华工经典教材技术经济学——(学生)第七章国民经济评价与社会评价项目bmmx.pptx

《华工经典教材技术经济学——(学生)第七章国民经济评价与社会评价项目bmmx.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《华工经典教材技术经济学——(学生)第七章国民经济评价与社会评价项目bmmx.pptx（43页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、第七章、国民经济评价、社会评价与项目后评价第七章、国民经济评价、社会评价与项目后评价第一节、项目国民经济评价国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下，从国家整体角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。1.国民经济评价的概念2.国民经济评价的目的1）全面识别整个社会为项目付出的代价,以及项目为社会福利所做出的贡献,评价项目投资的经济合理性。2）分析项目的经济费用效益流量与财务现金流量存在的差别，以及造成这种差别的原因，提出相关政策调整建议。3）对于市场化运作的基础设施等项目，通过国民经济评价来论证项目的真实经济价值，为制定财务方案

2、提供依据。4）分析各利益相关者为项目付出的代价及获得的收益，为社会评价提供依据。3.需进行国民经济评价的项目1)政府预算内投资的用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施建设项目、保护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目。2）政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目。3）利用国际金融组织和外国政府贷款，需政府主权信用担保的建设项目。4）企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需政府核准的建设项目。4.4.国民经济评价基本原理国民经济评价基本原理费用效益分析（经济费用

3、效益分析）1）费用效益分析的含义费用效益分析是从整个国民经济和社会发展的角度出发，通过比较各种备选项目或方案的全部预期效益和费用的现值，来决定项目取舍方案的一种方法。费用效益分析的基本问题：计算影子价格、影子汇率及对未来效益和费用进行折现的社会贴现率。2 2）费用和效益）费用和效益（1）费用对一个项目来讲，费用指因项目建设而使国民经济所付出的代价。项目的费用分为直接费用和间接费用。直接费用指用影子价格计算项目投入物的经济价值。间接费用指社会为项目付出的代价，项目本身无须支付该部分费用。（2）效益项目效益指一个工程项目对国民经济所作的贡献。项目效益分直接效益和间接效益。直接效益指项目产出物用影子

4、价格计算的经济价值。间接效益指项目为社会做出了贡献，而该项目的投资者本身并未得到具体效益。3）费用和效益计算的原则（1）支付意愿原则分析社会成员为项目所产生的效益愿意支付的价值。（2）受偿意愿原则分析社会成员为接受项目所产生的不利影响所得到补偿的价值。（3）机会成本原则项目的费用一般用机会成本来度量。项目投入物作为一种稀缺的资源，它有许多种用途，投入到这项项目上去，就失去了用于别的用途获得效益的机会。机会成本应按资源的其他最有效利用所产生的效益进行计算。（4）实际价值计算原则对所有的费用和效益采用反映资源真实价值的实际价格进行计算。4）影子价格、影子汇率与社会贴现率影子价格：经济费用效益分析中

5、投入物或产出物使用的计算价格。影子价格是能够真实反映项目投入物和产出物真实经济价值的计算价格。影子价格的确定：项目的产品或服务处于竞争性市场环境中，市场价格能够反映支付意愿或机会成本，应采用市场价格作为计算投入物和产出物影子价格的依据。当项目的产出效果不具有市场价格，或市场价格难以真实反映其经济价值时，对项目的产品或服务的影子价格可采用消费者支付意愿的原则进行测算。影子汇率：用于对外贸货物和服务进行经济费用效益分析的外币的经济价格。能反映外汇转换国民经济真实价值的汇率。影子汇率的确定：通过国家外汇牌价乘以影子汇率换算系数（由国家统一测算发布）求得。社会贴现率的确定：社会贴现率是根据经济发展的实

6、际情况、投资效益水平、资金供应状况、资金机会水平、国家宏观调控目标取向等因素进行综合分析测定，在国家公布的社会贴现率的基础上可适当调整社会贴现率的取值，但调整幅度不宜太大。社会贴现率（社会折现率）：是指社会对资金时间价值的估量，是社会对投资项目占有资金所要求达到的最低盈利标准，代表资金占用的机会成本。5.国民经济评价与财务评价的关系1）财务评价与国民经济评价共同之处:2）财务评价与国民经济评价的区别:6.6.国民经济评价的步骤国民经济评价的步骤可在财务评价的基础上进行国民经济评价。步骤：1）剔除财务现金流量中的通货膨胀因素，得到以实价表示的财务现金流量；2）用影子价格、影子汇率调整财务效益和费

7、用中的价格；3）剔除已计入财务效益和费用中的转移支付项目；4）识别项目的间接效益和间接费用，对能定量的应定量计算，不可定量的应定性分析。7.国民经济评价主要指标与分析报表 1）经济内部收益率2）经济净现值4）经济外汇净现值5）经济换汇成本6）经济节汇成本3）费用效益比主要指标：分析报表：项目国民经济效益费用流量表第二节、项目社会评价1.我国投资项目社会评价的概念2、投资项目社会评价的范围1）农业、林业项目2）水利项目3）社会事业项目4）能源、交通项目5）大中型工业项目3、投资项目社会评价的主要内容1）对社会经济的影响2）对合理利用自然资源的影响3）对自然与生态环境的影响4）对社会环境的影响 1

