危险化学品的安全监管.ppt

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1、危险化学品安全管理条例蒋畅和 湖北省安监局大 家 好联系电话：027-87892352地 址：武汉市武珞路360号邮 编：430071主 要 内 容一、危险化学品的基本概念及生产特点二、我国危险化学品的安全管理形势三、制定条例的目的及适用范围四、条例的七大特点 五、化学品危险性类别的划分 六、条例的十三项管理制度 七、当前危化品安全监管面临的主要任务 八、344号令配套规章一、危险化学品的基本概念 1、化学品：指由化学元素组成的化合物及混合物 2、危险化学品：凡具易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性,因管理不善会对人体、设施、环境造成伤害或损害的化学品。(条例引用国家标准分为7大类)3、危化品的

2、生产特点(1)生产流程长(2)工艺复杂(3)原料、中间产品、产品，包括废弃物具有易燃易 爆或有毒有害、有腐蚀的特性(4)原料、辅助原料、产品呈气态、液态、固态三种 状态 二、我国危险化学品的安全管理形势1、三个层次的管理状况2、典型事故案例 三、制定条例的目的及条例的适用范围1、目的：两个保障 一个遏制和减少2、适用范围 一是地域概念 二是全过程控制概念四、条例七大特点(1)涉及对象是全部危化品（包括进口）(2)管理是六个环节：生产、储存、使用、经营、运输、废弃(3)管理的企业是整个过程：从建厂、生产、储存到停业(4)十个部门监督管理：安监局、公安、卫生、环保、铁道、民航、交通、质检、工商、邮

3、电(5)强化一个“管”字(6)明确九个新要求(7)法律责任明确，基本上与国际接轨五、化学品危险性类别的划分 条例按危险化学品的理化性质及危害划分7大类。即：1、爆炸品 2、压缩气体和液化气体 3、易燃液体 4、易燃固体 5、自然物品和遇湿易燃物品 6、氧化剂和有机过氧化物 7、有毒品和腐蚀品六、条例的十三项管理制度 一项公告制度 二项备案制度 十项行政性审批制度1、一项公告制度危险化学品名录 每年修订一次剧毒化学品名录 不定期公布 2、二项备案制度 在役装置评价与备案制度 事故预案制订与备案制度3、十项行政性审批制度（11）危化品生产、储存企业的安全评价审批制度）危化品生产、储存企业的安全评价

4、审批制度 储储存存：是是指指产产品品在在离离开开生生产产领领域域而而尚尚未未进进入入消消费费领域之前，在流通过程中形成的一种停留。生产、经领域之前，在流通过程中形成的一种停留。生产、经营、储存、使用危险化学品的企业都存在危险化学品营、储存、使用危险化学品的企业都存在危险化学品的储存。的储存。安全评价：安全评价：是对系统存在的危险性进行定是对系统存在的危险性进行定性性和定量分析，得出系统发生危险的可能性及其后果和定量分析，得出系统发生危险的可能性及其后果严重程度的评价，通过评价寻求最少的损失和最低严重程度的评价，通过评价寻求最少的损失和最低的安全投资效益。它是危化品安全管理的核心和基的安全投资效

5、益。它是危化品安全管理的核心和基础。础。安安全全评评估估：依依据据安安全全法法和和条条例例，对对危危化化品品生生产产、储储存存企企业业的的安安全全基基础础工工作作、装装备备水水平平、管管理理水水平平等等进进行行综综合合评评估估，划划分分出出好好的的、一一般般的的、差的和不合格的差的和不合格的44个等级，实施分类指导。个等级，实施分类指导。重重大大危危险险源源：是是指指生生产产、运运输输、使使用用、储储存存危危险险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

6、新建生产、储存企业必备的五项条件和六个证新建生产、储存企业必备的五项条件和六个证明明文件文件 申请程序申请程序 审查职责审查职责 批准的权限批准的权限 批准书与工商登记的关系批准书与工商登记的关系 安全评估与安全评价的关系安全评估与安全评价的关系 重大危险源危险性评价的目的重大危险源危险性评价的目的 掌握重大危险设施的危险性掌握重大危险设施的危险性 可能导致重大事故发生的事件可能导致重大事故发生的事件 重大事故发生后的潜在后果重大事故发生后的潜在后果 事故预防措施和减轻事故后果的措施事故预防措施和减轻事故后果的措施 重大危险源与重大危险源与“八类八类”场所、区域的距离问场所、区域的距离问题题

