第9章 工程项目合同管理yiq.pptx
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1、第第9章章 工程项目合同管理工程项目合同管理9.2 9.2 建筑工程合同体系建筑工程合同体系l我国分别于1981 年颁布了经济合同法经济合同法;1985 年颁布了涉外经济合同法涉外经济合同法;1987年颁布了技术合同法技术合同法。在三部合同法实行十多年后,我国将三部合同法合一,于1999年3月15日颁布了统一的合同法合同法,并于1999年10月1日起施行。在我国,合同法是适用于合同的最重要的法律。建筑工程中的主要合同关系l在一个工程中,相关的合同可能有几份、几十份、几百份,甚至几千份,形成一个复杂的合同网络。在这个网络中,业主和工程的承包商是两个最主要的节点。业主的主要合同关系l1咨询(监理)
2、合同,即业主与咨询(监理)公司签订的合同。咨询(监理)公司负责工程的可行性研究、设计监理、招标和施工阶段监理等某一项或几项工作。l2勘察设计合同,即业主与勘察设计单位签订的合同。勘察设计单位负责工程的地质勘察和技术设计工作。l3供应合同。对由业主负责提供的材料和设备,他必须与有关的材料和设备供应单位签订供应(采购)合同。l4工程施工合同,即业主与工程承包商签订的工程施工合同。一个或几个承包商承包或分别承包土建、机械安装、电器安装、装饰、通讯等工程施工。l5贷款合同,即业主与金融机构签订的合同。后者向业主提供资金保证。按照资金来源的不同,可能有贷款合同、合资合同或BOT合同等承包商的主要合同关系
3、l l1 1 1 1分包合同。分包合同。分包合同。分包合同。对于一些大的工程,承包商常常必须与其它承对于一些大的工程,承包商常常必须与其它承对于一些大的工程,承包商常常必须与其它承对于一些大的工程,承包商常常必须与其它承包商合作才能完成总包合同责任。承包商把从业主那里承接到包商合作才能完成总包合同责任。承包商把从业主那里承接到包商合作才能完成总包合同责任。承包商把从业主那里承接到包商合作才能完成总包合同责任。承包商把从业主那里承接到的工程中的某些分项工程或工作分包给另一承包商来完成,则的工程中的某些分项工程或工作分包给另一承包商来完成,则的工程中的某些分项工程或工作分包给另一承包商来完成,则的
4、工程中的某些分项工程或工作分包给另一承包商来完成,则与他签订分包合同。与他签订分包合同。与他签订分包合同。与他签订分包合同。l l2 2 2 2供应合同。供应合同。供应合同。供应合同。承包商为工程所进行的必要的材料和设备的采承包商为工程所进行的必要的材料和设备的采承包商为工程所进行的必要的材料和设备的采承包商为工程所进行的必要的材料和设备的采购和供应,必须与供应商签订供应合同。购和供应,必须与供应商签订供应合同。购和供应,必须与供应商签订供应合同。购和供应,必须与供应商签订供应合同。l l3 3 3 3运输合同。运输合同。运输合同。运输合同。这是承包商为解决材料和设备的运输问题而与这是承包商为
5、解决材料和设备的运输问题而与这是承包商为解决材料和设备的运输问题而与这是承包商为解决材料和设备的运输问题而与运输单位签订的合同。运输单位签订的合同。运输单位签订的合同。运输单位签订的合同。l l4 4 4 4加工合同,加工合同,加工合同,加工合同,即承包商将建筑构配件、特殊构件加工任务委即承包商将建筑构配件、特殊构件加工任务委即承包商将建筑构配件、特殊构件加工任务委即承包商将建筑构配件、特殊构件加工任务委托给加工承揽单位而签订的合同。托给加工承揽单位而签订的合同。托给加工承揽单位而签订的合同。托给加工承揽单位而签订的合同。l l5 5 5 5租赁合同。租赁合同。租赁合同。租赁合同。在建筑工程中
6、承包商需要许多施工设备、运输在建筑工程中承包商需要许多施工设备、运输在建筑工程中承包商需要许多施工设备、运输在建筑工程中承包商需要许多施工设备、运输设备、周转材料。当有些设备、周转材料在现场使用率较低,设备、周转材料。当有些设备、周转材料在现场使用率较低,设备、周转材料。当有些设备、周转材料在现场使用率较低,设备、周转材料。当有些设备、周转材料在现场使用率较低,或自己购置需要大量资金投入而自己又不具备这个经济实力时,或自己购置需要大量资金投入而自己又不具备这个经济实力时,或自己购置需要大量资金投入而自己又不具备这个经济实力时,或自己购置需要大量资金投入而自己又不具备这个经济实力时,可以采用租赁
