建设项目评估第3章bqcb.pptx

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1、建设项目评估的主要内容建设项目评估的主要内容项目建设必要性评估项目建设必要性评估项目建设条件评估项目建设条件评估建设项目环境影响评估建设项目环境影响评估项目技术方案评估项目技术方案评估项目投资估算与筹资方案评估项目投资估算与筹资方案评估项目财务效益评估项目财务效益评估项目国民经济效益评估项目国民经济效益评估项目不确定性及风险评估项目不确定性及风险评估项目总评估项目总评估第三章项目建设条件评估3.1 建设项目生产规模分析建设项目生产规模分析3.1.1 3.1.1 项目生产规模的概念项目生产规模的概念项目生产规模的概念项目生产规模的概念 项目生产规模一般是指项目的生产规模，更具体地说是项目生产规模

2、一般是指项目的生产规模，更具体地说是指项目的设计生产量。指项目的设计生产量。项目规模研究的目的就是要合理选择拟建项目的生产规项目规模研究的目的就是要合理选择拟建项目的生产规模，解决模，解决“生产多少生产多少”的问题。的问题。电视机生产规模按年提供的电视机数量；水利灌溉项目电视机生产规模按年提供的电视机数量；水利灌溉项目是以其受益面积来计算；港口工程项目是以其年吞吐量来是以其受益面积来计算；港口工程项目是以其年吞吐量来计算。计算。合理生产规模的选择合理生产规模的选择u当单位产品的报酬一定时项目的经济效益与项目规模成正比。当单位产品的报酬一定时项目的经济效益与项目规模成正比。u项目生产规模小于项目

3、产品的市场容量，意味着放弃部分市项目生产规模小于项目产品的市场容量，意味着放弃部分市场和相应的收益。场和相应的收益。u当生产规模大于项目产品的市场需求量时，则会导致开工不当生产规模大于项目产品的市场需求量时，则会导致开工不足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益低下。足、产品积压或降价销售，致使项目经济效益低下。u从项目自身的生产技术关系看，不同的规模往往意味着不同从项目自身的生产技术关系看，不同的规模往往意味着不同的单位产品报酬。的单位产品报酬。u项目规模的合理选择对项目的成败起着十分关键的作用。项目规模的合理选择对项目的成败起着十分关键的作用。3.1.2 3.1.2 影响项目生产规模的因素

4、影响项目生产规模的因素影响项目生产规模的因素影响项目生产规模的因素 一般来讲，制约和决定项目生产规模的因素主要包括以下几一般来讲，制约和决定项目生产规模的因素主要包括以下几个方面：个方面：国家经济计划因素国家经济计划因素国家经济计划因素国家经济计划因素。经济计划是指各级政府的计划安排和规。经济计划是指各级政府的计划安排和规定。定。国家产业政策因素国家产业政策因素国家产业政策因素国家产业政策因素。加强和改善宏观调控，有效调整和优化。加强和改善宏观调控，有效调整和优化产业结构，提高产业素质。按照产业政策所规定的投资项目产业结构，提高产业素质。按照产业政策所规定的投资项目的经济规模标准来确定项目的最

5、低生产规模。的经济规模标准来确定项目的最低生产规模。市场需求两因素市场需求两因素市场需求两因素市场需求两因素。市场需求量有多大，项目的生产规模就应。市场需求量有多大，项目的生产规模就应按这个量来确定。按这个量来确定。工艺设备因素工艺设备因素工艺设备因素工艺设备因素。标准化、大型化的趋势。标准化、大型化的趋势。资金和基本投入物的因素资金和基本投入物的因素资金和基本投入物的因素资金和基本投入物的因素。资金、基本投入物（总供应量，。资金、基本投入物（总供应量，质量、成本问题）质量、成本问题）专业化分工与协作条件因素专业化分工与协作条件因素专业化分工与协作条件因素专业化分工与协作条件因素。原材料、生产

6、零部件、动力供。原材料、生产零部件、动力供应、交通运输配套。应、交通运输配套。其他建设因素其他建设因素其他建设因素其他建设因素。其他建设因素包括土地、交通、通信、环境。其他建设因素包括土地、交通、通信、环境保护等。保护等。经济效益因素经济效益因素经济效益因素经济效益因素。经济效益是制约和决定项目生产规模的关键。经济效益是制约和决定项目生产规模的关键因素。因素。1 1）亏损规模；）亏损规模；2 2）起始规模（或最小经济规模）；）起始规模（或最小经济规模）；3 3）合理经济规模（或适宜经济规模）；合理经济规模（或适宜经济规模）；4 4）最佳经济规模。）最佳经济规模。3.1.3 项目生产规模的确定方

