领导干部的领导与法律主任cajf.pptx

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1、主要内容主要内容主要内容主要内容主要内容主要内容一、领导干部的范围一、领导干部的范围二、领导干部的领导责任二、领导干部的领导责任三、领导干部的法律责任三、领导干部的法律责任一、领导干部的范围一、领导干部的范围一、领导干部的范围一、领导干部的范围一、领导干部的范围一、领导干部的范围（一）党政领导干部选拔任用工作条例（一）党政领导干部选拔任用工作条例（二）公务员法（二）公务员法（三）关于实行党政领导干部问责的暂行规定（三）关于实行党政领导干部问责的暂行规定（四）结论（四）结论（一）党政领导干部选拔任用工作条例（一）党政领导干部选拔任用工作条例（一）党政领导干部选拔任用工作条例（一）党政领导干部选拔

2、任用工作条例本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会的工作部门或者机关国务院、全国政协、中央纪律检查委员会的工作部门或者机关内设机构的领导成员，最高人民法院、最高人民检察院的领导内设机构的领导成员，最高人民法院、最高人民检察院的领导成员（不含正职）和内设机构的领导成员。成员（不含正职）和内设机构的领导成员。（一）党政领导干部选拔任用工作条例（一）党政领导干部选拔任用工作条例（一）党政领导干部选拔任用工作条例（一）党政领导干部选拔任用工作条例本条例适用于选拔任用县级以上地方各级党委、人大本条例适用于选拔任用县

3、级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构的领导成员；上列工作部门内设机构的部门或者机关内设机构的领导成员；上列工作部门内设机构的领导成员。领导成员。（二）公务员法（二）公务员法（二）公务员法（二）公务员法公务员职务公务员职务领导职务领导职务非领导职务非领导职务（二）公务员法（二）公务员法（二）公务员法（二）公务员法领导职务领导职务国家级正职国家级正职国家级副职国家级副职省部级正职省部级正职省部级副职省部级副职厅局级正职厅局级正职厅局级副职厅局级副职县处级正职县处级正职县处级副职县处级

4、副职乡科级正职乡科级正职乡科级副职乡科级副职（二）公务员法（二）公务员法（二）公务员法（二）公务员法公务员法是一个基础性的规定，是对公务员整个公务员法是一个基础性的规定，是对公务员整个职位系列进行的一种划分。职位系列进行的一种划分。图片来自：百度网（三）关于实行党政领导干部问责的暂行规定（三）关于实行党政领导干部问责的暂行规定（三）关于实行党政领导干部问责的暂行规定（三）关于实行党政领导干部问责的暂行规定本规定适用于中共中央、国务院的工作部门及其内设本规定适用于中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、政府及其工作部门机构的领导成员；县级以上地方各级党委、政府及其

5、工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员。的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员。（三）关于实行党政领导干部问责的暂行规定（三）关于实行党政领导干部问责的暂行规定（三）关于实行党政领导干部问责的暂行规定（三）关于实行党政领导干部问责的暂行规定对乡（镇、街道）党政领导成员实行问责，适用本规对乡（镇、街道）党政领导成员实行问责，适用本规定；定；对县级以上党委、政府直属事业单位以及国有企业、对县级以上党委、政府直属事业单位以及国有企业、国有金融企业领导人员实行问责，参照本规定执行。国有金融企业领导人员实行问责，参照本规定执行。（四）结论（四）结论（四）结论（四）结论正省部级正省部级 副

6、科级副科级领导干部范围领导干部范围（四）结论（四）结论（四）结论（四）结论在在19721972年美国总统大选中，美国年美国总统大选中，美国共和党尼克松竞选班子中的共和党尼克松竞选班子中的5 5人闯入位人闯入位于华盛顿水门大厦的民主党全国委员会于华盛顿水门大厦的民主党全国委员会办公室，在安装窃听器并偷拍有关文件办公室，在安装窃听器并偷拍有关文件时，当场被捕。时，当场被捕。由于此事，尼克松于由于此事，尼克松于19741974年年8 8月月8 8日宣布将于次日辞职，从而成为美国历日宣布将于次日辞职，从而成为美国历史上首位辞职的总统。史上首位辞职的总统。图片来自：百度网（四）结论（四）结论（四）结论（

