建设工程项目管理6建设工程合同与合同管理buqq.pptx
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1、建设工程项目管理-1Z206000 建设工程合同与合同管理山东农业工程学院国土资源与测绘工程系 山东农业工程学院国土资源与测绘工程系2 合同管理,不仅包括对每个合同的签订、履行、变更和解除等过程的控制和管理,还包括对所有合同进行筹划的过程。合同管理的主要工作内容有:根据项目的特点和要求确定设计任务委托模式和施工任务承包模式(合同结构)、选择合同文本、确定合同计价方法和支付方法、合同履行过程的管理与控制、合同索赔等。章 节 1Z206010 建设工程施工招标与投标 1Z206020 建设工程合同的内容 1Z206030 合同计价方式 1Z206040 建设工程施工合同风险管理、工程保 险和工程担
2、保 1Z206050 建设工程施工合同实施 1Z206060 建设工程索赔 1Z206070 国际建设工程施工承包合同5lZ206010 掌握建设工程施工招标的程序和要求 建设工程施工招标应该具备的条件包括以下几项:招标人已经依法成立;初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准;招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准;有相应资金或资金来源已经落实;有招标所需的设计图纸及技术资料。按照我国的招投标法,以下项目宜采用招标的方式确定承包人:1大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;2全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;3使用国际组织或者外国政府资
3、金的项目。6 有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标:1项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的;2受自然地域环境限制的;3涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;4拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;5法律、法规规定不宜公开招标的。7三、自行招标与委托招标四、招标信息的发布与修正五、资格预审六、标前会议七、评标8lZ206012掌握建设工程施工投标的程序和要求一、研究招标文件二、进行各项调查研究三、复核工程量四、选择施工方案五、投标计算六、确定投标策略七、正式投标9lZ206013掌握建设工程施工合同谈判与签约 招标人通过媒体发布招标公告,或
4、向符合条件的投标人发出招标文件,为要约邀请;投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人提交投标文件,为要约;招标人通过评标确定中标人,发出中标通知书,为承诺;招标人和中标人按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件等订立书面合同时,合同成立并生效。10(一)关于工程内容和范围的确认:在谈判讨论中经双方确认的工程内容和范围方面的修改或调整,应以文字方式确定下来,并以“合同补遗”或“会议纪要”方式作为合同附件,并明确它是构成合同的一部分。(二)双方尚可对技术要求、技术规范和施工技术方案等进行进一步讨论和确认,必要的情况下甚至可以变更技术要求和施工方案。11(三)关于合同价格条款:在合同谈判阶段往
5、往没有讨论的余地。但在可能的情况下,中标人在谈判过程中仍然可以提出降低风险的改进方案。(四)关于价格调整条款:合同计价方式以及价格调整方式共同确定了工程承包合同的实际价格,直接影响着承包人的经济利益。12(五)关于合同款支付方式的条款:建设工程施工合同的付款分四个阶段进行,即;预付款、工程进度款、最终付款和退还保留金。(六)关于工期和维修期:承包人应该只承担由于材料和施工方法及操作工艺等不符合合同规定而产生的缺陷。承包人应力争以维修保函来代替业主扣留的保留金。(七)合同条件中其他特殊条款的完善13 建设工程施工承包合同最后文本的确定和合同签订(一)合同风险评估(二)合同文件内容(三)关于合同协
6、议的补遗(四)签订合同141Z206020 建设工程合同的内容 勘察合同、设计合同、施工承包合同属于建设工程合同,工程监理合同、咨询合同等属于委托合同。建设工程项目涉及合同类型勘察合同设计合同施工合同物资采购合同工程监理合同咨询合同代理合同按合同的任务内容分P279建设工程合同委托合同施工总承包合同专业工程分包合同劳务作业分包合同施工分包合同施工承包合同内容P280物资采购合同内容P291施工专业分包合同内容P295施工劳务分包合同内容P297项目总承包合同内容P299工程监理合同内容P304建设工程施工合同(范本)通用条款规定的优先顺序 0、双方有关工程的洽商、变更 等书面协议或文件 1、合
