财经法规第4章第1节sjl.pptx

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1、财经法规与会计职业道德 第四章 财政法律制度 财政法律制度主要包括预算、政府采购、国库集中收付等法律制度。是行政事业单位会计人员必须学习的法律制度。也是企业会计人员必要的法律知识补充。第四章 财政法律制度第一节 预算法律制度1.预算法律制度的构成2.国家预算的概念与作用3.预算管理的职权4.预算收入与预算支出5.预算组织程序6.决算7.预决算的监督第四章 财政法律制度第二节 政府采购法律制度1.政府采购法律制度的构成2.政府采购的概念 3.政府采购的原则4.政府采购的功能5.政府采购的执行模式6.政府采购当事人7.政府采购方式8.政府采购的监督检查第四章 财政法律制度第三节 国库集中收付制度1

2、.国库集中收付制度2.国库单一账户体系3.财政收入收缴方式和程序4.财政支出支付方式和程序第四章 财政法律制度第一节 预算法律制度一、预算法律制度的构成 二、国家预算 三、预算管理的职权 四、预算收入与预算支出 五、预算组织程序 六、决算 七、预决算的监督第一节 预算法律制度一、预算法律制度的构成(一)预算法 根据宪法制定中华人民共和国预算法(以下简称预算法)，1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过。全文共11章79条，包括总则、预算管理职权、预算收支范围、预算编制、预算审查和批准、预算执行、预算调整、决算、监督、法律责任、附则。第一节 预算法律制度一、预算法律制度的构成(二

3、)预算法实施条例 依据预算法，制定预算法实施条例，1995年11月2日国务院第三十七次常务会议通过，1995年11月22日国务院令第186号发布，自发布之日起施行。条例共8章79条，包括总则、预算收支范围、预算编制、预算执行、预算调整、决算、监督、附则。第一节 预算法律制度【例题单选题】中华人民共和国预算法于1994年3月22日经第八届全国人民代表大会第二次会议通过，全文共()章()条。A1179 B10，80 C1180 D10，79答案：A，中华人民共和国预算法全文共11章79条。第一节 预算法律制度【例题单选题】预算法实施条例于1995年11月2日经国务院第三十七次常务会议通过，1995

4、年11月22日国务院令第186号发布，自发布之日起施行，条例共()章()条。A11，79 B11，80 C8,80 D8，79答案：D第一节 预算法律制度二、国家预算的概念与作用(一)国家预算的概念 国家预算是国家财政发展到一定阶段适应加强财政管理和监督的需要而产生的。国家预算，是经法定程序批准的国家年度财政收支计划，是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。第一节 预算法律制度二、国家预算的概念与作用国家预算的编制必须遵循一定的原则：1公开性。2可靠性。不得造假编制。3完整性。应列入国家预算的一切财政收支都要列在预算中，不得打埋伏、造假账、预算外另

5、列预算。国家允许的预算外收支，也应在预算中有所反映。第一节 预算法律制度二、国家预算的概念与作用国家预算的编制必须遵循一定的原则：4统一性。要求设立统一的预算科目，每个科目都应按统一的口径、程序计算和填列。5年度性。按照法定预算年度编制国家预算。第一节 预算法律制度【例题多选题】国家预算的编制遵循的原则包括()。A公开性 B可靠性 C完整性 D统一性答案：ABCD第一节 预算法律制度二、国家预算的概念与作用(二)国家预算的作用（多选）国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有分配、调控和监督职能。主要包括以下三个方面的内容：1财力保证作用。保障国家机器运转的物质条件，政府实施各项社会经济政

6、策的有效保证。第一节 预算法律制度(二)国家预算的作用（多选）2调节制约作用。国家预算作为国家的基本财政计划，是国家财政实行宏观控制的主要依据和主要手段。可调节社会总供给和总需求的平衡，国民经济结构。3反映监督作用。国家预算是国民经济的综合反映，预算收入反映国民的经济发展规模和经济效益水平，预算支出反映各项事业发展的基本情况。第一节 预算法律制度【例题多选题】国家预算的作用是国家预算职能在经济生活中的具体体现，主要包括()。A财力保证作用 B调节制约作用C打击犯罪 D反映监督作用答案：ABD第一节 预算法律制度二、国家预算的概念与作用(三)国家预算的级次划分（现行五级）我国的国家预算实行一级政

