招标采购法律法规.ppt

《招标采购法律法规.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《招标采购法律法规.ppt（65页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT19 五月 2023招标采购法律法规招标采购法律法规PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决目录：目录：7.1 7.1 招标投招标投标质疑标质疑 7.1.1 7.1.1政政府采购中招标投标质疑的要求府采购中招标投标质疑的要求 7.1.2 7.1.2政政府采购中招标投标质疑答复的程序及要求府采购中

2、招标投标质疑答复的程序及要求7.2 7.2 招招标投标投诉标投标投诉 7.2.1 7.2.1工工程建设项目招标投标投诉程建设项目招标投标投诉 7.2.2 7.2.2机机电产品国际招标中的招标投标质疑电产品国际招标中的招标投标质疑 7.2.3 7.2.3政府采购对招标投标投诉的规定政府采购对招标投标投诉的规定7.3 7.3 招招标投标争议的行政复议与行政诉讼标投标争议的行政复议与行政诉讼 7.3.1 7.3.1行政复议与行政诉讼行政复议与行政诉讼 7.3.2 7.3.2 招招标投标争议中的行政处罚标投标争议中的行政处罚 7.3.3 7.3.3 招招标投标争议的行政复议标投标争议的行政复议 7.3

3、.4 7.3.4 招标投标争议的行政诉讼招标投标争议的行政诉讼7.47.4 招标投标争议的仲裁和民事诉讼招标投标争议的仲裁和民事诉讼 7.4.1 7.4.1 招标投标争议的仲裁招标投标争议的仲裁 7.4.2 7.4.2 招标投标争议的民事诉讼招标投标争议的民事诉讼PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决大纲大纲7.1 7.1 掌握掌握招标异议、质疑的规定和答复的要求。招标异议、质疑的规定和答复的要求。7.2 7.2 熟悉熟悉投诉的受理、处

4、理的程序和要求。投诉的受理、处理的程序和要求。7.3 7.3 了解了解行政处罚、行政复议与行政诉讼程序。行政处罚、行政复议与行政诉讼程序。7.4 7.4 了解了解仲裁和民事诉讼程序。仲裁和民事诉讼程序。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决7.17.1招标投标质疑（掌握）招标投标质疑（掌握）-注意质疑的主体、内容、程序注意质疑的主体、内容、程序 质疑是质疑是投标人投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受认为招标文件、招标过程

5、和中标结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向到损害的，以书面形式向招标人或招标代理机构提出疑问招标人或招标代理机构提出疑问主张权利的主张权利的行为。行为。7.1.17.1.1政府采购中招标投标质疑的要求政府采购中招标投标质疑的要求 1 1）招标投标质疑的当事人）招标投标质疑的当事人 在招标投标活动中享有权利和承担义务的供应商有权提出质疑。被在招标投标活动中享有权利和承担义务的供应商有权提出质疑。被质疑人则包括质疑人则包括招标人或招标代理机构。招标人或招标代理机构。如果是招标人自行招标的项目，如果是招标人自行招标的项目，则被质疑人只能是招标人，如果招标人委托代理机构代理招标的，供则被质疑人只能

6、是招标人，如果招标人委托代理机构代理招标的，供应商可以选择以招标人或者招标代理机构为被质疑人。应商可以选择以招标人或者招标代理机构为被质疑人。2 2）招标投标质疑的时限要求）招标投标质疑的时限要求 供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起到损害之日起7 7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。3 3）可以进行招标投标质疑的内容）可以进行招标投标质疑的内容 可以质疑的内容主要包括三项：可以质疑的内容主要包括三项：招标文件、招标过程和中标结果。招标文件、招标过程和中标结

7、果。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决7.17.1招标投标质疑（掌握）招标投标质疑（掌握）7.1.2 7.1.2政府采购中招标投标质疑答复的程序及要求政府采购中招标投标质疑答复的程序及要求1 1）质疑答复的时限要求）质疑答复的时限要求 招标人或者招标代理机构应当在收到供应商的书面质疑后招标人或者招标代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7 7个工作个工作日日内作出答复。内作出答复。2 2）质疑答复的形式要求）质疑答复的形式要求:-:-

