非关税措施协议(PPT 85页)djwy.pptx

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1、非关税措施协议第一节 实施卫生与植物卫生措施协议第二节 技术性贸易壁垒协议第三节 海关估价协议第四节 装运前检验协议第五节 原产地规则协议第六节 进口许可程序协议第七节 与贸易有关的投资措施协议5/14/2023 1 浙江林学院国际贸易学科第一节 实施卫生与植物卫生措施协议AGREEMENTONTHEIMPLEMENTOFSANITATYANDPHYTOSANITARYMEASURES(SPS)n产生背景n主要内容5/14/2023 2 浙江林学院国际贸易学科产生背景n 1947 年关税与贸易总协定允许缔约方采取卫生与植物卫生措施，前提是这些措施不得对情形相同的成员构成任意或不合理的歧视，也不

2、得构成对国际贸易的变相限制n 但在实践中5/14/2023 3 浙江林学院国际贸易学科产生背景实施卫生与植物卫生措施协议与技术性贸易壁垒协议有一定的联系，后者吸收了前者的文本结构。两者的根本区别在于各自的管辖范围不一样，前者仅涉及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域；后者涉及范围广泛，除与上述三个领域有关的实施卫生与植物卫生措施外，其他所有产品的技术法规和标准都受其管辖。5/14/2023 4 浙江林学院国际贸易学科主要内容（一）卫生与植物卫生措施的含义卫生与植物卫生措施指，成员方为保护人类、动植物的生命或健康，实现下列具体目的而采取的任何措施：1 保护成员方领土内人的生命免受食品和饮料中的添

3、加剂、污染物、毒素及外来动植物病虫害传入危害。2 保护成员方领土内动物的生命免受饲料中的添加剂、污染物、毒素及外来病虫害传入危害。3 保护成员方领土内植物的生命免受外来病虫害传入危害。4 防止外来病虫害传人成员方领土内造成危害。5/14/2023 5 浙江林学院国际贸易学科卫生与植物卫生措施包括：所有相关的法律、法规、要求和程序，特别是最终产品标准；工序和生产方法；检测、检验、出证和审批程序；各种检疫处理；有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定；与食品安全直接有关的包装和标签要求等。5/14/2023 6 浙江林学院国际贸易学科（二）应遵循的规则1 非歧视地实施卫生与植物卫生措施成员方在实

4、施卫生与植物卫生措施时，应遵守非歧视原则。即不能在情形相同或相似的成员间，包括该成员与其他成员之间造成任意或不合理的歧视，尤其是在有关控制、检验和批准程序方面，应给予其他成员的产品国民待遇。2 以科学为依据实施卫生与植物卫生措施成员方应确保任何卫生与植物卫生措施都以科学为依据，不能实施或停止实施没有充分科学依据的卫生与植物卫生措施。如果在科学依据不充分的情况下采取某种卫生与植物卫生措施，只能是临时性的，并应在合理的期限内作出科学评估。5/14/2023 7 浙江林学院国际贸易学科应遵循的规则3 以国际标准为基础制定卫生与植物卫生措施为广泛协调成员方所实施的卫生与植物卫生措施，各成员应根据现行的

5、国际标准制定本国的卫生与植物卫生措施。但世界贸易组织本身并不制定国际标准，而是由其他相关国际组织，特别是食品法典委员会、世界动物卫生组织和国际植物保护公约秘书处，制定相应的食品安全、动植物卫生等国际标准。5/14/2023 8 浙江林学院国际贸易学科例n 国际食品法典委员会（CAC）制定和颁布各种农药在不同农产品中的残留限量标准，即最大残留许可量（MRLs）n CAC 制订的农药残留限量标准被认为是可以普遍采用的国际标准 n WTO 成员国以WTO/TBT/SPS 通报的形式公布包括水果在内的涉及各类食品和农产品上农药残留限量标准每年超过100 项,而这些通报内容涉及的农药残留限量标准,许多都

6、严于CAC 的标准。5/14/2023 9 浙江林学院国际贸易学科应遵循的规则4 等同对待出口成员达到要求的卫生与植物卫生措施如果出口成员对出口产品所采取的卫生与植物卫生措施，客观上达到了进口成员适当的卫生与植物卫生保护水平，进口成员就应接受这种卫生与植物卫生措施，并允许该种产品进口，即使这种措施不同于自己所采取的措施，或不同于从事同一产品贸易的其他成员所采取的措施。5/14/2023 10 浙江林学院国际贸易学科应遵循的规则5 根据有害生物风险分析确定适当的保护水平有害生物风险分析指，进口方的专家在进口前对进口产品可能带入的病虫害的定居、传播、危害和经济影响，或者对进口食品、饮料、饲料中可能

