战略性公共部门人力资源管理课件djja.pptx

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1、第九章第九章战略性公共部门人力资源管理战略性公共部门人力资源管理学习目标学习目标主要内容主要内容重点与难点重点与难点学习目标学习目标理解和掌握战略性公共部门人力资源管理的内容与特理解和掌握战略性公共部门人力资源管理的内容与特征，战略性公共部门人力资源管理与公共部门人力征，战略性公共部门人力资源管理与公共部门人力资源管理的区别，资源管理的区别，6项战略性人力资源管理活动，项战略性人力资源管理活动，以及战略性人力资源管理角色；以及战略性人力资源管理角色；熟悉战略性公共部门人力资源管理的要求与种类，人熟悉战略性公共部门人力资源管理的要求与种类，人力资源管理战略制定的流程，人力资源管理战略制力资源管理

2、战略制定的流程，人力资源管理战略制定的方法；了解战略性公共部门人力资源管理有待定的方法；了解战略性公共部门人力资源管理有待解决的主要问题。解决的主要问题。主要内容主要内容第一节第一节 战略性公共部门人力资源管理的概述战略性公共部门人力资源管理的概述第二节第二节 人力资源战略的制定与实施人力资源战略的制定与实施第三节公共部门战略性人力资源管理的前景展望第三节公共部门战略性人力资源管理的前景展望重点与难点重点与难点重点：重点：1.战略性公共部门人力资源管理的内容与特征；战略性公共部门人力资源管理的内容与特征；2.战略性公共部门人力资源管理与公共部门人力资战略性公共部门人力资源管理与公共部门人力资源

3、管理的区别。源管理的区别。难点：难点：.战略性公共部门人力资源管理的内容与特征。战略性公共部门人力资源管理的内容与特征。第一节第一节战略性公共部门人力资源管理的含义与内容战略性公共部门人力资源管理的含义与内容一、战略性公共部门人力资源管理的含义一、战略性公共部门人力资源管理的含义二、战略性公共部门人力资源管理的二、战略性公共部门人力资源管理的主要作用和要求主要作用和要求三、战略性公共部门人力资源管理的三、战略性公共部门人力资源管理的内容与特征内容与特征四、战略性公共部门人力资源管理与四、战略性公共部门人力资源管理与公共部门人力资源管理的区别公共部门人力资源管理的区别一、战略性公共部门人力资源管

4、理的含义一、战略性公共部门人力资源管理的含义 战略性公共部门人力资源管理战略性公共部门人力资源管理,就是指将公就是指将公共部门人力资源管理与公共部门的共部门人力资源管理与公共部门的战略性目标战略性目标紧密联系起来，以此改进人力资源管理部门的紧密联系起来，以此改进人力资源管理部门的管理方式，发展组织文化，提高管理绩效的人管理方式，发展组织文化，提高管理绩效的人力资源活动方式。力资源活动方式。战略性人力资源管理是统一性和适应性相战略性人力资源管理是统一性和适应性相结合的人力资源管理。结合的人力资源管理。一、战略性公共部门人力资源管理的含义一、战略性公共部门人力资源管理的含义公共部门战略性人力资源管

5、理的模式界定主要公共部门战略性人力资源管理的模式界定主要是从其管理的客体，即，公共部门人力资源管是从其管理的客体，即，公共部门人力资源管理的对象、范围的角度来划分的理的对象、范围的角度来划分的:(1)内模式内模式 主要是指对公共部门系统内部人力资源的战主要是指对公共部门系统内部人力资源的战略性管理。略性管理。二二、战略性公共部门人力资源管理的、战略性公共部门人力资源管理的特点特点（1）在）在管理理念管理理念上，认为人力资源是一切资源中最宝贵的资上，认为人力资源是一切资源中最宝贵的资源，经过开发的人力资源可以升值增值，能给企业带来巨大的源，经过开发的人力资源可以升值增值，能给企业带来巨大的利润。