8、书面形式通知质疑人和其他有关供应商，书面形式通知质疑人和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。但答复的内容不得涉及商业秘密。3 3）不服招标投标质疑答复的处理）不服招标投标质疑答复的处理-投诉投诉 质疑人如果对质疑答复没有不同意见，则本次争议处理完毕。政质疑人如果对质疑答复没有不同意见，则本次争议处理完毕。政府采购法第府采购法第5555条规定，质疑人对招标人、招标代理机构的答复不满条规定，质疑人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后答复期满后1515个工作日内向同

9、级政府采购监督管理部门投诉。个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决7.2 7.2 招标投标投诉（熟悉）招标投标投诉（熟悉）招标投标投诉，是指招标投标投诉，是指投标人和其他利害关系人投标人和其他利害关系人认为招标投认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定，依法向有关标活动不符合法律、法规和规章规定，依法向有关行政监行政监督部门提出意见并要求相关主体改正的行为。督部门提出意见并要求相关主体改正的行

10、为。主要分为三类进行介绍：主要分为三类进行介绍：工程建设项目招标投标投诉、机工程建设项目招标投标投诉、机电产品国际招标中的招标投标质疑、政府采购中的招标投电产品国际招标中的招标投标质疑、政府采购中的招标投标投诉等标投诉等，其中机电产品国际招标中的招标投标质疑虽然，其中机电产品国际招标中的招标投标质疑虽然名为质疑，其实质是投诉行为，是由投标人向招标投标的名为质疑，其实质是投诉行为，是由投标人向招标投标的行政主管部门提出的。行政主管部门提出的。投诉与质疑的区别：投标人向招标人或招标代理机构投诉与质疑的区别：投标人向招标人或招标代理机构 投标人向行政监督部门投标人向行政监督部门PPTPPTPPTPP

11、T文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决7.27.2招标投标投诉（熟悉）招标投标投诉（熟悉）7.2.17.2.1工程建设项目招标投标投诉工程建设项目招标投标投诉（1 1）受理受理的程序和要求的程序和要求1 1）招标投标投诉人）招标投标投诉人:投标人和其他利害关系人投标人和其他利害关系人2 2）招标投标投诉受理人）招标投标投诉受理人:招标投标的行政监督部门。招标投标的行政监督部门。对国家重大建设项目（含工业项目）对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉

12、招标投标活动的投诉，由国家发，由国家发展改革委受理并依法做出处理决定。展改革委受理并依法做出处理决定。各级发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、工业与信息产业各级发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、工业与信息产业（通信、电子）等招标投标活动行政监督部门，依照国务院和地方各（通信、电子）等招标投标活动行政监督部门，依照国务院和地方各级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法做出处理决定。级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法做出处理决定。3 3）投诉人提交投诉书）投诉人提交投诉书:投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起1010日内日

13、内提出提出书面投诉。书面投诉。4 4）行政监督部门决定是否受理投诉）行政监督部门决定是否受理投诉:5:5日内审查，作出是否受理的决定。日内审查，作出是否受理的决定。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决7.27.2招标投标投诉（熟悉）招标投标投诉（熟悉）7.2.17.2.1工程建设项目招标投标投诉工程建设项目招标投标投诉（1 1）受理的程序和要求）受理的程序和要求4 4）行政监督部门决定是否受理投诉。）行政监督部门决定是否受理投诉。不予

14、受理的情形：不予受理的情形：A.A.投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；何利害关系；B.B.投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；C.C.投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式；投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式；D.D.投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；E.E.超过投诉时效的；超过投诉时效的；F.F.已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据

15、的；G.G.投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决7.27.2招标投标投诉（熟悉）招标投标投诉（熟悉）7.2.17.2.1工程建设项目招标投标投诉工程建设项目招标投标投诉（2 2）投诉处理的程序和要求）投诉处理的程序和要求1 1）关于回避的规定。投诉受理后，首先要确定具体的工作）关于回避的规定。投诉受理后，首先要确定具体的工作人员。工程建设项目招标投标活

