学习掌握劳动合同法及实施条例,主动防范用工风险(乐清)cvpm.pptx

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1、学习掌握劳动合同法及实施条例主动防范用工风险主讲人：温州市人力资源和社会保障局张 群 劳动合同法实施近5年来，社会各界的评价总体是积极的。为了帮助用人单位正确理解、运用劳动合同法及实施条例，正确运用法律来规范用工行为，防范用工风险，维护劳资双方合法权益，下面我就学习贯彻劳动合同法及实施条例谈几个问题：一、劳 动 合 同 法 将 会 对 用 人 单 位 产 生 哪些风险（一）新法下规章制度制定的重要性及风险 规章制度是用人单位的内部“法律”，它贯穿于用人单位的整个用工过程，是用人单位行使用工管理权、合同解除权的重要依据。劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可解除劳动合同，没有规章制度，公

2、司的管理将会陷于困境。制定规章制度要求（第 制定规章制度要求（第4 4条）条）1 1、内容要合法；、内容要合法；2 2、制定程序要合法、制定程序要合法（1 1）强调制定程序的民主性）强调制定程序的民主性 召开职工代表大会或职工大会（召开职工代表大会或职工大会（2/3 2/3以上人到场，以上人到场，1/2 1/2以 以上人表决同意）；讨论提出方案和意见；谈判双方平等协 上人表决同意）；讨论提出方案和意见；谈判双方平等协商确定。商确定。（2 2）制度实施过程中工会、职工有权提出修改，企业方）制度实施过程中工会、职工有权提出修改，企业方必须做出回应 必须做出回应（3 3）制度要公示）制度要公示（4

3、4）重大事项也要民主决定）重大事项也要民主决定 3 3、规章制度违法要承担法律责任（第、规章制度违法要承担法律责任（第80 80条）条）如何防范：1、规章制度制定修改履行民主程序，并保留职工代表大会或者全体职工讨论、协商的书面证据及履行有效公示的书面证据；2、对旧的规章制度进行合法性审查，对不符合法律规定的条款进行修订或删除；3、公示方法与技巧：（1）员工手册发放法（保留签收记录）；（2）规章制度培训法（保留培训签到记录）；（3）规章制度考试法（保留试卷）；（4）公司网站公布法；（5）电子邮件通知法；（6）公告栏张贴法。从举证角度考虑，不提倡网站公布法、电子邮件通知法、公告栏张贴法，因为这三种

4、公示方式举证不易。（二）新法下对劳动者入职审查的重要性及风险 劳动合同法第八条规定，用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。第二十六条规定，以欺诈手段使对方在违背真实意思的情况下订立的劳动合同无效或者部分无效。第九十一条规定，用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。如何防范：1、招用劳动者时，要求其提供与前单位的解除或终止劳动合同证明，并保留原件。如尚未解除劳动合同的，要求其原单位出具同意该员工入职的书面证明。2、核实劳动者的个人资料的真实性，比如劳动者年龄、学历证明、从业经历，要求劳动者承诺未

5、承担竞业限制义务，并向原单位进行核实，以免发生不可预测的诉讼风险。（三）新法下劳动合同具备必备条款的重要性及风险劳动合同内容（第17、81条）1、必备条款：用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；劳动合同期限；工作内容和工作地点；工作时间和休息休假；劳动报酬；社会保险；劳动保护、劳动条件和职业危害防护；法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。2、缺少必备条款的法律责任。如何防范：劳动合同法规定的必备条款在劳动合同中要明确，不要含糊其辞,特别要注意有关工作时间、休息休假及社会保险条款的约定，尤其要注意国务院新颁布的职工带薪年休假条

6、例及人力和社会保障部颁布的企业职工带薪年休假实施办法。（四）新法下劳动合同订立形式及风险1、建立劳动关系的要求（第7条、第10条）：(1)用工之日起即建立劳动关系；(2)建立劳动关系应该订立书面劳动合同；(3)放宽了订立劳动合同的时间要求；(4)建立职工名册是法定义务。条例（第8条）规定了职工名册的内容。22、条例条例新规定：新规定：（11）分支机构如何订立劳动合同？）分支机构如何订立劳动合同？依法取得营业执照或者登记证书的，可以订立劳动依法取得营业执照或者登记证书的，可以订立劳动合同；合同；未依法取得营业执照或者登记证书的，受委托后可未依法取得营业执照或者登记证书的，受委托后可以订立劳动合同