7、府一级财政，每级财政都建立一级总预算。1.建国初期，国家财政分为中央、大行政区和省(市)三级财政。2.19541985年，基本上划分为中央，省、自治区、直辖市，县、市、自治县三级财政。第一节 预算法律制度(三)国家预算的级次划分（现行五级）3.现行预算级次：设立中央、省(自治区、直辖市)，市(自治州)、县(不设区的市、市辖区)、乡(镇)五级预算。不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。第一节 预算法律制度【例题单选题】我国国家预算现设()。A中央、省(自治区、直辖市)、市(自治州)、县(不设区的市、市辖区)四级预算 B中央、省(自治区、直辖市)、市(

8、自治州)、县(不设区的市、市辖区)、乡(镇)五级预算 C中央、省(自治区、直辖市)、市(自治州)三级预算 D中央、省(自治区、直辖市)、市(自治州)、县(不设区的市、市辖区)、乡(镇)、村六级预B第一节 预算法律制度二、国家预算的概念与作用(四)国家预算的构成 我国国家预算由中央预算和地方预算组成。1中央预算。中央预算由中央各部门(含直属单位，下同)的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。第一节 预算法律制度二、国家预算的概念与作用(四)国家预算的构成 2地方预算。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级

9、政府返还或者给予补助的数额。第一节 预算法律制度二、国家预算的概念与作用(四)国家预算的构成 3.总预算总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。第一节 预算法律制度二、国家预算的概念与作用(四)国家预算的构成 4.部门单位预算各部门预算由本部门所属各单位预算组成。单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。第一节 预算法律制度【例题判断题】总预算由上级政府预算和汇总的下一级总预算组成。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。()答案：X，总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成。第一节 预算法律制度三、预算管理的职权(一)各级

10、人民代表大会的职权 1全国人民代表大会的职权。（1）全国人民代表大会。审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；批准中央预算和中央预算执行情况的报告；改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。第一节 预算法律制度三、预算管理的职权(一)各级人民代表大会的职权 1全国人民代表大会的职权。（2）全国人民代表大会常务委员会。监督中央和地方预算的执行；审查和批准中央预算的调整方案；审查和批准中央决算；撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令；撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算

11、、决算的地方性法规和决议。第一节 预算法律制度三、预算管理的职权2县级以上地方各级人民代表大会的职权。（1）县级以上地方各级人民代表大会。审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；批准本级预算和本级预算执行情况的报告；改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令（注：国务院由人大常委撤销）。第一节 预算法律制度三、预算管理的职权2县级以上地方各级人民代表大会的职权。（2）县级以上地方各级人民代表大会常务委员会。监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级政府决算；撤销本级政府和下一级人民代表大会及其

12、常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议（人大和人大常委都可以撤销本级政府决定）。第一节 预算法律制度三、预算管理的职权 3乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权。设立预算的乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告；监督本级预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级决算；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。第一节 预算法律制度三、预算管理的职权（小结：除乡镇级，各级人大主要涉及审查预算草案、批准执行报告、撤销常委和本级政府不当决定(国务院决定的撤销除外)；各级人大常委主要涉及监督执行、审批调整方案、审批本级政府决算、撤销本级政府和下

13、级人大、常委的决定）第一节 预算法律制度三、预算管理的职权(二)各级财政部门的职权1国务院财政部门的职权。(了解)（1）国务院。第一节 预算法律制度 负责编制中央预算、决算草案；向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告；将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会备案；组织中央和地方预算的执行；决定中央预算预备费的动用；编制中央预算调整方案；监督中央各部门和地方政府的预算执行；改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会报告中央和地方预算的执行情况。第一节 预算法律制度三、预算管理的职权1

14、国务院财政部门的职权。(了解)（2）国务院财政部门负责具体编制中央预算、决算草案；具体组织中央和地方预算的执行；提出中央预算预备费动用方案；具体编制中央预算的调整方案；定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。第一节 预算法律制度三、预算管理的职权2地方各级政府财政部门的职权。（了解）（1）县级以上地方各级政府第一节 预算法律制度 负责编制本级预算、决算草案；向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告；将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会备案；组织本级总预算的执行；决定本级预算预备费的动用；编制本级预算的调整方案；监督本级各部门和下级政府的预算执行；改变或者撤销本级各

