工程项目管理第三章.ppt
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1、工程项目管理工程项目管理沈阳工业大学沈阳工业大学 管理学院管理学院工程管理系工程管理系王华王华 第三章 工程项目组织 主讲教师:王华主讲教师:王华本章的主要内容本章的主要内容第一节第一节.工程项目组织管理发展历程工程项目组织管理发展历程第二节第二节.与工程项目相关的几个组织概念的理解与工程项目相关的几个组织概念的理解第三节第三节.工程项目组织结构选择的基本原则工程项目组织结构选择的基本原则第四节第四节.工程项目组织结构的选择类型工程项目组织结构的选择类型 本章主要内容本章主要内容 一、工程项目组织管理发展历程一、工程项目组织管理发展历程 我我国国工工程程项项目目的的投投资资主主体体格格局局大大
2、致致可可以以划划分分为为两两个个阶阶段段:1 1、第第一一阶阶段段为为是是5050年年代代初初至至7070年年代代末末,为为单单一一国国家家投投资主体;资主体;2 2、第第二二阶阶段段是是7070年年代代末末实实行行改改革革开开放放以以来来,形形成成多多元元化投资主体格局。化投资主体格局。1 1、第一阶段为是、第一阶段为是5050年代初至年代初至7070年代末年代末 在在第第一一阶阶段段的的不不同同时时期期,工工程程项项目目的的管管理理方方式式分分别别采采取取过过建建设设单单位位自自营营、甲甲乙乙方方承承发发包包、投投资资包包干干、工程指挥部等管理方式。工程指挥部等管理方式。建设单位自营方式建
3、设单位自营方式 就就是是由由建建设设单单位位自自己己设设置置基基建建机机构构,负负责责支支配配建建设设资资金金,对对工工程程项项目目建建设设全全过过程程进进行行组组织织管管理理,自自行行组组织织设设计计、施施工工力力量量,采采购购配配置置施施工工机机械械材材料料。这这种种方方式式仅仅国国民民经经济济恢恢复复时时期期有有过过短短暂暂的应用。的应用。甲乙方承发包方式甲乙方承发包方式 主主要要应应用用于于“一一五五”时时期期。设设计计院院和和施施工工企企业业由由主主管管部部门门采采取取行行政政指指令令的的方方式式指指定定,建建设设单单位位的的资资金金、物物资资供供应应也也由由主主管管部部门门统统一一
4、管管理理。这这种种方方式式在在当当时时资资源源紧紧缺缺、任任务务重重、工工期期紧紧的的情情况况下下,由由于于明明确确了了甲甲乙乙方方的的经经济济关关系系,对对于于提提高高施施工工管管理理水水平平,节节约约投投资起到了一定作用。资起到了一定作用。投资包干责任制投资包干责任制 在在“二二五五”期期间间开开始始应应用用,由由主主管管部部门门向向施施工工企企业业下下达达施施工工任任务务以以及及工工程程所所需需要要的的资资金金、材材料料、设设备备,施施工工企企业业负负责责按按期期、按按质质、按按量量地地完完成成包包干干任任务务。该该方方式式对对于于加加快快工工程程建建设设、协协调调建建设设各各方方面面的
5、的关关系系起起积积极极作作用用,但但一一切切都都靠靠行行政政指指令令的的措措施施,使使各各单位的责任不清,经济核算制受到削弱。单位的责任不清,经济核算制受到削弱。工程指挥部方式工程指挥部方式 是是高高度度集集中中的的计计划划经经济济的的产产物物,我我国国的的大大型型工工程程项项目目和和重重点点工工程程项项目目多多采采用用这这种种方方式式进进行行建建设设。该该方方式式在在建建设设初初期期对对于于集集中中资资源源、加加快快工工程程建建设设、清清理理历历史史遗遗留留下下来来的的未未完完工工程程项项目目起起了了一一定定作用。作用。中国建设银行在建设发展中的作用中国建设银行在建设发展中的作用 中国建设银
