[精选]职业安全卫生管理体系XXXX090838739.pptx
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1、LOGO职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系初级安全主任培训初级安全主任培训内容提要我国职业安全健康现状我国职业安全健康现状1OHSMSOHSMS产生的背景产生的背景2OHSMSOHSMS概述概述3v经济高增长、职业安全健康工作远滞后经济高增长、职业安全健康工作远滞后我国职业安全健康现状重大恶性事故频发，重大恶性事故频发，职业病人数居高不下！职业病人数居高不下！v我国职业危害状况十分严峻我国职业危害状况十分严峻我国职业安全健康现状据不完全统计，全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2，500万人以上。到1998年底，全国累积尘肺病患者已达54
2、2，041人，累积死亡127，147人，尚存活尘肺患者414，894人，自1990年到现在平均每年新诊断尘肺病人7干人左右。在19931996年期间虽略有下降，但近几年又呈上升趋势，1998年发生尘肺患者8，285人，几乎恢复到1990年以前的水平。v我国职业危害状况严峻我国职业危害状况严峻v2000年共报告各类职业病年共报告各类职业病16，205例，其中在工例，其中在工业性职业病中，尘肺病占业性职业病中，尘肺病占772，慢性职业中毒，慢性职业中毒占占102，急性职业中毒占，急性职业中毒占67。v目前，无论从接触职业危害人数、职业病患者累积目前，无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡
3、数量和新发现病人的绝对数量方面来讲，数量、死亡数量和新发现病人的绝对数量方面来讲，都需要引起人们强烈的关注。都需要引起人们强烈的关注。我国职业安全健康现状v我国职业安全健康现状已引起国际社会关注我国职业安全健康现状已引起国际社会关注v在每年的国际劳工组织大会上常有批评中国职业安全健康状在每年的国际劳工组织大会上常有批评中国职业安全健康状况的发言，工伤事故与职业病问题也是世界人权大会和其它况的发言，工伤事故与职业病问题也是世界人权大会和其它一些国际组织攻击中国一些国际组织攻击中国“忽视人权忽视人权”的借口之一。的借口之一。v几乎每次当中国发生特重大工伤事故时，美国之音、几乎每次当中国发生特重大工
4、伤事故时，美国之音、BBC等等国外媒体都大肆渲染事件的严重和影响。国外媒体都大肆渲染事件的严重和影响。我国职业安全健康现状v工伤事故和职业危害不但威胁千百万劳动者的工伤事故和职业危害不但威胁千百万劳动者的生命与健康，还给国民经济造成巨大损失，每年因生命与健康，还给国民经济造成巨大损失，每年因工伤事故直接损失数十亿元人民币，职业病的损失工伤事故直接损失数十亿元人民币，职业病的损失近百亿，据粗略估算，近几年中国每年因此而造成近百亿，据粗略估算，近几年中国每年因此而造成的经济损失近的经济损失近800亿元。亿元。我国职业安全健康现状v职业安全健康事关劳动者的基本人权和根本利益，工伤事故和职职业安全健康
5、事关劳动者的基本人权和根本利益，工伤事故和职业病对人民群众生命与健康的威胁长期得不到解决，累积到一定业病对人民群众生命与健康的威胁长期得不到解决，累积到一定程度和突发震动性事件时，可能成为影响社会安全、稳定的因素。程度和突发震动性事件时，可能成为影响社会安全、稳定的因素。v据广东省的有关统计，在日益增多的劳动争议案件中，涉及职业据广东省的有关统计，在日益增多的劳动争议案件中，涉及职业安全健康条件和工伤保险的已达安全健康条件和工伤保险的已达50。v在全国各地已多次出现因上述问题激化而发生集体请愿和上街游在全国各地已多次出现因上述问题激化而发生集体请愿和上街游行等事件。这种形势对职业安全健康工作提
6、出了紧迫严肃的要求，行等事件。这种形势对职业安全健康工作提出了紧迫严肃的要求，改善我国职业安全健康状况推行改善我国职业安全健康状况推行OSHMS已成为必然。已成为必然。我国职业安全健康现状我国职业安全健康现状11初级安全主任培训培训初级安全主任培训培训1 1、我国的事故基本情况、我国的事故基本情况、我国的事故基本情况、我国的事故基本情况平均每年事故总起数一百万起平均每年事故总起数一百万起平均每年事故总起数一百万起平均每年事故总起数一百万起 总死亡总死亡总死亡总死亡1212万左右万左右万左右万左右工矿企业：工矿企业：工矿企业：工矿企业：平均每年事故发生平均每年事故发生平均每年事故发生平均每年事故
