资源环境与可持续发展第8章1可持续发展实践-清洁生产.ppt
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1、资源环境与可持续发展江民锦江西财经大学第九章 工业持续发展战略清洁生产目录n清洁生产定义、内涵n一、我国推行清洁生产的进展n二、清洁生产推进中存在的问题n三、清洁生产标准制定背景n四、清洁生产标准制定目的n五、清洁生产标准适用范围n六、制定清洁生产标准的原则n七、清洁生产标准的基本框架n八、清洁生产标准与其它环境标准的区别n九、清洁生产标准内容n十、清洁生产标准编制过程和进度n十一、环保部门工作职责1、清洁生产的定义 n清洁生产(清洁生产(cleaner production)在不同的发展阶段或者不同的国家有不同的叫法,例如“废物减量化”、“无废工艺”、“污染预防”等。但其基本内涵是一致的,即
2、对产品和产品的生产过程、产品及服务采取预防污染的策略来减少污染物的产生。n联合国环境规划署与环境规划中心(UNEPIE/PAC)综合各种说法,采用了“清洁生产”这一术语,来表征从原料、生产工艺到产品使用全过程的广义的污染防治途径,给出了以下定义:n n清洁生产清洁生产清洁生产清洁生产是一种新的创造性的思想,该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中,以增加生态效率和减少人类及环境的风险。n对生产过程,要求节约原材料与能源,淘汰有毒原材料,减降所有废弃物的数量与毒性;对产品,要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响;对服务,要求将环境因素纳入设计与所提供的服务中。
3、美国环保局的定义n在美国,清洁生产又称为“污染预防”或“废物最小量化”。废物最小量化是美国清洁生产的初期表述,后用污染预防一词所代替。n美国对污染预防的定义为美国对污染预防的定义为:“污染预防是在可能的最大限度内减少生产厂地所产生的废物量力它包括通过源削减源削减、提高能源效率、在生产中重复使用投入的原料以及降低水消耗量来合理利用资源,常用的两种源削减方法是改变产品改变产品和改进工艺改进工艺。污染预防不包括废物的厂外再生利用、废物处理、废物的浓缩或稀释以及减少其体积或有害性、毒性成分从一种环境介质转移到另一种环境介质中的活动。”n源削减源削减指在进行再生利用、处理和处置以前,减少流入或释放到环境
4、中的任何有害物质、污染物或污染成分的数量;减少与这些有害物质、污染物或组分相关的对公共健康与环境的危害。n改进工艺改进工艺包括设备与技术更新、工艺与流程更新、产品的重组与设计更新、原材料的替代以及促进生产的科学管理、维护、培训或仓储控制。中国21世纪议程的定义n清洁生产清洁生产是指既可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施,其实质其实质是一种物料和能耗最少的人类生产活动的规划和管理,将废物减量化、资源化和无害化,或消灭于生产过程之中。同时对人体和环境无害的绿色产品的生产亦将随着可持续发展进程的深入而日益成为今后产品生产的主导方向。n清洁生产的定义包含了清洁生产的
5、定义包含了两个全过程控制两个全过程控制:生产全过程生产全过程和和产品整个生命周期全过程产品整个生命周期全过程。对。对生产过程生产过程而言,清洁生产而言,清洁生产包括节约原材料与能源,尽可能不用有毒原材料并在生包括节约原材料与能源,尽可能不用有毒原材料并在生产过程中就减少它们的数量和毒性;对产过程中就减少它们的数量和毒性;对产品产品而言,则是而言,则是从原材料获取到产品最终处置过程中,尽可能将对环境从原材料获取到产品最终处置过程中,尽可能将对环境的影响减少到最低。的影响减少到最低。2 2、清洁生产的内涵、清洁生产的内涵 n清洁生产从本质上来说,就是对生产过程与产品采取整体预防的环境策略,减少或者