6、行在我国政府投资项目的管理中曾经扮演过非常特中国建设银行在我国政府投资项目的管理中曾经扮演过非常特别和重要的角色。别和重要的角色。1954 195419781978年年 建设银行主要承担了集中办理国家基本建设预算拨款和建设银行主要承担了集中办理国家基本建设预算拨款和 企业自筹资金拨付、监督资金合理使用、对施工企业发放短企业自筹资金拨付、监督资金合理使用、对施工企业发放短 期贷款、办理基本建设结算业务的职责。期贷款、办理基本建设结算业务的职责。1978 197819941994年年 建设银行开始拓展商业银行的职能,但仍然承继原有职建设银行开始拓展商业银行的职能,但仍然承继原有职 能。能。1994
7、 1994年年 按照政府对投资体制和金融体制改革的要求,建设银行按照政府对投资体制和金融体制改革的要求,建设银行 将长期承担的代理财政职能和政策性贷款职能分别移交财政将长期承担的代理财政职能和政策性贷款职能分别移交财政 部和新成立的国家开发银行,成为一个独立的商业银行。部和新成立的国家开发银行,成为一个独立的商业银行。2 2、第二阶段为、第二阶段为7070年代末至今年代末至今 随着随着7070年代末我国实行的改革开放,多元化投资主体的格局年代末我国实行的改革开放,多元化投资主体的格局逐步形成,工程管理方式也出现了多种形式。目前,全国各地对逐步形成,工程管理方式也出现了多种形式。目前,全国各地对
8、政府投资工程的主要管理方式有以下几种:项目法人型;工程指政府投资工程的主要管理方式有以下几种:项目法人型;工程指挥部型;基建处(室)型;专业机构型。挥部型;基建处(室)型;专业机构型。工程指挥部型工程指挥部型 该该机机构构一一般般临临时时从从政政府府有有关关部部门门抽抽调调人人员员组组成成,负负责责人人通通常常为为政政府府部部门门的的主主管管领领导导,当当工工程程项项目目完完成成后后,即即宣宣布布解解散散。目目前前,一一些些大大型型的的公公共共建建筑筑、市市政政工工程程以以及及环环境境治治理理工工程程等等,多多采采用用这这种种方方式式。平平时时没没有有项项目目或或者者是是项项目目很很少少的的单
9、单位位,由由于于没没有有常常设设的的基基建建管管理理机机构构,在在实实施施项项目目时时也也常常常常会会临临时时组组建建项项目目筹筹建建处处,管管理方式与工程指挥部基本相同。理方式与工程指挥部基本相同。基建处(室)型基建处(室)型 多多数数行行政政部部门门(如如教教育育、文文化化、卫卫生生、体体育育)以以及及一一些些工工程程项项目目较较多多的的单单位位均均设设有有基基建建处处(室室),在在这这种种模模式式下下,具具体体项项目目的的实施一般由后者进行,前者主要是进行常规性的行政性管理。实施一般由后者进行,前者主要是进行常规性的行政性管理。二、与工程项目相关的几个组织概念的理解二、与工程项目相关的几
10、个组织概念的理解 1 1、项目组织、项目组织 2 2、项目组织的基本形式、项目组织的基本形式 3 3、工程项目组织和项目管理组织、工程项目组织和项目管理组织 4 4、项目组织的基本原则、项目组织的基本原则 一、工程项目的组织策划一、工程项目的组织策划 1、工程项目组织策划主要内容;、工程项目组织策划主要内容;2、工程项目组织策划的主要过程;、工程项目组织策划的主要过程;3、工程项目承发包模式的选择;、工程项目承发包模式的选择;4、工程项目组织的项目管理模式选择。、工程项目组织的项目管理模式选择。三、工程项目项目组织结构的选择三、工程项目项目组织结构的选择 1、工程项目组织策划的主要内容、工程项
11、目组织策划的主要内容 如何实施该项目?如何实施该项目?业主如何管理该项目?业主如何管理该项目?控制到控制到什么程度?什么程度?总体确定那些工作由企业内部组织完成?那些工总体确定那些工作由企业内部组织完成?那些工作由承包商或管理公司完成?作由承包商或管理公司完成?业主准备面临多少承包商?业主准备面临多少承包商?业主准备投入多少管理力量?业主准备投入多少管理力量?采用什么样的材料和设备供应方式?采用什么样的材料和设备供应方式?2、工程项目组织策划的主要过程、工程项目组织策划的主要过程(1 1)、总目标分析与工程项目工作分解)、总目标分析与工程项目工作分解(2 2)、确定工程项目实施组织方式,)、确
