教育投入与条件保障和教育法律责任.ppt

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1、PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT教育投入与条件保障和教育投入与条件保障和教育法律责任教育法律责任2023/5/19教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT1234教育投入保障机制教育投入保障机制教育法的法律责任教育法的法律责任教育活动中侵权法律责任分析教育活动中侵权法律责任分析 教育的投入来源与体制教育的投入来源与体制 教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT一一.教育的投入来源与措施教育的投入来源与措施 教育经费来源渠道

2、可以从目前统计角度划分为政府教育财政、企业教育投资、学杂费、社团捐赠和社会集资、其他等几个方面；从实际主要投入的分担来看，可以划分为政府、企业、家庭、社团等投入主体。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT源之渠道国家财政拨款社会集资捐资家庭个人教育投入学校自身教育投入企业教育投入一、教育投入的来源结一、教育投入的来源结构构教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT教育投入的主要来源教育投入的主要来源第三部门第三部门家家 庭庭政府政府税收税收学生学生家庭收入家庭收入

3、社会捐赠社会捐赠教教育育投投入入的的主主要要来来源源资助资助学费学费拨款拨款学学校校教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT1、逐步提高国家财政性教育经费支、逐步提高国家财政性教育经费支出的比例出的比例 中华人民共和国教育法把中华人民共和国教育法把“教教育投入与条件保障育投入与条件保障”专列一章，做了专列一章，做了比较具体的法律规定。其中第比较具体的法律规定。其中第54条对条对教育经费支出做出了规定，教育经费支出做出了规定，“国家财国家财政性教育经费支出占国民生产总值的政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和

4、财政比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。收入的增长逐步提高。”教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 国家财政性教育经费就是国民收入分配中用于教育方面的开支，包括各级财政对教育的拨款、各级政府征收用于教育的税费、企业办学中的企业拨款以及校办产业学校服务收入用于教育的经费。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT2 2、对非义务教育阶段实行学杂费制度、对非义务教育阶段实行学杂费制度 随着我国社会由计划经济进入有计划的商品经济进而向全面社会主义市场经

5、济过度，人们对教育产品的属性认识发生了几次大的变动。自1987年开始，对非义务教育阶段的学生实行收取适当学杂费的制度。但很快出现了教育乱收费的现象。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 学杂费是学校的经费来源之一，归学校管理，任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用。但要向教育主管部门和财政、物价部门报告，并接受社会和群众的监督。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT3 3、发展校办产业，推动勤工俭学、发展校办产业，推动勤工俭学 为弥补办学经费不足，国家鼓励

6、学校痛过多种形式自筹资金，勤工俭学和校办产业便是其中之一。学校发展校办产业、开展勤工俭学和社会服务，既是我国改革开放政策的必然结果，也是推动教育更好地回归经济主战场，促进教育改革，转变教育观念，提高人才培养素质，加快学、产、研结合和科研成果转化，弥补学校办学经费不足的一条有效措施。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT4 4、鼓励社会捐资、集资办学、鼓励社会捐资、集资办学 自改革开放以来，国家接受境外好友机构、个人和港澳台同胞对我国教育的捐款与捐赠，其中大部分用于“希望工程”，这些资本缓解了义务教育经费短缺的局面。同时接收社会

7、和群众监督。教育部门要做好校舍建设规划和布局调整，提高资金使用效益。教育集资必须坚持依法、自愿、量力原则。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT二二.教育投入保障机制教育投入保障机制 （一）我国教育投入存在的问题（一）我国教育投入存在的问题 （二）义务教育的保障机制改革（二）义务教育的保障机制改革教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT（一）我国教育投入存在的问题问题的来源问题的来源国家的问题家庭的问题学校的问题社会的问题教育投入与条件保障和教育法律责任PPTP

8、PT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT1国家的问题国家的问题第一，较高级政府的教育经费投入太少。第一，较高级政府的教育经费投入太少。中央和省级政府集中掌握国家的主要财力，但却基中央和省级政府集中掌握国家的主要财力，但却基 本上没有负担义务教育经费投入的责任。本上没有负担义务教育经费投入的责任。第二，国家没有将义务教育作为发展的重点。第二，国家没有将义务教育作为发展的重点。国家教育经费总投入的增量部分并未优先用于发展义国家教育经费总投入的增量部分并未优先用于发展义 务教育务教育。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Offic