6、消除它们对人类及环境的可能危害,同时充分满足人类需要,使社会经济效益最大化的一种生产模式。n具体措施包括具体措施包括:不断改进设计;使用清洁的能源和原料;采用先进的工艺技术与设备;改善管理;综合利用;从源头削减污染,提高资源利用效率;减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。清洁生产是实施可持续发展的重要手段。清洁生产是实施可持续发展的重要手段。(1 1)清洁生产的观念主要强调三个重点:)清洁生产的观念主要强调三个重点:清洁能源:包括开发节能技术,尽可能开发利用再生能源以及合理利用常规能源。清洁生产过程清洁生产过程:包括尽可能不用或少用有毒有害原料和中间产品。对原材料和中间产品
7、进行回收,改善管理、提高效率。清洁产品清洁产品:包括以不危害人体健康和生态环境为主导因素来考虑产品的制造过程甚至使用之后的回收利用,减少原材料和能源使用。(2 2)根据经济可持续发展对资源和环境的)根据经济可持续发展对资源和环境的要求,清洁生产谋求达到两个目标:要求,清洁生产谋求达到两个目标:通过资源的综合利用,短缺资源的代用,二次能源的利用,以及节能、降耗、节水,合理利用自然资源,减缓资源的耗竭,达到自然资源和能源利用的最合理化。减少废物和污染物的排放,促进工业产品的生产、消耗过程与环境相融,降低工业活动对人类和环境的风险,达到对人类和环境的危害最小化以及经济效益的最大化。(3 3)清洁生产
8、是生产者、消费者、社会三方面谋)清洁生产是生产者、消费者、社会三方面谋求利益最大化的集中体现:求利益最大化的集中体现:它是从资源节约和环境保护两个方面对工业产品生产从设计开始,到产品使用后直至最终处置,给与了全过程的考虑和要求;它不仅对生产,而且对服务也要求考虑对环境的影响;它对工业废弃物实行费用有效的源削减,一改传统的不顾费用有效或单一末端控制办法;它可提高企业的生产效率和经济效益,与末端处理相比,成为受到企业欢迎的新事物;它着眼于全球环境的彻底保护,为人类社会共建一个洁净的地球带来了希望。n清洁生产的产生及发展清洁生产的产生及发展n清洁生产的历史必然性清洁生产的历史必然性一一、我我国国推推
9、行行清清洁洁生生产产的的进进展展 国家清洁生产指导性文件国家清洁生产指导性文件*第二次全国工业污染防治会议第二次全国工业污染防治会议(1993(1993年年1010月月)*中国中国2121世纪议程世纪议程(1994(1994年年3 3月月)*国务院国务院关于环境保护若干问题的决定关于环境保护若干问题的决定(1996(1996年年8 8月月)*国家环保局国家环保局关于推行清洁生产的若干意见关于推行清洁生产的若干意见(1997(1997年年4 4月月)*国家经贸委国家经贸委关于实施清洁生产示范试点的通知关于实施清洁生产示范试点的通知(1999(1999年年5 5月月)*国家环保总局国家环保总局关于
10、贯彻落实关于贯彻落实清洁生产促进法清洁生产促进法的若干意见的若干意见(20032003年年4 4月)月)*国家发改委、国家环保总局国家发改委、国家环保总局关于加快推行清洁生产的意见关于加快推行清洁生产的意见(正(正在征求意见)在征求意见)地方清洁生产指导性文件地方清洁生产指导性文件*陕西省环保局、经贸委陕西省环保局、经贸委关于积极推行清洁生产的关于积极推行清洁生产的若干意见若干意见(19961996年)年)*辽宁省政府辽宁省政府关于环境保护若干问题的决定关于环境保护若干问题的决定(19971997年)年)*江苏省江苏省关于加快清洁生产步伐的若干意见关于加快清洁生产步伐的若干意见(1996199
11、6年)年)*山西省山西省太原市清洁生产条例太原市清洁生产条例(20002000年)年)19981998年年1010月韩国汉城第五月韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨会上,次国际清洁生产高级研讨会上,中国签署了中国签署了国际清洁生产宣国际清洁生产宣言言,成为宣言的第一批签约,成为宣言的第一批签约国。国。国际清洁生产宣言 法制建设法制建设 中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (1995199519951995年)年)年)年)中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国