15、部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会报告本级总预算的执行情况。第一节 预算法律制度三、预算管理的职权2地方各级政府财政部门的职权。（了解）（2）地方各级政府财政部门负责具体编制本级预算、决算草案；具体组织本级总预算的执行；提出本级预算预备费动用方案；具体编制本级预算的调整方案；定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况。第一节 预算法律制度三、预算管理的职权3.乡、民族乡、镇政府 编制本级预算、决算草案；向本级人民代表大会作关于本级预算草案的报告；组织本级预算的执行；决定本级预算预备费的动用；编制本级预算的调整方案；向

16、本级人民代表大会报告本级预算的执行情况。第一节 预算法律制度三、预算管理的职权(三)各部门、各单位的职权 1各部门的职权。各部门具体负责编制本部门预算、决算草案；组织和监督本部门预算的执行；定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。第一节 预算法律制度三、预算管理的职权(三)各部门、各单位的职权 2各单位的职权。各单位负责编制本单位预算、决算草案；按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。第一节 预算法律制度【例题判断题】中央预算由财政部审查和批准，地方各级政府预算由本级财政部门审查和批准。()答案：X，中央预算由全国人民代表大会审查和批准，地方各级政府预算由本级人民代

17、表大会审查和批准。第一节 预算法律制度四、预算收入与预算支出(一)预算收入1.从来源上来看，预算收入包括税收收入、国有资产收益、专项收入、其他收入等。2.从归属上看，预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。第一节 预算法律制度四、预算收入与预算支出（1）中央预算收入是指纳入中央预算、地方不参与分享的收入，包括中央本级收入和地方按照规定向中央上解的收入；（2）地方预算收入是指纳入地方预算、中央不参与分享的收入，包括地方本级收入和中央按照规定返还或者补助地方的收入；第一节 预算法律制度四、预算收入与预算支出（3）中央和地方预算共享收入是指按照分税制财政管理体制，中央预算和

18、地方预算对同一税种的收入，按照一定划分标准或者比例分享的收入。第一节 预算法律制度四、预算收入与预算支出(二)预算支出 1.从内容上来看，预算支出包括经济建设支出、事业发展支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补贴支出、其他支出等。第一节 预算法律制度四、预算收入与预算支出 2.从主体上讲，预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。（1）中央预算支出中央财政承担并列人中央预算的支出，包括中央本级支出和中央返还或者补助地方的支出；（2）地方预算支出是由地方财政承担并列入地方预算的支出，包括地方本级支出和地方按照规定上解中央的支出。第一节 预算法律制度【例题多选题】从主体上讲，预算支出划分为()。

19、A经济建设支出 B中央预算支出 C国家管理费用支出 D地方预算支出答案：BD第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）(一)预算的编制1预算的年度。我国国家预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。第一节 预算法律制度【例题单选题】我国国家预算年度是指()。A自公历12月31日起，至次年12月31日止B自公历1月1日起，至次年1月1日止C自公历1月1日起，至12月31日止D自公历12月31日起，至12月31日止答案：C第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）2预算草案的编制依据。中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进

20、行编制。第一节 预算法律制度(1)法律、法规；(2)国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策；(3)本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围；(4)上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素；(5)上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求。第一节 预算法律制度【例题多选题】各级政府编制年度预算草案的依据有()。A法律、法规B国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策C本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围D上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素ABCD第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）3预算

21、草案的编制内容。中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制，分为政府公共预算、国有资本经营预算、社会保障预算和其他预算。（1）政府公共预算是国家以社会管理者身份取得的收入和用于维持公共需要、保障国家安全、维护社会稳定和秩序、发展社会公共事业的预算；第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）（2）国有资本经营预算 是国家以所有者身份取得企业国有资本收益，用于支持实施产业发展规划、国有经济布局和结构调整、企业技术进步，补偿国有企业改革成本以及补充社会保障而编制的预算；第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）（3）社会保障预算 是国家为保证社会成员的基本生活

22、权利而提供救助和补给，以便实现国家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）4.中央预算的编制内容包括：(1)本级预算收入和支出；(2)上一年度结余用于本年度安排的支出；(3)返还或者补助地方的支出；(4)地方上解的收入。此外，中央财政本年度举借的国内外债务和还本付息数额应当在本级预算中单独列示。第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）5.地方各级政府预算的编制内容包括：(1)本级预算收入和支出；(2)上一年度结余用于本年度安排的支出；(3)上级返还或者补助的收入；(4)返还或者补助下级的支出；(5)上解上级

