违反环评法处分案例分析.ppt

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1、違反環評法處分案例分析違反環評法處分案例分析違反環評法處分案例分析違反環評法處分案例分析行政院環境保護署環境督察總隊技正 蘇聖傑中華民國中華民國9999年年8 8月月行政院環境保護署行政院環境保護署9999年度環境影響評估監督法令宣導說明會年度環境影響評估監督法令宣導說明會簡報大綱簡報大綱前言環保署環評監督執行情形環評監督常見違規事實違反環境影響評估法違反環境影響評估法罰鍰額度裁量基準罰鍰額度裁量基準違反環境影響評估法案例分析遭受裁罰該怎麼辦結語環保署環評監督執行情形未實施環境影響評估及經審查認可即施工未實施環境影響評估及經審查認可即施工未於施工前訂定施工環境保護執行計畫送未於施工前訂定施工環

2、境保護執行計畫送本署備查本署備查未於許可後動工前辦理公開說明會未於許可後動工前辦理公開說明會未依期限提出主管機關要求之書件未依期限提出主管機關要求之書件監測計畫未確實執行監測計畫未確實執行未依環評書件內容確實執行環保對策未依環評書件內容確實執行環保對策未辦理環說書內容變更之申請即施工未辦理環說書內容變更之申請即施工土方未依環說書內容切實執行土方未依環說書內容切實執行環評監督常見違規事實違反環境影響評估法罰鍰額度裁量基準民國民國9898年年5 5月月2020日環署綜字第日環署綜字第09800424900980042490號公告號公告項次違反條款處 罰條款裁量參考因素裁處罰鍰違反情節影響危害程度裁

3、處點數計算罰 鍰計算情 節違反情節點數程 度影響危害程度加權比重（%）一第7條第3項第 23條(一)未於施工前舉行公開說明會者。(二)未舉行公開說明會者。二四a:同一違反事實自本次違反日起，往前回溯一年內：1.第二次違規2.第三次（含）以上違規。b:於主管機關完成裁處程序前：1.已完成補救措施。2.已採補救措施但未完成者。c:開發基地位國家公園、野生動物保護區、野生動物重要棲息環境、水庫集水區、自來水水質水量保護區、國家重要濕地、沿海地區等環境敏感區位之一者。501005025+100裁處點數（違反情節點數）（1影響危害程度加 權 比 重 a）（1影響危害程度加權比重b）註：a、b指一行為具a

4、項、b項等影響危害程度加權比重。1.裁處罰鍰裁處點數五萬元/每點。2.三萬元裁處罰鍰一五萬元。二第 16條之1取得目的事業主管機關核發之開發許可後，逾三年始實施開發行為，未提送環境現況差異分析及對策檢討報告或未經主管機關完成審查即實施開發行為。六附表項次違反條款處罰條款裁量參考因素裁處罰鍰違反情節影響危害程度裁處點數計算罰 鍰計算情 節違反情節點數程 度影響危害程度加權比重（%）三 第十七條第二十三條一一行行為為違違反反第第十十七七條條規規定定，同同時時符符合合三三.1至至三三.10所所定定數數項項違違反反情情節節者者，依依項項次次三三.1至至三三.10裁處罰鍰裁處罰鍰所列情事分別計算裁處點數

5、，再依所列情事分別計算裁處點數，再依累計之累計之裁處點數計算裁處點數計算總罰鍰額度裁處之總罰鍰額度裁處之。1.1.總罰鍰額度（三總罰鍰額度（三.1裁處點數三裁處點數三.2裁處點數裁處點數）五萬元五萬元/每點每點2.2.三三萬元萬元裁處罰鍰（計算之總罰鍰額度）裁處罰鍰（計算之總罰鍰額度）一五一五萬元萬元三.1A：施工環境保護執行計畫1施工環境保護執行計畫未於施工前提送者。2施工環境保護執行計畫未提送者。二四a:同一違反事實自本次違反日起，往前回溯一年內：1.第二次違規2.第三次（含）以上違規。b:於主管機關完成裁處程序前：1.已完成補救措施。2.已採補救措施但未完成者。c:開發基地位國家公園、野