7、。以订立劳动合同。（22）劳动者不与用人单位订立书面劳动合同如何处）劳动者不与用人单位订立书面劳动合同如何处理？理？一个月之内，用人单位书面通知终止，不需支付经一个月之内，用人单位书面通知终止，不需支付经济补偿金；济补偿金；超过一个月不满一年，支付超过一个月不满一年，支付22倍工资后，用人单位倍工资后，用人单位书面通知终止，并需支付经济补偿金；书面通知终止，并需支付经济补偿金；超过一年，除支付超过一年，除支付22倍工资，用人单位承担已与劳倍工资，用人单位承担已与劳动者订立无固定期限劳动合同的法律责任。动者订立无固定期限劳动合同的法律责任。（3）两倍工资如何计算？时间：未满一年的，自用工之日满一

8、个月的次日起，至补订书面合同的前一日止；满一年的，自用工之日满一个月的次日起，至满一年的前一日止。金额：个人理解为工资总额剔除加班工资，不满最低工资标准的，按最低工资标准计算。如何防范：1、革新用工观念，建立先订合同后用工的习惯，最迟必须在一个月内订立合同，同时用工建立职工花名册；2、劳动合同终止前，用人单位愿意续签劳动合的，以书面形式向劳动者征询签订劳动合同意向；劳动合同终止后，劳动者仍在用人单位继续工作的，抛弃双方可随时终止劳动合同的观念，也应当在一个月内订立合同；3、劳动者拒不签订劳动合同的，最好的办法是不用工，如果仍使用，要做好承担风险的准备。（五）新法下无固定期限劳动合同订立重要性及

9、风险1、劳动合同期限（）有固定期限劳动合同（第13条）;（）以完成一定工作任务为期限劳动合同（第15条）;（）无固定期限劳动合同（第14条、第82条）;22、订立无固定期限劳动合同的条件：、订立无固定期限劳动合同的条件：（11）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（22）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（33）连续订立二次固定期限劳动合同，且

10、劳动者）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。定的情形，续订劳动合同的。劳动者依照前述条件提出订立无固定期限劳动劳动者依照前述条件提出订立无固定期限劳动合同，除期限外的合同内容，应由双方按订立合同合同，除期限外的合同内容，应由双方按订立合同的原则协商确定（条例第的原则协商确定（条例第1111条）；条）；3、工作年限如何计算？（1）条例（第9条）规定，连续工作满十年的起始时间，自用工之日起计算。（2）条例（第10条）规定，非劳动者原因从用人被安排到新单位工作的，原用人单位的工作年限合

11、并计算为新用人单位工作年限；原用人单位已支付经济补偿的，经济补偿的工作年限不重复计算，但工作年限前后连续计算。4、条例（第12条）规定，困难就业人员安在政府补贴的公益性岗位的，不适用无固定期限合同和经济补偿的规定。如何防范：如果劳动者符合订立无固定期限劳动合同情形的，订立合同前，用人单位应当增强证据意识，建议以书面形式向劳动者征询需订立哪种类型的合同，如劳动者同意订立有固定期限劳动合同或主动提出订立有固定期限劳动合同的，用人单位一定要保留劳动者同意的书面证据，避免事后有争议而导致用工成本增加的风险。（六）新法下试用期的全新规定及风险试用期规定（第19、20、21、83条）：1、仍然以合同期为确

12、定依据：不满3个月，不得约定；满3个月不满1年，1个月；满1年不满3年，2个月；3年以上，6个月；2、试用期包括在合同期内。只有试用协议，试用期限即为劳动合同期限；3、工资不低于同岗位最低档工资的80或约定工资的80（条例第15条），并不得低于当地最低工资标准。4、试用期只能约定一次；5、试用期可以解除的情形：6、解除要说明理由；7、违法试用的要赔偿。如何防范：1、严格执行试用期规定，不违法约定试用期；2、合理设定合同期限，比如，三年期限的劳动合同，试用期可达六个月，但劳动合同期限不满三年的（如二年零三百五十四天），试用期不得超过二个月，一天之差，试用期可相差四个月，用人单位可根据岗位和职工技