7、发生1.51.5万起万起万起万起 死亡死亡死亡死亡1500015000人左右人左右人左右人左右 平均平均平均平均4040人人人人/天天天天一次死亡一次死亡一次死亡一次死亡1010人以上的事故：平均每周人以上的事故：平均每周人以上的事故：平均每周人以上的事故：平均每周两起左右两起左右两起左右两起左右珠海城市职业技术学院 潘沁红12初级安全主任培训初级安全主任培训煤矿：煤矿：煤矿：煤矿：产量产量产量产量1010亿吨亿吨亿吨亿吨/年，美国死亡年，美国死亡年，美国死亡年，美国死亡3030人，我国人，我国人，我国人，我国70007000人；人；人；人；是美国的是美国的是美国的是美国的200200多倍；是
8、印度的多倍；是印度的多倍；是印度的多倍；是印度的1717倍；倍；倍；倍；事故突出的其他主要行业：事故突出的其他主要行业：事故突出的其他主要行业：事故突出的其他主要行业：建筑、机械、化工、建材、电力、冶金、石油建筑、机械、化工、建材、电力、冶金、石油建筑、机械、化工、建材、电力、冶金、石油建筑、机械、化工、建材、电力、冶金、石油珠海城市职业技术学院 潘沁红13初级安全主任培训初级安全主任培训2 2、职业危害状况令人担忧、职业危害状况令人担忧、职业危害状况令人担忧、职业危害状况令人担忧全国有全国有160多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声
9、等职业危害的职工有接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2亿人以上；亿人以上；截至截至2002年，全国累计检出尘肺病年，全国累计检出尘肺病58万余例，其中累万余例，其中累计死亡近计死亡近14万人，尘肺现患病人万人，尘肺现患病人44万余例；万余例；目前，无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数目前，无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量，我国都居世界首位。量、死亡数量和新发现病人数量，我国都居世界首位。珠海城市职业技术学院 潘沁红v-事故总量和死亡人数持事故总量和死亡人数持续明显下降。据总局调度统计，续明显下降。据总局调度统计，2010年全国发生各类事故年全国发生各
10、类事故363383起，死亡起，死亡79552人，人，同比减少同比减少15865起、起、3648人，人，分别下降分别下降4.2%和和4.4%。全。全国年度各类事故死亡人数继国年度各类事故死亡人数继2008年首次降到年首次降到10万人以下、万人以下、2009年降到年降到9万人以下之后，万人以下之后，2010年又降到了年又降到了8万人以下。万人以下。经过有效防范和全力救援，煤经过有效防范和全力救援，煤矿遏制了一次死亡矿遏制了一次死亡50人以上、人以上、全国没有发生一次涉难全国没有发生一次涉难60人以人以上的特别重大事故。上的特别重大事故。15初级安全主任培训初级安全主任培训2 2、职业危害状况令人担
11、忧、职业危害状况令人担忧、职业危害状况令人担忧、职业危害状况令人担忧珠海城市职业技术学院 潘沁红-重点行业领域安全生产状况进一步改善。（重点行业领域安全生产状况进一步改善。（2010年统计年统计数据）数据）工矿商贸企业事故总量和死亡人数分别为8431起、10616人，同比减少1111起、920人，分别下降11.6%和8%。煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人，同比减少213起、198人，分别下降13.2%和7.5%。其它重点行业领域事故死亡人数同比：金属与非金属矿山下降17.2%，危险化学品下降9.4%，道路交通下降3.7%，水上交通下降2.1%，铁路交通下降12.1%，农业
12、机械下降18.3%，火灾下降3.5%。16初级安全主任培训初级安全主任培训2 2、职业危害状况令人担忧、职业危害状况令人担忧、职业危害状况令人担忧、职业危害状况令人担忧珠海城市职业技术学院 潘沁红17初级安全主任培训初级安全主任培训3、经济损失巨大、经济损失巨大近年，我国每年统计上报的伤亡事故与职近年，我国每年统计上报的伤亡事故与职业病造成的经济损失约业病造成的经济损失约2500亿元人民币；占亿元人民币；占GDP的的2.5-4%左右。左右。国际上情况：伤亡事故及职业病造成的直、国际上情况：伤亡事故及职业病造成的直、间接经济损失为间接经济损失为GDP的的1.5-4%。珠海城市职业技术学院 潘沁红