7、方式,与租赁单位签订租赁合同。可以采用租赁方式,与租赁单位签订租赁合同。可以采用租赁方式,与租赁单位签订租赁合同。可以采用租赁方式,与租赁单位签订租赁合同。l l6 6 6 6劳务供应合同。劳务供应合同。劳务供应合同。劳务供应合同。即承包商与劳务供应商之间签订的合同,即承包商与劳务供应商之间签订的合同,即承包商与劳务供应商之间签订的合同,即承包商与劳务供应商之间签订的合同,由劳务供应商向工程提供劳务。由劳务供应商向工程提供劳务。由劳务供应商向工程提供劳务。由劳务供应商向工程提供劳务。l l7 7 7 7保险合同。保险合同。保险合同。保险合同。承包商按施工合同要求对工程进行保险,与保承包商按施工
8、合同要求对工程进行保险,与保承包商按施工合同要求对工程进行保险,与保承包商按施工合同要求对工程进行保险,与保险公司签订。险公司签订。险公司签订。险公司签订。适用于建筑工程合同关系的法律 建筑工程合同,具有一般合同的法律特点,同时又受到建筑工程合同,具有一般合同的法律特点,同时又受到建筑工程合同,具有一般合同的法律特点,同时又受到建筑工程合同,具有一般合同的法律特点,同时又受到建筑工程相关法规的制约。建筑工程合同的种类繁多。建筑工程相关法规的制约。建筑工程合同的种类繁多。建筑工程相关法规的制约。建筑工程合同的种类繁多。建筑工程相关法规的制约。建筑工程合同的种类繁多。不同的合同,适用于它的法律的内
9、容和执行次序不一样。不同的合同,适用于它的法律的内容和执行次序不一样。不同的合同,适用于它的法律的内容和执行次序不一样。不同的合同,适用于它的法律的内容和执行次序不一样。1 1 1 1工程承包合同。我国有建筑安装工程承包合同条工程承包合同。我国有建筑安装工程承包合同条工程承包合同。我国有建筑安装工程承包合同条工程承包合同。我国有建筑安装工程承包合同条例,则适用于它的法律及执行次序为:例,则适用于它的法律及执行次序为:例,则适用于它的法律及执行次序为:例,则适用于它的法律及执行次序为:工程承包合同工程承包合同工程承包合同工程承包合同建筑安装工程承包合同条例建筑安装工程承包合同条例建筑安装工程承包
10、合同条例建筑安装工程承包合同条例合同法合同法合同法合同法民法通则民法通则民法通则民法通则 如果在合同的签订和实施过程中出现争执,先按合同如果在合同的签订和实施过程中出现争执,先按合同如果在合同的签订和实施过程中出现争执,先按合同如果在合同的签订和实施过程中出现争执,先按合同条文和双方的其它协议解决;如果解决不了条文和双方的其它协议解决;如果解决不了条文和双方的其它协议解决;如果解决不了条文和双方的其它协议解决;如果解决不了(如合同中如合同中如合同中如合同中没有明确规定没有明确规定没有明确规定没有明确规定),则在建筑安装工程承包合同条例中寻,则在建筑安装工程承包合同条例中寻,则在建筑安装工程承包
11、合同条例中寻,则在建筑安装工程承包合同条例中寻找解决;如果仍解决不了,再按合同法以及民法中的规找解决;如果仍解决不了,再按合同法以及民法中的规找解决;如果仍解决不了,再按合同法以及民法中的规找解决;如果仍解决不了,再按合同法以及民法中的规定解决。定解决。定解决。定解决。2建筑工程勘察设计合同。它与工程承包合同相似:建设工程勘察设计合同建设工程勘察设计合同条例合同法民法通则 除了上述法律外,由于建筑工程是一个非常复杂的社会生除了上述法律外,由于建筑工程是一个非常复杂的社会生除了上述法律外,由于建筑工程是一个非常复杂的社会生除了上述法律外,由于建筑工程是一个非常复杂的社会生产活动。在它的签订和实施
12、过程中还会涉及其它非常复杂产活动。在它的签订和实施过程中还会涉及其它非常复杂产活动。在它的签订和实施过程中还会涉及其它非常复杂产活动。在它的签订和实施过程中还会涉及其它非常复杂的法律问题,则还适用其它相关的法律。主要包括:的法律问题,则还适用其它相关的法律。主要包括:的法律问题,则还适用其它相关的法律。主要包括:的法律问题,则还适用其它相关的法律。主要包括:非标准合同标准的合同条件l1999年颁布了建设工程施工合同(示范文本)l国际工程中普遍采用的标准文本是 FIDIC 合同条件l土木工程施工合同条件,通常称为“红皮书”;l电气和机械工程施工合同条件,通常称为“黄皮书”;l业主和咨询工程师标准