13、能的特点选择适当的合同期限，来决定符合企业利益的试用期。（七）新法下没按时足额发放工资的风险及防范 1、用人单位应当按照劳动合同的约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬（第30条）。2、未按时足额发放的法律责任(第85条)由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。如何防范：1、企业在约定工资时，尽量能详细划分，如基本工资、奖金、津贴等；奖金支付要明确支付条件及考核办法。2、企业在确定工资支付日时，要尽量给自己留足时间，而一旦确定了支付时间

14、，就要严格按约定时间支付工资。并且要注意遇休息日和法定节假日，工资支付要提前至最近的工作日支付，而不能延后支付。3、要注意工资、加班费、经济补偿金是否已按规定支付，是否存在应付没付现象。（八）违约金约定的限制及风险 1、只有在两种情形下，用人单位可以约定由劳动者承担违约金：一是在培训服务期约定中约定违约金(第22条），二是在竞业限制约定中约定违约金(第23条）。2、除以上两种情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担的违约金，或者以赔偿金、违约赔偿金、违约责任金等其他名义约定由劳动者承担违约责任(第25条）。33、服务期规定（第、服务期规定（第2222条）：条）：（11）专项培训费用，提供专

15、业技术培训；）专项培训费用，提供专业技术培训；（22）违约金不得超过培训费；）违约金不得超过培训费；（33）违约金要执行递减原则；）违约金要执行递减原则；（44）条例条例对服务期补充规定：对服务期补充规定：培训费用指有凭证的直接费用，包括培训费用、培训期培训费用指有凭证的直接费用，包括培训费用、培训期间的差旅费及因培训而产生的用于该劳动者的直接费用，间的差旅费及因培训而产生的用于该劳动者的直接费用，不包括劳动者的工资；（条例第条）不包括劳动者的工资；（条例第条）服务期长于劳动合同期的，合同期延续至服务期满，双服务期长于劳动合同期的，合同期延续至服务期满，双方有约定的按约定。（条例第条）方有约定

16、的按约定。（条例第条）劳动者因用人单位过错解除劳动合同，不属违反服务期劳动者因用人单位过错解除劳动合同，不属违反服务期约定，劳动者不需支付违约金；用人单位因劳动者过错约定，劳动者不需支付违约金；用人单位因劳动者过错解除劳动合同，劳动者需按合同约定支付违约金（条例解除劳动合同，劳动者需按合同约定支付违约金（条例第第2626条）条）4、竞业限制规定（第23、24条）：（1）只适用三类人：高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员（2）在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿；（3）违约金双方约定；（4）范围、地域双方协商；（5）期限2年如何防范：1、订立服务期协议，保留培训发票，注意违约金的

17、数额不得超过用人单位提供的培训费用，用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。2、完善福利制度，变福利为债务；3、签订竞业限制的人群有限定，合理约定竞业限制补偿金和违约金标准；4、制定完善周密的竞业限制协议，保护用人单位的利益；（九）解除、终止劳动合同的条件及风险1、劳动者的解除权（第36、37、38条）：（）双方协商一致，由劳动者提出解除；（）提前30日书面通知解除；（）试用期内提前3日通知解除；（）可以随时解除(第38条)：未提供劳动条件和安全条件的；不依法参加社会保险；规章制度违法给劳动者造成损害；未及时足额支付工资的；采用欺诈、胁迫或乘人之危；免除自己

18、的法律责任、排除劳动者权利；违反法律、行政法规强制性规定订立无效劳动合同合同的；法律法规规定的其他情形。（）可以立即解除（无须事先告知）：强迫劳动；违章指挥、强令作业危及人身安全。条例第条将上述五种类型归并为种情形，并重申劳动者依法可以解除各种类型劳动合同。22、用人单位解除权、用人单位解除权（）双方协商一致，由用人单位提出解除（）双方协商一致，由用人单位提出解除（）用人单位随时通知解除（）用人单位随时通知解除,共共66种情形（第种情形（第3939条）：条）：在试用期间被证明不符合录用条件的；在试用期间被证明不符合录用条件的；严重违反用人单位的规章制度的；严重违反用人单位的规章制度的；严重失职