13、18初级安全主任培训初级安全主任培训4、主要原因、主要原因法制不健全；法制不健全；安全投入不足，欠账多，条件差；安全投入不足，欠账多，条件差；人员素质低，安全意识差；人员素质低，安全意识差；违规操作严重；违规操作严重；管理水平低下；管理水平低下；市场经济带来的负面影响市场经济带来的负面影响；缺乏与市场经济相适应的安全生产管理体制。缺乏与市场经济相适应的安全生产管理体制。珠海城市职业技术学院 潘沁红19初级安全主任培训初级安全主任培训5、安全生产工作面临的挑战、安全生产工作面临的挑战 职工及其家属对伤亡和职业病的心理承受职工及其家属对伤亡和职业病的心理承受能力越来越脆弱；能力越来越脆弱；劳动安全
14、卫生问题而引发的劳动争议将会劳动安全卫生问题而引发的劳动争议将会越来越多；越来越多；劳动安全卫生条件越来越成为人们择业的劳动安全卫生条件越来越成为人们择业的重要标准。重要标准。珠海城市职业技术学院 潘沁红20初级安全主任培训初级安全主任培训二二、OHSMS产生的背景产生的背景（一）企业自身发展的需要（一）企业自身发展的需要（一）企业自身发展的需要（一）企业自身发展的需要（二）全球经济一体化推波助澜（二）全球经济一体化推波助澜（二）全球经济一体化推波助澜（二）全球经济一体化推波助澜 标准一体化倾向（非关税贸易壁垒）标准一体化倾向（非关税贸易壁垒）劳工标准问题（劳工标准问题（WTO的一道难题）的一
15、道难题）珠海城市职业技术学院 潘沁红21初级安全主任培训初级安全主任培训（一）（一）（一）（一）企业自身发展的需要企业自身发展的需要企业自身发展的需要企业自身发展的需要企业规模扩大和生产集约化程度不断提高企业规模扩大和生产集约化程度不断提高 我国经济体制改革对企业管理水平提出更高的要求我国经济体制改革对企业管理水平提出更高的要求 体现企业的安全管理水平、企业的社会责任感、品质和体现企业的安全管理水平、企业的社会责任感、品质和社会形象社会形象 要求企业采用现代化的管理模式以强化自身的安全管理要求企业采用现代化的管理模式以强化自身的安全管理 要求企业的所有经营活动科学化、标准化、法律化要求企业的所
16、有经营活动科学化、标准化、法律化珠海城市职业技术学院 潘沁红22初级安全主任培训初级安全主任培训（二）（二）（二）（二）全球经济一体化推波助澜全球经济一体化推波助澜全球经济一体化推波助澜全球经济一体化推波助澜 关贸总协定（关贸总协定（GATTGATT）乌拉圭回合谈判协议）乌拉圭回合谈判协议 美、欧等工业化国家要求美、欧等工业化国家要求“公平竞争公平竞争”劳工标准问题劳工标准问题WTOWTO的一道难题的一道难题珠海城市职业技术学院 潘沁红23初级安全主任培训初级安全主任培训乌拉圭回合谈判协议乌拉圭回合谈判协议乌拉圭回合谈判协议乌拉圭回合谈判协议（a a a a）关贸总协定（）关贸总协定（）关贸总
17、协定（）关贸总协定（GATTGATTGATTGATT）各国不应由于法规和标准差异而各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平竞争，造成非关税贸易壁垒和不公平竞争，应尽量采用国际标准。应尽量采用国际标准。珠海城市职业技术学院 潘沁红24初级安全主任培训初级安全主任培训（b b）美、欧等工业化国家要求）美、欧等工业化国家要求）美、欧等工业化国家要求）美、欧等工业化国家要求“公平竞争公平竞争公平竞争公平竞争”主要观点主要观点主要观点主要观点 由于发展中国家在劳动条件改善方面投入的不足而使由于发展中国家在劳动条件改善方面投入的不足而使其生产成本降低，因此而造成的其生产成本降低，因此而造成的
18、“不公平不公平”是不能接是不能接受的。受的。应把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，应把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和安全卫生状况与经济问题挂钩（即轰将劳动者权益和安全卫生状况与经济问题挂钩（即轰动一时的所谓动一时的所谓“社会条款社会条款”）。各国安全卫生状况的差异使发达国家在成本价格和各国安全卫生状况的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位贸易竞争中处于不利地位珠海城市职业技术学院 潘沁红25初级安全主任培训初级安全主任培训北美和欧洲都已在自由贸易区协议中做出规定：北美和欧洲都已在自由贸易区协议中做出规定：只有采用同一环境及职业健康安全标准的国家与只