7、同协议书 2、中标通知书 3、投标函及其附录 4、专用合同条款及其附件 5、通用合同条款 6、技术标准和要求 7、图纸 8、已标价工程量清单或预算书 9、其他合同文件履约产生纲领性承诺要约专用优于通用质量:共性优于个性量、价P281实务一、建筑工程中分包合同应用 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。二、属于违法分包的行为:(1)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;(2)建设工程总承包合同中未有约定,又未经建设单位认可,承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完
8、成的;(3)施工总承包单位将建设工程主体的施工分包给其他单位的;(4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。实务施工单位采购材料的相关责任:承包人采购的材料设备在使用前,承包人应按工程师的要求进行检验或试验,不合格的不得使用,检验或试验费用由承包人承担建设单位采购材料的相关责任:发包人供应的材料设备在使用前,由承包人负责检验或试验,不合格的不得使用,检验或试验费用由发包人承担20lZ20602l掌握施工承包合同的内容 建设工程施工合同示范文本(GF一990201)。该文本适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路、管道的施工和设备安装等工程。各种施工合同示范文本一般都由以下3部分组成
9、:1协议书;2通用条款;3专用条款。21 优先顺序是不同的,解释合同文件优先顺序的规定一般在合同通用条款内,可以根据项目的具体情况在专用条款内进行调整。原则上应把文件签署日期在后的和内容重要的排在前面,即更加优先。对工程师做了专门定义,明确为工程监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行合同的代表,其具体身份和职权由发包人和承包人在专用条款中约定。22 发包人的责任与义务9条;承包人的责任与义务13条。进度控制的主要条款;质量控制的主要条款;费用控制的主要条款。23 专业工程分包合同的主要内容 劳务分包合同的主要内容24lZ206022掌握物资采购合同的内容 物资采购合同分建筑材料采购合同和
10、设备采购合同。约定质量标准的一般原则是:1按颁布的国家标准执行;2没有国家标准而有部颁标准的则按照部颁标准执行;3没有国家标准和部颁标准为依据时,可按照企业标准执行;4没有上述标准或虽有上述标准但采购方有特殊要求,按照双方在合同中约定的技术条件、样品或补充的技术要求执行。25 付方式可以是需方到约定地点提货或供方负责将货物送达指定地点两大类。交货日期的确定可以按照下列方式:1供方负责送货的,以需方收货戳记的日期为准;2需方提货的,以供方按合同规定通知的提货日期为准;3凡委托运输部门或单位运输、送货或代运的产品,一般以供方发运产品时承运单位签发的日期为准,不是以向承运单位提出申请的日期为准。26
11、1有国家定价的材料,应按国家定价执行;2按规定应由国家定价的但国家尚无定价的材料,其价格应报请物价主管部门的批准;3不属于国家定价的产品,可由供需双方协商确定价格。27 设备采购合同价内应该包括设备的税费、运杂费、保险费等与合同有关的其他费用。合同价款的支付一般分三次:1设备制造前,采购方支付设备价格的10作为预付款;2供货方按照交货顺序在规定的时间内将货物送达交货地点,采购方支付该批设备价的80%;3剩余的10作为设备保证金,待保证期满,采购方签发最终验收证书后支付。28lZ206023熟悉建设工程项目总承包合同的内容 业主方把建设工程项目的设计任务和施工任务进行综合委托的模式可称为建设工程
12、项目总承包或工程总承包。建设工程项目总承包的基本出发点是借鉴工业生产组织的经验,实现建设生产过程的组织集成化,以克服由于设计与施工的分离致使投资增加,以及克服由于设计和施工的不协调而影响建设进度等弊端。29 以房屋建筑为主的民用建设工程项目中又称为设计和施工总承包(D+B,即DesignBuild)。以大型装置或工艺过程为主要核心技术的工业建设领域,工艺设备的设计、制造、采购与安装成为建设工程项目实施中的最重要、最关键的核心,而工艺设备的设计、制造、采购与安装又与整个工艺的设计紧密相关,因此,在这些类型的建设工程项目中,建设工程项目总承包模式又称为设计、采购、施工总承包(EPC)30 建设工程