12、水污染防治法中华人民共和国水污染防治法(1996199619961996年)年)年)年)中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法(2000200020002000年)年)年)年)建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例 (1998199819981998年年年年11111111月)月)月)月)中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法(2002200220022002年年年年6 6 6 6月)月)月
13、)月)机构建设机构建设机构建设机构建设全国已建立了全国已建立了全国已建立了全国已建立了40404040个行业或地方的清洁生产中心。个行业或地方的清洁生产中心。个行业或地方的清洁生产中心。个行业或地方的清洁生产中心。1 1 1 1个国家级中心个国家级中心个国家级中心个国家级中心 10101010个行业中心个行业中心个行业中心个行业中心 29292929个地方中心个地方中心个地方中心个地方中心国家清洁生产中心成立:石化、石油、化工、冶金、航空、纺织、电镀、轻工、船舶等,21个省级,8个市级。企业示范企业示范 全国共有全国共有全国共有全国共有26262626个省、自治区、直辖市已经开展个省、自治区、
14、直辖市已经开展个省、自治区、直辖市已经开展个省、自治区、直辖市已经开展或正在启动清洁生产示范项目或正在启动清洁生产示范项目或正在启动清洁生产示范项目或正在启动清洁生产示范项目 涉及的行业包括化学、轻工、建材、冶金、涉及的行业包括化学、轻工、建材、冶金、涉及的行业包括化学、轻工、建材、冶金、涉及的行业包括化学、轻工、建材、冶金、石化、电力、飞机制造、医药、采矿、电子、烟石化、电力、飞机制造、医药、采矿、电子、烟石化、电力、飞机制造、医药、采矿、电子、烟石化、电力、飞机制造、医药、采矿、电子、烟草、机械、纺织印染以及交通运输等草、机械、纺织印染以及交通运输等草、机械、纺织印染以及交通运输等草、机械
15、、纺织印染以及交通运输等10101010多个行业。多个行业。多个行业。多个行业。培训培训通过不同途径已组织近通过不同途径已组织近600600个清个清洁生产培训班,近洁生产培训班,近20,00020,000人次接受人次接受了清洁生产培训。包括政府管理人了清洁生产培训。包括政府管理人员、企业和事业单位管理人员。员、企业和事业单位管理人员。中国清洁生产网 44对清洁生产的认识不足对清洁生产的认识不足对清洁生产的认识不足对清洁生产的认识不足44缺乏政策配套措施缺乏政策配套措施缺乏政策配套措施缺乏政策配套措施44清洁生产技术信息交流不畅清洁生产技术信息交流不畅清洁生产技术信息交流不畅清洁生产技术信息交流
16、不畅44环境执法力度不够环境执法力度不够环境执法力度不够环境执法力度不够44缺少清洁生产的宣传和人员培训缺少清洁生产的宣传和人员培训缺少清洁生产的宣传和人员培训缺少清洁生产的宣传和人员培训44缺乏市场驱动机制缺乏市场驱动机制缺乏市场驱动机制缺乏市场驱动机制44缺缺缺缺乏乏乏乏明明明明确确确确、详详详详细细细细、分分分分类类类类指指指指导导导导的的的的行行行行业业业业清清清清洁洁洁洁生生生生产产产产技技技技术指导术指导术指导术指导二二、清清洁洁生生产产推推进进中中存存在在的的问问题题三、清洁生产标准制定背景三、清洁生产标准制定背景n制定标准是解决推行清洁生产过程中存在问题的新渠道n行业清洁生产审
17、核经验为标准的制定打下坚实基础n国家对清洁生产的重视、企业认识的提高为标准制定提供了有利的时机n清洁生产促进法给环保工作带来新要求、新机遇l指导和帮助企业进行污染全过程控制,尤其是对生产过程产生的污染的控制,使各个生产环节的污染预防具体化和定量化,推进行业、企业技术进步;l帮助企业自我定位,确定其环境绩效改进的方向和差距;l为环境管理部门提供衡量企业环境绩效的依据,通过市场驱动机制,调动企业推行清洁生产的积极性,将清洁生产转化为企业的自觉行为;四、清洁生产标准制定目的四、清洁生产标准制定目的n弥补当前环境标准侧重末端治理、忽视全过程控制的弊病,实现两者的有机结合,丰富环境标准体系;n为行业排放