7、存在添加剂、污染物、毒素或致病有机体可能产生的潜在不利影响，作出的科学分析报告。该报告是进口方是否进口某种产品的决策依据。6 接受“病虫害非疫区”和“病虫害低度流行区”的概念病虫害非疫区指没有发生检疫性病虫害，并经有关国家主管机关确认的地区。5/14/2023 11 浙江林学院国际贸易学科应遵循的规则7 保持卫生与植物卫生措施有关法规的透明度成员应确保及时公布所有有关卫生与植物卫生措施的法律和法规。除紧急情况外，成员应在卫生与植物卫生措施有关法规的公布和生效之间留出一段合理的时间，以便让出口成员的生产商，尤其是发展中成员的生产商有足够时间调整其产品和生产方法，适应进口成员的要求。5/14/20

8、23 12 浙江林学院国际贸易学科（三）发展中成员享有的特殊和差别待遇1 成员方在制定和实施卫生与植物卫生措施时，应考虑发展中成员的特殊需要。如果分阶段采用新的卫生与植物卫生措施，应给予发展中成员更长的时间，使其有利害关系的出口产品符合进口方卫生与植物卫生措施要求，从而维持其出口机会。2 成员方同意以双边的形式，或通过适当的国际组织，向发展中成员提供技术援助。此类援助可特别针对加工技术、科研和基础设施等领域，包括建立监管机构，并可采取咨询、信贷、捐赠、提供设备和培训等方式。3 发展中成员可推迟2 年，即从1997 年1 月1 日起，开始执行实施卫生与植物卫生措施协议。此后，如有发展中成员提出请

9、求，可有时限地免除其在实施卫生与植物卫生措施协议项下的全部或部分义务。5/14/2023 13 浙江林学院国际贸易学科（四）卫生与植物卫生措施委员会的职能n 为监督成员执行实施卫生与植物卫生措施协议，并为成员提供一个经常性的磋商场所或论坛，推动各成员采取协调一致的卫生与植物卫生措施，世界贸易组织设立了卫生与植物卫生措施委员会。n 卫生与植物卫生措施委员会应加强与主管标准的国际组织的联系与合作，并制定相应程序，监督和协调国际标准的使用。n 该委员会还应对实施卫生与植物卫生措施协议的运用和实施情况进行审议。必要时，可根据该协议实施过程中的经验，向货物贸易理事会提交修正该协议文本的建议。5/14/2

10、023 14 浙江林学院国际贸易学科（五）争端的解决成员间有关实施卫生与植物卫生措施问题的争端，应通过世界贸易组织的争端解决机制解决。如涉及科学或技术问题，则可咨询技术专家或有关的国际组织。5/14/2023 15 浙江林学院国际贸易学科第二节 技术性贸易壁垒协议一、技术性贸易壁垒协议的宗旨二、产生背景三、主要内容5/14/2023 16 浙江林学院国际贸易学科一、技术性贸易壁垒协议的宗旨技术性贸易壁垒协议的宗旨是:指导世贸组织成员制定、采用和实施正当的技术性措施，鼓励采用国际标准和合格评定程序，保证这些措施不构成不必要的国际贸易障碍。技术性措施指为实现合法目标而采取的技术法规、标准、合格评定

11、程序等。合法目标主要包括维护国家基本安全，保护人类健康或安全，保护动植物生命或健康，保护环境，保证出口产品质量，防止欺诈行为等。5/14/2023 17 浙江林学院国际贸易学科二、产生背景n 技术性措施的出现有着深刻的社会和历史背景。人们在生产活动中，为保证产品质量，制定了许多技术标准，建立了产品质量认证制度。随着科学技术的发展，尤其是电力技术广泛应用于生产和消费之后，为保证产品安全，许多国家制定了技术法规，产品质量认证进一步完善，并逐步扩展到安全认证、管理体系认证等。n“东京回合”通过了技术性贸易壁垒协议。该协议只对签署的缔约方有效。n 乌拉圭回合”对该协议进一步修改和完善，使之成为世界贸易

12、组织货物贸易多边协定的组成部分，对世贸组织所有成员都有效。5/14/2023 18 浙江林学院国际贸易学科三、主要内容n 技术性贸易壁垒协议由15 个条款和3 个附件组成.主要内容包括：制定、采用和实施技术性措施应遵守的规则；技术法规、标准和合格评定程序；通报、评议、咨询和审议制度等。n 技术性贸易壁垒协议适用于所有产品，包括工业品和农产品。但政府采购实体制定的采购规则不受技术性贸易壁垒协议的约束。另外，该协议未涉及动植物卫生检疫措施，有关问题由实施卫生与植物卫生措施协议进行规范。5/14/2023 19 浙江林学院国际贸易学科（一）制定、采用和实施技术性措施应遵守的规则总原则:世贸组织成员方