7、四）结论领导干部范围领导干部范围职务职务岗位岗位（四）结论（四）结论（四）结论（四）结论 案例：某些单位把非领导职务的待遇作为退休干部离开岗位前的案例：某些单位把非领导职务的待遇作为退休干部离开岗位前的一种一种 福利。福利。图片来自：百度网二、领导干部的领导责任二、领导干部的领导责任二、领导干部的领导责任二、领导干部的领导责任二、领导干部的领导责任二、领导干部的领导责任（一）领导责任的种类（一）领导责任的种类（二）领导责任的具体情形（二）领导责任的具体情形（一）领导责任的种类（一）领导责任的种类（一）领导责任的种类（一）领导责任的种类主要领导主要领导责任责任重要领导重要领导责任责任（一）领导责

8、任的种类（一）领导责任的种类（一）领导责任的种类（一）领导责任的种类在职责范围内，对直接主管的工作不在职责范围内，对直接主管的工作不负责任，不履行或不正确履行职责，对造负责任，不履行或不正确履行职责，对造成的损失负直接领导责任。成的损失负直接领导责任。主要领导责任主要领导责任（一）领导责任的种类（一）领导责任的种类（一）领导责任的种类（一）领导责任的种类在职责范围内，对应管的工作或者参在职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或不正确履行职责，与决定的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失负次要领导责任。对造成的损失负次要领导责任。重要领导责任重要领导责任（二）领导责任的具体情形（二

9、）领导责任的具体情形（二）领导责任的具体情形（二）领导责任的具体情形第一，决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的。第一，决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的。图片来自：百度网（二）领导责任的具体情形（二）领导责任的具体情形（二）领导责任的具体情形（二）领导责任的具体情形第二，因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或第二，因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的。的。图片来自

10、：百度网（二）领导责任的具体情形（二）领导责任的具体情形（二）领导责任的具体情形（二）领导责任的具体情形第三，政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围第三，政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的。生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的。图片来自：百度网（二）领导责任的具体情形（二）领导责任的具体情形（二）领导责任的具体情形（二）领导责任的具体情形第四，在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法第四，在行政活动中滥用职权，强令、

11、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的。行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的。图片来自：百度网（二）领导责任的具体情形（二）领导责任的具体情形（二）领导责任的具体情形（二）领导责任的具体情形第五，对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶第五，对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的。化，造成恶劣影响的。图片来自：百度网（二）领导责任的具体情形（二）领导责任的具体情形（二）领导责任的具体情形（二）领导责任的具体情形第六，违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失第六，违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的。察

12、、失误，造成恶劣影响的。图片来自：百度网（二）领导责任的具体情形（二）领导责任的具体情形（二）领导责任的具体情形（二）领导责任的具体情形第七，其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造第七，其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。图片来自：百度网三、领导干部的法律责任三、领导干部的法律责任三、领导干部的法律责任三、领导干部的法律责任三、领导干部的法律责任三、领导干部的法律责任（一）法律责任的种类（一）法律责任的种类（二）领导干部刑事法律责任（二）领导干部刑事法律责任（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别

13、（一）法律责任的种类（一）法律责任的种类（一）法律责任的种类（一）法律责任的种类1 1刑事责任刑事责任犯犯 罪罪 刑刑 法法 （一）法律责任的种类（一）法律责任的种类（一）法律责任的种类（一）法律责任的种类2 2民事责任民事责任民事责任属于法律责任的一种，是保障民事责任属于法律责任的一种，是保障民事权利和民事义务实现的重要措施，是民民事权利和民事义务实现的重要措施，是民事主体因违反民事义务所应承担的民事法律事主体因违反民事义务所应承担的民事法律后果，它主要是一种民事救济手段，旨在使后果，它主要是一种民事救济手段，旨在使受害人被侵犯的权益得以恢复。受害人被侵犯的权益得以恢复。（一）法律责任的种类

14、（一）法律责任的种类（一）法律责任的种类（一）法律责任的种类2 2民事责任民事责任领导干部承担的领导责任和法律责任，一定是和职务领导干部承担的领导责任和法律责任，一定是和职务有关的，如果和职务无关，则一定是民事责任。有关的，如果和职务无关，则一定是民事责任。图片来自：百度网（一）法律责任的种类（一）法律责任的种类（一）法律责任的种类（一）法律责任的种类3 3行政责任行政责任行政责任是行政法律责任的简称，指违行政责任是行政法律责任的简称，指违反有关行政管理法律、法规规定，但尚未构反有关行政管理法律、法规规定，但尚未构成犯罪行为，所依法应当承担的法律后果。成犯罪行为，所依法应当承担的法律后果。分为