6、利润。（2）在管理内容上，重点是开发人的潜能，激发人的活力，）在管理内容上，重点是开发人的潜能，激发人的活力，使员工能积极、主动、创造性的开展工作。使员工能积极、主动、创造性的开展工作。（3）在管理形式上，强调整体开发，要根据企业目标和个人）在管理形式上，强调整体开发，要根据企业目标和个人状况，为其做好职业生涯设计，不断培训，不断调整职位，充状况，为其做好职业生涯设计，不断培训，不断调整职位，充分发挥个人才能。分发挥个人才能。（4）在管理方式上，采取）在管理方式上，采取人性化管理人性化管理，考虑人的情感、自尊，考虑人的情感、自尊与与价值价值。（5）在管理手段上，在）在管理手段上，在人力资源信息

7、系统人力资源信息系统等方面均由计算机等方面均由计算机自动生成结果，及时准确地提供决策依据。自动生成结果，及时准确地提供决策依据。（6）在）在管理层次管理层次上，人力资源管理部门处于决策层，直接参与企业的计划与决策。上，人力资源管理部门处于决策层，直接参与企业的计划与决策。1.对达成组织的战略和目标提供支持，对达成组织的战略和目标提供支持，确保所有的人力资源活动都产生附加值确保所有的人力资源活动都产生附加值 3.开发流程，使员工的贡献达到最大，开发流程，使员工的贡献达到最大，在他们的职业生涯早期就应该对他们在他们的职业生涯早期就应该对他们进行组织和管理方面的远景规划；进行组织和管理方面的远景规划

8、；2.加强组织文化管理，释放并开发加强组织文化管理，释放并开发人的内在能力人的内在能力 三三、战略性公共部门人力资源管理的、战略性公共部门人力资源管理的 主要作用和要求主要作用和要求4.在组织内，使每一个员工的持续学习和在组织内，使每一个员工的持续学习和发展成为其工作生活的重要内容发展成为其工作生活的重要内容 5.提供专家来获取、开发和培训员工，使他们提供专家来获取、开发和培训员工，使他们具有应付环境变化的广泛的技能和良好的态度具有应付环境变化的广泛的技能和良好的态度 6.管理一个不断增长的多种职业生管理一个不断增长的多种职业生涯模式、多种职业追求的员工队伍涯模式、多种职业追求的员工队伍 四四

9、、战略性公共部门人力资源管理、战略性公共部门人力资源管理的内容与特征的内容与特征战略性公共部门人力资源管理的内容与特征主要表现在：战略性公共部门人力资源管理的内容与特征主要表现在：1.人力资源管理战略性是对人力资源管理作为人力资源管理战略性是对人力资源管理作为组织一项关键组织一项关键 功能的基本认同；功能的基本认同；2.战略性人力资源管理是从战略性人力资源管理是从以职位管理为本以职位管理为本向向以工作管理和以工作管理和 雇员管理为本雇员管理为本的重要转变；的重要转变；3.战略性人力资源管理是战略性人力资源管理是在理清人力资本在理清人力资本和和成本控制差别成本控制差别的的 基础上，明确界定核心工

10、作和随机偶然性工作及其管理方式基础上，明确界定核心工作和随机偶然性工作及其管理方式4.对核心性的工作职位而言，战略性人力资源管理一个十分对核心性的工作职位而言，战略性人力资源管理一个十分 明确的中心任务，就是明确的中心任务，就是雇员培训雇员培训和和开发事务开发事务；5.对核心性的工作职位而言，战略性人力资源管理一个十分对核心性的工作职位而言，战略性人力资源管理一个十分 明确的中心任务就是，明确的中心任务就是，促使雇员关注其工作和参与管理促使雇员关注其工作和参与管理；四四、战略性公共部门人力资源管理、战略性公共部门人力资源管理的内容与特征的内容与特征战略性公共部门人力资源管理的内容与特征主要表现

11、战略性公共部门人力资源管理的内容与特征主要表现在：在：6.对核心性的工作职位而言，战略性人力资源管理意对核心性的工作职位而言，战略性人力资源管理意味着，管理的焦点从对公平就业机会和弱势群体保护味着，管理的焦点从对公平就业机会和弱势群体保护法案的服从转变到法案的服从转变到促进劳动力多样化的发展促进劳动力多样化的发展；7.对核心性的工作职位而言，战略性人力资源管理是对核心性的工作职位而言，战略性人力资源管理是一个一个以生产力为基础的报酬体系；以生产力为基础的报酬体系；8.对核心性的工作职位而言，战略性人力资源管理是对核心性的工作职位而言，战略性人力资源管理是以家庭为中心的休假和福利计划；以家庭为中