13、制定、采用和实施技术性措施，应遵守世界贸易组织的非歧视原则、透明度原则和特殊和差别待遇原则。具体规则:1 贸易影响最小规则2 合理性规则3 协调规则4 等效规则5/14/2023 20 浙江林学院国际贸易学科（二）技术法规、标准与合格评定程序1 技术法规技术法规是强制性执行的有关产品特性或相关工艺和生产方法的规定。主要包括国家制定的有关法律和法规，政府部门颁布的有关命令、决定、条例，以及有关技术规范、指南、准则、专门术语、符号、包装、标志或标签要求。一些国家也授权非政府机构制定技术法规。技术性贸易壁垒协议要求成员应尽可能按照产品的性能，而不是按照设计或描述特征来制定技术法规。技术法规一般涉及国

14、家安全、产品安全、环境保护、劳动保护、节能等方面。5/14/2023 21 浙江林学院国际贸易学科n 如2005 年8 月13 日欧盟生效的关于报废电子电气设备的第2002/96/EC 号指令（WEEE 指令）规定：对于2005 年8月13 日以后投放欧盟市场的产品，生产者应以提供担保的方式，保证有关报废电子电气设备的收集、处理、回收和环保处置费用由生产者提供；2006 年7 月1 日，欧盟又实行了关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的第2002/95/EC 号指令（RoHS 指令），对电子电气设备中铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯和聚溴二苯醚六种有害物质所容许的最大限量做出了要求。这两项指令

15、涵盖的产品范围几乎包括了所有民用电子、电气产品，都对我国家电和电子产品对欧洲市场的出口产生直接的影响。5/14/2023 22 浙江林学院国际贸易学科2 标准标准指经公认机构批准供通用或重复使用的、非强制执行的关于产品特性或相关工艺和生产方法的规则或指南，可包括有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求。为使关于制定、采用和实施标准的良好行为规范中的通知要求具体化，世界贸易组织还通过了两个决定：n 一是关于世界贸易组织、国际标准化组织就标准信息系统拟定谅解的决定，据此在日内瓦建立了“世界贸易组织标准信息服务机构”，负责收集和公布关于制定、采用和实施标准的良好行为规范签署方的通知；n 二是关于审议

16、国际标准化组织、国际电工委员会信息中心出版物的决定，规定对关于制定、采用和实施标准的良好行为规范签署方的通知进行定期审议。5/14/2023 23 浙江林学院国际贸易学科5/14/2023 24 浙江林学院国际贸易学科3合格评定程序合格评定程序是指，任何直接或间接用以确定产品是否满足技术法规或标准要求的程序。主要包括：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准；以及上述各项程序的组合。合格评定程序可分为认证、认可和相互承认三种形式。（1）认证。认证指由授权机构出具的证明。一般由第三方对某一事物、行为或活动的本质或特征，经对当事人提交的文件或实物审核后出具的证明，通常被称为“第三方

17、认证”。认证可以分为产品认证和体系认证。（2）认可。认可指权威机构依据程序确认某一机构或个人具有从事特定任务或工作的能力。主要包括产品认证机构认可，质量和管理体系认证机构认可，实验室认可，审核机构认可，审核员或评审员的资格认可，培训机构注册等。（3）相互认证。相互认证指认证或认可机构之间通过签署相互承认协议，彼此承认认证或认可结果。5/14/2023 25 浙江林学院国际贸易学科三、通知、评议、咨询、审议及争端解决（一）通知和评议n 为确保世贸组织成员方制定、采用和实施技术法规或合格评定程序具有透明度，技术性贸易壁垒协议规定，如果世贸组织成员方拟采用的技术法规或合格评定程序不存在相关的国际标准

18、，或与有关国际标准中的技术内容不一致，且可能对世贸组织其他成员方的贸易有重大影响，该世贸组织成员方应履行通知义务。n 通知的内容包括拟采取措施的目的和理由，以及所涵盖的产品；通知的时间应在该措施还没有被批准，且可进行修改的规定期限内；n 通知的渠道是通过技术性贸易壁垒委员会向世贸组织其他成员方通报。该世贸组织成员方还应在已向该委员会通报的出版物上发布有关公告，使有关利害方知晓将制定某项技术法规或合格评定程序。n 世贸组织成员应保证迅速公布已采用的所有技术性措施。5/14/2023 26 浙江林学院国际贸易学科（二）咨询世贸组织成员应设立技术性贸易壁垒咨询点。咨询点应有能力回答世贸组织其他成员或

19、利害关系方提出的所有合理询问，并能提供有关中央政府机构、地方政府机构及非政府机构所采用或拟议的任何技术法规、标准和合格评定程序等资料，加入或参与国际或区域标准化机构和合格评定体系等方面的情况。5/14/2023 27 浙江林学院国际贸易学科（三）审议制度及争端解决世界贸易组织设立技术性贸易壁垒委员会，负责管理技术性贸易壁垒协议的执行。该委员会由全体成员代表组成，每年至少召开一次会议。5/14/2023 28 浙江林学院国际贸易学科发达国家在国际贸易中的技术壁垒n 发达国家技术性贸易壁垒的特点n 技术标准、法规繁多n 技术标准要求严格n 针对某些国家的产品制定特殊标准5/14/2023 29 浙