15、行政处分和行政处罚。分为行政处分和行政处罚。（一）法律责任的种类（一）法律责任的种类（一）法律责任的种类（一）法律责任的种类3 3行政责任行政责任 比如：问责制就是一种典型的行政责任。比如：问责制就是一种典型的行政责任。图片来自：百度网（一）法律责任的种类（一）法律责任的种类（一）法律责任的种类（一）法律责任的种类（二）领导干部刑事法律责任（二）领导干部刑事法律责任（二）领导干部刑事法律责任（二）领导干部刑事法律责任在法律责任中，和领导干部履行职务有关的主要是刑在法律责任中，和领导干部履行职务有关的主要是刑事法律责任。事法律责任。图片来自：百度网（二）领导干部刑事法律责任（二）领导干部刑事法律

16、责任（二）领导干部刑事法律责任（二）领导干部刑事法律责任1 1滥用职权罪滥用职权罪故意逾越职权或者不履行职责，致使公共财产、国家故意逾越职权或者不履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。和人民利益遭受重大损失的行为。图片来自：百度网（二）领导干部刑事法律责任（二）领导干部刑事法律责任（二）领导干部刑事法律责任（二）领导干部刑事法律责任2 2玩忽职守罪玩忽职守罪严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。图片来自：百度网（二）领

17、导干部刑事法律责任（二）领导干部刑事法律责任（二）领导干部刑事法律责任（二）领导干部刑事法律责任 案例：山西襄汾溃坝事故。案例：山西襄汾溃坝事故。20082008年年9 9月月1111日，日，国务院调查组初步分析国务院调查组初步分析认定，山西襄汾新塔矿认定，山西襄汾新塔矿业公司业公司“98”“98”特别重特别重大尾矿库溃坝事故是一大尾矿库溃坝事故是一起重大责任事故。起重大责任事故。图片来自：百度网（二）领导干部刑事法律责任（二）领导干部刑事法律责任（二）领导干部刑事法律责任（二）领导干部刑事法律责任3 3徇私舞弊罪徇私舞弊罪利用职务上的便利和权力，对明知是无罪的而使他受追利用职务上的便利和权力

18、，对明知是无罪的而使他受追诉，对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者故意颠倒诉，对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者故意颠倒黑白作枉法裁判；或者利用职务包庇、窝藏经济犯罪分子等，隐黑白作枉法裁判；或者利用职务包庇、窝藏经济犯罪分子等，隐瞒、掩饰其犯罪事实的行为。瞒、掩饰其犯罪事实的行为。（二）领导干部刑事法律责任（二）领导干部刑事法律责任（二）领导干部刑事法律责任（二）领导干部刑事法律责任渎职罪渎职罪 滥用职权滥用职权 玩忽职守玩忽职守 徇私舞弊徇私舞弊 （二）领导干部刑事法律责任（二）领导干部刑事法律责任（二）领导干部刑事法律责任（二）领导干部刑事法律责任 案例：河南瘦肉精事件

19、。案例：河南瘦肉精事件。河南省孟州市等地养猪河南省孟州市等地养猪场采用违禁动物药品场采用违禁动物药品“瘦肉瘦肉精精”饲养生猪，有毒猪肉流饲养生猪，有毒猪肉流入济源双汇食品有限公司。入济源双汇食品有限公司。事件经相关媒体曝光后，引事件经相关媒体曝光后，引发广泛关注。发广泛关注。图片来自：百度网（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别1 1后果程度不同后果程度不同领导责任和法律责任二者区分最核心的问题就是造成领导责任和法律责任二者区分最核心的问题就是造成的损害后果不同。的损害后果不同。图片来自：百度网（三）领导责任与法

20、律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别2 2对责任的主观要件要求不同对责任的主观要件要求不同主观要件主观要件故故 意意 过过 失失 （三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别3 3对行为负责的范围不同对行为负责的范围不同 对自己的行为负责。对自己的行为负责。法律责任法律责任 对自己职权范围内的所有事情负责。对自己职权范围内的所有事情负责。领导责任领导责任（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责

21、任与法律责任的区别 案例：云南孟连事件。案例：云南孟连事件。20082008年年7 7月月1919日，云南日，云南孟连县发生一起群体性突发孟连县发生一起群体性突发事件，这是一起胶农与企业事件，这是一起胶农与企业的经济利益长期纠纷所引发的经济利益长期纠纷所引发的较为严重的群体性社会安的较为严重的群体性社会安全突发事件。全突发事件。图片来自：百度网（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别4 4责任承担形式不同责任承担形式不同 承担刑事责任承担刑事责任法律责任法律责任承担职务责任承担职务责任领导责任领导责任（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别 基于行为基于行为法律责任法律责任基于岗位基于岗位领导责任领导责任（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别刑事法律责任刑事法律责任主体主体客体客体主观方面主观方面客观方面客观方面（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别（三）领导责任与法律责任的区别 惩罚性惩罚性法律责任法律责任督促性督促性领导责任领导责任