6、生動物保護區、野生動物重要棲息環境、水庫集水區、自來水水質水量保護區、國家重要濕地、沿海地區等環境敏感區位之一者。501005025+100裁處點數【（A項違反情節點數）（1影響危害程度加權比重a）（1影響危害程度 加 權 比 重b）】【（B項違反情節點數）（1影響危害程度加權比重a）（1影響危害程度 加 權 比 重b）】註：1.A、B指一行為具A項、B項等違反情節。2.a、b指一行為具a項、b項等影響危害程度加權比重。1.裁 處 罰鍰裁處點數五萬元/每點。2.三萬元裁 處 罰鍰一五萬元。項次違反條款處罰條款裁量參考因素違反情節情 節違反情節點數三.2第十七條第二十三條B:環評承諾特定事項(一

7、)已依環評承諾執行土石方處置計畫、運輸路線、健康風險評估、邊坡穩定分析或其他經主管機關依個案認定之特定事項。但未依環評承諾於特定時間點前或期限內提報主管機關。(二)未依環評承諾執行土方處置計畫、運輸路線、健康風險評估、邊坡穩定分析或其他經主管機關依個案認定之特定事項。二四註：違反數環評承諾項目者，依違反項目累計點數。三.3C：已執行環境監測，但未依環評承諾定期提報環境監測報告。D：已執行環境監測，但未依環評承諾定期執行或漏未執行部分監測項目（例如空氣、水質、噪音等）。E：未執行或未執行部分期程之環境監測。二每二季一點，不足二季以二季計。每缺一季二點，不足一季以一季計。項次違反條款處罰條款裁量參

8、考因素裁處罰鍰違反情節影響危害程度裁處點數計算罰 鍰計算情 節違反情節點數程 度影響危害程度加權比重（%）三.4 第十七條第23條F：實際開發規模、強度或配置方式與環評書件所載之內容不符者。六註：違反數環評承諾項目者，依違反項目累計點數。同項次三.1同項次三.1同項次三.11.裁處罰鍰裁處點數 五萬 元/每點。2.三 萬元裁處罰鍰一五 萬元。三.5G：各項污染物排放值或排放量(一)排放量超過環評承諾。但未超過環保法規管制標準或總量。(二)排放量超過環評承諾，且超過環保法規管制標準或總量。其超過環保法規管制標準或總量幅度：1.未達一倍。2.一倍以上未達一五倍。3.一五倍以上。六八十十二三.6H：

9、溫室氣體排放量超過環評承諾幅度：1.未達二%。2.二%以上未達四%。3.四%以上未達六%。4.六%以上未達八%。5.八%以上。八九十十一十二項次違反條款處罰條款裁量參考因素裁處罰鍰違反情節影響危害程度裁處點數計算罰 鍰計算情 節違反情節點數程 度影響危害程度加權比重（%）三.7第十七條第二十三條I：未依環評承諾設置中水道或雨水回收系統。十二註：違反數環評承諾項目者，依違反項目累計點數。同項次三.1 同項次三.1同項次三.11.裁處罰鍰裁處點數五萬元/每點。2.三萬元裁處罰鍰一五萬元。三.8 J：污染防制（治）設備（一）營運期間未依環評承諾設置污染防制（治）設備。(二)營運期間設置之污染防制（治

10、）設備未達環評承諾之處理等級或效率。十六 八註：違反數環評承諾項目者，依違反項目累計點數。三.9K：未依環評承諾分期分區開發、裸露面積之控制、土石方之控管或未切實執行其他環境保護對策。四註：違反數環評承諾項目者，依違反項目累計點數。項次違反條款處罰條款裁量參考因素裁處罰鍰違反情節影響危害程度裁處點數計算罰 鍰計算情 節違反情節點數程 度影響危害程度加權比重（%）三.10第十七條第二十三條L：未依環評承諾執行環境管理計畫。M：未依環評承諾執行工地污染防制對策。N：違反其他環評承諾。一一一註：違反數環評承諾項目者，依違反項目累計點數。同 項 次三.1同項次三.1同項次三.11.裁處罰鍰裁處點數五萬