13、项目总承包与施工承包的最大不同之处在于承包商要负责全部或部分的设计,并负责物资设备的采购。从时间范围上,一般可包括从工程立项到交付使用的工程建设全过程,具体可包括:勘察设计、设备采购、施工、试车(或交付使用)等内容。合同中应该将业主对工程项目的各种要求描述清楚。项目总承包单位的义务和责任7条。311Z206030 合同计价方式 建设工程施工承包合同的计价方式主要有三种,即总价合同、单价合同和成本补偿合同。合同计价方式:形式、特点、适用性固定单价合同单价合同总价合同成本加酬金(成本补偿)合同合同计价方式P306变动(可调)单价合同固定总价合同可调(变动)总价合同成本加固定费用合同成本加固定比例费
14、用合同成本加奖金合同最大成本加费用合同合同计价方式应用341Z206031掌握单价合同的运用 当施工发包的工程内容和工程量一时尚不能十分明确、具体地予以规定时,则可以采用单价合同。单价合同的特点是单价优先,而实际工程款则按实际完成的工程量和合同中确定的单价计算。由于单价合同允许随工程量变化而调整工程总价,业主和承包商都不存在工程量方面的风险,因此对合同双方都比较公平。另外,在招标前,发包单位无需对工程范围做出完整的、详尽的规定,从而可以缩短招标准备时间,投标人也只需对所列工程内容报出自己的单价,从而缩短投标时间。35 采用单价合同对业主的不足之处是,业主需要安排专门力量来核实已经完成的工程量,
15、需要在施工过程中花费不少精力,协调工作量大。另外,用于计算应付工程款的实际工程量可能超过预测的工程量,即实际投资容易超过计划投资,对投资控制不利。361Z206032掌握总价合同的运用 所谓总价合同(Lump Sum Contract),是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件,业主应付给承包商的款额是一个规定的金额,即明确的总价。总价合同也称作总价包干合同,即根据施工招标时的要求和条件,当施工内容和有关条件不发生变化时,业主付给承包商的价款总额就不发生变化。总价合同又分固定总价合同和变动总价合同两种。37 采用固定总价合同,双方结算比较简单,但是由于承包商承担了较大的风险,因此报价中不可避免
16、地要增加一笔较高的不可预见风险费。承包商的风险主要有两个方面:一是价格风险,二是工作量风险。价格风险有报价计算错误、漏报项目、物价和人工费上涨等;工作量风险有工程量计算错误、工程范围不确定、工程变更或者由于设计深度不够所造成的误差等。38 固定总价合同适用于以下情况:1工程量小、工期短,估计在施工过程中环境因素变化小,工程条件稳定并合理;2工程设计详细,图纸完整、清楚,工程任务和范围明确;3工程结构和技术简单,风险小;4投标期相对宽裕,承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量,分析招标文件,拟订施工计划。39 一般由于设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整。
17、因此,通货膨胀等不可预见因素的风险由业主承担,对承包商而言,其风险相对较小,但对业主而言,不利于其进行投资控制,突破投资的风险就增大了。40 合同双方可约定,在以下条件下可对合同价款进行调整:1法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款;2工程造价管理部门公布的价格调整;3一周内非承包人原因停水、停电、停气造成的停工累计超过8小时;4双方约定的其他因素。41 在工程施工承包招标时,施工期限一年左右的项目一般实行固定总价合同,通常不考虑价格调整问题,以签订合同时的单价和总价为准,物价上涨的风险全部由承包商承担。但是对建设周期一年半以上的工程项目,则应考虑下列因素引起的价格变化问题:1劳务工资以
18、及材料费用的上涨;2其他影响工程造价的因素,如运输费、燃料费、电力等价格的变化;3外汇汇率的不稳定;4国家或者省、市立法的改变引起的工程费用的上涨。42 一般是在施工图设计完成,施工任务和范围比较明确,业主的目标、要求和条件都清楚的情况下才采用总价合同。对业主来说,由于设计花费时间长,因而开工时间较晚,开工后的变更容易带来索赔,而且在设计过程中也难以吸收承包商的建议。总价合同是总价优先,承包商报总价,双方商讨并确定合同总价,最终也按总价结算。431Z206033熟悉成本加酬金合同的运用 成本加酬金合同通常用于如下情况:1工程特别复杂,工程技术、结构方案不能预先确定,或者尽管可以确定工程技术和结