7、法项目生产规模的确定方法1 1 1 1、经验法、经验法、经验法、经验法 是指根据国内外同类或类似企业的经验数据，考虑是指根据国内外同类或类似企业的经验数据，考虑生产规模的制约和决定因素，确定拟建项目生产规模的一种生产规模的制约和决定因素，确定拟建项目生产规模的一种方法。方法。2 2 2 2、适者生存法、适者生存法、适者生存法、适者生存法 美国学者斯泰勒美国学者斯泰勒提出提出的。适者生存法的基本理的。适者生存法的基本理论依据是经营效率较高的建设项目，也就是单位产品成本较论依据是经营效率较高的建设项目，也就是单位产品成本较低的建设项目。这些建设项目在充分竞争的条件下，经过时低的建设项目。这些建设项

8、目在充分竞争的条件下，经过时间的考验，会生存下去并发展起来。规模与成本的关系。间的考验，会生存下去并发展起来。规模与成本的关系。3 3 3 3、工程技术法、工程技术法、工程技术法、工程技术法 是一种以工程技术能力平衡为基础，以最低单是一种以工程技术能力平衡为基础，以最低单位成本或社会成本为衡量经济效益主要指标的确定建设项目位成本或社会成本为衡量经济效益主要指标的确定建设项目最佳建设规模的一种定量分析方法。最佳建设规模的一种定量分析方法。uu工程技术法工程技术法工程技术法工程技术法的主要内容：的主要内容：确定其规模；确定其规模；确定运营中所需的各种消耗定额；确定运营中所需的各种消耗定额；确定成本

9、分析中的各项费用。直接的、间接的；确定成本分析中的各项费用。直接的、间接的；计算成本的资金时间价值。计算成本的资金时间价值。比较各工程技术方案，从中选择社会成本最低的方案。比较各工程技术方案，从中选择社会成本最低的方案。4 4 4 4、专家咨询法、专家咨询法、专家咨询法、专家咨询法 依靠专家们的经验判断确定建设项目经济规依靠专家们的经验判断确定建设项目经济规模的方法。模的方法。确定咨询内容；确定咨询内容；确定专家名单；确定专家名单；发调查表；发调查表；咨询汇总处理；咨询汇总处理；咨询反馈，反馈给专家，要求澄清观点。咨询反馈，反馈给专家，要求澄清观点。这种方法的特点是简便灵活，省时省钱，专家能力

10、和水平，这种方法的特点是简便灵活，省时省钱，专家能力和水平，人为因素。人为因素。5 5 5 5、分步法、分步法、分步法、分步法 也叫也叫“逼近法逼近法”，其特点是先确定起始生产规模，其特点是先确定起始生产规模作为所选规模的下限，确定最大生产规模作为所选规模的上作为所选规模的下限，确定最大生产规模作为所选规模的上限，然后在上、下之间，拟定若干个有价值的方案，通过比限，然后在上、下之间，拟定若干个有价值的方案，通过比较，选出最合理的生产规模。较，选出最合理的生产规模。3.2 项目物料供应分析项目物料供应分析3.2.1 3.2.1 研究项目所需的物料种类研究项目所需的物料种类研究项目所需的物料种类研

11、究项目所需的物料种类建设项目所需的资源或原料等一般分为以下几方面：建设项目所需的资源或原料等一般分为以下几方面：n n自然资源自然资源自然资源自然资源 自然资源是工业生产的物质基础，为工业提供原自然资源是工业生产的物质基础，为工业提供原料和燃料。料和燃料。n矿产资源矿产资源 分能源、金属或非金属等几种分能源、金属或非金属等几种n农业资源农业资源 农作物、畜产品、水产品等。农作物、畜产品、水产品等。70%70%的轻工业原料来的轻工业原料来自农业。自农业。n森林资源森林资源 最重要的资源之一，调节气候、净化空气、消除最重要的资源之一，调节气候、净化空气、消除噪声等作用。噪声等作用。uu原材料原材料

12、原材料原材料 原料和材料一般统称为原材料原料和材料一般统称为原材料原材料的分类及来源原材料的分类及来源原材料的分类及来源原材料的分类及来源 主要原材料和辅助材料、燃料。主要原材料和辅助材料、燃料。工业中所使用的原材料，主要来自工业、农业和海洋资源工业中所使用的原材料，主要来自工业、农业和海洋资源三方面。三方面。原材料在工业发展中的地位原材料在工业发展中的地位原材料在工业发展中的地位原材料在工业发展中的地位 原材料是发展工业必需的物质原材料是发展工业必需的物质条件，是生产资料的重要组成部分。影响产品质量、规模、条件，是生产资料的重要组成部分。影响产品质量、规模、工业布局。劳动生产率和产品成本的高