12、定工程项目实施组织方式,1 1)确定承发包模式及项目管理形式。)确定承发包模式及项目管理形式。2 2)招标与合同策划)招标与合同策划 3 3)项目管理模式的确定及组织设置)项目管理模式的确定及组织设置(3 3)、汇总成招标文件、合同文件、项目组织结构图、)、汇总成招标文件、合同文件、项目组织结构图、组织责任分配矩阵、项目手册等。组织责任分配矩阵、项目手册等。3、工程项目组织策划考虑的主要因素、工程项目组织策划考虑的主要因素业主方面业主方面 业主的项目实施战略,管理水平和具有的管理力量,业主的项目实施战略,管理水平和具有的管理力量,期望对工程管理的介入深度,业主对工程师和承包商期望对工程管理的介
13、入深度,业主对工程师和承包商的信任程度,对工程的质量和工期的要求等等。的信任程度,对工程的质量和工期的要求等等。承包商方面承包商方面 承包商的能力、资信与经验,如是否具备施工总承承包商的能力、资信与经验,如是否具备施工总承包、设计包、设计施工总承包、设计施工总承包、设计采购采购施工总施工总承包的能力,总承包商抵御风险的能力、相关工程和承包的能力,总承包商抵御风险的能力、相关工程和相关承包方式的经验。相关承包方式的经验。工程方面工程方面 项目的基本结构、工程的类型、规模、特点、技项目的基本结构、工程的类型、规模、特点、技术复杂程度,工程质量要求,设计深度和工程范围的术复杂程度,工程质量要求,设计
14、深度和工程范围的确定性,工期的限制,项目的盈利性,项目的风险程确定性,工期的限制,项目的盈利性,项目的风险程度,资源供应及限制条件。度,资源供应及限制条件。4、工程项目承发包模式的选择、工程项目承发包模式的选择 一个项目的承发包模式决定了将整个项目任务一个项目的承发包模式决定了将整个项目任务分为多少个包(标段),以及如何划分这些标段。分为多少个包(标段),以及如何划分这些标段。反映了项目战略和企业战略反映了项目战略和企业战略 决定了业主所签约的承包商的数量,决定了组决定了业主所签约的承包商的数量,决定了组织结构的基本形式及管理模式。织结构的基本形式及管理模式。几种主要的承发包模式几种主要的承发
15、包模式(1 1)、分阶段分专业平行承发包方式)、分阶段分专业平行承发包方式(2 2)、总承包方式)、总承包方式(3 3)、界于两者之间的承发包模式)、界于两者之间的承发包模式(1)分阶段分专业平行承发包方式)分阶段分专业平行承发包方式 分分 包包 合合 同同业主业主材材料料供供应应承承包包商商施施工工承承包包商商设设计计承承包包商商业主业主设设计计单单位位项目管理公司项目管理公司土土建建承承包包商商安安装装承承包包商商供供应应商商 合同关系合同关系管理关系管理关系平行承发包模式的优缺点平行承发包模式的优缺点优点:结构简单,隶属关系明确优点:结构简单,隶属关系明确 缺点缺点:1、业主管理工作量大
16、、业主管理工作量大 (1)需要多次招标。)需要多次招标。(2)业主必须负责各承包商之间的协调并负责。)业主必须负责各承包商之间的协调并负责。(3)业主需要有较强的项目管理能力。)业主需要有较强的项目管理能力。(4)业主管理跨度大,协调困难。)业主管理跨度大,协调困难。(5)项目的计划和设计必须细致、周全,前期时间较)项目的计划和设计必须细致、周全,前期时间较 长。长。2、工程纠纷复杂,各阶段、各专业易出现管理、工程纠纷复杂,各阶段、各专业易出现管理断层。断层。(2)总承包方式)总承包方式总包合同总包合同分包合同分包合同业主业主分分包包商商分分包包商商分分包包商商总承包商总承包商业主业主总承包商