11、元/每點。2.三萬元裁處罰鍰一五萬元。項次違反條款處罰條款裁量參考因素裁處罰鍰違反情節影響危害程度裁處點數計算罰 鍰計算情 節違反情節點數程 度影響危害程度加權比重（%）四第十八條第一項第二十三條(一)經主管機關命令提出環境影響調查報告書，逾期始提出。(二)經主管機關命令提出環境影響調查報告書，逾期未提出。四七a:同一違反事實自本次違反日起，往前回溯一年內：1.第二次違規2.第三次（含）以上違規。b:於主管機關完成裁處程序前：1.已完成補救措施。2.已採補救措施但未完成者。c:開發基地位國家公園、野生動物保護區、野生動物重要棲息環境、水庫集水區、自來水水質水量保護區、國家重要濕地、沿海地區等環

12、境敏感區位之一者。501005025+100裁處點數（違反情節點數）（1影響危害程度加權 比 重 a）（1影響危害程度加權比重b）註：a、b指一行為具a項、b項等影響危害程度加權比重。1.裁處罰鍰裁處點數五萬 元/每點。2.三 萬元裁處罰鍰一五萬元。五第十八條第三項或第二十八條(一)經主管機關命令提出因應對策，逾期始提出。(二)經主管機關命令提出因應對策，逾期未提出。(三)未依因應對策切實執行。一 三三項次違反條款處罰條款裁量參考因素裁處罰鍰違反情節影響危害程度裁處點數計算罰 鍰計算情 節違反情節點數程 度影響危害程度加權比 重(%)六第 22條第22條未經主管機關依本法第七條或依第十三條規定

13、作成認可前，即逕行為第五條第一項規定之開發行為，其開發基地位於：（一）國家公園、野生動物保護區或野生動物重要棲息環境、水庫集水區、自來水水質水量保護區、國家重要濕地、沿海地區等環境敏感區位之一，且其實際開發及使用面積（含位於該區位內之施工便道、相關機具堆放場所等相關用地）：1.一公頃以上。2.五以上未達一公頃。3.未達五公頃。（二）其他非屬（一）所定區位，且其實際開發及使用面積（含位於該區位內之施工便道、相關機具堆放場所等相關用地）：1.二公頃以上。2.一公頃以上未達二公頃。3.未達一公頃。三二一三二一a:同一違反事實自本次違反日起，往前回溯一年內：1.第二次違規2.第三次（含）以上違規。b:

14、於主管機關完成裁處程序前：1.已完成補救措施。2.已採補救措施但未完成者。501005025裁處點數（違反情節點數）（1影響危害程度加權比重 a）（1影響危害程度加權比重b）註：a、b指一行為具a項、b項等影響危害程度加權比重。1.裁處罰鍰裁處點 數 五萬元/每點。2.三 萬元裁處罰鍰一五萬元。備註：一、依本基準第三點規定裁罰者，其同一違反事實之違規次數，以違反本法各該數個規定累積次數加以計算。二、本基準發布生效日前違反本法之違規次數不列入附表之違規次數計算。違反環境影響評估法案例分析案例一案例一某水利工程某水利工程罰鍰罰鍰50萬元萬元紅線所圍面積約800平方公尺案例一案例一某水利工程開發違反

15、第某水利工程開發違反第1717條條1.1.自自9292年實際施工後，至年實際施工後，至9393年年3 3月間未執行環境監測。月間未執行環境監測。2.2.壩區範圍內坡面及地表開發裸露面積範圍廣闊，壩區範圍內坡面及地表開發裸露面積範圍廣闊，明顯已逾本開發案環境影響評估報告書定稿本承明顯已逾本開發案環境影響評估報告書定稿本承諾諾150800150800平方公尺之裸露面積範圍，達數倍以上，平方公尺之裸露面積範圍，達數倍以上，未依該內容切實執行。未依該內容切實執行。環境監測、污染防制措施環境監測、污染防制措施處分處分裁處罰鍰裁處罰鍰5050萬元罰鍰。萬元罰鍰。案例二案例二某道路工程某道路工程罰鍰罰鍰30