16、动投诉处理办法第人员。工程建设项目招标投标活动投诉处理办法第1313条条规定，行政监督部门负责投诉处理的工作人员，有下列情形规定，行政监督部门负责投诉处理的工作人员，有下列情形之一的，应主动之一的，应主动回避回避:近亲属是被投诉人、投诉人，或是被投诉人、投诉人的主要负责人；近亲属是被投诉人、投诉人，或是被投诉人、投诉人的主要负责人；在近三年本人曾经在被投诉人单位担任高级管理职务；在近三年本人曾经在被投诉人单位担任高级管理职务；与被投诉人、投诉人有其他利害关系，可能影响投诉事项公正处理。与被投诉人、投诉人有其他利害关系，可能影响投诉事项公正处理。2 2）对投诉进行调查取证。）对投诉进行调查取证。

17、PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决7.27.2招标投标投诉（熟悉）招标投标投诉（熟悉）7.2.27.2.2工程建设项目招标投标投诉工程建设项目招标投标投诉（2 2）投诉处理的程序和要求）投诉处理的程序和要求3 3）对投诉人要求撤回投诉的处理。）对投诉人要求撤回投诉的处理。工程建设项目招标投工程建设项目招标投标活动投诉处理办法第标活动投诉处理办法第1919条规定，投诉处理决定做出前，条规定，投诉处理决定做出前，投诉人要求撤回投诉的，应

18、当以书面形式提出并说明理由，投诉人要求撤回投诉的，应当以书面形式提出并说明理由，由行政监督部门视以下情况，决定是否准予撤回：由行政监督部门视以下情况，决定是否准予撤回：不准撤回：已经查实有不准撤回：已经查实有明显违法行为明显违法行为的，应当不准撤回，的，应当不准撤回，并继续调查直至做出处理决定。并继续调查直至做出处理决定。准予撤回：投诉人不得以同一事实和理由再提出投诉。准予撤回：投诉人不得以同一事实和理由再提出投诉。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决

19、招标投标争议的解决7.27.2招标投标投诉（熟悉）招标投标投诉（熟悉）7.2.27.2.2机电产品国际招标中的招标投标质疑机电产品国际招标中的招标投标质疑 机电产品国际招标投标实施办法规定的异议和质疑本质上是一机电产品国际招标投标实施办法规定的异议和质疑本质上是一种投诉，因为这一制度中规定的质疑是投标人向招标投标的行政主管种投诉，因为这一制度中规定的质疑是投标人向招标投标的行政主管部门提出的。部门提出的。（1 1）招标投标质疑的当事人）招标投标质疑的当事人 机电产品国际招标投标实施办法第机电产品国际招标投标实施办法第4545条规定，机电产品国际招标条规定，机电产品国际招标中有权提出质疑的只能是

20、投标人，接受质疑的是招标投标的主管部门。中有权提出质疑的只能是投标人，接受质疑的是招标投标的主管部门。（2 2）招标投标质疑的程序）招标投标质疑的程序 机电产品国际招标投标实施办法对质疑的程序均有相关规定。机电产品国际招标投标实施办法对质疑的程序均有相关规定。质疑的时间：公示期内（质疑的时间：公示期内（7 7日），在招标网在线填写评标结果质疑表，并日），在招标网在线填写评标结果质疑表，并在公示期内及结束后在公示期内及结束后3 3日内，将评标结果质疑表及相关资料送达相应的主日内，将评标结果质疑表及相关资料送达相应的主管部门方为有效。管部门方为有效。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档

21、演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决7.27.2招标投标投诉（熟悉）招标投标投诉（熟悉）7.2.27.2.2机电产品国际招标中的招标投标质疑机电产品国际招标中的招标投标质疑（3 3）可以质疑的内容）可以质疑的内容机电产品国际招标投标实施办法第机电产品国际招标投标实施办法第4646条规定，投标人可质疑的有：条规定，投标人可质疑的有：招标程序的合法性；招标程序的合法性；评标结果的合法性；评标结果的合法性；评标委员会组成人员的合法性；评标委员会组成人员的合法性；投标人认为其不中标理由不充