8、）对社会经济的影响 就业效益 收入分配 技术进步效益 节约时间的社会效益 促进地区经济发展 促进部门经济发展 促进国民经济发展 提高产品国际竞争力2）对合理利用自然资源的影响 国土开发利用效益 节约自然资源（能源、水资源、耕地、生物资源）自然资源综合利用 3）对自然与生态环境的影响自然环境污染（包括废气、废渣、废水、噪声、放射物等）影响自然景观 传播有害细菌 破坏森林植被 造成水土流失 诱发地震及其他灾害 危害野生动植物生存 4）对社会环境的影响控制人口的影响居民收入的影响社区居住条件的影响城市建设的影响人民文化娱乐的影响教育的影响人民卫生保健的影响文物古迹的影响国防的影响国家国际威望的影响防

9、止自然灾害的影响当地人民风俗习惯的影响宗教信仰的影响社区社会保障的影响 44、投资项目社会评价指标、投资项目社会评价指标（1）投资项目社会评价的定性指标（2）投资项目社会评价的定量指标（1）投资项目社会评价的定性指标 1）对环境保护与生态平衡的影响；2）对提高科学技术水平的影响；3）项目对水资源、卫生、人口等方面的影响；4）对国防安全的影响；5）对各民族习惯，对民族团结、和睦的影响；6）对提高人民教育水平的影响；7）对丰富当地文化生活、提高人民生活水平的影响；8）对增进人民健康，延长寿命的影响；9）对增加绿地面积、美化环境、提高森林覆盖率的影响；10）对土地使用的影响。（2）投资项目社会评价的

10、定量指标一般根据行业特点制定。各类投资项目定量分析通用指标：就业效果指标 收入分配效益指标 节约自然资源指标 环境影响指标 55、投资项目社会评价方法、投资项目社会评价方法 1）有无对比分析法有项目情况与无项目情况的对比分析，以确定投资项目对各种效益与影响的性质与程度。2）利益群体分析法项目利益群体指与项目有直接或间接利害关系，并对项目的成功与否有直接或间接影响的所有有关各方。以确定利益群体对投资项目影响的性质与程度。3）多目标综合评价法多目标综合评价法是采用定性或定量指标对投资项目的多种影响因素进行综合考虑，作出总的评价。66、工业项目社会评价方法、工业项目社会评价方法1）工业项目的类型 能

11、源工业项目（煤炭、电力、石油、天然气）原材料工业项目（钢铁、有色金属、化学工业、石油工业、森林工业、建筑材料）机械制造工业项目（机械制造、汽车、船舶、航天航空工业）轻纺工业项目（轻工、纺织）国防工业项目2）工业项目的特点（与非工业项目比较）（1）产品品种复杂，生产工艺差异，项目对建设条件和生产条件的要求以及对外部环境的影响，具有明显的行业特点。（2）生产有形产品，生产资料或生活资料，表现为有形效益。直接或间接用以满足人们日益增长的物资和文化生活的需要。（3）根据工业项目的不同，有不同重要程度的无形效益。项目对社会贡献的正效益，社会为项目付出代价的负效益。（4）要建设配套的基础设施和相应的服务性

12、设施。3）工业项目社会评价定性分析的主要内容（1）项目的外围设施影响分析（2）项目的技术影响分析（3）项目的环境影响分析（4）社会经济适应性分析（5）社会文化适应性分析（6）社会人口适应性分析（7）相关产业的影响分析1.1.项目后评价概述项目后评价概述1）项目后评价涵义项目后评价指项目建成投产并运行一段时间（一般为2年）后，对项目立项决策、建设目标、设计、实施、竣工验收、直到投产运行全过程的工程活动进行系统综合分析、对项目产生的财务、经济、社会效益和环境影响及可持续发展性进行客观、全面的再评价。第三节项目后评价2）项目后评价目的通过项目后评价确认项目成败的原因，总结 投资项目管理的经验教训，提

13、出补救和改进策略 与措施，并反馈到未来项目的决策与管理、实施中去，再提高管理、决策水平和投资效益.3)项目后评价的特点与原则（1）现实性（2）科学性、客观性、公正性（3）独立性（4）全面性（5）可信性（6）反馈性 44）项目后评价与项目前评价的区别项目后评价与项目前评价的区别（1）评价主体不同项目前评价是由投资主体（投资者包括企业、部门、基金或个体、贷款决策机构如银行、项目审批机构等）组织实施。项目后评价则由投资运行的监督管理机构、单设的 后评价机构或决策的上一级机构为主，会同计划、财 政、审计、设计、质量等有关部门进行。（2）评价的侧重点不同项目前评价主要以定量指标为主，侧重于项目的经济效益