13、低。工业布局。劳动生产率和产品成本的高低。3.2.2 物料供应方案评估准则物料供应方案评估准则uu适用性准则适用性准则适用性准则适用性准则 制造出的产品符合项目预定的要求。打印纸、制造出的产品符合项目预定的要求。打印纸、电容器纸、描图纸等中高档纸用木浆作原料，箱板纸等低档电容器纸、描图纸等中高档纸用木浆作原料，箱板纸等低档纸选择草浆原料。纸选择草浆原料。uu可靠性准则可靠性准则可靠性准则可靠性准则 宏观上考察物料供应的可靠性，必须把握各种宏观上考察物料供应的可靠性，必须把握各种物料总体规模、结构、质量及供应效率。在微观上，为了保物料总体规模、结构、质量及供应效率。在微观上，为了保证物料的可靠供

14、应，还必须落实具体的供应渠道、供应协议证物料的可靠供应，还必须落实具体的供应渠道、供应协议或意向书。或意向书。主要从落实物料供应的数量、规格、质量和价格，可供期限主要从落实物料供应的数量、规格、质量和价格，可供期限及供应渠道等方面来保证物料供应的可靠性。及供应渠道等方面来保证物料供应的可靠性。uu经济性准则经济性准则经济性准则经济性准则 就是选择该方案所造成的项目原始投资和投产就是选择该方案所造成的项目原始投资和投产后的经营费用的最低程度。经济性是相对的。后的经营费用的最低程度。经济性是相对的。uu合理性准则合理性准则合理性准则合理性准则 就是资源在国民经济中利用和分配的合理程度。就是资源在国

15、民经济中利用和分配的合理程度。国家在政策上做出限制和规定，必须严格执行。国家在政策上做出限制和规定，必须严格执行。uu减少能源消耗准则减少能源消耗准则减少能源消耗准则减少能源消耗准则 节能设计规范节能设计规范3.2.3 原材料供应条件评估原材料供应条件评估 原材料供应条件原材料供应条件原材料供应条件原材料供应条件是指项目在建成投产后生产经营过程中所需是指项目在建成投产后生产经营过程中所需各种主要原材料、辅助材料及半成品等的供应数量、质量、各种主要原材料、辅助材料及半成品等的供应数量、质量、价格、供应来源、运输距离及仓储设施等方面的条件，它是价格、供应来源、运输距离及仓储设施等方面的条件，它是工

16、业生产所必备的基本条件。工业生产所必备的基本条件。n n主要内容主要内容主要内容主要内容包括：包括：n分析和评价原材料的质量是否符合生产工艺的要求分析和评价原材料的质量是否符合生产工艺的要求n分析和评价原材料的供应数量能否满足项目的要求分析和评价原材料的供应数量能否满足项目的要求n分析和评价原材料的价格、运费及其变动趋势对项目产品成分析和评价原材料的价格、运费及其变动趋势对项目产品成本的影响本的影响n分析和评价原材料的存储设施条件分析和评价原材料的存储设施条件n如有可能，应编制原材料和能源平衡流程图或表示数量流动如有可能，应编制原材料和能源平衡流程图或表示数量流动的图表。的图表。3.2.4 燃

17、料及动力供应条件评估燃料及动力供应条件评估u审查项目所需燃料的需求量和可供量审查项目所需燃料的需求量和可供量u审查和评价工业用水供应条件审查和评价工业用水供应条件u审查和评价电力供应条件审查和评价电力供应条件u审查和评价其他动力供应条件，主要是指汽、气等动力。审查和评价其他动力供应条件，主要是指汽、气等动力。3.2.5 公用设施条件评估公用设施条件评估 公用设施是指除原料、燃料等主要资源以外的工业生产规划公用设施是指除原料、燃料等主要资源以外的工业生产规划所必不可少的基础结构，如供电、供水、供气、运输及废水、所必不可少的基础结构，如供电、供水、供气、运输及废水、废物处理等。废物处理等。n供水设

18、施供水设施n供电及供热设施供电及供热设施n运输设施运输设施 运输种类运输种类 运输方式的选择运输方式的选择 经济合理经济合理经济合理经济合理3.3 项目建厂地区及厂址分析项目建厂地区及厂址分析u项目选址有新建企业和老企业扩建两种情况项目选址有新建企业和老企业扩建两种情况u新建企业的选址内容包括建新建企业的选址内容包括建厂地区选择厂地区选择厂地区选择厂地区选择和和厂址选择厂址选择厂址选择厂址选择两部分。两部分。uu建厂地区选择建厂地区选择建厂地区选择建厂地区选择又称选点，是按照建厂条件在较大的范围内又称选点，是按照建厂条件在较大的范围内进行选择，确定项目所在的地理区域进行选择，确定项目所在的地理

19、区域uu厂址选择厂址选择厂址选择厂址选择又称定址，就是确定拟建项目的具体厂址，即按又称定址，就是确定拟建项目的具体厂址，即按照建厂条件条件及厂址的工程费用等，从建厂地区提供的照建厂条件条件及厂址的工程费用等，从建厂地区提供的几个可选的厂址中，通过详细比较，确定工程项目具体坐几个可选的厂址中，通过详细比较，确定工程项目具体坐落位置。落位置。3.3.1 项目建厂地区分析项目建厂地区分析建厂地区选择的准则建厂地区选择的准则建厂地区选择的准则建厂地区选择的准则1.1.要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求，有利于逐步实