22、分的。投标人认为其不中标理由不充分的。（4 4）不予受理的质疑）不予受理的质疑机电产品国际招标投标实施办法第机电产品国际招标投标实施办法第4747条，不予受理的情形：条，不予受理的情形：A A、非投标人质疑、非投标人质疑B B、涉及招标评标细节等但未能说明其质疑内容的真实性和合法性来、涉及招标评标细节等但未能说明其质疑内容的真实性和合法性来源的；源的；C C、未能在规定期限内补充质疑问题说明材料的质疑；、未能在规定期限内补充质疑问题说明材料的质疑；D D、针对招标文件内容提出的质疑。、针对招标文件内容提出的质疑。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office O

23、ffice Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决7.27.2招标投标投诉（熟悉）招标投标投诉（熟悉）7.2.27.2.2机电产品国际招标中的招标投标质疑机电产品国际招标中的招标投标质疑5 5）质疑的处理程序）质疑的处理程序A A、程序。招标机构对质疑进行核实并报送主管部门。质疑人按程序在、程序。招标机构对质疑进行核实并报送主管部门。质疑人按程序在网上提出质疑后，招标机构应当对质疑的内容逐项进行核实，并在公网上提出质疑后，招标机构应当对质疑的内容逐项进行核实，并在公示期结束后示期结束后3 3日内，将对投标人质疑的书面解释报送相应

24、的主管部门。日内，将对投标人质疑的书面解释报送相应的主管部门。B B、质疑处理结果。机电产品国际招标投标实施办法第、质疑处理结果。机电产品国际招标投标实施办法第5050条规定，条规定，质疑处理结果根据情况可分为维持原评标结果、变更中标人和招标无质疑处理结果根据情况可分为维持原评标结果、变更中标人和招标无效三种。效三种。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决7.27.2招标投标投诉（熟悉）招标投标投诉（熟悉）7.2.3 7.2.3 政府采

25、购对招标投标投诉的规定政府采购对招标投标投诉的规定 依据政府采购法第依据政府采购法第5555条的规定和政府采购供应商投诉处理办条的规定和政府采购供应商投诉处理办法第法第2 2条的规定，条的规定，供应商供应商有权依法向财政部门提起投诉，财政部门受有权依法向财政部门提起投诉，财政部门受理投诉、作出处理决定。理投诉、作出处理决定。1 1）政府采购中招标投标投诉人和投诉受理人）政府采购中招标投标投诉人和投诉受理人 政府采购招标投标活动的投诉人为政府采购招标投标活动的投诉人为供应商供应商。投诉受理人为财政部门。投诉受理人为财政部门。其中：其中：财政部负责中央预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜；财政部

26、负责中央预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜；县级以上地方各级人民政府财政部门负责本级预算项目政府采购活动县级以上地方各级人民政府财政部门负责本级预算项目政府采购活动中的供应商投诉事宜。中的供应商投诉事宜。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决7.27.2招标投标投诉（熟悉）招标投标投诉（熟悉）7.2.37.2.3政府采购对招标投标投诉的规定政府采购对招标投标投诉的规定 政府采购法、政府采购供应商投诉处理办法政府采购法、政府采购供应商

27、投诉处理办法2 2）政府采购中招标投标投诉的提起和受理）政府采购中招标投标投诉的提起和受理（1 1）投诉的提起时间。政府采购法第）投诉的提起时间。政府采购法第5555条规定，质疑供应商对采条规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后定的时间内作出答复的，可以在答复期满后1515个工作日内向同级政府个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。采购监督管理部门投诉。（2 2）投诉书的主要内容。）投诉书的主要内容。投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；投诉人和被投诉人

28、的名称、地址、电话等；具体的投诉事项及事实依据；具体的投诉事项及事实依据；质疑和质疑答复情况及相关证明材料；质疑和质疑答复情况及相关证明材料；提起投诉的日期。提起投诉的日期。（3 3）投诉书应当署名。不能匿名投诉。）投诉书应当署名。不能匿名投诉。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决7.27.2招标投标投诉（熟悉）招标投标投诉（熟悉）7.2.37.2.3政府采购对招标投标投诉的规定政府采购对招标投标投诉的规定 （4 4）投诉人提起投诉应