9、e PPTPPT2家庭的问题家庭的问题近年来我国城乡家庭教育费用持续攀升，子近年来我国城乡家庭教育费用持续攀升，子女教育费用在家庭总消费中名列首位，教育费用女教育费用在家庭总消费中名列首位，教育费用的增速已远远大于人均收入的增长，教育支出过的增速已远远大于人均收入的增长，教育支出过大导致大导致“因教致贫因教致贫”。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT学校的问题学校的问题学校作为办学的基本单位，就全国总体情况而学校作为办学的基本单位，就全国总体情况而言，其办学经费是极其短缺的。虽然国家每年的言，其办学经费是极其短缺的。虽然国家

10、每年的教育投入都在增加，但远远满足不了学校办学费教育投入都在增加，但远远满足不了学校办学费用增长的要求特别是免除学杂费之后，学校更用增长的要求特别是免除学杂费之后，学校更是面临困境。是面临困境。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT社会的问题社会的问题 两千年以后，国家财政性教育经费投入比例逐年减少，事业收入逐年增加，社会捐资集资办学经费同样越来越少。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT（二）义务教育的保障机制改革 重点在于解决义务教育资源如何在区域重点在于

11、解决义务教育资源如何在区域间、城乡间、学校间和群体间合理均衡配置，间、城乡间、学校间和群体间合理均衡配置，保证教育机会均等的问题。保证教育机会均等的问题。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 加大中央和省政府对义务教育的投入，明加大中央和省政府对义务教育的投入，明 确各级政府的教育投入责任。确各级政府的教育投入责任。在贫困地区首先实现义务教育的全部免费。在贫困地区首先实现义务教育的全部免费。我们将完全的免费义务教育的标准定为既不向我们将完全的免费义务教育的标准定为既不向 学生收取学费，又不向学生收取杂费、书本费和住宿学生收取

12、学费，又不向学生收取杂费、书本费和住宿费。费。条件保障教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT我国农村义务教育投入的现状我国农村义务教育投入的现状 1、我国农村义务教育投入总量不足。、农村义务教育投人主体不合理，“以县为主”的管理体制难以担当其责任。、我国农村义务教育投入地区间、城乡间差距过大。、我国农村义务教育投入效率低下。、农村教育负债严重、解决困难。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT1234教育投入保障机制教育投入保障机制教育法的法律责任教育法的法律责

13、任教育活动中侵权法律责任分析教育活动中侵权法律责任分析 教育的投入来源与体制教育的投入来源与体制 教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT（一）什么是法律责任（一）什么是法律责任 法律责任具有广义和狭义两种解释。就法律责任具有广义和狭义两种解释。就广义而言，它又具有两方面的含义：一是指广义而言，它又具有两方面的含义：一是指根据法律的规定，人们所应当履行的义务。根据法律的规定，人们所应当履行的义务。它要求人们主动、自觉地履行。二是指行为它要求人们主动、自觉地履行。二是指行为人所实施的行为违反了有关法律规定而必须人所实施的行为违反了

14、有关法律规定而必须承担的法律后果。它是具有强制性的责任。承担的法律后果。它是具有强制性的责任。狭义上所讲的法律责任仅指后一种含义。狭义上所讲的法律责任仅指后一种含义。我们通常对法律责任定义为：法律责任是由我们通常对法律责任定义为：法律责任是由法律关系主体的违法行为引起的，应当由其法律关系主体的违法行为引起的，应当由其依法承担的惩罚性法律后果。依法承担的惩罚性法律后果。简而言之，法律责任是指因违法行为而简而言之，法律责任是指因违法行为而必须承担的具有强制性的法律后果。必须承担的具有强制性的法律后果。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PP

15、TPPT（二）责任的分类（二）责任的分类 刑事法律责任刑事法律责任 民事法律责任民事法律责任 行政法律责任行政法律责任 经济法律责任经济法律责任 违宪法律责任违宪法律责任教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT三三 教育法律责任的概教育法律责任的概念念 教育法律责任是指行为人违教育法律责任是指行为人违反教育法律规范的行为所引起的，反教育法律规范的行为所引起的，应当由其依法承担的惩罚性的法律应当由其依法承担的惩罚性的法律后果。后果。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPT

16、PPT 按照违法主体的不同，教育法规定的法律责按照违法主体的不同，教育法规定的法律责任又可分为：任又可分为：(1)行政机关违法时应承担的法律责任。行政机关违法时应承担的法律责任。(2)学校违法时应承担的法律责任。学校违法时应承担的法律责任。(3)教师违法时应承担的法律责任。教师违法时应承担的法律责任。(4)学生违法时应承担的法律责任。学生违法时应承担的法律责任。(5)社会违法时应承担的法律责任。社会违法时应承担的法律责任。由于行为人违反教育法律规范的程度不同，由于行为人违反教育法律规范的程度不同，其所应该承担的教育法律责任，也会有程度上、其所应该承担的教育法律责任，也会有程度上、性质上的不同区