13、服务协议书,通常称为“白皮书”;l设计一建造与交钥匙工程合同条件,通常称为“桔皮书”;l土木工程施工分包合同条件。通称为“紫皮书”l咨询联营体协议书、咨询分包协议书等 lICE 文本(ICE Conditions Institution of Civi1 Engineers Conditions of Contract)为英国土木工程师学会和土木工程承包商联合会颁布的。它主要在英国和其它英联邦国家的土木工程中使用建筑工程合同总体策划建筑工程合同总体策划l1如何将项目分解成几个独立的合同?每个合同有多大的工程范围?l2采用什么样的委托方式和承包方式?l3采用什么样的合同种类,形式及条件?l3合同
14、中一些重要条款的确定。l4合同签订和实施过程中一些重大问题的决策。l5工程项目相关各个合同在内容上、时间上、组织上、技术上的协调等。合同总体策划的依据l1业主方面:业主的资信、资金供应能力、管理水平和具有的管理力量,业主的目标以及目标的确定性,期望对工程管理的介入深度,业主对工程师和承包商的信任程度,业主的管理风格,业主对工程的质量和工期要求等。l2承包商方面:承包商的能力、资信、企业规模、管理风格和水平、在本项目中的目标与动机、目前经营状况、过去同类工程经验、企业经营战略、长期动机,承包商承受和抗御风险的能力等。l3工程方面:工程的类型、规模、特点,技术复杂程度、工程技术设计准确程度、工程质
15、量要求和工程范围的确定性、计划程度,招标时间和工期的限制,项目的盈利性,工程风险程度,工程资源(如资金,材料,设备等)供应及限制条件等。l4环境方面:工程所处的法律环境,建筑市场竞争激烈程度,物价的稳定性,地质、气候、自然、现场条件的确定性等,资源供应的保证程度,获得额外资源的可能性。招标投标阶段的合同管理l招标方式有公开招标、邀请招标(选择性竞争招标)、议标等l1.公开招标。业主选择范围大,承包商之间充分地平等竞争,有利于降低报价,提高工程质量,缩短工期。但招标期较长,业主有大量的管理工作,如准备许多资格预审文件和招标文件。资格预审、评标、澄清会议工作量大,且必须严格认真,以防止不合格承包商
16、混入。不限对象的公开招标会导致许多无效投标,造成大量时间、精力和金钱的浪费。在这个过程中,严格的资格预审是十分重要的。必须看到,公开招标在很大程度上会导致社会资源的浪费。许多承包商竞争一个标,每家都要花许多费用和精力分析招标文件,作环境调查,作施工方案,做报价,起草投标文件。除中标的一家外,其它各家的花费都是徒劳的。这会导致承包商经营费用的提高,最终导致整个市场上工程成本的提高。l2议标。即业主直接与一个承包商进行合同谈判,由于没有竞争,承包商报价较高,工程合同价格自然很高。(1)业主对承包商十分信任,可能是老主顾,承包商资信很好。(2)由于工程的特殊性如军事工程、保密工程、特殊专业工程和仅由
17、一家承包商控制的专利技术工程等。(3)有些采用成本加酬金合同的情况。(4)在一些国际工程中,承包商帮助业主进行项目前期策划,可行性研究,甚至项目的初步设计。当业主决定上马这个项目后,一般都采用全包的形式委托工程,采用议标形式签订合同。在此类合同谈判中,业主比较省事,仅一对一谈判,无须准备大量的招标文件,无须复杂的管理工作,时间又很短,能够大大地缩短项目周期。甚至许多项目一边议标,一边开工。l3.选择性竞争招标,即邀请招标。业主根据工程的特点,有目标、有条件地选择几个承包商,邀请他们参加工程的投标竞争,这是国内外经常采用的招标方式。采用这种招标方式,业主的事务性管理工作较少,招标所用的时间较短,
18、费用低,同时业主可以获得一个比较合理的价格。国际工程经验证明,如果技术设计比较完备,信息齐全,签订工程承包合同最可靠的方法是采用选择性竞争招标。按承包合同的计价方式分类承包合同可分为:总价合同、单价合同、成本补偿合同三类。总价合同:对某个工程项目,承包人完成所有的项目内容的价格在合同中是一种规定的总价。固定总价 调值总价:通货膨胀风险由发包人承担 固定工程量总价:工程量清单和投标单价固定 管理费总价:合同价即管理费单价合同:发包人承担工程量增减的风险成本加酬金:当工程内容及其技术经济指标未全面确定,但工程又必须推进时采用。成本加定比费用合同,成本加固定费用合同,成本加浮动酬金合同,目标成本加奖
19、励合同l固定总价合同 这种合同以一次包死的总价格委托,价格不因环境的变化这种合同以一次包死的总价格委托,价格不因环境的变化和工程量增减而变化。所以在这类合同中承包商承担了和工程量增减而变化。所以在这类合同中承包商承担了全部的工作量和价格风险。除了设计有重大变更,一般全部的工作量和价格风险。除了设计有重大变更,一般不允许调整合同价格。在现代工程中,特别在合资项目不允许调整合同价格。在现代工程中,特别在合资项目中,业主喜欢采用这种合同形式,因为:中,业主喜欢采用这种合同形式,因为:(1)(1)工程中双方结算方式较为简单,比较省事。工程中双方结算方式较为简单,比较省事。(2)(2)在固定总价合同的执