19、，营私舞弊，给用人单位造成重大损害严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；的；劳动者建立双重或多重劳动关系，影响本职工作，劳动者建立双重或多重劳动关系，影响本职工作，或经教育无效的；或经教育无效的；以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；被依法追究刑事责任的。被依法追究刑事责任的。（）用人单位限制解除（无过失性解除）（第40条）；3种情形,与劳动法一致，需提前30天书面通知解除，或额外支付一个月工资立即解除。劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原

20、工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。（）经济性裁员（第41条），裁减人员的法定情形：A、依照企业破产法规定进行重整的；B、生产经营发生严重困难的；C、企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；D、其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。用人单位裁减人员的程序要求。裁减人数在20人或占职工总数10以上，需提前30日向工会或全体职工说明

21、情况，方案报劳动保障部门，除此之外，无须此程序。应当承担的社会责任。裁减人员时，应当优先留用下列人员：、与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；、与本单位订立无固定期限劳动合同的；、家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。33、用人单位禁止性解除（第、用人单位禁止性解除（第4242条），指不得依照第条），指不得依照第4040条、第条、第4141条规定解除。条规定解除。66种情形种情形（11）从事职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职）从事职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人诊断或者医学业健康检查，或者疑似职业病病人诊断或者医学观察期间的，观察期间的，（

22、22）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；或者部分丧失劳动能力的；（33）患病或者非因公负伤，在规定的医疗期内的；）患病或者非因公负伤，在规定的医疗期内的；（44）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；（55）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的。龄不足五年的。（66）法律、行政法规规定的其他情形。）法律、行政法规规定的其他情形。4、单位单方解除劳动合同的程序（第43条）：通知工会；5、劳动合同终止情形（法定）（第44条）：（1）期满；（2

23、）开始依法享受养老保险待遇；（3）死亡、宣告死亡或失踪；（4）破产；（5）被吊销、责令关闭、撤销或提前解散；（6）法律、法规规定的其他情形。（）劳动者达到法定退休年龄（条例第条）6、劳动合同不得终止情形（第45条），有第42条情形之一，应续延至相应情形消失时终止。7、违法解除或终止劳动合同的法律责任（第87条），用人单位违反规定解除和终止劳动合同的。要支付二倍的经济补偿金。8、解除或终止劳动合同手续和备查时间（第50条）（1）出具解除或终止劳动合同证明书（条例第24条对要件作出规定，包括劳动合同期限、解除或者终止合同日期、工作岗位、在本单位工作年限）；（2）15天之内办理档案和社保关系转移手续

24、；（3）办理工作交接；（4）支付经济补偿金；（5）劳动合同书至少备查两年 9、没有出具解除或终止劳动合同证明书的法律责任（第89条）如何防范：1、避免违法解除、终止风险，既要根据解除、终止的条件来解除、终止合同，也要防范禁止解除和终止情形下违法解除、终止劳动合同。2、要注意程序的合法性，如预告解除应书面通知而未书面通知；单方解除应征求工会意见而未征求工会意见；医疗期满后不能从事原工作，应先另行安排工作；不能胜任工作的，需先培训或调岗；客观情况发生重大变化的，需先协商变更。3、额外支付一个月工资解除与提前三十日以书面形式通知解除相比，风险要小。4、解除终止劳动合同证明书要当面送达签收。（十）终止

25、劳动合同也需支付经济补偿金及风险11、需支付经济补偿金情形（第、需支付经济补偿金情形（第4646条）：条）：（11）单位违法导致劳动者辞职；）单位违法导致劳动者辞职；（22）单位的限制性解除或经济性裁员；）单位的限制性解除或经济性裁员；（33）协商一致由单位提出；）协商一致由单位提出；（44）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情况外，固定期订劳动合同，劳动者不同意续订的情况外，固定期限劳动合同期满终止的；限劳动合同期满终止的；（55）破产、被吊销、责令关闭、撤销或提前解散；）破产、被吊销、责令关闭、撤销或提前解散；（