20、江林学院国际贸易学科欧盟REACH n“Registration，Evaluation，Authorization and Restriction of Chemicals，化学品注册、评估、许可和限制”，是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的法规。于2007 年6 月1 日正式实施。5/14/2023 30 浙江林学院国际贸易学科REACH 的目的 n 保护人类健康和环境；保持和提高欧盟化学工业的竞争力；增加化学品信息的透明度；减少脊椎动物试验；与欧盟在WTO 框架下的国际义务相一致。5/14/2023 31 浙江林学院国际贸易学科REACH 的主要内容 n 注册（Registrat

21、ion）年产量或进口量超过1 吨的所有化学物质需要注册，年产量或进口量10 吨以上的化学物质还应提交化学安全报告。n 评估（Evaluation）包括档案评估和物质评估。档案评估是核查企业提交注册卷宗的完整性和一致性。物质评估是指确认化学物质危害人体健康与环境的风险性。5/14/2023 32 浙江林学院国际贸易学科REACH 的主要内容n 许可（Authorization）对具有一定危险特性并引起人们高度重视的化学物质的生产和进口进行授权，包括CMR，PBT，vPvB 等。n 限制（Restriction）如果认为某种物质或其配置品、制品的制造、投放市场或使用导致对人类健康和环境的风险不能被

22、充分控制，将限制其在欧盟境内生产或进口。5/14/2023 33 浙江林学院国际贸易学科REACH 制度影响对中国出口贸易的影响 n 影响产业范围广：除了对化工企业有直接影响外，REACH 将对包括纺织、机电、玩具、家具等所有的生产化工下游产品的企业产生影响，所涉及的产品有100 多万种。n 企业出口成本大大增加：据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5 万欧元，每一种新物质的检测费用约需57 万欧元。n 要求的数据量大：REACH 要求提供化学品安全数据表、安全评估报告、风险评估等一系列的注册档案技术文件，涉及的数据量复杂庞大。5/14/2023 34 浙江林学院国际贸易学科Rev

23、iewn 技术性贸易壁垒协议n 适用于所有产品，包括工业品和农产品n 但政府采购实体制定的采购规则不受技术性贸易壁垒协议的约束5/14/2023 35 浙江林学院国际贸易学科n 卫生与植物卫生措施指，成员方为保护人类、动植物的生命或健康，实现下列具体目的而采取的任何措施：1 保护成员方领土内人的生命免受食品和饮料中的添加剂、污染物、毒素及外来动植物病虫害传入危害。2 保护成员方领土内动物的生命免受饲料中的添加剂、污染物、毒素及外来病虫害传入危害。3 保护成员方领土内植物的生命免受外来病虫害传入危害。4 防止外来病虫害传人成员方领土内造成危害。5/14/2023 36 浙江林学院国际贸易学科实施

24、卫生与植物卫生措施协议与技术性贸易壁垒协议有一定的联系，后者吸收了前者的文本结构。两者的根本区别在于各自的管辖范围不一样，前者仅涉及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域；后者涉及范围广泛，除与上述三个领域有关的实施卫生与植物卫生措施外，其他所有产品的技术法规和标准都受其管辖。5/14/2023 37 浙江林学院国际贸易学科第三节 海关估价协议一、海关估价的含义二、产生背景三、主要内容5/14/2023 38 浙江林学院国际贸易学科一、海关估价的含义海关估价是指一国（或地区）海关为推行关税政策和对外贸易政策等的需要，根据法定的价格标准和程序，为征收关税而确定某一进口商品完税价格的方法和程序。“乌

25、拉圭回合”达成的海关估价协议的宗旨是，通过规范成员方对进口产品的估价方法，防止成员方使用任意或虚构的价格作为完税价格，确保海关估价制度的公平、统一和中立，不对国际贸易构成障碍。5/14/2023 39 浙江林学院国际贸易学科二、产生背景 海关估价主要适用于实施从价关税的商品。世界各国或地区对绝大多数商品采用从价关税，所以海关估价的原则、标准、方法和程序等都影响完税价格的确定。海关高估进口货物的价格相当于提高了进口关税水平，从而对货物的国际流动构成限制，减损各国或地区在多边贸易体制下所作的关税减让承诺。因此，滥用海关估价将会造成完税价格的不确定性，阻碍世界贸易的正常发展。5/14/2023 40