20、行中,承包商的索赔机会较在固定总价合同的执行中,承包商的索赔机会较少(但不可能根除索赔)。在正常情况下,可以免除业少(但不可能根除索赔)。在正常情况下,可以免除业主由于要追加合同价款、追加投资带来的需上级,如董主由于要追加合同价款、追加投资带来的需上级,如董事会、甚至股东大会审批的麻烦。事会、甚至股东大会审批的麻烦。但由于承包商承担了全部风险,报价中不可预见但由于承包商承担了全部风险,报价中不可预见风险费用较高。承包商报价的确定必须考虑施工期间物风险费用较高。承包商报价的确定必须考虑施工期间物价变化以及工程量变化带来的影响。在这种合同的实施价变化以及工程量变化带来的影响。在这种合同的实施中,由
21、于业主没有风险,所以他干预工程的权力较小,中,由于业主没有风险,所以他干预工程的权力较小,只管总的目标和要求。只管总的目标和要求。单价合同单价合同l成本加酬金合同l l案例某建筑工程采用邀请招标方式。业主在招标文件中要案例某建筑工程采用邀请招标方式。业主在招标文件中要案例某建筑工程采用邀请招标方式。业主在招标文件中要案例某建筑工程采用邀请招标方式。业主在招标文件中要求:求:求:求:(1)(1)(1)(1)项目在项目在项目在项目在21212121个月内完成,个月内完成,个月内完成,个月内完成,(2)(2)(2)(2)采用固定总价合同,采用固定总价合同,采用固定总价合同,采用固定总价合同,(3)(
22、3)(3)(3)无调价条款。承包商投标报价无调价条款。承包商投标报价无调价条款。承包商投标报价无调价条款。承包商投标报价364000364000364000364000美元,工期美元,工期美元,工期美元,工期24242424个月。在投个月。在投个月。在投个月。在投标书中承包商使用保留条款,要求取消固定价格条款,采用浮标书中承包商使用保留条款,要求取消固定价格条款,采用浮标书中承包商使用保留条款,要求取消固定价格条款,采用浮标书中承包商使用保留条款,要求取消固定价格条款,采用浮动价格。但业主在未同承包商谈判的情况下发出中标函,同时动价格。但业主在未同承包商谈判的情况下发出中标函,同时动价格。但业
23、主在未同承包商谈判的情况下发出中标函,同时动价格。但业主在未同承包商谈判的情况下发出中标函,同时指出:(指出:(指出:(指出:(1 1 1 1)经审核发现投标书中有计算错误,共多算了经审核发现投标书中有计算错误,共多算了经审核发现投标书中有计算错误,共多算了经审核发现投标书中有计算错误,共多算了7730773077307730美元。业主要求在合同总价中减去这个差额,将报价改为美元。业主要求在合同总价中减去这个差额,将报价改为美元。业主要求在合同总价中减去这个差额,将报价改为美元。业主要求在合同总价中减去这个差额,将报价改为356270(356270(356270(356270(即即即即3640
24、003640003640003640007730)7730)7730)7730)美元。(美元。(美元。(美元。(2 2 2 2)同意同意同意同意24242424个月工期。个月工期。个月工期。个月工期。(3 3 3 3)坚持采用固定价格。承包商答复为:坚持采用固定价格。承包商答复为:坚持采用固定价格。承包商答复为:坚持采用固定价格。承包商答复为:(1)(1)(1)(1)如业主坚持固如业主坚持固如业主坚持固如业主坚持固定价格条款,则承包商在原报价的基础上再增加定价格条款,则承包商在原报价的基础上再增加定价格条款,则承包商在原报价的基础上再增加定价格条款,则承包商在原报价的基础上再增加7500075
25、0007500075000美元。美元。美元。美元。(2)(2)(2)(2)既然为固定总价合同,则总价优先,计算错误既然为固定总价合同,则总价优先,计算错误既然为固定总价合同,则总价优先,计算错误既然为固定总价合同,则总价优先,计算错误7730773077307730美元不美元不美元不美元不应从总价中减去。则合同总价应为应从总价中减去。则合同总价应为应从总价中减去。则合同总价应为应从总价中减去。则合同总价应为439000(439000(439000(439000(即即即即36400036400036400036400075000)75000)75000)75000)美元。在工程中由于工程变更,使
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