26、66）以完成一定工作为期限劳动合同因任务完成而）以完成一定工作为期限劳动合同因任务完成而终止的。（条例第终止的。（条例第2222条）条）2、经济补偿金规定（第47条）：（1）年限（2）标准（3）高收入者限额条例第27条规定:（1）计算经济补偿金月工资标准包括:计时(计件)工资、奖金、津贴、补贴等全部货币性收入。（2）解除（终止）劳动合同前12个月平均工资低于最低工资标准的，按最低工资标准计算；工作不满12个月的，按实际工作月数计算平均工资。如何防范：劳动合同终止时，如果用人单位同意按原合同条件或提高原合同条件续签劳动合同的，事先向劳动者发征询意见书，征求劳动者是否愿意续签劳动合同，如果劳动者不

27、愿意续签劳动合同的，需在征询意见书上签字确认，用人单位可免除相关责任。(十一)招工及退工程序（1）招工程序：规划招人条件和规模制订招工简章（包括学历、技能、年龄要求以及考核办法等）招录人员编制花名册签订劳动合同（涉及有职业病危害岗位的职工要进行入职前的体检）按规定办理参加社会保险手续；（2）管理程序：按劳动合同约定履行各自权利和义务根据规章制度进行日常管理（包括劳动纪律遵守情况，劳动定额完成情况等）；（3）退工程序：根据解除、终止劳动合同的法定条件及程序作出解除、终止决定用人单位单方解除要通知工会出具解除、终止劳动合同证明书（职工要签收）15天之内办理社保关系及档案转移手续职工按规定办理工作交

28、接手续按规定支付经济补偿金劳动合同书保存两年。二、企业应掌握的有关事项（一）关于不定时工作制和综合计算工时工作制审（一）关于不定时工作制和综合计算工时工作制审批事项批事项11、概念、概念22、申报条件：（、申报条件：（11）用工主体合法，且生产经营正）用工主体合法，且生产经营正常；（常；（22）全员签订劳动合同；（）全员签订劳动合同；（33）已按规定签）已按规定签订集体合同；（订集体合同；（44）劳动保障书面审查合格；）劳动保障书面审查合格；（55）按规定参加社会保险；（）按规定参加社会保险；（66）职工对工时制）职工对工时制度方面无举报投诉；（度方面无举报投诉；（77）具体实施办法已经工）具

29、体实施办法已经工会或职工代表大会审议。会或职工代表大会审议。3、不定时工作制与综合计算工时工作制申报对象：4、申报材料：（1）实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批表一式三份；（2）营业执照（副本）和社会保险登记证复印件一份；（3）劳动行政部门集体合同审查意见书复印件一份；（4）劳动保障书面审查登记表复印件、职工劳动合同备案花名册复印件各一份；（5）经工会或职工代表大会审议的具体实施办法一份。5、具体实施办法内容包括：（1）安排劳动者工作和休息时间的具体规定。（2）超时加班加点工资支付的具体规定。（3）在综合计算周期内劳动合同期满或劳动合同提前解除的，用人单位要在五个工作日内结清包括加班工资

30、在内的劳动报酬。（二）劳动保障书面审查有关事项（二）劳动保障书面审查有关事项 1 1、书面审查的对象、书面审查的对象 书面审查的对象为我市除行政机关以外的各类用人书面审查的对象为我市除行政机关以外的各类用人单位，包括事业单位、社会团体、民办非企业组单位，包括事业单位、社会团体、民办非企业组织、外地驻乐办事机构、国有企业、集体企业、织、外地驻乐办事机构、国有企业、集体企业、股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份股份合作企业、联营企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、港澳台商投资企业、外商有限公司、私营企业、港澳台商投资企业、外商投资企业等。投资企业等。2、书面审查的内容（1）上年度用人

31、单位基本情况、劳动用工、职业培训、劳动合同、工时制度、劳动工资、社会保险等七大方面情况;（2）当年第一季度用人单位用工信息情况与企业劳动关系状况。n n 3、书面审查材料报送的时间及地点n n 劳动保障书面审查时间：每年3月至6月。n n 各类企业将劳动保障书面审查材料报送至各辖区的工商行政管理机关；事业单位、社会团体、民办非企业组织及外地驻乐办事机构将劳动保障书面审查材料报送至乐清市劳动保障监察大队，报送地址：乐清市乐成镇人民路2号8幢1楼（老市府内）。n n 4、书面审查需报送的材料n n（1）上年度用人单位劳动和社会保障年度书面审查报告书一式二份；n n（2）营业执照副本复印件；n n（

