法律档案管理behv.pptx

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1、法律档案管理 法律系：王力172100126目录n 课程介绍n 第一章 导论n 第二章 法律档案价值的鉴定课程介绍n 1、课程性质：专业必修n 2、学时学分：51学时，3学分n 3、学科定位：边缘学科n 4、考核方式：考试第一编 法律档案总论 第一章 导论前事不忘后事师，自来坟典萃先知。犹龙柱下窥藏史，呼凤舆前听诵诗。国步何由探轨迹，民情从以识端倪。上林春讯人间满，剪出红梅花万枝。郭沫若题赠档案馆 第一节 法律档案概述一、法律档案的概念n 法律档案是从事法律活动的机关、组织和个人在法律事务活动中形成的，作为历史记录保存起来以备查考的，文字、图像、声音及其它各种方式和载体的文件。二、文件转化为法

2、律档案的条件n 1、办理完毕的文件才能成为档案。n“文件是档案的前身，档案是文件的归宿”。n 2、具有一定查考利用价值的文件才能成为档案。n“文件是档案的基础，档案是文件的精华”。n 3、按照一定的规律保存起来的文件才能最后成为档案。n“文件是档案的因素，档案是文件的组合。”三、法律档案的作用：凭证和参考n 1、从事法律事务主体工作的查考凭据n 2、开展法律事务的参考依据n 3、科学研究的可靠资料n 4、宣传教育的生动素材 n 5、证实国家、集体和个人正当利益的书面文件。四、主要的法律档案n 1、法院档案n 2、检察机关档案n 3、公安机关档案n 5、律师档案n 6、其他法律档案第二节 法律档

3、案管理概述一、法律档案管理的概念n 法律档案管理是指依法负有档案管理义务的组织，建立档案管理组织、配备档案管理人员和设施，对相关单位和个人从事法律事务而产生的档案文献进行管理的活动。二、法律档案管理的内容n 1、档案的收集工作n 2、档案的整理工作n 3、档案的鉴定工作n 4、档案的保管工作n 5、档案的检索工作n 6、档案的利用服务工作n 7、档案的编研工作n 8、档案的统计登记工作三、法律档案工作的基本原则n中华人民共和国档案法：n“档案工作实行统一领导，分级管理的原则，维护档案的完整和安全，便于社会各方面的利用”。（一）统一领导、分级管理档案工作n 1、统一领导，统一管理。n 2、分级管

4、理。n 3、分专业进行管理。（二）维护档案的完整与安全n 1、维护档案的完整。n（1）数量上保证有价值的档案齐全完整；n（2）质量上维护档案的有机联系和历史真迹，不能使档案失真。n 2、维护档案的安全。n（1）防止档案自身损坏，延长档案的寿命n（2）保证档案免遭人为的破坏，档案机密不被盗窃，不失密。（三）便于社会各方面对档案的利用n 法律档案工作必须不断地提高服务效率和服务质量，为档案利用者尽可能地创造方便条件；三、法律档案机构：档案室n 1、档案室的主要职责n 集中统一管理本机关各部门形成的全部档案和有关资料，为本机关各项工作服务。n 2、档案室的任务n（1）指导、监督本机关文书和业务部门文

5、件材料的归档工作；n（2）管理本单位的档案，积极开展利用工作；n（3）管理有关内部书刊资料，配合档案提供利用。n（4）定期把具有长远保存价值的档案向档案馆移交。第二章 法律档案价值的鉴定第一节 法律档案价值鉴定概述一、法律档案价值鉴定的概念与内容（一）概念：按一定的原则、标准和方法，甄别和判定法律档案的价值，确定其保管期限，剔除失去保存价值的档案的活动。（二）内容：1、制定鉴定标准 2、确定价值与保管期限 3、找出无保存价值的档案，销毁。参见P27二、法律档案价值鉴定工作的意义n 1、关系档案的取舍存废。n 2、便于应付突然事变。n 3、便于解决档案的庞杂。n 4、便于查找利用有价值的档案。三

6、、鉴定法律档案价值的原则:辩证唯物主义n 1、全面的判定档案价值：n（1）综合考虑档案对法律活动主体（个人或机构）和国家相关事业的作用。n（2）全方位考虑法律档案不同用途。n（3）把特定法律档案放在档案系统中考察其用途。n 2、历史的看待法律档案的价值n 放在一定历史条件下，结合现实来分析其价值n 3、发展的看待法律档案价值n 把法律档案的现实和将来作用科学地统一起来第二节 鉴定法律档案价值的标准一、档案来源标准 根据档案的来源即档案的形成者的不同来判定法律档案的价值。n 1、本机关制成的文件有较高保存价值n 2、外来文件：n 与本机关职能关系越密切越有保存价值；n 有隶属关系机关的来文价值较