12、心的休假和福利计划；9.促进人力资源管理的信息和评估系统；促进人力资源管理的信息和评估系统；10.作为企业家的公共人事管理者。作为企业家的公共人事管理者。五、战略性公共部门人力资源管理与公共部五、战略性公共部门人力资源管理与公共部门人力资源管理的区别门人力资源管理的区别五、战略性公共部门人力资源管理与公共部五、战略性公共部门人力资源管理与公共部门人力资源管理的区别门人力资源管理的区别六六 战略性人力资源管理的种类战略性人力资源管理的种类（一）、美国康乃尔大学的分类（一）、美国康乃尔大学的分类（二）、史戴斯和顿菲的分类（二）、史戴斯和顿菲的分类（一）（一）、美国康乃尔大学的分类、美国康乃尔大学的

13、分类诱引战略诱引战略诱引战略诱引战略1 1参与战略参与战略参与战略参与战略3 3投资战略投资战略投资战略投资战略2 21.诱引战略诱引战略诱引战略主要通过丰厚诱引战略主要通过丰厚的薪酬制度去诱引和培的薪酬制度去诱引和培养人才，从而形成一支养人才，从而形成一支稳定的高素质的员工队稳定的高素质的员工队伍。伍。（一）（一）、美国康乃尔大学的分类、美国康乃尔大学的分类2.投资战略投资战略投资战略主要通过聘用投资战略主要通过聘用数量较多的员工，形成数量较多的员工，形成一个备用人才库。一个备用人才库。（一）（一）、美国康乃尔大学的分类、美国康乃尔大学的分类3.参与战略参与战略投资战略谋求员工有较投资战略谋

14、求员工有较大的决策参与机会和权大的决策参与机会和权力，使员工有工作中自力，使员工有工作中自主权，管理人员更像教主权，管理人员更像教练而为员工提供必要的练而为员工提供必要的咨询和帮助。咨询和帮助。（一）（一）、美国康乃尔大学的分类、美国康乃尔大学的分类(二二)史戴斯和顿菲的分类史戴斯和顿菲的分类家长式战略家长式战略家长式战略家长式战略1 1任务式战略任务式战略任务式战略任务式战略3 3发展式战略发展式战略发展式战略发展式战略2 2转型转型转型转型式战略式战略式战略式战略4 41.家长式战略家长式战略1.集中控制人事管理集中控制人事管理2.强调秩序和一致性强调秩序和一致性3.硬性的内部任免制度硬性

15、的内部任免制度4.重视操作与监督重视操作与监督5.人力资源管理的基础是奖惩与协议人力资源管理的基础是奖惩与协议6.注重规范的组织结构与方法注重规范的组织结构与方法家长式战略主要运用于避免变革，寻求组织的稳定家长式战略主要运用于避免变革，寻求组织的稳定(二二)史戴斯和顿菲的分类史戴斯和顿菲的分类2.发展式战略发展式战略1.注重发展个人和团队注重发展个人和团队2.尽量从内部招募尽量从内部招募3.大规模的发展和培训计划大规模的发展和培训计划4.运用运用“内在激励内在激励”多于多于“外在激励外在激励”5.优先考虑组织的总体发展优先考虑组织的总体发展6.强调组织的整体文化强调组织的整体文化7.重视绩效管

16、理重视绩效管理为适应环境的变化，组织需采用渐进式为适应环境的变化，组织需采用渐进式变革和发展式人力资源战略变革和发展式人力资源战略(二二)史戴斯和顿菲的分类史戴斯和顿菲的分类3.任务式战略任务式战略1.非常注重业绩和绩效管理非常注重业绩和绩效管理2.强调人力资源规划，工作再设计和强调人力资源规划，工作再设计和工作常规检查工作常规检查3.注重物质奖励注重物质奖励4.同时进行组织内部和外部的招聘同时进行组织内部和外部的招聘5.开展正规的技能培训开展正规的技能培训6.有正规程序处理劳动关系和问题有正规程序处理劳动关系和问题7.重视战略事业单位的组织文化重视战略事业单位的组织文化组织面对的是局部变革时