20、现地区经济发展地区经济发展规划的要求，有利于逐步实现地区经济发展的相对均衡。的相对均衡。2.2.在统一规划下，处理好地区生产专业化与综合发展的关系，在统一规划下，处理好地区生产专业化与综合发展的关系，既要促进各地区合理分工协作，也要保证各地区的综合发既要促进各地区合理分工协作，也要保证各地区的综合发展。展。3.3.执行执行“控制大城市规模、合理发展中等城市、积极发展小控制大城市规模、合理发展中等城市、积极发展小城市城市”的方针，在建设项目布局时，正确处理集中和分散的方针，在建设项目布局时，正确处理集中和分散的关系。的关系。4.4.建厂地区应尽量接近原料、燃料产地和消费地区。建厂地区应尽量接近原

21、料、燃料产地和消费地区。5.5.根据项目的特点和需要，对自然条件、原材料条件、基础根据项目的特点和需要，对自然条件、原材料条件、基础设施条件、各地区对项目产品需求及运输条件等进行全面设施条件、各地区对项目产品需求及运输条件等进行全面的综合分析。的综合分析。选择建厂地区时要考虑的因素选择建厂地区时要考虑的因素选择建厂地区时要考虑的因素选择建厂地区时要考虑的因素1.1.社会经济文化因素社会经济文化因素 总体战略布局，少数民族地区和贫困总体战略布局，少数民族地区和贫困地区的经济发展问题，生态保护等地区的经济发展问题，生态保护等2.2.基础设施及燃料动力条件基础设施及燃料动力条件3.3.原材料、燃料产

22、地和产品销售市场条件原材料、燃料产地和产品销售市场条件4.4.自然环境自然环境 自然环境也是影响建厂地区选择的主要方面之自然环境也是影响建厂地区选择的主要方面之一，其影响因素主要包括：一，其影响因素主要包括：1 1）气候条件）气候条件2 2）地质条件）地质条件3 3）生）生态条件态条件3.3.2 3.3.2 项目厂址分析内容项目厂址分析内容项目厂址分析内容项目厂址分析内容厂址选择的基本原则厂址选择的基本原则厂址选择的基本原则厂址选择的基本原则1.1.服从城市规划的要求服从城市规划的要求2.2.厂址的气候、地质、地形等自然条件要能够满足项目建设厂址的气候、地质、地形等自然条件要能够满足项目建设和

23、生产的要求，使各类建筑物、构筑物、道路及场地等得和生产的要求，使各类建筑物、构筑物、道路及场地等得到合理布置。到合理布置。3.3.合理利用土地合理利用土地4.4.有利于专业化协作。有利于专业化协作。5.5.既考虑生产又方便生活。既考虑生产又方便生活。6.6.尽可能节省投资尽可能节省投资7.7.注重环境保护和生态平衡。注重环境保护和生态平衡。项目厂址分析的主要内容项目厂址分析的主要内容1.1.自然气候条件自然气候条件2.2.厂址应尽量选择在工程地质和水文地质条件较好的地段厂址应尽量选择在工程地质和水文地质条件较好的地段3.3.地形地貌条件地形地貌条件4.4.土地面积和形状土地面积和形状5.5.水

24、源和能源条件（消耗大量用水，农夫山泉，大量用电水源和能源条件（消耗大量用水，农夫山泉，大量用电 炼炼铝厂、铁合金厂、电解厂）铝厂、铁合金厂、电解厂）6.6.交通运输条件和通信条件（物质供应的保证）交通运输条件和通信条件（物质供应的保证）7.7.外部协作配套条件和同步建设条件外部协作配套条件和同步建设条件8.8.其他条件其他条件3.3.3 项目厂址分析方法项目厂址分析方法（1 1 1 1）费用比较法）费用比较法）费用比较法）费用比较法 即计算各方案的建设费用和经营费用，即计算各方案的建设费用和经营费用，选择费用最小者为项目选址的最优方案。选择费用最小者为项目选址的最优方案。估算各备选方案的各项建

25、设费用，项目投产后的经营费用，估算各备选方案的各项建设费用，项目投产后的经营费用，列出投资与经营费用估算表，如教材列出投资与经营费用估算表，如教材P68P68表表3-13-1所示。所示。根据表中的基础数据，选择根据表中的基础数据，选择一定的评价指标一定的评价指标计算并确定最佳计算并确定最佳方案。方案。静态评价指标静态评价指标动态评价指标动态评价指标静态评价指标静态评价指标静态评价指标静态评价指标a a、追加投资回收期、追加投资回收期、追加投资回收期、追加投资回收期：n其中，其中，I I1 1、I I2 2投资费用投资费用 C C1 1、C C2 2成本或经营费用成本或经营费用比选标准比选标准比