7、高；n 针对本机关主管业务的、需要贯彻执行的文件价值较高。n 3、本机关制成的文件n 领导人、决策机构、综合性办公机构、主要业务职能机构制发的文件大多具有长久保存价值。n 其他主体制作的事务性文件，保存价值较低。参见P32-33二、档案内容标准 从档案所记载的事实、现象、数据、经验、结论等方面来判断档案的价值。n 1、档案所载内容越重要越有保存价值n（1）反映法律事务中的重大事件、办事程序和主要问题的材料必须保存；n（2）记载主要职能、业务活动的文件较重要n（3）能反映法律事务活动全貌的文件保存价值较高n 2、档案所载内容越有独特性越有保存价值n（1）有本机关、本系统特色的档案应特别重视n（2

8、）反映本机关处理特殊法律事务与个案、取得特殊成果或本机关创新工作的档案较重要；n 3、档案内容的时效性对档案价值也有重要影响三、档案形式特征标准 根据档案的形式特征即名称、责任者、形成时间、载体形态、记录方式等来判断档案的价值。n 1、文件的名称。n（1）决定、决议、命令、指示、条例、纪要、报告等价值较高；n（2）通知、简报、来往函件等价值较低。n 2、文件形成时间。n 具有历史考证价值的法律档案产生的时间越早越珍贵 n 3、文本。n 正本价值较高，副本、草稿等价值较低四、相对价值标准 n 1、档案的完整程度。n（1）档案比较完整，可正常判断档案的价值。n（2）档案不完整，相对延长某些档案的保

9、管期限。n 2、档案内容的可替代程度。n（1）文件内容已被其他更重要的文件所包容，其价值可从严判定；n（2）文件独立地反映了一个方面的问题，别无其他材料，那么这份文件的价值就相对提高。第三节 法律档案保管期限表一、法律档案保管期限表概念与作用n（一）定义：用表册形式列举法律档案的来源、内容和形式，并指明其保管期限的指导性文件。n（二）作用：n 1、保证鉴定工作的质量与提高鉴定工作的效率。n 2、有效地防止任意销毁档案。n 3、便于按不同保管期限组卷。二、档案保管期限表的结构n（一）顺序号。档案保管期限表的各条款分类系统排列后编定的流水号n（二）条款。一组类型相同的文件的名称或标题。n 1、要简

10、明确切地概括出一组档案文件的来源、内容相形式。n 2、每一条款应代表一组有内在联系的价值相同或不同的文件。n 3、条款文字要简明扼要、准确无误、合乎语法逻辑。n 4、条款拟制的详略应得当，以适用为原则。n（三）保管期限。根据各类文件的保存价值所确定的保存年限。n 永久保管、定期（长期、短期）保管【参见P43-44】n（四）附注。对某些条款及其保管期限所作的必要注释和说明n（五）说明。对保管期限表所作的总说明（保管期限表的使用范围、制定保管期限表的依据和指导思想、保管期限表的结构、保管期限的计算方法以及其他有关多项）。三、档案保管期限表的编制步骤 n（一）准备工作根据档案保管期限表适用的单位的性

11、质做好调查研究n 1、调查内容：机关工作的职能范围、任务、组织机构、业务分工及文件的数量、类型等。n 2、调查方法：可以通过了解反映机关活动的文件和有关资料以及开坐谈会、立卷归档等方法获得。n（二）起草工作n（三）征求意见和修正草案第四节 档案价值鉴定工作一、法律档案价值直接鉴定法（一）含义：通过直接审查文件或档案来鉴定其价值1、根据档案价值鉴定的原则和标准，按照档案的实际情况而非单纯依据期限表判定其价值。2、逐件、逐页地审查档案材料，不是仅仅根据归档文件目录判定文件的价值。（二）直接签定档案一般是以“件”为单位进行。1、若归档文件是不同价值的组合体，则依其中最重要的文件的价值确定归档文件的保

12、管期限；2、若重要归档文件中发现个别无须继续保存的档案，而以“件”为单位的文件已装订完毕的，则不必拣出来销毁；3、如果在需要销毁的归档文件中发现个别重要档案，则须将其取出另行保存，其他档案按照程序予以销毁。三、档案鉴定工作的开展（一）程序1、在机关文件归档时确定归档范围。2、对归档文件确定保管期限。3、到一定年限时进行档案价值复审。（二）具体操作：一般由机关档案室会同文书部门、业务部门共同进行的。1、共同制定档案保管期限表并经领导批准2、各部门据档案保管期限表进行档案价值鉴定工作，在每年需要归档的案卷的封面上注明其保管期限。3、待案卷归档时，档案室在检查案卷质量并检查其保管期限划分是否准确。4、每年或每隔数年由档案室负责将保管期满的档案拣出，经审阅，认定无须继续保存的，即可销毁。三、档案的销毁n（一）档案销毁清册n（二）审批手续n（三）监销制度n 1、须指派两人以上的专人进行监销。n 2、监销人须在销毁清册上注明“已销毁”的字样和销毁日期，并由监销人签字。