19、有采用同一环境及职业健康安全标准的国家与地区，才能参与贸易区的国际贸易活动。以对抗通地区，才能参与贸易区的国际贸易活动。以对抗通过降低环境和劳动保护投入（低标准）作为贸易竞过降低环境和劳动保护投入（低标准）作为贸易竞争手段的地区和国家，对环境保护及职业健康安全争手段的地区和国家，对环境保护及职业健康安全条件较差而又不采取措施改进的国家与地区进行制条件较差而又不采取措施改进的国家与地区进行制裁和谴责。裁和谴责。（c c）美、欧等工业化国家要求美、欧等工业化国家要求美、欧等工业化国家要求美、欧等工业化国家要求“公平竞争公平竞争公平竞争公平竞争”采取的行动采取的行动采取的行动采取的行动 珠海城市职业
20、技术学院 潘沁红26初级安全主任培训初级安全主任培训（d d）劳工标准问题劳工标准问题劳工标准问题劳工标准问题WTOWTO的一道难题的一道难题的一道难题的一道难题乌拉圭回合谈判乌拉圭回合谈判 提出在国际贸易自由化的同时，应在贸提出在国际贸易自由化的同时，应在贸易协议中制定出统一的国际劳工标准，并对达易协议中制定出统一的国际劳工标准，并对达不到国际标准国家的贸易进行限制；不到国际标准国家的贸易进行限制；新加坡宣言（新加坡宣言（19961996）将将“核心劳工标准核心劳工标准”作为新议题明确列作为新议题明确列入宣言的入宣言的2323个内容之中；个内容之中；珠海城市职业技术学院 潘沁红27初级安全主
21、任培训初级安全主任培训西雅图会议（西雅图会议（19991999）发达国家坚持将劳工标准必须与贸易相联发达国家坚持将劳工标准必须与贸易相联系，声称这关系到系，声称这关系到WTOWTO的信誉问题；的信誉问题；发展中国家担心发达国家可能以此作为贸发展中国家担心发达国家可能以此作为贸易保护主义的工具，强烈反对将劳工标准列入易保护主义的工具，强烈反对将劳工标准列入贸易谈判中。贸易谈判中。曼谷联合国贸易发展大会（曼谷联合国贸易发展大会（20002000）劳工标准和贸易壁垒再次成为会议焦点之一。劳工标准和贸易壁垒再次成为会议焦点之一。珠海城市职业技术学院 潘沁红28初级安全主任培训初级安全主任培训在在每每年
22、年的的国国际际劳劳工工组组织织大大会会上上常常有有批批评评中中国国职职业业健健康康安全状况的发言。安全状况的发言。工工伤伤事事故故与与职职业业病病问问题题也也是是世世界界人人权权大大会会和和其其它它一一些些国际组织攻击中国国际组织攻击中国“忽视人权忽视人权”的借口之一。的借口之一。几几乎乎每每次次当当中中国国发发生生特特重重大大工工伤伤事事故故时时，美美国国之之音音、BBCBBC等国外媒体都大肆渲染事件的严重和影响。等国外媒体都大肆渲染事件的严重和影响。国国外外一一些些友友好好人人士士也也对对中中国国的的职职业业健健康康安安全全状状况况表表示示关关心心与与忧忧虑虑。一一位位劳劳工工组组织织官官
23、员员曾曾讲讲过过：“中中国国已已成成为为政治、经济大国，但不应成为工业事故的大国政治、经济大国，但不应成为工业事故的大国”。国际社会对我国安全生产状况的关注国际社会对我国安全生产状况的关注国际社会对我国安全生产状况的关注国际社会对我国安全生产状况的关注珠海城市职业技术学院 潘沁红29初级安全主任培训初级安全主任培训OHSMS在我国的发展在我国的发展1998199819981998年对企业开始试点实施年对企业开始试点实施年对企业开始试点实施年对企业开始试点实施199199199199年颁布试行标准年颁布试行标准年颁布试行标准年颁布试行标准2001200120012001年正式公布年正式公布年正式
24、公布年正式公布OHSMSOHSMSOHSMSOHSMS指导意见指导意见指导意见指导意见和和和和OHSMSOHSMSOHSMSOHSMS审核规范审核规范审核规范审核规范珠海城市职业技术学院 潘沁红30初级安全主任培训初级安全主任培训实施实施OHSMS的意义的意义1.1.1.1.改善我国职业安全健康状况、提高我国的国际地位、维护改善我国职业安全健康状况、提高我国的国际地位、维护改善我国职业安全健康状况、提高我国的国际地位、维护改善我国职业安全健康状况、提高我国的国际地位、维护安定团结的社会局面安定团结的社会局面安定团结的社会局面安定团结的社会局面2.2.2.2.有利于消除贸易壁垒，促进我国企业进入
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