29、当符合的条件。政府采购供应商投诉处理）投诉人提起投诉应当符合的条件。政府采购供应商投诉处理办法第办法第1010条规定，投诉人提起投诉应当符合下列条件：条规定，投诉人提起投诉应当符合下列条件：投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；提起投诉前已依法进行质疑；提起投诉前已依法进行质疑；-质疑为前置程序质疑为前置程序 投诉书内容符合本办法的规定；投诉书内容符合本办法的规定；在投诉有效期限内提起投诉；在投诉有效期限内提起投诉；属于本财政部门管辖；属于本财政部门管辖；同一投诉事项未经财政部门投诉处理；同一投诉事项未经财政部门投诉处理；国务院财政部门规定的其他条件。

30、国务院财政部门规定的其他条件。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决7.27.2招标投标投诉（熟悉）招标投标投诉（熟悉）7.2.37.2.3政府采购对招标投标投诉的规定政府采购对招标投标投诉的规定 2 2）政府采购中招标投标投诉的提起和受理）政府采购中招标投标投诉的提起和受理 （5 5）财政部门对投诉书的审查。财政部门对投诉书的审查。政府采购供应商投诉处理办法政府采购供应商投诉处理办法第第1111条规定，财政部门收到投诉书后，应当在条规

31、定，财政部门收到投诉书后，应当在5 5个工作日内进行审查，个工作日内进行审查，对对不符合投诉条件的，分别按下列规定予以处理：不符合投诉条件的，分别按下列规定予以处理：投诉书内容不符合规定的，告知投诉人修改后重新投诉；投诉书内容不符合规定的，告知投诉人修改后重新投诉；财政部门在投诉审查期间，认定投诉事项与采购人行为有关但采购财政部门在投诉审查期间，认定投诉事项与采购人行为有关但采购人不是被投诉人的，应当要求投诉人将采购人追加为被投诉人，并限人不是被投诉人的，应当要求投诉人将采购人追加为被投诉人，并限期修改投诉书重新投诉，逾期不予受理。期修改投诉书重新投诉，逾期不予受理。投诉不属于本部门管辖的，转

32、送有管辖权的部门，并通知投诉人；投诉不属于本部门管辖的，转送有管辖权的部门，并通知投诉人；投诉不符合其他条件的，书面告知投诉人不予受理，并应当说明理投诉不符合其他条件的，书面告知投诉人不予受理，并应当说明理由。对符合投诉条件的投诉，自财政部门收到投诉书之日起即为受理。由。对符合投诉条件的投诉，自财政部门收到投诉书之日起即为受理。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决7.27.2招标投标投诉（熟悉）招标投标投诉（熟悉）7.2.37.2.3

33、政府采购对招标投标投诉的规定政府采购对招标投标投诉的规定 2 2）政府采购中招标投标投诉的提起和受理）政府采购中招标投标投诉的提起和受理 （6 6）受理投诉后被投诉人和与投诉事项有关的供应商的说明。财政）受理投诉后被投诉人和与投诉事项有关的供应商的说明。财政部门应当在受理投诉后部门应当在受理投诉后3 3个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的供个工作日内向被投诉人和与投诉事项有关的供应商发送投诉书副本。被投诉人和与投诉事项有关的供应商应当在收应商发送投诉书副本。被投诉人和与投诉事项有关的供应商应当在收到投诉书副本之日起到投诉书副本之日起5 5个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，个工作日内，

34、以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。并提交相关证据、依据和其他有关材料。3 3）政府采购中招标投标投诉的处理与决定）政府采购中招标投标投诉的处理与决定（1 1）调查取证。财政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的办法。）调查取证。财政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的办法。财政部门认为有必要时，可以进行调查取证，也可以组织投诉人和被财政部门认为有必要时，可以进行调查取证，也可以组织投诉人和被投诉人当面进行质证。对财政部门依法进行调查的，投诉人、被投诉投诉人当面进行质证。对财政部门依法进行调查的，投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位及人员等应当如实反映情况，并提