32、3）法定代表人身份证复印件；n n（4）组织机构代码证复印件；n n（5）其他要求上报的内容。n n 5 5、书面审查的定级标准、书面审查的定级标准n n（1 1）书面审查各项内容全部符合劳动保障法律、法规、）书面审查各项内容全部符合劳动保障法律、法规、规章要求的，定为劳动保障诚信 规章要求的，定为劳动保障诚信A A级单位；级单位；n n（2 2）书面审查的各项内容已基本实施，签订劳动合同和）书面审查的各项内容已基本实施，签订劳动合同和参加社会保险等主要指标达到我市规定要求，书面审查年 参加社会保险等主要指标达到我市规定要求，书面审查年度无经查实的被举报投诉违法案件的，定为劳动保障诚信 度无经

33、查实的被举报投诉违法案件的，定为劳动保障诚信B B级单位；级单位；n n（3 3）书面审查的各项内容初步启动，签订劳动合同和参）书面审查的各项内容初步启动，签订劳动合同和参加社会保险等主要指标达到我市规定要求 加社会保险等主要指标达到我市规定要求60%60%以上，书 以上，书面审查年度未发生重大劳动保障违法案件和无 面审查年度未发生重大劳动保障违法案件和无2 2次（含 次（含2 2次）次）以上经查实的被举报投诉违法案件的，定为劳动保障诚信 以上经查实的被举报投诉违法案件的，定为劳动保障诚信C C级单位；级单位；n n（4 4）书面审查的内容只有个别项目启动，劳动保障基础）书面审查的内容只有个别

34、项目启动，劳动保障基础管理工作薄弱，书面审查年度有重大劳动保障违法案件和 管理工作薄弱，书面审查年度有重大劳动保障违法案件和2 2次（含 次（含2 2次）以上经查实的被举报投诉的违法案件的，或 次）以上经查实的被举报投诉的违法案件的，或书面审查当年中发生因劳动保障违法行为引发突发事件的，书面审查当年中发生因劳动保障违法行为引发突发事件的，定为劳动保障失信单位。定为劳动保障失信单位。n n 6 6、书面审查的处理、书面审查的处理n n（1 1）经审查合格的用人单位，由劳动保障行政机构根据）经审查合格的用人单位，由劳动保障行政机构根据定级标准予以定级。定级标准予以定级。n n（2 2）经审查不合格

35、的用人单位，给予下达）经审查不合格的用人单位，给予下达 劳动保障监 劳动保障监察限期整改指令书 察限期整改指令书，责令其限期整改，经整改后复查合，责令其限期整改，经整改后复查合格的，根据定级标准予以定级。格的，根据定级标准予以定级。n n（3 3）对逾期不进行整改、整改不合格或经督促教育仍拒）对逾期不进行整改、整改不合格或经督促教育仍拒不参加劳动保障书面审查的用人单位，将作为重点监察对 不参加劳动保障书面审查的用人单位，将作为重点监察对象，并按有关劳动保障法律、法规、规章规定依法予以处 象，并按有关劳动保障法律、法规、规章规定依法予以处理。理。n n（4 4）不按照劳动保障行政部门的要求在规定

36、时间内报送）不按照劳动保障行政部门的要求在规定时间内报送书面材料、隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、毁灭证据 书面材料、隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、毁灭证据的，将按 的，将按 劳动保障监察条例 劳动保障监察条例 第三十条第二项规定，处 第三十条第二项规定，处以 以2000 2000元以上 元以上2 2万元以下的罚款。万元以下的罚款。n n（5 5）因用人单位报送书面审查材料不实造成定级错误的，）因用人单位报送书面审查材料不实造成定级错误的，自发现之日起取消其原劳动保障信用定级，列入失信单位 自发现之日起取消其原劳动保障信用定级，列入失信单位予以公示。予以公示。n n（三）禁止使用童工有关问题