17、总承包商设设 计计 商商施施 工工 商商供供 应应 商商项目管理公司项目管理公司合同关系合同关系管理关系管理关系总承包方式优缺点总承包方式优缺点优点、优点、1、业主管理工作简洁方便、业主管理工作简洁方便 (1)招标次数大大减少)招标次数大大减少 (2)通过全包可以减少业主面对的承包商数量)通过全包可以减少业主面对的承包商数量 (3)业主经济责任小,面对的纠纷少。)业主经济责任小,面对的纠纷少。2、有利于承包商进行集中、专业化的管理,、有利于承包商进行集中、专业化的管理,信息沟通与协调十分便捷。信息沟通与协调十分便捷。缺点、缺点、1、业主招标时对工程项目范围缺少详细、精确的定位,、业主招标时对工
18、程项目范围缺少详细、精确的定位,容易产生总包商投标报价的风险。容易产生总包商投标报价的风险。2、必须对总承包商的资信、实力、抗风险能力作出准确的评估。、必须对总承包商的资信、实力、抗风险能力作出准确的评估。几种类型的总承包方式几种类型的总承包方式 1、“设计设计施工施工供应供应”(Engineering,Procurement and Construction,EPC)总承包方式。总承包方式。2、联合体承包合同结构、联合体承包合同结构 设计采购施工(设计采购施工(EPC)及交钥匙总承包)及交钥匙总承包 “设计设计施工施工供应供应”(Engineering,Procurement and Con
19、struction,EPC)总承包方式:总承包方式:由一个承包商承包工程项目的全部工作,包括设计、供应、由一个承包商承包工程项目的全部工作,包括设计、供应、各专业工程的施工以及管理工作,甚至包括项目的前期策划、方各专业工程的施工以及管理工作,甚至包括项目的前期策划、方案选择、可行性研究。承包商可以将工程发包给分包商,但必须案选择、可行性研究。承包商可以将工程发包给分包商,但必须向业主承担全部工程责任。一般采用总价合同。向业主承担全部工程责任。一般采用总价合同。交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸,最交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸,最终是向投资人提交一个满足使用功能
20、、具备使用条件的工程项目。终是向投资人提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。其它总承包方式其它总承包方式设计设计施工总承包(施工总承包(DB)方式;)方式;设计设计施工总承包是指工程总承包企业按照合同规定,施工总承包是指工程总承包企业按照合同规定,承担工程项目设计和施工,并对承包工程的质量、安全、工承担工程项目设计和施工,并对承包工程的质量、安全、工 期、造价全面负责。期、造价全面负责。设计设计采购总承包(采购总承包(EP)方式;方式;采购采购施工总承包(施工总承包(PC)方式。方式。联合体承包合同结构联合体承包合同结构 承包合同承包合同 业主业主联合体联合体A公公司司C公公司司D公公
21、司司B公公司司 联合体承包模式的背景联合体承包模式的背景 当工程项目规模巨大或技术复杂,由一家公司总当工程项目规模巨大或技术复杂,由一家公司总承包有困难时,可以由几家公司联合起来成立联合体承包有困难时,可以由几家公司联合起来成立联合体竞争承揽建设任务,以发挥各公司优势。竞争承揽建设任务,以发挥各公司优势。联合体通常由一家或几家公司发起。联合体通常由一家或几家公司发起。特点特点:1、业主风险较小,承包商联营体风险共担、业主风险较小,承包商联营体风险共担 2、可以集中优势技术、资金等力量、可以集中优势技术、资金等力量(3)界于总承包与平行承发包之间)界于总承包与平行承发包之间的其他承发包形式的其他
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- 工程项目 管理 第三
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