评估系统美国玩具商评估系统石油天然气石油天然气HSEMSILOOSHMS GB/T28001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系NOSANOSA系统基本管理理念系统基本管理理念所有的意外都可以避免所有的危险源都可以得到有效控制安全、健康和环境涉及到没想到的工作NOSANOSANOSANOSA评估系统评估系统评估系统评估系统五个单元、五个单元、五个单元、五个单元、72727272个要素个要素个要素个要素厂房和厂务管理厂房和厂务管理厂房和厂务管理厂房和厂务管理-11-11-11-11个要素个要素个要素个要素机械、电气及个人安全防护机械、电气及个人安全防护机械、电气及个人安全防护机械

36、、电气及个人安全防护-17-17-17-17个要素个要素个要素个要素火灾风险及其他紧急事故的管理火灾风险及其他紧急事故的管理火灾风险及其他紧急事故的管理火灾风险及其他紧急事故的管理-8-8-8-8个要素个要素个要素个要素事故记录和调查事故记录和调查事故记录和调查事故记录和调查-5-5-5-5个要素个要素个要素个要素安全、健康、环境组织机构的管理安全、健康、环境组织机构的管理安全、健康、环境组织机构的管理安全、健康、环境组织机构的管理-31-31-31-31个要素个要素个要素个要素NOSANOSA系统评价系统评价星数星数 级别级别%百万工时伤残频率百万工时伤残频率 事故率事故率 91-100 5

37、 1 75-90 10 2 61-74 15 3 51-60 20 4 40-50 25 5百万工时伤残频率百万工时伤残频率=（伤残次数（伤残次数10106 6）总工时总工时石油化工行业石油化工行业石油化工行业石油化工行业HSEMSHSEMSHSEMSHSEMS石油天然气石油天然气石油天然气石油天然气HSEMSHSEMSHSEMSHSEMS关 键 要 素要 点领导和承诺自上而下的承诺和企业文化是体系成功实施的基础方针和战备目标关于健康、安全与环境的共同意图、行动原则和追求组织机构、资源和文件良好的健康、安全与环境表现所需的人员组织、资源和文件评价和风险管理对活动、产品及服务中健康、安全与环境风

38、险的确定和评价，以及风险控制的制定规划（策划）工作活动的筹划，包括变更和事故应急反应计划实施和监测健康、安全与环境表现和活动的监测及必要时所采取的纠正措施审核和评审对体系表现，效果和适应性的定期评价ILOOSHMS(2001)ILOOSHMS(2001)ILOILO20012001职业安全健康管理体系要素构成职业安全健康管理体系要素构成方针OSH方针；员工参与；组织责任与义务；能力与培训；OSHMS文件化；交流；计划与实施初始评审；体系策划、实施与运行；OSH目标；危害预防；检查与评价绩效测量与监测；工伤、疾病和事件及其对OSH绩效影响的调查；审核；管理评审；改进措施预防与纠正措施；持续改进。

39、GB/T28001GB/T28001GB/T28001GB/T28001职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素4.2OHS方针方针3.5.4 3.5.4 审核审核4.6 4.6 管理评审管理评审4.5.3记录和记录和记录管理记录管理4.4.6运行控制运行控制4.4.7应急准备应急准备和响应和响应4.3.4OHS管理方案管理方案4.3.3目标目标4.4.1结构和职责结构和职责4.4.2培训、意识和能力培训、意识和能力3.4.3协商和沟通协商和沟通4.4.4文件文件4.4.5文件与资料控制文件与资料控制4.5.1绩效绩效监视和测量监视和测量

40、4.5.2事故、事件事故、事件不符合、纠正不符合、纠正和预防措施和预防措施4.3.2法规和法规和其他要求其他要求4.3.1对危险源辨对危险源辨识、风险评价和识、风险评价和风险控制的策划风险控制的策划职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系检查和检查和纠正措施纠正措施管理评审管理评审职业健康职业健康安全方针安全方针策划策划实施和实施和运行运行持续改进持续改进PDACHazard/Risk危害和风险危害和风险UndesirableOutcome不希望出现的事件不希望出现的事件WORKBarriers or Controls i.e.hardware or procedures designed t

41、o stop the incident 防止事故发生的屏障或控防止事故发生的屏障或控制手段（包括硬件和管理程序）制手段（包括硬件和管理程序）OSH-MS Management-What we trying to do OSH-MS Management-What we trying to do OSH-MS OSH-MS 管理所要做的管理所要做的管理所要做的管理所要做的持续改进持续改进Continual improvement识别、分析识别、分析Measurement,analysis 管理层责任管理层责任Management responsibility资源资源 Resourcemanage