19、构方案,但是不可能进行竞争性的招标活动并以总价合同或单价合同的形式确定承包商,如研究开发性质的工程项目;2时间特别紧迫,如抢险、救灾工程,来不及进行详细的计划和商谈44 对业主而言,这种合同形式也有一定优点,如:(1)可以通过分段施工缩短工期,而不必等待所有施工图完成才开始招标和施工;(2)可以减少承包商的对立情绪,承包商对工程变更和不可预见条件的反应会比较积极和快捷;(3)可以利用承包商的施工技术专家,帮助改进或弥补设计中的不足;(4)业主可以根据自身力量和需要,较深入地介入和控制工程施工和管理;(5)也可以通过确定最大保证价格约束工程成本不超过某一限值,从而转移一部分风险。45 对承包商来
20、说,这种合同比固定总价的风险低,利润比较有保证,因而比较有积极性。其缺点是合同的不确定性,由于设计未完成,无法准确确定合同的工程内容、工程量以及合同的终止时间,有时难以对工程计划进行合理安排。46 当实行施工总承包管理模式或CM模式时,业主与施工总承包管理单位或CM单位的合同一般采用成本加酬金合同。在国际上,许多项目管理合同、咨询服务合同等也多采用成本加酬金合同方式。合同风险管理 一、工程合同风险分类工程风险(非主观)按产生原因分按不同阶段分信用风险(主观)订立风险履约风险 二、工程合同风险产生原因 合同的不完全性 信息的不对称(客观存在的,主观造成的)合同风险分类 三、施工合同风险类型 环境
21、、组织、管理(技术)四、工程合同风险分配 分配主导权在业主方 风险零承担:影响项目整体效益。1、为保证利润承包方提高投标报价,增加不可预见费,如风险不发生可得超额利润;2、如利润无法保证,施工方采取非正常手段。3、业主无风险,管理不积极不主动。最终并没降低风险 合理分配风险:报价合理,技术准确,风险可控,履约积极。整个工程的产出效益会更好。分配原则:效率原则(谁有能力谁成本低归谁)公平原则(公平合理,责权利平衡)五、施工合同风险管理(P72)识别(定性)、评估(定量)、响应(应对)、控制(实施)风险响应对策:风险规避、风险减轻、风险自留、风险转移、组合策略 保险与担保工程保险 一、概述 标的:
22、保险对象。可分财产和人身。工程险都涉及。保额:保险利益的货币价值。足额、不足额、超额(不补)保费:转嫁风险的价金。保额*保险费率 保险责任:基本责任、特约责任、除外责任(免赔)二、工程保险概念 工程保险是对工程建设过程所涉及的财产、人身和建设各方当事人之间权利义务为对象的保险的总称。保险不能解决所有风险问题,只是转移了部分重大风险带来的损害,业主与承包方仍要采取各种有利措施防止事故和灾害发生,阻止事故扩大。三、工程保险分类:工程一切险(财):建筑工程一切险、安装工程一切险 第三者责任险(人、财)人身意外伤害保险(人)承包人设备保险(财,我国含工程一切险中)执业责任险 CIP保险(一揽子保险)例
23、:强夯震裂周边房屋 委托实验室沉降观测人员在观测过程中仪器人员工程担保 一、担保的概念 担保是为了保证债务的履行确保债权的实现,在债务人的信用或特定的财产之上设定的特殊的民事法律关系。其法特殊性表现在,担保的内容处于一种不确定的状态,即当债务人不按主合同之约定履行债务导致债权无法实现时,担保的权利和义务才能确定并成为现实。二、担保的方式(我国担保法规定的担保方式有五种)保证担保(第三方担保)抵押(不转移对财产的占有)质押(转移对财产的占有)留置(转移债务人动产的占有)定金(收受方双倍返还)建设工程中经常采用的担保种类有:投标担保、履约担保、支付担保、预付款担保、工程保修担保等。列表:名称、作用
24、、形式、额度、有效期551Z206040概念-数额2%-最高80万元-有效期形式-现金-银行汇票。等6种(P137)银行履约保函-有条件的-无条件的履约担保书-担保公司-保险公司保留金-数额10%-抵扣方法目的-合理使用 预付款形式-银行担保-双方约定目的形式-银行保函-履约保证金-担保公司-抵押、质押数量 25-30%运作 分段滚动熟悉工程担保类型投标担保 履约担保 预付款担保 支付担保实务预付备料款的回扣公式:起扣点=承包工程价款总额一(预付备料款主要材料所占比重)工程进度款计算的有关规定:(1)当月完成工程款(2)应签证的工程款=当月完成工程款-保留金1.(3)实际签发的付款凭证金额实务
25、n 式中P调值后合同价款或工程实际结算款;P0合同价款中工程预算进度款;a0固定要素,代表合同支付中不能调整的部分;a1、a2、a3、a4代表有关成本要素(如人工费、钢材费、水泥费、运输费等)在合同总价中所占的比重,a0+a1+a2+a3+a4=1;A0、B0、C0基期价格指数或价格n A、B、C工程结算日期的价格指数或价格 某新建图书馆工程,采用公开招标的方式,确定某施工单位中标。双方按建设工程施工合同(示范文本)(GF20130201)签订了施工总承包合同。合同约定总造价14250万元,预付备料款2800万元,每月底按月支付施工进度款。竣工结算时,结算价款按调值公式进行调整。在招标和施工过
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