37、n n 根据国务院禁止使用童工规定及浙江省实施禁止使用童工规定办法规定：禁止任何单位、组织和个人非法使用童工（指招用不满16周岁的未成年人就业）。n n 用人单位和其他组织非法使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处以5000元罚款的标准给予处罚。使用童工不满15日的，每使用一名童工处2500元的罚款；超过15日不满1个月的，按1个月的罚款标准计罚。n n（四）关于使用未成年工的问题n n 1、概念：未成年工是指年满十六周岁，未满十八周岁的劳动者。n n 2、使用未成年工的规定n n 用人单位应按要求对未成年工定期进行健康检查：n n（1）安排工作岗位之前；n n（2）工作满一年

38、；n n（3）年满十八周岁，距前一次的体检时间已超过半年。n n 3 3、未成年工禁止从事的劳动范围：、未成年工禁止从事的劳动范围：n n（一）（一）生产性粉尘作业危害程度分级 生产性粉尘作业危害程度分级 国家标准中第一级以上的接尘作业；国家标准中第一级以上的接尘作业；n n（二）（二）有毒作业分级 有毒作业分级 国家标准中第一级以上的有毒作业；国家标准中第一级以上的有毒作业；n n（三）（三）高处作业分级 高处作业分级 国家标准中第二级以上的高处作业；国家标准中第二级以上的高处作业；n n（四）（四）冷水作业分级 冷水作业分级 国家标准中第二级以上的冷水作业；国家标准中第二级以上的冷水作业；

39、n n（五）（五）高温作业分级 高温作业分级 国家标准中第三级以上的高温作业；国家标准中第三级以上的高温作业；n n（六）（六）低温作业分级 低温作业分级 国家标准中第三级以上的低温作业；国家标准中第三级以上的低温作业；n n（七）（七）体力劳动强度分级 体力劳动强度分级 国家标准中第四级体力劳动强度的作业；国家标准中第四级体力劳动强度的作业；n n（八）矿山井下及矿山地面采石作业；（八）矿山井下及矿山地面采石作业；n n（九）森林业中的伐木、流放及守林作业；（九）森林业中的伐木、流放及守林作业；n n（十）工作场所接触放射性物质的作业；（十）工作场所接触放射性物质的作业；n n（十一）有易燃

40、易爆、化学性烧伤和热烧伤等危险性大的作业；（十一）有易燃易爆、化学性烧伤和热烧伤等危险性大的作业；n n（十二）地质勘探和资源勘探的野外作业；（十二）地质勘探和资源勘探的野外作业；n n（十三）潜水、涵洞、涵道作业和海拔三千米以上的高原作业（不包括世居高原者）；（十三）潜水、涵洞、涵道作业和海拔三千米以上的高原作业（不包括世居高原者）；n n（十四）连续负重每小时在六次以上并每次超过二十公斤，间断负重每次超过二十五公（十四）连续负重每小时在六次以上并每次超过二十公斤，间断负重每次超过二十五公斤的作业；斤的作业；n n（十五）使用凿岩机、捣固机、气镐、气铲、铆钉机、电锤的作业；（十五）使用凿岩机

41、、捣固机、气镐、气铲、铆钉机、电锤的作业；n n（十六）工作中需要长时间保持低头、弯腰、上举、下蹲等强迫体位和动作频率每分钟（十六）工作中需要长时间保持低头、弯腰、上举、下蹲等强迫体位和动作频率每分钟大于五十次的流水线作业；大于五十次的流水线作业；n n（十七）锅炉司炉。（十七）锅炉司炉。n n（五）扣押劳动者身份证、其他证件或要求提供担保或者（五）扣押劳动者身份证、其他证件或要求提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物等有关问题 以其他名义向劳动者收取财物等有关问题n n 根据 根据 劳动合同法 劳动合同法 第 第9 9条规定，用人单位招用劳动者，条规定，用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居

42、民身份证和其他证件，不得要求劳动 不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。n n 第 第84 84条规定，用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身 条规定，用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚（未在规定时间内退回的将 并依照有关法律规定给予处罚（未在规定时间内退回的将处罚 处罚2000 2000元至 元至2 2万元）。万元）。n n 用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收 用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并 取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人 以每人500 500元以上 元以上2000 2000元以下的标准处以罚款；给劳动 元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。者造成损害的，应当承担赔偿责任。