7、（22）危化品生产企业的生产许可证制度）危化品生产企业的生产许可证制度 质检部门发证质检部门发证（33）危化品包装容器专业生产企业的定点审批制）危化品包装容器专业生产企业的定点审批制度度 危化品包装、容器：是指根据危险化学品的特性，危化品包装、容器：是指根据危险化学品的特性，按照有关法规、标准专门设计制造的，用于盛装危险按照有关法规、标准专门设计制造的，用于盛装危险化学品的桶、罐、瓶、箱、袋等包装物，包括用于汽化学品的桶、罐、瓶、箱、袋等包装物，包括用于汽车、火车、船舶运输危险化学品的槽罐。车、火车、船舶运输危险化学品的槽罐。申请定点企业须进行安全评价。申请定点企业须进行安全评价。包装物、容器

8、实施定点生产分级管理。包装物、容器实施定点生产分级管理。省局：省局：审批、发放定点证书。审批、发放定点证书。市州局：审查、上报定点企业。市州局：审查、上报定点企业。省定点审批名单向社会公示。省定点审批名单向社会公示。（44）危化品经营许可证制度）危化品经营许可证制度 经营许可证分甲、乙两种经营许可证分甲、乙两种 甲甲证证：省省局局发发证证，经经营营销销售售剧剧毒毒化化学学品品和和其它危化品。其它危化品。乙乙证证：市市州州局局发发证证，经经营营销销售售剧剧毒毒以以外外的的危化品。危化品。安全评价报告和安全培训资格证是取证安全评价报告和安全培训资格证是取证的的否决项。否决项。（5）剧毒化学品准购、

9、准运制度。剧毒化学品的购买凭证与准购证 剧毒化学品的公路运输通行证。（6）从事危化品运输企业的资质认定制度 运输企业的资格审查 由交通运政管理机关核发危化品道路运输经营许可证和道路运输营运证 水上运输危化品（剧毒除外）由交通部门办理 对剧毒化学品公路运输 由公安部门制定（77）危化品登记制度）危化品登记制度 登记分两部分：登记分两部分：国内、进口。国内、进口。登记的单位：登记的单位：生产单位生产单位 储存单位储存单位 使用剧毒化学品和使用其它危使用剧毒化学品和使用其它危 化品数量构成重大危险源的单化品数量构成重大危险源的单 位。位。登记工作分两阶段进行登记工作分两阶段进行“一书一签一书一签”（

10、88）人员培训考核与持证上岗制度）人员培训考核与持证上岗制度 各地应列出危化品培训计划。各地应列出危化品培训计划。（99）事故应急救援管理制度。）事故应急救援管理制度。预案预案应报市级安监局备案应报市级安监局备案 化学救援一般分为四级化学救援一般分为四级 零级：零级：88小时进行应急信息服务小时进行应急信息服务 一级：一级：2424小时的应急咨询服务小时的应急咨询服务 二级：二级：2424小时的应急服务，并有专家到现场指导小时的应急服务，并有专家到现场指导救援救援 三级：三级：在二级的基础上，有专门的应急队伍和设在二级的基础上，有专门的应急队伍和设备到现场救援备到现场救援（10）违规责任追究制

11、度 刑事责任追究 行政责任追究 经济处罚 七、当前危化品安全监管面临的主要任务（一）抓好危化品的深化整治工作。深化整治的指导思想和目的 深化整治的范围和重点 范围：危化品六个环节 重点：剧毒化学品的从业单位；不具备安全生产基本条件以及不符合有关资质要求的危化品从业单位；存在重大事故隐患的从业单位：利用危化品从事的各种违法犯罪活动。深化整治的主要作务 深化整治的方法步骤 （二）安监部门和企业应当做好的重点工作（二）安监部门和企业应当做好的重点工作 11、积极开展危化品登记工作：、积极开展危化品登记工作：22、加加强强安安全全标标准准化化工工作作的的领领导导和和实实施施，促促进企业规范化建设，进企

12、业规范化建设，33、建立起科学、合理、完善的事故应急处、建立起科学、合理、完善的事故应急处理预案。理预案。44、建立和完善应急救援组织体系。、建立和完善应急救援组织体系。55、依法行政和强化安全生产监督管理。、依法行政和强化安全生产监督管理。八、344号令配套规章 11、危险化学品登记管理办法危险化学品登记管理办法 2 2、危险化学品经营许可证管理办法危险化学品经营许可证管理办法 3 3、危险化学品包装定点管理办法危险化学品包装定点管理办法 4 4、危险化学品单位从业人员培训考核管危险化学品单位从业人员培训考核管理办法理办法 5 5、危险化学品名录危险化学品名录 6 6、剧毒化学品目录剧毒化学品目录 谢 谢 大 家！