35、供财人以及与投诉事项有关的单位及人员等应当如实反映情况，并提供财政部门所需要的相关材料。投诉人拒绝配合财政部门依法进行调查的，政部门所需要的相关材料。投诉人拒绝配合财政部门依法进行调查的，按自动撤回投诉处理；被投诉人不提交相关证据、依据和其他有关材按自动撤回投诉处理；被投诉人不提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可投诉事项。料的，视同放弃说明权利，认可投诉事项。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决7.27.2招标投

36、标投诉（熟悉）招标投标投诉（熟悉）7.2.37.2.3政府采购对招标投标投诉的规定政府采购对招标投标投诉的规定3 3）政府采购中招标投标投诉的处理与决定）政府采购中招标投标投诉的处理与决定（2 2）处理决定。）处理决定。政府采购供应商投诉处理办法第政府采购供应商投诉处理办法第1717条规定，财政部门经审查，条规定，财政部门经审查，对投诉事项分别作出下列处理决定：对投诉事项分别作出下列处理决定：A.A.投诉人撤回投诉的，终止投诉处理；投诉人撤回投诉的，终止投诉处理；B.B.投诉缺乏事实依据的，驳回投诉；投诉缺乏事实依据的，驳回投诉；C.C.投诉事项经查证属实的，分别按照本办法有关规定处理。投诉事

37、项经查证属实的，分别按照本办法有关规定处理。政府采购供应商投诉处理办法第政府采购供应商投诉处理办法第1818条规定，财政部门经审查，条规定，财政部门经审查，认定采购文件具有明显倾向性或者歧视性等问题，给投诉人或者其他认定采购文件具有明显倾向性或者歧视性等问题，给投诉人或者其他供应商合法权益造成或者可能造成损害的，按不同情况分别处理供应商合法权益造成或者可能造成损害的，按不同情况分别处理（3 3）暂停采购活动。暂停采购活动。财政部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况财政部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知被投诉人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过书面通知被投诉人暂停采购活动，但暂停时

38、间最长不得超过3030日。日。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决7.27.2招标投标投诉（熟悉）招标投标投诉（熟悉）7.2.37.2.3政府采购对招标投标投诉的规定政府采购对招标投标投诉的规定4 4）不予受理的政府采购投诉不予受理的政府采购投诉A A、按照财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知、按照财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知的规定，下列情形应当认定为无效投诉，不予受理。的规定，下列情形应当认定为无

39、效投诉，不予受理。投诉人不是投诉项目采购活动的当事人投诉人不是投诉项目采购活动的当事人被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人所有投诉事项未经过质疑所有投诉事项未经过质疑所有投诉事项超过投诉有效期所有投诉事项超过投诉有效期以具有法律效力的文书送达之外方式提出以具有法律效力的文书送达之外方式提出投诉事项处于保密阶段，不能提供信息来源或有效证据的投诉事项处于保密阶段，不能提供信息来源或有效证据的B B、供应商投诉事项与质疑事项不一致的，超出质疑事项的投诉事项应、供应商投诉事项与质疑事项不一致的，超出质疑事项的投诉事项应当认定为无效投诉事项，并告知投诉人撤

40、回投诉书，对在质疑有效期当认定为无效投诉事项，并告知投诉人撤回投诉书，对在质疑有效期内的未质疑事项进行质疑，或限期修改投诉书重新投诉，逾期不予受内的未质疑事项进行质疑，或限期修改投诉书重新投诉，逾期不予受理。理。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决7.3 7.3 招标投标争议的行政复议与行政诉讼招标投标争议的行政复议与行政诉讼 7.3.17.3.1行政复议与行政诉讼（一般简介）行政复议与行政诉讼（一般简介）7.3.27.3.2招标投标