17、，可采用任务式战略组织面对的是局部变革时，可采用任务式战略(二二)史戴斯和顿菲的分类史戴斯和顿菲的分类4.转型式战略转型式战略1.对组织结构进行重大变革，对职务进行全面调对组织结构进行重大变革，对职务进行全面调整整2.进行裁员，调整员工队伍的结构，缩减开支进行裁员，调整员工队伍的结构，缩减开支3.从外部招聘骨干人员从外部招聘骨干人员4.对管理人员进行团队训练，建立新的对管理人员进行团队训练，建立新的“理念理念”和文化和文化5.打破传统习惯，摒弃旧的组织文化打破传统习惯，摒弃旧的组织文化6.建立适应环境的新的人力资源系统和机制建立适应环境的新的人力资源系统和机制(二二)史戴斯和顿菲的分类史戴斯和

18、顿菲的分类六、六、6项战略性人力资源管理活动项战略性人力资源管理活动1.人力资源管理哲学人力资源管理哲学2.人力资源政策人力资源政策3.人力资源计划人力资源计划4.人力资源管理实践人力资源管理实践5.人力资源管理过程人力资源管理过程6.战略国际人力资源管理战略国际人力资源管理七、战略性公共部门人力资源管理角色七、战略性公共部门人力资源管理角色战略性公共部门人力资源管理的职能可以被战略性公共部门人力资源管理的职能可以被应用到四个主要的领域：应用到四个主要的领域：战略活动的战略活动的参与、信息支持参与、信息支持、战略行动的扶战略行动的扶助、动态管理助、动态管理 第二节第二节 人力资源战略的制定与实

19、施人力资源战略的制定与实施一、人力资源管理战略制定的流程一、人力资源管理战略制定的流程二、人力资源管理战略制定的方法二、人力资源管理战略制定的方法三、战略性公共部门人力资源管理有待解三、战略性公共部门人力资源管理有待解决的主要问题决的主要问题一、人力资源管理战略制定的流程一、人力资源管理战略制定的流程（一）（一）内外环境分析内外环境分析外部环境外部环境劳动力市场劳动力市场社会文化、法社会文化、法律律SWOTSWOT分析分析组织内部资源组织内部资源组织战略与组织战略与组织文化组织文化员工期望员工期望（二）（二）战略制定战略制定确定战略与目确定战略与目标战略实施计标战略实施计划划实施保障计划实施保

20、障计划战略平衡战略平衡资源的合理配资源的合理配置人力资源规置人力资源规划划（三）（三）战略实施战略实施人力资源管理人力资源管理组织、个人利组织、个人利益协调益协调组织内资源与组织内资源与技术的利用技术的利用（四）（四）战略评估战略评估战略与现实差异战略与现实差异战略的调整战略的调整战略的经济效益战略的经济效益（二）战略制定（二）战略制定1.任务陈述与目标确定任务陈述与目标确定2.综合的战略制定框架综合的战略制定框架3.外部分析与外部因素评价外部分析与外部因素评价4.内部分析与内部因素评价内部分析与内部因素评价5.匹配阶段匹配阶段6.战略决策阶段战略决策阶段(定量战略计划矩阵定量战略计划矩阵)7

21、.新战略的可行性评估新战略的可行性评估1.任务陈述与目标确定任务陈述与目标确定（1）.从内模式方面来讲就是要根据从内模式方面来讲就是要根据新一轮政府机构改革和政府职能的转新一轮政府机构改革和政府职能的转变，结合各地方政府不同的内外环境，变，结合各地方政府不同的内外环境，进一步完善公务员的获取、激励、培进一步完善公务员的获取、激励、培训、评估等一系列训、评估等一系列管理体制管理体制，建立以，建立以工作管理和员工管理替代传统职位管工作管理和员工管理替代传统职位管理的制度体系就成为各公共部门不可理的制度体系就成为各公共部门不可回避的重任。回避的重任。（二）战略制定（二）战略制定1.任务陈述与目标确定