26、 浙江林学院国际贸易学科三、主要内容海关估价协议共分4 个部分，由24 个条款和3 个附件组成。主要内容包括适用范围，海关估价的方法，对海关估价决定的复议，发展中成员的特殊和差别待遇，争端解决，以及海关估价委员会与海关估价技术委员会的职能等。5/14/2023 41 浙江林学院国际贸易学科（一）适用范围海关估价协议适用于商业意义上正常进口的货物。以下情况不适用该协议。n 1 倾销或补贴货物的进口。n 2 非商业性进口。包括旅客携带入境物品和行李、邮递物品等。n 3 非直接进口。主要包括暂时进口的货物，从出口加工区或保税区等特定贸易区进入到成员方关区内的货物，退运货物，运输中损坏的货物等。成员方

27、自行确定如何对这些货物进行估价。5/14/2023 42 浙江林学院国际贸易学科（二）海关估价的方法11 交易价值法（成交价格法）n 运用这一方法确定的完税价格，是指货物出口到进口方后，进口方海关根据成交情况对进口商实付或应付成交价格进行调整后的价格。5/14/2023 43 浙江林学院国际贸易学科（二）海关估价的方法1n 下列费用应计入进口商为进口货物实付或应付的价格之中n 除购货佣金以外的佣金和经纪费n 包装和集装箱的成本和费用n 各种辅助工作，如由买方以免费或减价形式提供用于进口货物生产的商品及服务n 专利费和许可证费n 由于转售或使用进口商品给卖方带来的收益5/14/2023 44 浙

28、江林学院国际贸易学科辨析：n 某企业进口化妆品一批，资料如下，应包含到关税完税价格中的有A.支付国外的买价220 万元B.国外的采购代理人佣金6 万元C.国外的经纪费4 万元D.支付运抵我国海关地前的运输费用20 万元、装卸费用和保险费用11 万元E.支付海关地再运往商贸公司的运输费用8 万元、装卸费用和保险费用3 万元；5/14/2023 45 浙江林学院国际贸易学科（二）海关估价的方法n 2.相同商品交易价值法n 以相同货物的成交价格确定完税价格n 注意事项n 应采用同一商业水平、数量大体相同n 存在多个相同商品的成交价格，应以最低成交价格确定n 考虑运输导致的差异n 3.相似商品的交易价

29、值法n 以类似货物的成交价格确定完税价格n 4 以倒扣价格方法确定完税价格n 5 以估算价格方法确定完税价格n 6 以“回顾”方法确定完税价格n 如果进口商有要求，应将所确定的海关估价和所使用的方法以书面形式告知进口商当进口商提出要求时，可以把第4 和第5 种方法颠倒次序使用5/14/2023 46 浙江林学院国际贸易学科（三）禁止的估价方法n 进口方生产的商品在本国的销售价格n 可供海关在两种价格中使用较高的估算价格n 出口方国内市场的商品价格n 除已确定的进口商品的估算价格，或在使用顺序类推法已确定的估算价值以外的其他生产成本n 出口到除进口方外的其他国家的商品价格n 最低海关估价n 武断

30、的或虚假的估价5/14/2023 47 浙江林学院国际贸易学科三、对海关估价决定的司法复议海关根据海关估价协议规定的估价程序，审查进口商申报的价格及相关信息（包括进口商呈验的陈述书、单证、申报单）的真实性和准确性，然后根据审查结果决定采用何种方法确定完税价格。进口商必须如实申报进口货物的价格及有关信息，并与海关进行充分合作。进口商对海关估价决定有申诉的权利，并且不应为此受到处罚。5/14/2023 48 浙江林学院国际贸易学科四、发展中成员的特殊和差别待遇发展中成员享有的特殊和差别待遇，主要表现在以下几个方面：n（一）推迟实施海关估价协议海关估价守则非签署方的发展中成员可自建立世界贸易组织协定

31、对其生效时起，推迟5 年实施海关估价协议。如果某些发展中成员认为5 年时间不够，则可在5 年过渡期结束前，提出延长过渡期的申请。n（二）推迟采用计算价格方法海关估价守则非签署方的发展中成员可自海关估价协议对其生效时起，推迟3 年实施该协议中有关以计算价格方法确定完税价格的规定。5/14/2023 49 浙江林学院国际贸易学科四、发展中成员的特殊和差别待遇n（三）对最低限价的保留n 许多发展中成员为防止税收流失，对部分进口商品规定了最低限价，海关以此进行估价。海关估价协议允许发展中成员对有限的商品在一定时间内实行最低限价，但应得到其他成员方的同意。n（四）对倒扣价格方法和计算价格方法适用顺序的保