17、别。性质上的不同区别。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT(一一)教育法规定的法律责任分类教育法规定的法律责任分类 就教育法具有行政法的属性性质而言，就教育法具有行政法的属性性质而言，承担行政法律责任的方式主要有两种：一种承担行政法律责任的方式主要有两种：一种是行政处分；另外一种方式是行政处罚。是行政处分；另外一种方式是行政处罚。一一.教育法的刑事法律责任教育法的刑事法律责任 行政处分是根据法律或国家机关、企业行政处分是根据法律或国家机关、企业事业单位的规章制度，由国家机关或企业事事业单位的规章制度，由国家机关或企业事业单位

18、给予犯有违法失职行为或违法内部纪业单位给予犯有违法失职行为或违法内部纪律的所属人员的一种制裁；律的所属人员的一种制裁；行政处罚是国家行政机关依法对违法行行政处罚是国家行政机关依法对违法行政法律规范的组织或个人进行惩戒、制裁的政法律规范的组织或个人进行惩戒、制裁的具体行政行为。具体行政行为。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT教育法规定的行政法律责任的特征教育法规定的行政法律责任的特征 第一，承担主体具有多重性。第一，承担主体具有多重性。第二，法律责任的承担具有相互性。第二，法律责任的承担具有相互性。第三，行政法律责任的追究机

19、关及追究第三，行政法律责任的追究机关及追究程序具有多元性。程序具有多元性。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT二.教育法的民事法律责任 民事法律责任是指，由于人们实施民事违法行为所导致的赔偿或补偿的法律责任，简称民事责任。民事责任的特点表现为：（一）民事责任基于民事违法行为而产生。（二）民事责任主要是财产责任。（三）一定条件下，民事责任可以由当事人协商解决。（四）民事责任既有个人责任，也有连带责任或由相关人负替代责任。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT二

20、教育法的民事法律责任二教育法的民事法律责任 中华人民共和国教育法规定：“违反本法规定，侵犯教师、受教育者、学校或者其他教育机构的合法权益，造成损失、伤害的，应当依法承担民事责任。教育民事法律责任是指，教育民事法律关系主体因违反了教育和民事法律规范而应应当承担的民事性的法律后果教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT民事责任特点：民事责任特点：（一）民事责任基于民事违法行为而产生（二）民事责任主要是财产责任。（三）一定条件下，民事责任可以由当事人协商解决。（四）民事责任既有个人责任，也有连带责任或由相关人负替代责任。教育投入与条件

21、保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT三教育法的刑事责任三教育法的刑事责任 教育刑事责任，是指教育法律关系主体实施了非凡教育法和刑事法律规范所应承担的法律后果。刑事责任的特点表现为：第一，承担刑事责任的依据是严重违法行为，即由犯罪行为引起，其社会危害性大。一般的违法行为，不触犯刑法的行为，不承担刑事责任。第二，认定和追究刑事责任的是审判机关，即只有人民法院按照刑事诉讼程序才能决定行为人是否应承担刑事责任。其他机关没有这项权力。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT(三三)教

22、育法的法律责任的构成要件教育法的法律责任的构成要件 1、损害事实违法、违约行为侵害了教育、教学管理秩序或侵害了其他从事教育教学活动的公民、法人和其他组织的合法权益。2、违法行为行为人实施了违反教育法律法规的行为。3、因果关系违法行为与损害事实之间有着必然的联系。4、主观过错实施违法行为者是出于故意或过失。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT四四.教育活动中侵权法律责教育活动中侵权法律责任分析任分析 各个法律关系的主体在教育活动各个法律关系的主体在教育活动中都享有法律所予以保护的权利，其中都享有法律所予以保护的权利，其他的人和

23、组织负有不侵犯这些权利的他的人和组织负有不侵犯这些权利的义务。如果有人或组织在其活动中违义务。如果有人或组织在其活动中违反了法律规定的不得侵犯他人权利的反了法律规定的不得侵犯他人权利的义务，侵犯了受害人的健康权、人格义务，侵犯了受害人的健康权、人格权、生命权以及财产权等，就应该承权、生命权以及财产权等，就应该承担因此而来的法律责任。担因此而来的法律责任。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT（一）学校（一）学校(包括教师包括教师)对学生对学生的侵权责任的侵权责任 一类是学校(包括教师)权力行使不当，如滥用权力或是越权行为，以致