18、标准的逐步提高提供前瞻性技术指导n为清洁生产促进法实施提供技术保障五、清洁生产标准适用范围五、清洁生产标准适用范围v企业清洁生产审核v企业清洁生产潜力与机会的判断v清洁生产绩效评定和公告v环境影响评价六、制定清洁生产标准的原则六、制定清洁生产标准的原则v符合国家产业政策v体现全过程的污染预防v技术措施与管理措施相结合v突出总量控制和环境绩效v突出重点、可操作性强v体现科学性,与国际接轨v定量与定性相结合v先易后难,动态修订七、清洁生产标准的基本框架七、清洁生产标准的基本框架标准采用六类三级结构。即从污染预防思想出发将清洁生产指标分为六个大类,根据我国企业实际情况将每个指标分为三个等级。六大类指
19、标六大类指标生产生产工艺工艺装备装备管理管理资资源源能源能源废物回用利用废物回用利用排放排放产品产品企企 业业污染物产生污染物产生(1)六类指标)六类指标n生产工艺与装备要求n资源能源利用指标n产品指标n污染物产生指标n废物回收利用指标n环境管理要求(2)三级水平三级水平q一级:国际清洁生产先进水平q二级:国内清洁生产先进水平q三级:国内清洁生产基本水平八、八、清洁生产标准与其它环境标准的区别清洁生产标准与其它环境标准的区别 自愿与强制 超前与现实 排放标准将随技术进步提高,清洁生产标准为这种提高进行了技术储备。末端前与末端后 环境标准发展历程环境标准发展历程污染物排放标准清洁生产标准清洁生产
20、标准清洁生产清洁生产直接排放稀释排放末端治理间时环境标准九、九、清洁生产标准内容清洁生产标准内容1、文本内容、文本内容q前言 q范围q规范性引用文件q定义q清洁生产技术指标要求q数据采集和计算方法q标准实施 q 标准编制背景q 标准技术指标说明 q 标准实施的技术经济分析2、编制说明主要内容、编制说明主要内容十、清洁生产标准的编制过程和进度十、清洁生产标准的编制过程和进度1、标准编制过程标准编制过程v2001年9月,环发2001154号文关于开展清洁生产审计机构试点工作的通知启动了行业清洁生产标准编制。v根据环发20022号文,2002年3月在北京召开了46家编制单位参加的启动工作会议。v20
21、02年8月在新疆乌鲁木齐召开了督促检查工作会议。v遵循国家标准编制的规范程序:初稿、征求意见稿、送审稿和报批稿。例如:F石油炼制业、炼焦行业分别征求46个单位意见F制革行业征求42个单位意见v中国轻工业清洁生产中心、中石化集团、中石油集团、中国皮革协会、北京电镀协会、北京纺织环保中心、信息产业部电子五所、南昌航空学院、首钢集团公司、北京化工集团、马鞍山矿山研究院等直接参加了标准的编制工作。v中国造纸工业协会、北京矿冶研究总院、中国纺织工业协会、中国有色金属工业协会、中国糖业协会、中国发酵工业协会、中国炼焦行业协会、中国粮油学会等均对标准的制订给予了大力支持。2、标准编制进度、标准编制进度(1)
22、已经发布3个标准vHJ/T125-2003 清洁生产标准 石油炼制业vHJ/T126-2003 清洁生产标准 炼焦行业vHJ/T127-2003 清洁生产标准 制革行业(猪轻革)2003年4月18日颁布,2003年6月1日实施。(2)9(2)9个标准已经通过了专家审议个标准已经通过了专家审议v铁矿采选行业v汽车涂装v甘蔗制糖业v油脂工业v基本化学原料制造业(环氧乙烷/乙二醇)v纺织行业(棉印染)v啤酒行业v电镀行业v铝电解业(3)16(3)16个标准已经完成征求意见个标准已经完成征求意见v中密度纤维板行业v黑色冶金(中厚板轧钢)业v乳品制造业(液态奶及全脂淡乳粉)v石油天然气开采业(稠油开采)
23、v石油加工业v化纤行业(涤纶)v化纤行业(晴纶)v化纤行业(维纶)v氨纶产品v造纸工业(漂白硫酸盐蔗渣浆生产工艺)v白酒制造业(浓香型大曲)v酒精制造业v彩色显象(示)管生产v分体式空调制造业v宾馆饭店行业v餐饮行业十一、环保部门工作职责十一、环保部门工作职责n做好清洁生产促进法的宣传工作n积极支持建立清洁生产技术服务体系n帮助企业制定清洁生产规划n加强对实施清洁生产审核的监督n抓好清洁生产示范n建立政策激励机制表彰清洁生产优秀企业 HJ HJ 中华人民共和国环境保护行业标准中华人民共和国环境保护行业标准 HJ/T 125-2003HJ/T 125-2003清洁生产标准清洁生产标准 石油炼制业
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