32、留n 海关估价协议允许进口商要求颠倒倒扣价格方法和计算价格方法的适用顺序。但如果颠倒这两种方法的适用顺序给发展中成员带来困难，发展中成员有权提出保留，拒绝进口商提出的这一要求，其他成员方应予以同意。5/14/2023 50 浙江林学院国际贸易学科四、发展中成员的特殊和差别待遇（五）对经进一步加工货物适用倒扣价格方法的保留n 海关估价协议规定，在适用倒扣价格方法时，如果货物没有按进口时的原状销售，应进口商的请求，海关可采用货物经进一步加工后的销售价格进行倒扣计算。但发展中成员可保留如下权利：如果货物进行了进一步加工，无论进口商是否提出请求，海关均按有关规定，根据加工后的价格来确定完税价格。其他成

33、员方应予以同意。（六）要求提供技术援助n 发达成员应根据与发展中成员双边议定的条件，为发展中成员提供技术援助，包括培训人员，提出适用海关估价协议规定的建议等。发展中成员海关在对独家代理人、独家经销人或独家受让人的进口货物进行估价时，如果遇到问题，可向海关估价技术委员会提出援助请求。5/14/2023 51 浙江林学院国际贸易学科五、争端解决世贸组织成员方之间因海关估价引起的争端，适用于关于争端解决规则与程序的谅解，即适用世界贸易组织的争端解决程序。如果一个世贸组织成员因海关估价问题请求与有关成员进行磋商，有关成员应予积极考虑，并尽可能达成双方满意的解决办法。5/14/2023 52 浙江林学院

34、国际贸易学科六、海关估价委员会和海关估价技术委员会的职能为管理海关估价协议的执行，世界贸易组织设立了海关估价委员会，审议协议的实施，解决政策问题；同时，在世界海关组织设立海关估价技术委员会，解决具体技术问题，该委员会的秘书处工作由世界海关组织秘书处承担。5/14/2023 53 浙江林学院国际贸易学科第四节 装运前检验协议一、装运前检验协议的宗旨 二、产生背景三、主要内容5/14/2023 54 浙江林学院国际贸易学科一、装运前检验协议的宗旨装运前检验协议由9 个条款组成。包括适用范围，进口方和出口方的义务，检验机构与出口商之间争端的解决，以及世贸组织成员方之间争端的解决等。装运前检验协议的宗

35、旨是，确保成员方实施的装运前检验制度是非歧视和透明的，避免给贸易造成不必要的障碍。5/14/2023 55 浙江林学院国际贸易学科二、产生背景n 进口商或进口方政府通过专业检验机构对出口产品在装运前进行检验，以确信产品符合合同中规定的条件，或符合进口方对产品的安全要求。这已成为一种被普遍接受的国际贸易惯例。n 一些国家实行的装运前检验制度，却与上述检验惯例不完全相同。实施这种装运前检验制度的有30 多个发展中国家n 考虑到装运前检验机构是代表进口方政府在出口方从事检验，因而也有必要就装运前检验机构如何核实价格，出口商与装运前检验机构之间的争端如何解决等问题，制定相应的规则。n 为解决上述问题，

36、”乌拉圭回合”达成了装运前检验协议，该协议适用于世界贸易组织所有成员。5/14/2023 56 浙江林学院国际贸易学科三、主要内容（一）适用范围n 装运前检验协议适用于由世贸组织成员方政府通过政府授权或政府合约的方式，指定检验机构对进口产品的质量、数量、价格（包括汇率与融资条件）以及产品的海关分类等，在出口方进行的所有装运前检验活动。5/14/2023 57 浙江林学院国际贸易学科（二）进口方的义务 实施装运前检验制度的世贸组织成员进口方应承担的义务，是装运前检验协议的核心内容。其中最重要的是进口方在价格审核方面应遵守的规则。5/14/2023 58 浙江林学院国际贸易学科（三）世贸组织成员出

37、口方的义务装运前检验协议对出口方规定了有限的义务。n 1 出口方应保证其有关装运前检验的法律、法规以非歧视的方式实施。n 2 出口方应及时公布有关装运前检验的法律、法规。n 3 如进口方提出请求，出口方应根据双方议定的条件，向其提供有关技术援助。5/14/2023 59 浙江林学院国际贸易学科（四）检验机构与出口商之间争端的解决n 如果检验机构和出口商之间发生争端，世界贸易组织鼓励双方首先通过相互协商的方式解决。n 若出口商提出投诉两天后争端仍未解决，则应根据装运前检验协议规定的独立审议程序来解决。代表检验机构的是国际检验机构联合会，代表出口商的是国际商会。n 1995 年12 月，世界贸易组

38、织总理事会通过决定，在世界贸易组织内建立一个解决检验机构与出口商之间争端的独立实体。该独立实体作为货物贸易理事会的附属机构，由世界贸易组织秘书处人员担任工作人员。独立实体拥有一份专家组成员名单，包括国际检验机构联合会提名的一组专家，国际商会提名的 组专家，独立实体提名的一组中立的贸易专家。n 世贸组织成员方之间有关装运前检验协议实施产生的争端，应通过世界贸易组织正常的争端解决程序解决。5/14/2023 60 浙江林学院国际贸易学科第五节 原产地规则协议一、原产地规则协议的含义二、产生背景三、主要内容5/14/2023 61 浙江林学院国际贸易学科一、原产地规则协议的含义 原产地规则是指，一个