26、选标准比选标准：THTH（基准投资回收期）（基准投资回收期）T T00，取投资额大的方案；否则，取投资，取投资额大的方案；否则，取投资额小的方案额小的方案。b b、年完全费用、年完全费用、年完全费用、年完全费用：n其中，其中，ATC ATC 年完全费用年完全费用 C C 年经营费用年经营费用 I I 初始投资费用初始投资费用 E EH H 基准投资效果系数基准投资效果系数 T TH H 基准投资回收期，基准投资回收期，E EH H=1/1/T TH H选取各备选方案中年完全费用最小的备选方案为最佳方案。选取各备选方案中年完全费用最小的备选方案为最佳方案。选取各备选方案中年完全费用最小的备选方案

27、为最佳方案。选取各备选方案中年完全费用最小的备选方案为最佳方案。动态指标动态指标动态指标动态指标a a、费用现值最小法、费用现值最小法、费用现值最小法、费用现值最小法：其中，其中，PC PC 方案的费用现值方案的费用现值 I It t 该方案第该方案第 t t 年的投资费用年的投资费用 C Ct t 该方案第该方案第 t t 年的经营费用年的经营费用 i ic c 基准收益率基准收益率选取各方案中费用现值最小者为最优方案。选取各方案中费用现值最小者为最优方案。选取各方案中费用现值最小者为最优方案。选取各方案中费用现值最小者为最优方案。b b、费用年值最小法、费用年值最小法、费用年值最小法、费用

28、年值最小法：n其中，其中，AC AC 费用年值费用年值 C C 年经营费用年经营费用选取各备选方案中费用年值最小的备选方案为最优方案。选取各备选方案中费用年值最小的备选方案为最优方案。选取各备选方案中费用年值最小的备选方案为最优方案。选取各备选方案中费用年值最小的备选方案为最优方案。（2 2 2 2）评分优选法）评分优选法）评分优选法）评分优选法 比较各备选方案的建厂条件指标评价值，比较各备选方案的建厂条件指标评价值，比较各备选方案的建厂条件指标评价值，比较各备选方案的建厂条件指标评价值，取其中最高者为最佳厂址方案。取其中最高者为最佳厂址方案。取其中最高者为最佳厂址方案。取其中最高者为最佳厂址

29、方案。根据项目特点，列出各备选方案的建厂条件指标比较表。根据项目特点，列出各备选方案的建厂条件指标比较表。根据项目特点，列出各备选方案的建厂条件指标比较表。根据项目特点，列出各备选方案的建厂条件指标比较表。根据拟建项目对各项建厂条件的要求，评比确定各备选方根据拟建项目对各项建厂条件的要求，评比确定各备选方根据拟建项目对各项建厂条件的要求，评比确定各备选方根据拟建项目对各项建厂条件的要求，评比确定各备选方案的每一项指标对项目的适应程度，并给出具体评分。案的每一项指标对项目的适应程度，并给出具体评分。案的每一项指标对项目的适应程度，并给出具体评分。案的每一项指标对项目的适应程度，并给出具体评分。确

30、定每一项指标权重。确定每一项指标权重。确定每一项指标权重。确定每一项指标权重。根据各备选方案各评价指标值和相对权重，计算方案总评根据各备选方案各评价指标值和相对权重，计算方案总评根据各备选方案各评价指标值和相对权重，计算方案总评根据各备选方案各评价指标值和相对权重，计算方案总评价值。选择值高者为最佳方案。价值。选择值高者为最佳方案。价值。选择值高者为最佳方案。价值。选择值高者为最佳方案。（3 3 3 3）最小运费法（重心法）最小运费法（重心法）最小运费法（重心法）最小运费法（重心法）利用利用利用利用求重心的原理寻找匀求重心的原理寻找匀求重心的原理寻找匀求重心的原理寻找匀速距离最短、运费最小的方

31、案，从而选择厂址位置。速距离最短、运费最小的方案，从而选择厂址位置。速距离最短、运费最小的方案，从而选择厂址位置。速距离最短、运费最小的方案，从而选择厂址位置。理论上运费最为经济的的建厂地点。理论上运费最为经济的的建厂地点。理论上运费最为经济的的建厂地点。理论上运费最为经济的的建厂地点。（4 4）应用数学模型法）应用数学模型法）应用数学模型法）应用数学模型法 以建厂投资和运输费用之和最小的地点为最优厂址位置。以建厂投资和运输费用之和最小的地点为最优厂址位置。以建厂投资和运输费用之和最小的地点为最优厂址位置。以建厂投资和运输费用之和最小的地点为最优厂址位置。其数其数其数其数学模型如下：学模型如下