23、的支出；(6)下级上解的收入。第一节 预算法律制度【例题单选题】下列内容中，不属于中央预算编制的是()。A本级预算收入和支出B上一年度结余用于本年度安排的支出C返还或者补助地方的支出D上解上级的支出答案：D，中央已经是最高级第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）6.编制预算草案的具体事项，由国务院财政部门部署。（1）国务院于每年11月10日前向省、自治区、直辖市政府和中央各部门下达编制下一年度预算草案的指示，提出编制预算草案的原则和要求。财政部根据国务院编制下一年度预算草案的指示，部署编制预算草案的具体事项，规定预算收支科目、报表格式、编报方法，并安排财政收支计划。第一

24、节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）（2）各级预算收入的编制，应当与国民生产总值的增长率相适应。（3）各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的13设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）（4）各级政府预算应当按照国务院的规定设置预算周转金。各级政府预算的上年结余，可以在下年用于上年结转项目的支出；有余额的，可以补充预算周转金；再有余额的，可以用于下年必需的预算支出。第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）(二)预算的审批1人民代表大会审批。（1）初步审查各

25、级财政部门在各级全国人民代表大会会议举行的一个月前，将预算草案的主要内容提交全国人民代表大会财政经济委员会或本级人民代表大会有关的专门委员或本级人大常委会有关的工作委员会或本级人大常委会进行初步审查。第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）1人民代表大会审批。（2）审批中央预算由全国人民代表大会审查和批准，地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。（3）报告国务院和地方各级人民政府在各级人民代表大会举行会议时，向大会作关于中央和地方或本级预算草案的报告。第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）2政府财政部门及各部门的批复。小结：政府各级财政部门自

26、各级人大批准预算之日起30日内，批复各部门预算；各部门自本级财政部门批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位预算。第一节 预算法律制度【例题判断题】各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算，各部门应当及时向所属各单位批复预算。()答案：第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）3预算上报备案。小结：地方各级政府将经本级人民代表大会批准的本级预算及下一级政府报送备案的预算汇总，报上一级政府备案。各级政府将下级政府报送备案的预算汇总后，报全国人民代表大会常务委员会备案。第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）(

27、三)预算的执行1政府财政部门的任务。预算经本级人民代表大会批准后，按照批准的预算执行。预算年度开始后，各级政府预算草案在本级人民代表大会批准前，本级政府可以先按照上一年同期预算安排用于各部门、各单位正常运转的人员经费、业务经费等必需的支出数额安排支出。各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）预算执行中政府财政部门的主要任务是（了解）：(1)研究落实财政税收政策的措施，支持经济和社会的健康发展；(2)制定组织预算收入和管理预算支出的制度和办法；(3)督促各预算收入征收部门、各预算缴款单位完成预算收入任务；第一节 预

28、算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）(4)根据年度支出预算和季度用款计划，合理调度、拨付预算资金，监督检查各部门、各单位管好用好预算资金，节减开支，提高效率；(5)指导和监督各部门、各单位建立健全财务制度和会计核算体系，按照规定使用预算资金；第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）(6)编报、汇总分期的预算收支执行数字，分析预算收支执行情况，定期向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况，并提出增收节支的建议；(7)协调预算收入征收部门、国库和其他有关部门的业务工作。第一节 预算法律制度【例题多选题】以下内容中，不属于预算执行中政府财政部门任务的有()

29、。A研究落实财政税收政策的措施，支持经济和社会的健康发展B制定组织预算收入和管理预算支出的制度和办法C批准预算的执行D协调其他政府部门的工作 答案：CD,选项A、B属于预算执行中政府财政部门任务。第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）2预算收入执行。总结：严格按规定办事，不得截留、占用、挪用或者拖欠、乱放，不得擅自减征、免征或者缓征。第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）3预算支出执行。及时、足额地拨付预算支出资金。第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）政府财政部门遵循下列三项原则对预算拨款实施严格管理：(1)按照预算拨款