41、争议中的行政处罚招标投标争议中的行政处罚 行政处罚是指行政主体为了维护公共利益和社会秩序，保护公民、行政处罚是指行政主体为了维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，对行政相对人违反行政管理秩序但尚法人或者其他组织的合法权益，对行政相对人违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的违法行为依法给予相应法律制裁的具体行政行为。在招未构成犯罪的违法行为依法给予相应法律制裁的具体行政行为。在招标投标争议中，行政相对人（包括招标人、招标代理机构、投标人以标投标争议中，行政相对人（包括招标人、招标代理机构、投标人以及相关自然人）也有可能违反招标投标相关管理秩序，此时，招标投及相关自然人）也有可能

42、违反招标投标相关管理秩序，此时，招标投标监督机构有权对其进行行政处罚。标监督机构有权对其进行行政处罚。1)1)行政处罚的种类和设定行政处罚的种类和设定行政处罚的种类有：行政处罚的种类有：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。法律、行政法规规定的其他行政处罚。法律可以法律可以设定设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。行政法规可以设定

43、除限制人身自由以外的行政处罚。地方性法设定。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决7.3 7.3 招标投标争议的行政复议与行政诉讼招标投标争议的行政复议与行政诉讼 7.3.27.3.2招标投标争议中的行政处罚招标投标争议中的行政处罚2)2)行政处罚的实施机关行政处罚的实

44、施机关行政处罚由行政处罚由具有行政处罚权的具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。国务行政机关在法定职权范围内实施。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。权只能由公安机关行使。3 3）行政处罚的管辖和适用）行政处罚的管辖和适用行政处罚由行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权具有行政处罚权的行政机关管辖。法律

45、、行政法规另有规定的除外。的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。对当事人的同一个违法行为，为。对当事人的同一个违法行为，不得给予两次不得给予两次以上罚款的行政处罚。以上罚款的行政处罚。违法行为在违法行为在2 2年内未被发现的，不再给予行政处罚。年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除法律另有规定的除外。上述外。上述2 2年期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者年期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算

46、。继续状态的，从行为终了之日起计算。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决7.3 7.3 招标投标争议的行政复议与行政诉讼招标投标争议的行政复议与行政诉讼 7.3.27.3.2招标投标争议中的行政处罚招标投标争议中的行政处罚4 4）行政处罚的决定）行政处罚的决定查明事实；查明事实；告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如听证程序；法享有的权利

47、，如听证程序；当事人有权进行陈述和申辩；当事人有权进行陈述和申辩；行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。5 5）行政处罚的执行）行政处罚的执行 行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。予以履行。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。作出罚款决定的作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。行政机关应当与收缴罚款的机构分离

48、。PPTPPTPPTPPT文档演模板文档演模板文档演模板文档演模板 Office Office Office Office PPTPPTPPTPPT第第7 7章章 招标投标争议的解决招标投标争议的解决7.3 7.3 招标投标争议的行政复议与行政诉讼招标投标争议的行政复议与行政诉讼 7.3.37.3.3招标投标争议中的行政复议招标投标争议中的行政复议 招标投标争议的行政复议，是指招标投标的民事主体认为招标投标招标投标争议的行政复议，是指招标投标的民事主体认为招标投标监督机构的行政行为违法，向行政机关提出要求重新处理的一种制度。监督机构的行政行为违法，向行政机关提出要求重新处理的一种制度。1 1）

49、招标投标争议行政复议的申请人和被申请人）招标投标争议行政复议的申请人和被申请人行政复议的申请人：可能是招标人、投标人，也有可能是被处罚的相行政复议的申请人：可能是招标人、投标人，也有可能是被处罚的相关单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员。关单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员。行政复议的被申请人：作出具体行政行为的行政机关。行政复议的被申请人：作出具体行政行为的行政机关。2 2）招标投标争议行政复议申请的提出和管辖）招标投标争议行政复议申请的提出和管辖行政复议提出时间：行政复议提出时间：申请人认为招标投标监督机构的具体行政行为侵申请人认为招标投标监督机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，

50、犯其合法权益的，自知道该具体行政行为之日起自知道该具体行政行为之日起6060日内日内提出。提出。管辖：管辖：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对国务院部门或者省、自治区、直向上一级主管部门申请行政复议。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区