32、：学模型如下：学模型如下：n n 可能建厂的地点数目；可能建厂的地点数目；k kj j 在在j j处建厂的基建投资；处建厂的基建投资；y yj j 01 01变数，只有选中时变数，只有选中时y yj j=1=1，否则，否则y yj j=0=0；m m 原料供应地点及产品销售地点的总数目；原料供应地点及产品销售地点的总数目；c cij ij i i 地运往地运往 j j 地的原料数量地的原料数量(或或 j j 地运往地运往 i i 地的产品数量地的产品数量)；x xij ij i i 地运往地运往 j j 地的原料单位运输成本（或地的原料单位运输成本（或 j j 地运往地运往 i i 地的产品单

33、位运地的产品单位运输成本）；输成本）；3.4 企业组织及项目建设进度分析企业组织及项目建设进度分析3.4.1 项目企业组织项目企业组织uu企业组织的概念企业组织的概念企业组织的概念企业组织的概念 是指为实现拟建项目的生产经营目标，把是指为实现拟建项目的生产经营目标，把构成企业生产经营活动的基本因素和生产经营活动过程中的构成企业生产经营活动的基本因素和生产经营活动过程中的主要环节，以有秩序的、有成效的方式组织起来。主要环节，以有秩序的、有成效的方式组织起来。包括：劳包括：劳包括：劳包括：劳动作业组织、生产经营组织、管理组织（在企业组织中起着动作业组织、生产经营组织、管理组织（在企业组织中起着动作

34、业组织、生产经营组织、管理组织（在企业组织中起着动作业组织、生产经营组织、管理组织（在企业组织中起着主导作用）。主导作用）。主导作用）。主导作用）。企业组织的构成要素企业组织的构成要素1.1.1.1.人员人员人员人员。人是企业组织的主体和第一要素。人是企业组织的主体和第一要素。企业组织人员优化：企业组织人员优化：将不同素质的人员配置到最合适的岗将不同素质的人员配置到最合适的岗位上去，各尽所能；位上去，各尽所能；充分发挥每个成员的作用，适应项充分发挥每个成员的作用，适应项目生产要求；目生产要求；恰当的组织的激励方式。恰当的组织的激励方式。2.2.2.2.规章制度规章制度规章制度规章制度。是组织成

35、员间的。是组织成员间的“粘合剂粘合剂”，是行动准则。，是行动准则。3.3.3.3.信息信息信息信息。企业组织必须通过信息和信息系统进行纵向和横向。企业组织必须通过信息和信息系统进行纵向和横向联系，将组织成员的活动有机地协调起来联系，将组织成员的活动有机地协调起来 三者密切相联，缺一不可。三者密切相联，缺一不可。三者密切相联，缺一不可。三者密切相联，缺一不可。企业组织的基本内容企业组织的基本内容1.1.组织结构设计组织结构设计 包括生产经营指挥系统的设计、信息沟通系包括生产经营指挥系统的设计、信息沟通系统的设计。统的设计。2.2.编写组织说明书，建立各项组织制度。如工作指挥制度、编写组织说明书，

36、建立各项组织制度。如工作指挥制度、协作制度、奖惩考核制度等。协作制度、奖惩考核制度等。3.3.进行组织的运行。选择最优决策目标方式及命令下达和信进行组织的运行。选择最优决策目标方式及命令下达和信息反馈的方式，沟通和交流。息反馈的方式，沟通和交流。3.4.1.2 3.4.1.2 企业组织机构的建立企业组织机构的建立企业组织机构的建立企业组织机构的建立1.1.1.1.企业组织建立时应遵循的原则企业组织建立时应遵循的原则企业组织建立时应遵循的原则企业组织建立时应遵循的原则，具体包括，具体包括有效性原则有效性原则专业化、系统化、多样化原则。企业是个开放系统，又要专业化、系统化、多样化原则。企业是个开放

37、系统，又要反映企业内部的专业化分工，同时要有多样性，以适应环反映企业内部的专业化分工，同时要有多样性，以适应环境变化的要求。境变化的要求。按照管理层次建立统一命令、统一指挥的系统。按照管理层次建立统一命令、统一指挥的系统。确定合理管理幅度和管理层次。管理幅度即一个领导人直确定合理管理幅度和管理层次。管理幅度即一个领导人直接指挥管理下级人员的多少。一般而言，层次越高的工作，接指挥管理下级人员的多少。一般而言，层次越高的工作，管理幅度越小；低层次的日常性管理，管理幅度也大。管管理幅度越小；低层次的日常性管理，管理幅度也大。管理幅度越大，管理层次就越少；反之，则越多。理幅度越大，管理层次就越少；反之