22、任务陈述与目标确定（2）.从外模式来考虑，公共部门人力资从外模式来考虑，公共部门人力资源战略管理的目标与任务应该是紧紧围绕源战略管理的目标与任务应该是紧紧围绕公共部门如何开发、公共部门如何开发、“借用借用”好经济发展好经济发展所需的科技、教育、文化、卫生等各项事所需的科技、教育、文化、卫生等各项事业所需的业所需的各类人才各类人才，建立起公共部门与雇，建立起公共部门与雇用人员之间的和谐关系，以高绩效管理和用人员之间的和谐关系，以高绩效管理和优质服务满足经济社会发展的需要，并满优质服务满足经济社会发展的需要，并满足雇用人员个人成长、发展、潜能开发和足雇用人员个人成长、发展、潜能开发和个人价值的自我

23、实现的需要。个人价值的自我实现的需要。（二）战略制定（二）战略制定2.综合的战略制定框架综合的战略制定框架（二）战略制定（二）战略制定（二）战略制定（二）战略制定1.任务陈述与目标确定任务陈述与目标确定2.综合的战略制定框架综合的战略制定框架3.外部分析与外部因素评价外部分析与外部因素评价4.内部分析与内部因素评价内部分析与内部因素评价5.匹配阶段匹配阶段6.战略决策阶段战略决策阶段(定量战略计划矩阵定量战略计划矩阵)7.新战略的可行性评估新战略的可行性评估一、人力资源管理战略制定的流程一、人力资源管理战略制定的流程（一）（一）内外环境分析内外环境分析外部环境外部环境劳动力市场劳动力市场社会文

24、化、法社会文化、法律律SWOTSWOT分析分析组织内部资源组织内部资源组织战略与组织战略与组织文化组织文化员工期望员工期望（二）（二）战略制定战略制定确定战略与目确定战略与目标战略实施计标战略实施计划划实施保障计划实施保障计划战略平衡战略平衡资源的合理配资源的合理配置人力资源规置人力资源规划划（三）（三）战略实施战略实施人力资源管理人力资源管理组织、个人利组织、个人利益协调益协调组织内资源与组织内资源与技术的利用技术的利用（四）（四）战略评估战略评估战略与现实差异战略与现实差异战略的调整战略的调整战略的经济效益战略的经济效益二、人力资源管理战略制定的方法二、人力资源管理战略制定的方法1.目标分

25、解法目标分解法目标分解法是根据组织发展战略对人力资源管理的要求，提出人力资源管理战略的总目标，然后将此目标层层分解到部门与个人，形成各部门与个人的目标与任务。2.目标汇总法目标汇总法目标汇总法是目标分解法的逆向过程。两种公共部门人力资源管理战略制两种公共部门人力资源管理战略制定方法比较定方法比较项目项目方法方法目的目的时时间间涉及涉及范围范围操操作作性性环环境境分分析析信信息息要要求求评评估估者者目标目标分解分解法法战略战略规划规划长长远远全局全局到局到局部部较较差差要要求求较较高高全全面面HR部部门门目标目标汇总汇总法法行动行动规划规划短短期期局部局部到全到全部部较较强强要要求求一一般般局局部部职职能能部部门门三、战略性公共部门人力资源管理有待解决三、战略性公共部门人力资源管理有待解决 的主要问题的主要问题1.环境的作用环境的作用2.战略的测量战略的测量3.环境的动态性环境的动态性4.组织的柔性组织的柔性5.人力资源管理与组织战略的关系人力资源管理与组织战略的关系6.不同的人力资源管理系统对组织绩效有着不同的不同的人力资源管理系统对组织绩效有着不同的影响影响7.对人力资源管理工作的评价对人力资源管理工作的评价8.人力资源管理的绩效人力资源管理的绩效9.人力资源管理与组织绩效的关系人力资源管理与组织绩效的关系