42、mentSatisfaction 实现实现 realization Requirements InputOutput期望需求审核 满意Simplification chaosImprovement Structure 现代现代OSH管理体系的效果管理体系的效果企业如何开展安全文化建设企业如何开展安全文化建设 1.1.坚持先进的文化方向，与时俱进。坚持先进的文化方向，与时俱进。安全文化作为人类文化和企业文化的有机组成安全文化作为人类文化和企业文化的有机组成部分，是随着社会历史的发展而发展的，其发生和部分，是随着社会历史的发展而发展的，其发生和发展的条件是科学技术的进步和人们对安全生产规发展的条件

43、是科学技术的进步和人们对安全生产规律的认识。早先各个时期所形成的安全价值观、安律的认识。早先各个时期所形成的安全价值观、安全行为模式等，必然会对以后的安全文化产生影响。全行为模式等，必然会对以后的安全文化产生影响。在我国建设社会主义市场经济的今天，我们应该总在我国建设社会主义市场经济的今天，我们应该总结、宣扬现代的安全文化与安全素养，摈弃陈旧的结、宣扬现代的安全文化与安全素养，摈弃陈旧的错误的安全文化，从被动型、经验型的安全观转向错误的安全文化，从被动型、经验型的安全观转向效益型、系统型的安全观。同时，要借鉴其他国家效益型、系统型的安全观。同时，要借鉴其他国家先进的安全文化理论和方法，不断完善

44、自我。先进的安全文化理论和方法，不断完善自我。企业如何开展安全文化建设企业如何开展安全文化建设 2.2.以良好的安全技术措施和安全管理措施为基础，以良好的安全技术措施和安全管理措施为基础，创造提高安全素养的氛围与环境。创造提高安全素养的氛围与环境。企业职工个人安全素养的提高，除了自身的企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，往往还要依靠群体效应的引导，这与人努力外，往往还要依靠群体效应的引导，这与人的的“从众心理从众心理”有关。企业的领导应该为职工创有关。企业的领导应该为职工创造一种以遵守安全行为规范为荣，以违反安全行造一种以遵守安全行为规范为荣，以违反安全行为规范为耻为规范为耻”的氛围

45、，持之以恒，使职工将遵守的氛围，持之以恒，使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动，而不遵守安安全行为规范变成自觉自愿的行动，而不遵守安全行为规范的举动变得与群体格格不入并遭到排全行为规范的举动变得与群体格格不入并遭到排斥，令行为人感到由于自己的不安全行为被同事斥，令行为人感到由于自己的不安全行为被同事们轻视，进而不断提高员工整体的安全修养。们轻视，进而不断提高员工整体的安全修养。3.3.将安全文化融合于企业总体文化和各项工作之中将安全文化融合于企业总体文化和各项工作之中 在企业中开展安全文化建设，不应该把安全文化在企业中开展安全文化建设，不应该把安全文化看作特立独行的事务，没有必要成立单独

46、的部门和开看作特立独行的事务，没有必要成立单独的部门和开展单独的活动，而是应该在企业的总体理念、形象识展单独的活动，而是应该在企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容。在制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容。在企业中也许看不见听不到企业中也许看不见听不到“安全文化安全文化”的词语，但在的词语，但在各项工作中处处、事事体现安全文化，这才是安全文各项工作中处处、事事体现安全文化，这才是安全文化建设的实质。化建设的实质。企业如何开展安全文化建设企业如何开展安全文化建设 4.加强各

47、类宣传、教育、培训工作，提高职工综合知识与技能。企业安全文化建设的土壤是职工，职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，进行企业安全文化的宣传教育，要结合职工基础教育和其他教育，做到形式多样、内容丰富、活动经常 企业如何开展安全文化建设企业如何开展安全文化建设5.文化的协调一致文化的协调一致 对于企业的特别挑战是保证企业文化与他们的对于企业的特别挑战是保证企业文化与他们的承包商和分包商承包商和分包商“协调一致协调一致”。除了短期商业行为之外，保持良好作业关系的除了短期商业行为之外，保持良好作业关系的基础是培养壮大和协调一致。基础是培养壮大和协调一致。企业如何开展安全文化建设企业如何开展安全文化建设演讲完毕，谢谢观看！