38、，则越多。正确划分各级领导权限，各级部门明确分工，权责对等。正确划分各级领导权限，各级部门明确分工，权责对等。企业组织体内各个部分统一行动，相互协调的原则。纵向和企业组织体内各个部分统一行动，相互协调的原则。纵向和横向的协调。横向的协调。按照能级原理选配人员的原则。配备具有相应能级的人去担按照能级原理选配人员的原则。配备具有相应能级的人去担任某种职务，量才施用，按需选才。任某种职务，量才施用，按需选才。2.2.企业组织机构设计的步骤企业组织机构设计的步骤企业组织机构设计的步骤企业组织机构设计的步骤，具体如下：，具体如下：确定企业组织机构设计的要求。确定企业组织机构设计的要求。收集和分析资料。收

39、集和分析资料。研究项目投产后管理工作的性质和范围。研究项目投产后管理工作的性质和范围。提出组织结构图（草图）。提出组织结构图（草图）。确定职务、岗位、权限和责任。确定职务、岗位、权限和责任。规定组织内部各单位之间协作关系和信息沟通的方式。规定组织内部各单位之间协作关系和信息沟通的方式。按职务、岗位和能级要求选配人员。按职务、岗位和能级要求选配人员。根据组织原则和设计要求，组织有关专家对组织机构进行审根据组织原则和设计要求，组织有关专家对组织机构进行审查、评价和修改。查、评价和修改。将组织机构设计方案上报主管部门审查批准。将组织机构设计方案上报主管部门审查批准。项目经理项目经理班组班组工工人人工

40、工人人工工人人班组班组工工人人工工人人工工人人班组班组工工人人工工人人工工人人3.3.企业组织机构形式企业组织机构形式企业组织机构形式企业组织机构形式 （1 1 1 1）直线制）直线制）直线制）直线制 是一种最简单的组织机构形式。在这种组织机构中，各种是一种最简单的组织机构形式。在这种组织机构中，各种职位均按直线垂直排列，项目经理直接进行单线垂直领导。职位均按直线垂直排列，项目经理直接进行单线垂直领导。（2 2 2 2）职能制）职能制）职能制）职能制 在在各各管管理理层层次次之之间间设设置置职职能能部部门门，各各职职能能部部门门分分别别从从职职能能角角度度对对下下级级执执行行者者进进行行业业务

41、务管管理理。在在职职能能制制组组织织机机构构中中，各各级级领领导导不不直直接接指指挥挥下下级级，而而是是指指挥挥职职能能部部门门。各各职职能能部部门门可可以以在在上上级级领领导导的的授授权权范范围围内内，就就其其所所辖辖业业务务范范围围向向下下级级执执行行者者发发布布命命令令和指示。和指示。职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门班班班班 组组组组班班班班 组组组组班班班班 组组组组项目经理项目经理项目经理项目经理（3 3 3 3）直线参谋型）直线参谋型）直线参谋型）直线参谋型 吸收了直线制和职能制两种组织机构的优点而形成的一种组织吸收了

42、直线制和职能制两种组织机构的优点而形成的一种组织结构形式。各管理层次之间设置职能部门，但职能部门只作为结构形式。各管理层次之间设置职能部门，但职能部门只作为本层次领导的参谋，在其所辖业务范围内从事管理工作，不直本层次领导的参谋，在其所辖业务范围内从事管理工作，不直接指挥下级，和下一层次的职能部门构成业务指导关系。职能接指挥下级，和下一层次的职能部门构成业务指导关系。职能部门的指令，必须经过同层次领导的批准才能下达。各管理层部门的指令，必须经过同层次领导的批准才能下达。各管理层次之间按直线制的原理构成直接上下级的关系。次之间按直线制的原理构成直接上下级的关系。项目经理项目经理工程部工程部技术部技

43、术部合同部门合同部门班班 组组班班 组组班班 组组财务部财务部（4 4 4 4）直线职能参谋型）直线职能参谋型）直线职能参谋型）直线职能参谋型 结合了直线参谋型组织机构和职能型组织结构的优点，直线主结合了直线参谋型组织机构和职能型组织结构的优点，直线主管在某些特殊任务上授予某些职能部门一定的权力，使得这些管在某些特殊任务上授予某些职能部门一定的权力，使得这些部门可以在权限范围内直线指挥下属直线部门。部门可以在权限范围内直线指挥下属直线部门。多用于生产企业，可大大提高管理有效性。多用于生产企业，可大大提高管理有效性。L1F1L2F1F2L3F2（5 5 5 5）事业部制）事业部制）事业部制）事业

44、部制 在总公司领导下设立多个事业部，各事业部有各自独立的产品在总公司领导下设立多个事业部，各事业部有各自独立的产品和市场，独立核算。事业部内部在经营管理上拥有自主性和独和市场，独立核算。事业部内部在经营管理上拥有自主性和独立性。最突出的特点是集中决策，分散经营。立性。最突出的特点是集中决策，分散经营。适用于规模较大的公司组织适用于规模较大的公司组织上层主管上层主管FF事业部事业部事业部事业部事业部事业部（6 6）矩阵组织形式）矩阵组织形式 又又称称规规划划-目目标标结结构构，是是把把按按职职能能划划分分的的部部门门和和按按工工程程项项目目（或或产产品品）设设立立的的管管理理机机构构，依依照照矩

