招标与投标实务培训教材dkvc.pptx

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1、招标与投标实务招标与投标实务 主办：主办：O延安市工程类专业技术人员继续教育延安市工程类专业技术人员继续教育 第一章 建设工程招投标概述l第一节第一节 我国建设工程施工管理发展概述我国建设工程施工管理发展概述l第二节第二节 招标投标的概念、性质、历史沿革招标投标的概念、性质、历史沿革l第三节第三节 建设项目招投标范围、种类、方式建设项目招投标范围、种类、方式l第四节第四节 建设工程招标、投标的一般程序建设工程招标、投标的一般程序设工程招投标设工程招投标程序程序第二节第二节 招标投标的概念、性质、历史沿革招标投标的概念、性质、历史沿革 1招标投标的概念 2招标投标的性质 3招投标制度的历史沿革

2、4招标投标的意义 第三节第三节 建设项目招投标范围、种类、方式建设项目招投标范围、种类、方式1.1.建设项目招标的范围建设项目招标的范围2.2.建设工程招标的种类建设工程招标的种类3.3.建设工程招标的方式建设工程招标的方式1.1.建设项目强制招标的范围建设项目强制招标的范围1 1.1.1 强制招标的范围强制招标的范围1.2 1.2 应当采用公开招标的工程范围应当采用公开招标的工程范围1.3 1.3 可以采用邀请招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围1.4 1.4 可以采用议标的工程范围可以采用议标的工程范围1.5 1.5 可以不进行招标的工程范围可以不进行招标的工程范围6)6)以上第以上第

3、(1)(1)条至第条至第(5)(5)条规定范围内的各类条规定范围内的各类工程建设项目，工程建设项目，l施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；l重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；l勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；l单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。1.31.3可以采用邀请招标的工程范围可以采用邀请招标的工程范围l（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；l（2）受自然地域环境限制的；l（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜

4、公开招标的；l（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；l（5）法律、法规规定不宜公开招标的。l国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。1.41.4可以采用议标的工程范围可以采用议标的工程范围l(1)(1)工程有保密性要求的；工程有保密性要求的；l(2)(2)工工施施工工现现场场位位于于偏偏远远地地区区，且且现现场场条条件件恶恶劣劣，愿愿意承担此任务的单少的；意承担此任务的单少的；l（3 3）工工程程专专业业性性、技技术术性性高高，有有能能力力承承担担相相应应任任务务的的单单位位有有一一家家，或或者者

5、虽虽有有少少量量几几家家，但但从从专专业业性性、技术性和经济性角度较，其中一家有明显优势的；技术性和经济性角度较，其中一家有明显优势的；l（4 4）工工程程中中所所需需的的技技术术、材材料料设设划划专专利利性性质质，并并且在专利保护期之内的；且在专利保护期之内的；1.41.4可以采用议标的工程范围可以采用议标的工程范围l（5）主体工程完成后为配发挥整体效能所追加的小型附属工程；l（6）单位工程停建、缓建眉恢复建设的；l（7）公开招标或者邀请招标失败，不宜再次公开招标或者邀请招标的工程l(8)其他特殊性工程。1.51.5可以不进行招标的工程范围可以不进行招标的工程范围l（1）涉及国家安全、国家秘

6、密或者抢险救灾而不适宜招标的；l（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；l（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；l（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；l（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；l（6）法律、行政法规规定的其他情形。2.2.建设工程招标的种类建设工程招标的种类2.1建设工程项目总承包招标2.2建设工程勘察招标2.3建设工程设计招标 2.4建设工程施工招标2.5建设工程监理招标2.6建设工程材料设备招标 3.3.建设工程招标的方式建设工程招标的方式l 从竞争程度进行分类，可以分为公开招标和邀请招

7、标l 从招标的范围进行分类，可以分为国际招标和国内招标 3.1 公开招标l公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、枷物；广播、电视等大众媒体，向社会公开发布招标公告，凡对此招檄项目感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商，都可自愿参加竞标的一种工程发包方式。l公开招标是最具竞争性的招标方式。l在国际上，谈到招标通常都是指公开招标。l公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。3.1 公开招标l优点主要是：有利于开展真正意义上的竞争，最充分地展示公开、公正、平等竞争的招标原则，防止和克服垄断；能有效地促使承包商在增强竞争实力上修炼内功，努力提高工程质量，缩短工期，降低造价，求得节约

8、和效率，创造最合理的利益回报；有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。l缺点主要是：参加竞争的投标人越多，每个参加者中标的机率将越小，白白损失投标费用的风险也越大；招标人审查投标人资格、投标文件的工作量比较大，耗费的时间长，招标费用支出也比较多。应该肯定，3.23.2邀请招标邀请招标l 邀请招标，又称有限竞争性招标或选择性招标，是指由招标人根据自己的经验和掌握的信息资料，向被认为有能力承担工程埔务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加工程的投标竞争。3.2邀请招标l邀请招标因邀请参加竞争的投标人人数有限，不仅可以节省招标费用，而且提高每个投标人的中标机率，所以对招标投标双