16、萬元萬元案例二 某道路工程違反環評法裁處金額試算表違反事實違反情節違反情節內容摘述內容摘述違反情節違反情節事項事項(ABCD)(ABCD)違反情違反情節點數節點數影響危害程度加權比重分項裁處總點數分項裁處金額a(說明)a(比重)b(說明)b(比重)c(說明)c(比重)4服務區已設置服務區已設置簡易賣場簡易賣場、觀觀景台景台、廣場等廣場等相關建物及雜相關建物及雜項設施項設施F F本案經試算合計應裁處金額 300,000 註：1.裁處點數【（A項違反情節點數）（1影響危害程度加權比重a）（1影響危害程度加權 比重b）】【（B項違反情節點數）（1影響危害程度加權比重a）（1影響危害程度加權比重b）】

17、其中之A、B指一行為具A項、B項等違反情節。而a、b則指一行為具a項、b項等影響危害程度加權比重。2.裁處罰鍰裁處點數五萬元/每點。且金額限制：三萬元裁處罰鍰一五萬元。案例三案例三某海水淡化工程某海水淡化工程罰鍰罰鍰35萬元萬元案例三 某海水淡化廠新建工程擴建計畫違反環評法裁處金額試算表違反事實違反情節違反情節內容摘述內容摘述違反情違反情節事項節事項(ABCD(ABCD)違反違反情節情節點數點數影響危害程度加權比重分項裁處總點數分項裁處金額a(說明)a(比重)b(說明)b(比重)c(說明)c(比重)1但未依環評但未依環評承諾執行工承諾執行工地污染防制地污染防制對策對策M M2實際開發規實際開發

18、規模強度或配模強度或配置方式與環置方式與環評書件所載評書件所載內容不符內容不符F F本案經試算合計應裁處金額 350,000 案例四案例四某文化設施開發某文化設施開發罰鍰罰鍰40萬元萬元案例四 某文化設施開發案違反環評法裁處金額試算表違反事實違反情節違反情節內容摘述內容摘述違反違反情節情節事項事項(ABCD(ABCD)違反違反情節情節點數點數影響危害程度加權比重分項裁處總點數分項裁處金額a(說明)a(比重)b(說明)b(比重)c(說明)c(比重)1產生之挖填方產生之挖填方數量各為數量各為6060餘餘萬立方公尺，萬立方公尺，與環說書第與環說書第7-27-2頁所載總挖方頁所載總挖方量量48.848

19、.8萬立方萬立方公尺、總填方公尺、總填方量量42.242.2萬立方萬立方公尺之內容不公尺之內容不符符K K2工工區區西西南南側側有有進進用用土土方方之之情情形形，與與環環說說書書第第8-1頁頁所所載載整整地地工工程程以以區區內內挖挖填填平平衡衡為為原原則則之之規規劃劃方式不符方式不符B(B(二二)本案經試算合計應裁處金額 400,000 案例五案例五某渡假村開發某渡假村開發罰鍰罰鍰150萬元萬元案例五 某渡假村違反環評法裁處金額試算表違反事實違反情節違反情節內容摘述內容摘述違反情違反情節事項節事項(ABCD(ABCD)違反違反情節情節點數點數影響危害程度加權比重分項裁處總點數分項裁處金額a(說

20、明)a(比重)b(說明)b(比重)c(說明)c(比重)1環境監測計環境監測計畫僅執行畫僅執行9595年度第年度第1 1季季E E2園區已抽取園區已抽取地下水，違地下水，違反審查結論反審查結論第第1 1項規定項規定N N3園區現況已園區現況已增設怡園餐增設怡園餐廳、停車場廳、停車場F F4本園區已營本園區已營運中，污水運中，污水處理廠尚未處理廠尚未設置完成設置完成J(J(一一 )本案經試算合計應裁處金額 2,350,000 案例六案例六某快速道路工程某快速道路工程罰鍰罰鍰40萬元萬元案例六 某快速公路違反環評法裁處金額試算表違反事實違反情節違反情節內容摘述內容摘述違反情違反情節事項節事項(ABC