45、矩阵阵方方式式有有机机地地结结合合起起来来的的一一种种组组织织机机构构形形式式。以以工工程程项项目目为为对对象象设设置置，各各项项目目管管理理机机构构内内的的管管理理人人员员从从各各职职能能部部门门零零时时抽抽调调，归归项项目目经经理理统统一一管管理理，待待工工程程完完工工交交付付后后又又回回到到原原职职能能部部门门或或到到另另外外工工程程项项目目的的组组织织机构中工作。机构中工作。高层主管高层主管职能部门职能部门1职能部门职能部门2职能部门职能部门3项目小组项目小组A项目小组项目小组B项目小组项目小组C（7 7）多维立体结构）多维立体结构是是矩矩阵阵型型组组织织结结构构和和事事业业部部制制组

46、组织织结结构构的的综综合合发发展展。每每一一系系统统都都不不能能单单独独做做出出决决定定，而而必必须须由由按按产产品品划划分分的的部部门门、按按职职能能划划分分的的专专业业参参谋谋机机构构、按按地地区区划划分分的的管管理理机机构构三三方方代代表表，通通过过共共同的协调才能行动。同的协调才能行动。可可以以促促进进每每个个部部门门都都能能从从整整个个组组织织的的全全局局来来考考虑虑问问题题，从从而而减减少各部门之间的矛盾。少各部门之间的矛盾。最适用于跨国公司和规模巨大的跨地区公司。最适用于跨国公司和规模巨大的跨地区公司。3.1.4.3 人员规划方案研究人员规划方案研究 机构确定后，必须明确在项目的

47、不同阶段对各种不同水平人机构确定后，必须明确在项目的不同阶段对各种不同水平人员的需求量及其来源和费用。员的需求量及其来源和费用。（1 1 1 1）人员规划配置的依据）人员规划配置的依据）人员规划配置的依据）人员规划配置的依据 国家有关劳动法律、法规及规章国家有关劳动法律、法规及规章 项目建设规模项目建设规模 生产运营复杂程度与自动化程度生产运营复杂程度与自动化程度人员素质与劳动生产率水平人员素质与劳动生产率水平 组织机构设置与生产管理制度组织机构设置与生产管理制度（2 2 2 2）人员配置方法）人员配置方法）人员配置方法）人员配置方法 不同行业、不同岗位，人力资源配置的方法不同，主要有：不同行

48、业、不同岗位，人力资源配置的方法不同，主要有：按劳动效率计算定员按劳动效率计算定员 按设备计算定员按设备计算定员 按劳动定额定员按劳动定额定员 按岗位计算定员按岗位计算定员 按比例计算定员按比例计算定员 按组织机构职责范围、业务分工计算管理人员人数按组织机构职责范围、业务分工计算管理人员人数（3 3）人力资源配置的内容）人力资源配置的内容 根据行业类型与生产过程特点，研究分析其工作制度与运转根据行业类型与生产过程特点，研究分析其工作制度与运转班次是否合理班次是否合理 根据精简、高效的原则和劳动定额，分析各职能部门、工作根据精简、高效的原则和劳动定额，分析各职能部门、工作岗位人员数量岗位人员数量

49、 研究确定各类人员应具备的劳动技能和文化素质研究确定各类人员应具备的劳动技能和文化素质 研究测算职工工资和福利费用方案是否合理研究测算职工工资和福利费用方案是否合理 研究测算劳动生产率研究测算劳动生产率 研究员工选聘方案，特别是高层次管理人员和技术人员的来研究员工选聘方案，特别是高层次管理人员和技术人员的来源与选聘方案源与选聘方案3.4.1.4 3.4.1.4 人员培训计划人员培训计划培训人数、时间、日程安排、培训目的、培训机构的选择、培训人数、时间、日程安排、培训目的、培训机构的选择、培训的内容和方式等。培训的内容和方式等。保障顺利投入生产运营，应重点分析生产线关键岗位的操保障顺利投入生产运

50、营，应重点分析生产线关键岗位的操作运行人员和管理人员培训计划。作运行人员和管理人员培训计划。国外培训计划国外培训计划 国内职工培训计划国内职工培训计划培训时间应与项目的建设进度相衔接。培训时间应与项目的建设进度相衔接。3.4.2 项目建设进度分析项目建设进度分析3.4.2.1 3.4.2.1 3.4.2.1 3.4.2.1 编制项目建设进度计划的内容编制项目建设进度计划的内容编制项目建设进度计划的内容编制项目建设进度计划的内容1.1.1.1.项目建设的施工前阶段项目建设的施工前阶段项目建设的施工前阶段项目建设的施工前阶段建立项目建设的管理机构建立项目建设的管理机构确定项目施工方式确定项目施工方