9、方都有利。在撬国，目前邀请招标应用得相当普遍。但是，邀请招标也存在明显缺陷。它限制了竞争范围，由于经验和信息资料的局限性，会把许多可能的竞争者排除在外，不能充分展示自由竞争、机会均等的原则精神。3.3议标l 议标(有的地方也称协商议标、邀请议标)，又称非竞争性招标或谈判招标，是指由招标人选择两家以上的承包商，以议标文件或拟议合同草案为基础，分别与其直接协商谈判，选择自己满意的一家，达成协议后将工程任务委托给这家承包商承担。第四节第四节 建设工程招标投标的一般程序建设工程招标投标的一般程序建设工程招投标程序l第一，招标准备阶段，从办理招标申请开始到发出招标广告或邀请批标函为止的时间段；l第二，招

10、标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标广告之日起到投标截止之日的时间段；l第三，决标成交阶段，从开标之日起到与中标人签订承包合同为止的时间段。招投标程序图招投标程序图阶段主要工作步骤各方完成的主要工作招标人或招标人委托的招标代理机构 承包商招标准备申请批准招标向建设主管部门的招标管理机构提出招标申请准备投标资料、项目资料、企业内部资料等；研究投标法规；组建招标机构自行组织招标小组或招标人委托招标代理机构选择招标方式1 决定分标数量和合同类型2 确定招标方式投标组建小组准备招标文件书 拟定招标公告或投标邀请函2 拟定资格预审文件及申请表3 编制招标文件编制标底1编制标底2 报主管部门审批招投标

11、程序图招投标程序图招标阶段公告承包商参加资格预审或发投标邀请函1 刊登资格预审及招标公告2 发出资格预审文件3 发出投标邀请函对投标人进行资格预审1分析资格预审材料2 提出合格投标商名单3 通知合格投标商参加投标发售投标文件发售投标文件组织投标者考察现场1安排现场踏勘日期2 现场介绍及答疑对招标文件澄清和补遗向投标者颁发招标文件的补遗文件投标者提问1 接受提问，准备答复2 答复（信件方式或会谈方式）投标书的提交和接收1 接收投标书 2 退还过期投标书3 保护有效投标书安全至开标招投标程序图招投标程序图决标成交阶段开标开标参加开标会议评标1初步评标2 投标文件评审3要求投标商提交澄清资料4召开澄

12、清会议5编写评标报告6 作出授标决定即定标提交澄清资料；加澄清会议授标1发出中标通知书2 要求中标商提交履约保函3 进行合同谈判 4 准备合同文件5 签定合同6 通知未中标者，并退回投标保函回函收到通知；提交履约保函；参加合同谈判；签定合同未中标者收到通知及回函；中标者签约 建设工程招标的一般程序l设立招标组织或者委托招标代理人设立招标组织或者委托招标代理人l办理招标备案手续，申报招标的有关文件办理招标备案手续，申报招标的有关文件l发布招标公告或者发出投标邀请书发布招标公告或者发出投标邀请书l对投标资格进行审查对投标资格进行审查l分发招标文件和有关资料，收取投标保证金分发招标文件和有关资料，收

13、取投标保证金l组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑组织投标人踏勘现场，对招标文件进行答疑l召开开标会议召开开标会议l 组建评标组织进行评标组建评标组织进行评标l择优定标，发出中标通知书择优定标，发出中标通知书l签订合同签订合同建设工程投标的一般程序 l向招标人申报资格审查，提供有关文件资料；向招标人申报资格审查，提供有关文件资料；l购领招标文件和有关资料，缴纳投标保证金；购领招标文件和有关资料，缴纳投标保证金；l组织投标班子，委托投标代理人；组织投标班子，委托投标代理人；l参加踏勘现场和投标预备会；参加踏勘现场和投标预备会；l编制、递送投标书；编制、递送投标书；l接接受受评评标标组组织织就就

14、投投标标文文件件中中不不清清楚楚的的问问题题进进行行的的询询问，举行澄清会谈；问，举行澄清会谈；l接接受受中中标标通通知知书书，签签订订合合同同，提提供供履履约约担担保保，分分送送合同副本。合同副本。第二章第二章 招投标实例招投标实例l第一，招标准备阶段：l第二，招标阶段：l第三，决标成交阶段：招标准备阶段招标准备阶段-招标人准备资招标人准备资料料l1立项批复l2.规划局选址意见书l3.国土资源局土地手续l4.如是邀请招标还需发改委的邀请招标批复招标准备阶段招标准备阶段-招标代理准备资料招标代理准备资料l1.甲方前期资料原件和复印件一套，加盖公章l2.备案表一式三份l3.备案书一式三份l4.招

15、标代理委托合同l5.招标公告：一报两网l6.资格预审文件招标阶段招标阶段-招标代理准备资料招标代理准备资料l1.投标人报名表l2.资格评审报告l3.招标文件l4.最高限价附表一备查登记表l5.最高限价附表二基本情况登记表l6.编制说明和招标答疑纪要招标阶段招标阶段-投标人准备资料投标人准备资料l1.按照招标公告要求准备报名资料-公司全套资质、项目经理相关证件、介绍信、委托书l2.做资格预审资料l3.领取招标文件l4.做标书-商务标和技术标l5.缴纳投标保证金l6.开标决标成交阶段决标成交阶段-代理人准备资料代理人准备资料l1.开标程序表l2.投标人签到表、密封确认表、证件查验表（法人代表证或者授权委托书、身份证、介绍信、投标保证金、合同、项目经理相关证件-资格证、注册证、身份证）l3.开标评分表l5.评标报告l6.中标公示表l7.中标通知书l谢谢！