21、D(ABCD)違反違反情節情節點數點數影響危害程度加權比重分項裁處總點數分項裁處金額a(說明)a(比重)b(說明)b(比重)c(說明)c(比重)1已執行環境監已執行環境監測測,但未依環但未依環評承諾定期執評承諾定期執行或漏未執行行或漏未執行部分監測項目部分監測項目D D2未依環評承諾未依環評承諾執行土方處置執行土方處置計畫及運輸路計畫及運輸路線線B(B(二二)本案經試算合計應裁處金額 400,000 案例七某漁港工程罰鍰120萬元案例七 某漁港舊港重建工程違反環評法裁處金額試算表違反事實違反情節違反情節內容摘述內容摘述違反情節違反情節事項事項(ABCD)(ABCD)違反違反情節情節點數點數影響

22、危害程度加權比重分項裁處總點數分項裁處金額a(說明)a(比重)b(說明)b(比重)c(說明)c(比重)1防波堤長度防波堤長度等開發規模等開發規模與環評內容與環評內容所載不同所載不同F F2未執行環境未執行環境監測計畫內監測計畫內容所載海容所載海流及波浪調流及波浪調查監測查監測（以行政罰（以行政罰法追溯法追溯3 3年，年，共共1212季計）季計）E E本案經試算合計應裁處金額 1200,000 案例八案例八某醫療園區開發某醫療園區開發罰鍰罰鍰35萬元萬元案例七 某醫療園區違反環評法裁處金額試算表違反事實違反情節違反情節內容摘述內容摘述違反情違反情節事項節事項(ABCD(ABCD)違反違反情節情節

23、點數點數影響危害程度加權比重分項裁處總點數分項裁處金額a(說明)a(比重)b(說明)b(比重)c(說明)c(比重)1醫療區病床數、醫療區病床數、醫療服務區配醫療服務區配置及總停車位置及總停車位數與環評書件數與環評書件所載不符合所載不符合F F2醫療服務區廢醫療服務區廢水逕行處理後水逕行處理後排放，未依環排放，未依環評承諾納入廢評承諾納入廢水處理系統水處理系統N N本案經試算合計應裁處金額 350,000 案件九案件九某工業區開發某工業區開發罰鍰罰鍰70萬元萬元案例九 某工業園區開發計畫案違反環評法裁處金額試算違反事實違反情節違反情節內容摘述內容摘述違反情違反情節事項節事項(ABCD)違反違反情

24、節情節點數點數影響危害程度加權比重分項裁處總點數分項裁處金額a(說明)a(比重)b(說明)b(比重)c(說明)c(比重)197年年7月起月起至至98年年6月月(共共4季季)漏執漏執行營運期間行營運期間部分空氣品部分空氣品質、周界噪質、周界噪音及綠化生音及綠化生態監測態監測D2營運期間以營運期間以臨時污水處臨時污水處理設施處理理設施處理廠商廢水，廠商廢水，未達環評承未達環評承諾之處理等諾之處理等級級J本案經試算合計應裁處金額 700,000 違反事實違反情節違反情節內容摘述內容摘述違反情違反情節事項節事項(ABCD)違反違反情節情節點數點數影響危害程度加權比重分項裁處總點數分項裁處金額a(說明)

25、a(比重)b(說明)b(比重)c(說明)c(比重)1未設置員工及未設置員工及工業住宅區生工業住宅區生活污水之接觸活污水之接觸曝氣法污水處曝氣法污水處理廠與環評書理廠與環評書件所載之內容件所載之內容不符不符J2（二）（二）2未設置員工服未設置員工服務中心與環評務中心與環評書件所載內容書件所載內容不符不符F3未於主要道路未於主要道路設置中央分隔設置中央分隔島與環評書件島與環評書件所載內容不符所載內容不符K4未依環評承諾未依環評承諾設置中水道回設置中水道回收系統收系統I本案經試算合計應裁處金額 1,500,000 案例十 某工業園區開發計畫案違反環評法裁處金額試算其他行政處分命提環境影響調查報告書命提因應對策轉請目的事業主管機關，命其停止實施開發行為遭受裁罰該怎麼辦？依限繳交罰鍰/以免強制執行依限提送改善查驗報告或證明文件涉及停止實施開發行為者停止實施開發行為恢復實施開發行為前，提改善計畫執行成果報請查驗結語結語感謝聆聽感謝聆聽敬請指教敬請指教生活環境品質優劣，全憑你我心念決定全球性議題，無人能置身事外！