24、侵犯了学生的合法权益；另一类是学校或是教师未能很好地履行法律上规定的职责和义务，它主要是指学校未尽管理学生的职责，教师未尽教育管理学生的义务。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT（二）学校对教师的侵权责（二）学校对教师的侵权责任任 学校和教师之间存在着上下级的隶属性行政法律关系，所以学校有权依法“自主进行教师管理工作”。学校有权对教师进行聘任或对其的晋升、任免提出意见，并对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核；学校有权对教师进行思想政治和教学业务培训；学校还有权对在教育教学研究、教学改革、学校建设、社会服务等

25、方面成绩突出的教师给予表彰和奖励等等。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT 在这里，学校实质上行使的是法律授权对教在这里，学校实质上行使的是法律授权对教师行使管理的职能，因此，学校就有权对那些有师行使管理的职能，因此，学校就有权对那些有违法行为的教师给予行政处分或解聘，使其承担违法行为的教师给予行政处分或解聘，使其承担相应的法律责任。教师法第相应的法律责任。教师法第37条就规定：教条就规定：教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：构或者教育

26、行政部门给予行政处分或者解聘：1.故意不完成教育教学任务给教育教学工作故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；造成损失的；2.体罚学生，经教育不改的；体罚学生，经教育不改的；3.品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT（三）行政机关及其工作人员对学（三）行政机关及其工作人员对学校和教师的侵权责任校和教师的侵权责任 以行政机关为违法主体的侵权行为大以行政机关为违法主体的侵权行为大致可划分为两大类：一类是行政机关越权致可划分为两大类：一类是行政机关越权或滥用职权

27、侵犯相对人合法权益的违法；或滥用职权侵犯相对人合法权益的违法；另一类是行政机关工作人员滥用职权、触另一类是行政机关工作人员滥用职权、触犯法律的违法。犯法律的违法。这两类违法承担法律责任的主体、方这两类违法承担法律责任的主体、方式不同。前者责任主体是行政机关，后者式不同。前者责任主体是行政机关，后者责任主体是国家机关工作人员。两类违法责任主体是国家机关工作人员。两类违法并非截然分开，有时在追究行政机关法律并非截然分开，有时在追究行政机关法律责任后，仍要追究行政机关有关负责人的责任后，仍要追究行政机关有关负责人的法律责任法律责任。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 O

28、ffice Office PPTPPT1.教育经费核拨、使用不当的法律责任教育经费核拨、使用不当的法律责任2.拖欠教师工资的法律责任拖欠教师工资的法律责任3.乱收费、乱摊派、乱罚款的法律责任乱收费、乱摊派、乱罚款的法律责任4.在考试管理和招生工作中徇私舞弊的法律责任在考试管理和招生工作中徇私舞弊的法律责任5.忽视教育教学设施安全的法律责任忽视教育教学设施安全的法律责任6.其他违法行为的法律责任其他违法行为的法律责任目前，以行政机关为违法主体的违法行为目前，以行政机关为违法主体的违法行为主要包括：主要包括：教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Offic

29、e PPTPPT(四）社会其他主体对学校、教师或学四）社会其他主体对学校、教师或学生的侵权责任生的侵权责任 在教育法律责任的问题上，社会其他主体违法侵权的行为其种类是十分复杂的，具体表现也是情况繁多。我们在这里所说的其他主体，主要是指除行政机关、学校(包括教师)、学生以外的其他人员或组织。教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT(一)妨碍适龄儿童、少年接受义务教育的侵权责任 义务教育法第4条明确规定：“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”这一规定说明保障适龄儿童、少年接受义务教育，各方面都有责任。(

30、二)结伙斗殴、寻衅滋事，扰乱学校正常教学秩序的法律责任 对此，教育法第72条做了规定：“结伙斗殴、寻衅滋事，扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产的，由公安机关给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT(三)其他违法行为的法律责任 社会其他主体的违法行为发生较多的还有侮辱、殴打教师的行为。教师法第35条规定：“侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”教育投入与条件保障和教育法律责任PPTPPT文档演模板文档演模板 Office Office PPTPPT演讲完毕，谢谢听讲!再见，see you again3rew3rew2023/5/19教育投入与条件保障和教育法律责任