14、分析与评价，其作用是直接作为项目投资决策的依据。项目后评价要结合行政和法律、经济和社会、建设与生产、决策与实施等方面内容进行综合评价。以现有事实为依据，以提高经济效益为目的，对项目实施结果进行鉴定，并间接作用于未来的投资决策，为其提供反馈信息。（3）评价内容不同项目前评价主要对项目建设的必要性、项目建设条件及技术方案等对可行性、合理性进行评价，对未来经济效益和社会效益进行科学推测。项目后评价除了对工程项目的前评价内容进行再评价外，还要对项目决策的准确程度和实施效率进行评价，对项目的实际运行状况进行深入细致的分析。（4）评价的依据不同项目前评价主要依据历史资料和经营数据，以及国家和有关部门颁发的

15、政策、规定、方法、参数等文件。项目后评价则主要以已经建成投产后一段时间内，项目全过程（包括项目的工程实施期）的总体情况为依据进行的评价。（5）评价的阶段不同项目前评价属于项目前期工作，为投资决策提供依据，在前阶段进行。项目后评价在项目建成投产后一段时间里进行，比前评价具有更高的现实性和可靠性。（6）后评价与前评价预测分析时的区别2.项目后评价的内容项目研究与决策的后评价项目建设实施的后评价工艺技术和生产条件的后评价项目投产运营情况的后评价项目的经济后评价项目的社会效益后评价持续性评价 投资项目的经济后评价投资项目的经济后评价（1）财务后评价指依据后评估时的现行财税制度和价格体制，从企业角度出发

16、，分析项目的实际财务情况，计算达到的指标。重点在项目的盈利能力、偿还能力，财务的实际成果与预测目标间的对比分析，财务状况的前景与措施分析。（2）国民经济后评价按照资源优化配置原则，从国家的整体角度出发考察项目的实际经济效益和费用。采用后评估时的影子价格、影子汇率、影子工资率和社会折现等国家经济参数，扣除国民经济内部的转移支付与物价上涨因素，对项目的国民经济实际净效益（净贡献）作出分析，与同行业基准收益率或社会折现率相比较。（3）投资使用情况评价将项目原定的预算和资金投入计划同实际发生的投资进行比较分析，指出发生变化的原因及其影响。重点在资金到位的时间、数量是否按计划执行，投资预算是否得到控制，

17、项目财务执行状况如何、资金使用是否合理，项目资金渠道和贷款条件是否发生变化、如何处置，贷款偿还能力等。4.4.项目后评价的方法项目后评价的方法（1）资料收集法专家调查、实地考察、抽样调查。（2）市场预测法时间序列、回归分析（3）分析研究法（a）指标对比法（对比分析法）（b）因素分析法（c）统计分析法9、静夜四无邻，荒居旧业贫。5月-235月-23Tuesday,May16,202310、雨中黄叶树，灯下白头人。18:51:4918:51:4918:515/16/20236:51:49PM11、以我独沈久，愧君相见频。5月-2318:51:4918:51May-2316-May-2312、故人江

18、海别，几度隔山川。18:51:4918:51:4918:51Tuesday,May16,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。5月-235月-2318:51:4918:51:49May16,202314、他乡生白发，旧国见青山。16五月20236:51:49下午18:51:495月-2315、比不了得就不比，得不到的就不要。五月236:51下午5月-2318:51May16,202316、行动出成果，工作出财富。2023/5/1618:51:4918:51:4916May202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。6:51:49下午6:51下午18:51:4

19、95月-239、没有失败，只有暂时停止成功！。5月-235月-23Tuesday,May16,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。18:51:4918:51:4918:515/16/20236:51:49PM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。5月-2318:51:4918:51May-2316-May-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。18:51:4918:51:4918:51Tuesday,May16,202313、不知香积寺，数里入云峰。5月-235月-2318:51:4918:51:49May16,202314、意志

20、坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。16五月20236:51:49下午18:51:495月-2315、楚塞三湘接，荆门九派通。五月236:51下午5月-2318:51May16,202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2023/5/1618:51:4918:51:4916May202317、空山新雨后，天气晚来秋。6:51:49下午6:51下午18:51:495月-239、杨柳散和风，青山澹吾虑。5月-235月-23Tuesday,May16,202310、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。18:51:4918:51:4918:515/16/20236:51:49PM11、越

21、是没有本领的就越加自命不凡。5月-2318:51:4918:51May-2316-May-2312、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。18:51:4918:51:4918:51Tuesday,May16,202313、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。5月-235月-2318:51:4918:51:49May16,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。16五月20236:51:49下午18:51:495月-2315、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。五月236:51下午5月-2318:51May16,202316、业余生活要有意义，不要越轨。2023/5/1618:51:4918:51:4916May202317、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。6:51:49下午6:51下午18:51:495月-23MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blanditut cursus.感 谢 您 的 下 载 观 看专家告诉