政治必修一81国家财政.ppt

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1、国家财政第八课 财政与税收北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场鸟巢”造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。西气东输：国家总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。青藏铁路青藏铁路：于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木，翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长1142千米，总投资330.

2、9亿元，于2006年7月1日全线通车。建设资金全部中央财政承担。南水北调：堪称世纪工程，通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。西电东送：工程由南、中、北三大通道构成，从2001年到2010年总投资在5300亿元以上三峡工程：迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14日正式开工，2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。思考

3、：“北京奥运”和新世纪“四大工程”等的投资及相关建设能靠个人和企业吗？国 家 财 政（一）财政1、含义：国家的收入和支出特点：以国家为主体、凭借政治权力而进行的（具有强制性）社会产品分配本质：是一种分配关系目的：国家履行对内对外职能财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。国家预算由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划国家决算 上一年度国家预算执行结果的会计报告中央预算和各级地方预算构成了国家预算体系。预算草案预 算决 算经过人大批准执行结果财政收入（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。（2）财政收入的来源：税收收入利润收入债务收入其他收入90%以上基本形式国有

4、企业内债、外债服务收费、罚没我国1990-2010 年GDP 及财政收入增长对照表2013年我国GDP568845亿（9.1万美元）比上年增幅7.7%。2013年财政收入129143亿，比上年增加11889亿，增长10.1.你觉得财政收入受什么因素的影响呢？怎样增加财政收入？把蛋糕做大加快经济发展(基础性措施)a.经济发展水平把蛋糕分好制定合理分配政策（兼顾国家、企业、个人）b.分配政策直接减少企业和个人收入不利于企业发展不利于人民购买力的提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度不利于财政增加财政收入越多越好？财政收入越多越好？

5、小组讨论质疑财政支出（1）含义财政支出是国家对筹集的财政资金进行分配和使用。2013年我国财政支出139744亿，比上年增加13791亿，增长10.9%、请大家思考：如果你是国家财政部部长，你准备把财政更多用于哪些方面，并说明理由。（2）具体用途：财政支出P68，思考以下问题：财政收入和支出的关系有几种情况？你觉得最理想的状态是哪种？是不是财政盈余对经济发展就有利,而财政赤字就不利呢？国家该怎么做？财政收入 财政支出财政收入 财政支出财政支出财政收入收支相等几乎不存在财政盈余财政赤字财政的收入和支出的关系财政收支平衡:略有赤字和略有盈余答：（1）财政收入和支出的关系有三种情况：财政收支平衡、财

6、政盈余和财政赤字。其中收支平衡是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。（2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济发展有利，但如果盈余过多则意味着财政资金没有得到有效利用，政府没有很好的履行国家职能，对经济发展不利；财政赤字意味着支出过多负债过大，容易引发通货膨胀，对经济发展不利，但适当赤字有利于促进消费扩大内需。（3）因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。是不是财政盈余对经济发展就有利,而财政赤字就不利呢？2011年9月1日起，中国内地个人所得税免征额调至3500元，将现行个人所得税第1级税率由5

7、%修改为3%。中国财政投入汶川地震灾后重建的资金达3018.94亿元家电下乡，我国非城镇户口居民购买彩色电视、冰箱、移动电话与洗衣机等四类产品，按产品售价13%给予补贴。房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。这些材料反映了财政具有什么作用？西气东输总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程。青藏铁路是世界上海拔最高的铁路，长1142千米，总投资330亿元。三峡工程2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。我国是发展中国家,国土辽阔，但基础设施远不及发

8、达国家,东西部差距大，因此国家将大量的资金投放到了基础设施和西部建设上。国家为何要大力改善基础设施,目的何在？国家又是怎样达到目的？(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。(国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量)个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点：经济(_)经济(_)减少财政支出增加税收稳定物价,给经济降温(_)政策刺激需求,拉动经济(_)政策增加财政支出减少税收 过热紧缩性滞缓扩张性社会总供给社会总需求平衡(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行

9、经济形势 财政政策 具体措施经济增长滞缓扩张性财政政策增加经济建设支出，减少税收经济过热紧缩性财政政策减少经济建设支出，增加税收【特别提示】发行国债属于扩张性的财政政策因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家财政向市场投放的货币量加大。【特别提示】财政政策与货币政策的运用都是逆向调节如果经济发展过热，一般采取紧缩性的财政和货币政策，减少市场流通中的货币量。如果经济发展滞缓，一般采取扩张性的财政和货币政策，增加市场流通中的货币量。【特别提示】如何判定财政的作用凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属于保障人民生活的作用。凡是财政加大对凡是财政加大对基础设施、基础设

10、施、大型工程大型工程，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。理配置的作用。凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。国 家 财 政本课小结：国家财政财政收入财政支出财政的含义、本质、实现的主要环节财政收入的含义影响财政收入的因素经济发展水平分配政策财政支出的含义财政支出的用途经济建设支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出财政收支关系财政收支平衡财政盈余、财政赤字国家收入的分配个人收入的分配财政收入的来源：税、利、债、费财政作用改善民生作用资源配置作用稳定经济作用单选题1.财政收入的主要来源是()A.利润收

11、入 B.税收收入 C.债务收入 D.罚没收入B2.影响财政收入的主要因素是()经济发展水平财政支出的情况国家的分配政策财政部长的报告 A.B.C.D.C3.要增加财政收入，就必须()减少企业和个人收入努力发展经济，增强国家的综合经济实力努力搞好税收工作抑制个人消费 A.B.C.D.B4、我国为发展农村教育事业，决定从2006年起对农村义务教育的学生免收学杂费，对其中的贫困学生免费提供课本和补助寄宿生活费。以上所需资金属于 A、按劳分配 B、按需分配 C、财政收入 D、财政支出5、2008年，四川汶川遭受了8级地震，影响范围之广、灾情之重均属历史罕见。于是财政部积极安排资金支持汶川的抗震救灾工作，使当地受灾群众的基本生活得到保障。财政部救灾的资金属于A、经济建设支出 B、文化和卫生事业支出C、社会保障支出 D、行政管理和国防支出6、某年中央财政收入11020亿元，实际各项支出累计14118亿元，这种收支情况会出现（）A、财政收支平衡 B、财政赤字 C、财政的理想状态 D、债务增加B国 家 财 政7、属于财政收支平衡的是()当年的财政收入等于支出 当年的财政收入大于支出略有节余 当年的支出大于收入略有赤字 当年的财政支出远大于收入 A.B.B.C.D.