30、(2)按照规定的预算级次和程序拨款(3)按照进度拨款各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行，按使用用途用，不得擅自提高标准。第一节 预算法律制度【例题单选题】下列各项中，不属于政府财政部门预算拨款应遵循的原则的是()。A按照预算拨款 B按照规定的预算级次和程序拨款C按照进度拨款，即根据各用款单位的实际用款进度和国库库款情况拨付资金D按照各单位需求拨款答案：D第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）4国库的设置与管理。（1）国库是办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构，分为中央国库和地方国库。县级以上各级预算必须设立国库；具备条件的乡、民族乡、镇也应当设

31、立国库。第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）4国库的设置与管理。（2）国库业务的经理小结：各级国库业务由各级人民银行经理，接受同级财政部的指导和监督，对各级财政负责。未设人民银行分支机构的地区，由人民银行商财政部门后，委托有关银行办理。第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）4国库的设置与管理。（3）各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。除法律、行政法规另有规定外，未经本级政府财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款。第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）4国库的设置与管理。

32、（4）各级国库凭本级政府财政部门签发的拨款凭证于当日办理库款拨付。中央预算收入、中央和地方预算共享收入退库的审批权属于本级政府财政部门。第一节 预算法律制度【例题判断题】国库是办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构。()答案：第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）5预算执行情况的报告。政府财政部门每月向本级政府报告预算执行情况。省、自治区、直辖市政府财政部门按照下列期限和方式向财政部报告本行政区域预算执行情况：(1)预算收支旬报，按照财政部规定的内容编制，于每旬终了后3日内报送财政部；第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）5预算执行情

33、况的报告。(2)预算收支月报，按照财政部规定的内容编制，于每月终了后5日内报送财政部；每月预算收支执行情况文字说明材料，于每月终了后10日内报送财政部；(3)每季预算收支执行情况的全面分析材料于季度终了后15日内报送财政部；第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）5预算执行情况的报告。(4)年报即年度决算的编报事项，依照预算法和本条例的有关规定执行。设区的市、自治州政府和县级政府的财政部门和乡、民族乡、镇政府向上一级政府财政部门编报预算收支执行情况的内容和报送期限，由上一级政府财政部门规定。第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）(四)预算的调整 各

34、级政府对于必须进行的预算调整，应当由政府财政部门负责编制预算调整方案，列明调整的原因、项目、数额、措施及有关说明，经本级政府审定后，提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。第一节 预算法律制度五、预算组织程序（编制-审批-执行-调整）注意：在预算执行中，因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。接受返还或者补助款项的县级以上地方各级政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告有关情况，按照上级政府规定的用途使用款项，不得擅自改变用途。第一节 预算法律制度 六、决 算（一）概念：决算是指各级政府、各部门、各单位编

35、制的未经法定程序审查和批准的预算收支的年度执行结果。决算草案由各级政府、各部门、各单位，在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。决算各项数字应当以经核实的基层单位汇总的会计数字为准，不得以估计数字替代，不得弄虚作假。第一节 预算法律制度六、决 算（二）批复。县级以上各级政府决算草案经本级人民代表大会常务委员会批准后，本级政府财政部门应当自批准之日起20日内向本级各部门批复决算。各部门应当自本级政府财政部门批复本部门决算之日起15日内向所属各单位批复决算。（预算批复时间是30和15天）第一节 预算法律制度 六、决 算（三）备案。国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府报送备案的决算，认为有

36、同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处，需要撤销批准该项决算的决议的，应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定；经审议决定撤销的，该下级人民代表大会常务委员会应当责成本级政府依照本法规定重新编制决算草案，提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。第一节 预算法律制度七、预决算的监督1.全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督。2.县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督。3.各级政府在每一预算年度内至少二次向本级人民代表大会或者其常务委员会作预算执行情况的报告。第一节 预算法律制度七、预决算的监督 4.各级政府监督下级政府的预算执行

37、；下级政府接受上级政府对预算执行的监督。5.各级审计机关依照审计法以及有关法律、行政法规的规定，对本级预算执行情况，对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算，进行审计监督。第一节 预算法律制度【例题多选题】下列说法中，正确的有()。A全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督B县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下一级政府预算、决算进行监督C乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督D财政部对中央和地方预算、决算进行监督答案：ABC，对中央和地方预算、决算进行监督的是全国人大及常委员。第一节 预算法律制度本节重点把握预算法律制度的典型代表国家预算的概念、作用、级次划分和构成各级人大和财政部门在预算管理中的职权预算收入和预算支出的内容预算的组织程序：编制-审批-执行-调整决算的概念和预决算监督THE END谢谢 观看