39、国家或地区为确定货物原产地而实施的普遍适用的法律、法规及行政决定，其核心是判定货物原产地的具体标准，即原产地标准。乌拉圭回合达成的原产地规则协议的宗旨是，成员方以公正、透明、可预测和一致、中性的方式制定与实施原产地规则，使有关原产地规则的法律、法规和做法不对贸易造成不必要的障碍，以便利国际贸易的发展。5/14/2023 62 浙江林学院国际贸易学科二、产生背景n 货物的原产地是货物的“国籍”。在国际贸易实践中，产品的原产地通常为完整生产某项产品的国家或地区；当产品的生产涉及多个国家或地区时，产品的原产地是产品最后发生“实质性改变”的国家或地区。“实质性改变”一般是指，这种改变形成了一种完全不同

40、的“新”产品。n 长期以来，国际社会未能制定出一套协调一致的全球性原产地规则，而主要发达国家制定了多套不同的原产地规则。这些规则在反倾销、地区经济一体化及进口国别配额分配等方面，具有潜在的贸易保护作用，客观上对国际贸易形成阻碍，使得在国际范围内制定协调一致的原产地规则越来越重要。”乌拉圭回合”中，达成了原产地规则协议。这是第一个协调国际贸易中货物原产地规则的多边协议，适用于世界贸易组织的所有成员。5/14/2023 63 浙江林学院国际贸易学科三、主要内容原产地规则协议共分4 个部分，由9 个条款和2 个附件组成。主要内容包括协议的适用范围，原产地规则的协调，实施原产地规则的有关纪律，机构设置

41、等。5/14/2023 64 浙江林学院国际贸易学科（一）适用范围n 原产地规则协议只适用于有关实施非优惠性商业政策措施的原产地规则。具体包括实行最惠国待遇，反倾销和反补贴税，保障措施，原产地标记要求，任何歧视性数量限制或关税配额，以及政府采购外国货物和贸易统计等所使用的原产地规则。n 原产地规则协议不适用于优惠性原产地规则。5/14/2023 65 浙江林学院国际贸易学科（二）原产地规则的协调原产地规则协调的目标是，建立具有以下特征的原产地规则体系。n 1 同一原产地规则适用于所有非优惠性贸易政策。n 2 原产地规则应是客观的、可理解的和可预测的，且具有连贯性。n 3 原产地规则应以一致、统

42、一、公正和合理的方式管理。n 4 原产地规则应以肯定性标准为基础，否定性标准可用以澄清肯定性标准。5/14/2023 66 浙江林学院国际贸易学科原产地规则的协调根据原产地规则协议的规定和世界贸易组织的授权，从1995 年开始，世界海关组织原产地规则技术委员会负责协调世界贸易组织成员非优惠性原产地规则的工作，按照原产地规则协议的要求，协调工作以商品类别为基础，即按协调编码制度税则目录中的类、章所代表的商品类别进行。原产地规则协议要求，原产地规则协调工作应在1995 年7 月1 日至1998 年6 月30 日期间完成。但由于各成员方利益不同，迄今仍未就每一货物的原产地标准达成一致，因此，目前尚处

43、于过渡期间。5/14/2023 67 浙江林学院国际贸易学科实质性改变n 税目改变标准n 加工工序标准n 某个百分比标准n 我国n 完全在一地生产或制造的n 经过几个国家（地区）加工、制造的进口货物，以最后一个对货物进行经济上可视为实质性加工的国家n 主件 零部件5/14/2023 68 浙江林学院国际贸易学科第六节 进口许可程序协议一、进口许可程序协议宗旨二、产生背景三、主要内容5/14/2023 69 浙江林学院国际贸易学科一、进口许可程序协议宗旨进口许可程序协议的宗旨是，保证进口许可程序的实施和管理的简化、透明、公平和公正，避免对产品进口造成障碍或限制。进口许可是对进口的一种行政管理程序

44、，既包括进口许可证制度本身的程序，也包括作为进口前提条件的其他行政管理手续。5/14/2023 70 浙江林学院国际贸易学科二、产生背景n 进口许可制度作为一项非关税措施，是世界各国管理进口的一种常见手段，在国际贸易中长期存在，并被广泛运用。但进口许可程序有时可能成为贸易壁垒，对贸易产生限制。n“乌拉圭回合”达成了进口许可程序协议。该协议适用于所有世界贸易组织成员。5/14/2023 71 浙江林学院国际贸易学科三、主要内容进口许可程序协议由序言和8 个条款组成.主要包括一般规则，自动进口许可制度，非自动进口许可制度，通知和审议等。5/14/2023 72 浙江林学院国际贸易学科（一）一般规则

45、1 及时公布必要的信息2 简化申请和展期手续3 不得因小错而拒绝批准4 不得在外汇供应上实行歧视5 允许安全例外和保密例外5/14/2023 73 浙江林学院国际贸易学科（二）自动进口许可制度 自动进口许可制度是指，在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。这一制度通常用于统计和监督。n 1 世贸组织成员方只有在没有其他更合适的手段实现其管理目的，且已具备采取自动进口许可条件的情形下，才可以实施这种许可制度。n 2 实施自动进口许可制度，不得对进口货物产生限制；主管部门不得歧视许可证申请者，任何符合法律要求的申请者均有资格提出申请并获得许可证。主管部门在收到自动许可申请后，应迅速批准，

46、审批时间最长不应超过10 个工作日。5/14/2023 74 浙江林学院国际贸易学科（三）非自动进口许可制度n 非自动进口许可制度指不属于自动许可制度管理的其他进口许可制度。n 非自动许可制度适用于对配额及其他限制性措施进行管理。世贸组织成员方许可证签发机构在审批许可证时，可以行使签发与否的处置权。除了进口限制措施本身的影响外，非自动许可不得对进口产生额外的限制或扭曲，也不得造成更大的行政负担。1 保证许可证管理的透明度2 及时、公正地实施许可程序3 合理分配许可证4 对误差采取补偿措施5/14/2023 75 浙江林学院国际贸易学科（四）通知和审议n 1 许可程序是自动的还是非自动的。若是自

47、动进口许可程序，应说明其行政管理的目的；若是非自动进口许可程序，应说明通过许可程序所实行的措施。n 2 许可程序的预计期限。如果不能提供预计期限，要说明原因。n 3 受许可程序管理的产品清单。n 4 索取许可资格申请资料的联系点。n 5 接受申请书的行政机关。n 6 公布许可程序的出版物名称与出版日期。n 世界贸易组织成立了专门的进口许可程序委员会5/14/2023 76 浙江林学院国际贸易学科第七节 与贸易有关的投资措施协议一、宗旨二、产生背景三、主要内容5/14/2023 77 浙江林学院国际贸易学科一、宗旨 与贸易有关的投资措施协议的宗旨是，防止某些投资措施可能产生的贸易限制和扭曲，便利

48、国内外投资，逐步实现贸易自由化，促进国际贸易发展。投资措施一般是指，为了促使外国投资者达到某种业绩标准而采取的政策。5/14/2023 78 浙江林学院国际贸易学科二、产生背景n 20 世纪80 年代中期以来，以发达国家跨国公司为主体的跨国直接投资规模和领域迅速扩大，发展中国家成为跨国公司实施全球发展战略的重要地区。借鉴发达国家以往的做法，发展中国家从本国的实际情况出发，纷纷研究制定了有关投资的政策和法规。同时，部分发达国家出于增强企业竞争力的考虑，也有选择地保持和制定了保护本国企业的投资措施。有一个共同点，即大部分投资措施是限制进出口，特别是限制进口的与贸易有关的投资措施。n 鉴于世界各国采

49、取的投资措施对国际贸易的发展具有越来越大的影响，”乌拉圭回合”将与贸易有关的投资措施问题列入了谈判议程。但各方在谈判中存在明显的分歧。n 经过艰苦的谈判，”乌拉圭回合”最终达成了与贸易有关的投资措施协议，该协议适用于世界贸易组织所有成员方。5/14/2023 79 浙江林学院国际贸易学科三、主要内容与贸易有关的投资措施协议由9 个条款和1 个附件组成。该协议涉及的范围有限，仅对各成员方制定的投资措施中涉及货物贸易进出口的部分作了界定和限制。协议的主要内容包括：基本原则，禁止使用的与贸易有关的投资措施，各成员的具体义务，例外条款，发展中成员待遇，透明度要求，争端解决，管理执行机构等。5/14/2

50、023 80 浙江林学院国际贸易学科（一）基本原则 与贸易有关的投资措施协议规定，世贸组织各成员方实施与贸易有关的投资措施，不得违背1994年关税与贸易总协定中的国民待遇原则和取消数量限制原则。该协议附有 份例示清单，具体列举了5 种违反上述原则的与贸易有关的投资措施。无论这些投资措施是针对外国投资企业的，还是针对成员方本国企业的，都要受与贸易有关的投资措施协议约束。5/14/2023 81 浙江林学院国际贸易学科（二）禁止使用的与贸易有关的投资措施1 与贸易有关的投资措施协议列举了两种违反国民待遇原则的与贸易有关的投资措施形式。2 与贸易有关的投资措施协议列举了三种违反普遍取消数量限制原则的