D我的文档桌面09年全市评审基建培训基建项目培训修改稿07544562.pptx
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1、基本建设项目管理2007年5月第一部分 基本建设概论基本建设项目管理第二部分 基本建设财务管理制度第三部分 财政投资评审工作第一部分 基本建设概论基本建设项目管理第二部分 基本建设财务管理制度第三部分 财政投资评审工作第一部分 基本建设概论2、基本建设项目建设程序3、基本建设项目管理制度1、基本建设概论内容提要基本建设概论 基本建设的含义 基本建设项目概念 组成 分类 总投资1、基本建设概论内容提要基本建设概论 基本建设的含义 基本建设项目概念 组成 分类总投资1、基本建设概论内容提要基本建设概论 国民经济各部门及企事业单位以扩大生产能力、提高工程效益为主要目的的新建、扩建工程及设备购置等相关
2、工作,且最终形成新增固定资产的经济活动。1、基本建设概论 基本建设的念义基本建设概论 基本建设的念义 基本建设项目概念 组成 分类 总造价1、基本建设概论内容提要基本建设概论建设项目是指按一个总体设计进行建设的各个单项工程所构成的总体,也称基本建设项目。凡属于一个总体设计中分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程、综合利用工程、供水供电工程全体作为一个建设项目。1、基本建设概论 基本建设项目概念基本建设概论 基本建设的念义 基本建设项目概念 组成 分类 总造价1、基本建设概论内容提要基本建设概论一个建设单位中具有独立的设计文件,竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。单项工程单项工程单项工
3、程指具有单独设计,可以独立组织施工的工程。是单项工程的组成部分。单位工程单位工程单位工程在单位工程内按工程部位、设备种类和型号、使用材料和施工方法等的不同所做的进一步分类,是单位工程的组成部分。分部工程分部工程分部工程分项工程分项工程分项工程 是单位工程中基本构成因素或结构构件。1、基本建设概论 组成 基本建设概论1、基本建设概论 组成项目分解示意图基本建设概论 基本建设的念义 基本建设项目概念 组成 分类 总造价1、基本建设概论内容提要基本建设概论5000万元以上;3000万元以上.5000万元以上;3000万元以上.1、基本建设概论 分类5000万元以上;3000万元以上.5000万元以上
4、;3000万元以上.其 他基本建设概论 基本建设的含义 基本建设项目概念 组成 分类 总投资1、基本建设概论内容提要基本建设概论固定资产投资和包含流动资金在内的流动资产投资只有固定资产投资1、基本建设概论 总投资基本建设概论建设项目总投资建设项目总投资固定资产投资流动资产投资 流动资金设备及工、器具购置费用 设 备 购 置 费工具器具及生产家具购置费设备原价设备运杂费建筑安装工程费用直接工程费(人、材、机)间接费计划利润税金工程建设其他费用土地使用费建设单位管理费勘查设计费研究试验费建设单位临时设施费工程监理费供电贴费施工机构迁移费引进技术和进口设备其他费用工程承包费联合试运转费生产准备费办公
5、和生活家具购置费预 备 费基本预备费涨价预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税(取消)基本建设概论2、基本建设项目建设程序3、基本建设项目管理制度1、基本建设概论内容提要基本建设概论 四个阶段、十个步骤2、基本建设项目建设程序内容提要基本建设概论2、基本建设项目建设程序基本建设概论工 程 多 次 性 记 价 示 意 图2、基本建设项目建设程序基本建设概论投资估算w 是指建设项目在投资前期决算过程中进行技术经济论证时,对拟建项目的投资额进行的估算。投资估算应按照可行性研究报告确定的建设规模、建设内容、建设标准、主要设备选型、建设条件、建设工期,在优化建设方案的基础上,根据有关投资估算指标、编
6、制期估算价格进行编制。经批准的可行性研究报告的投资估算,是该建设项目控制造价的依据。初步设计概算w 是设计文件的重要组成部分,是在投资估算的控制下,由投资单位根据初步设计(或技术设计)图纸及说明、概算定额(概算指标)、各项费用定额或取费标准指在设计阶段编制的建设项目从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文件。采用两阶段设计的建设项目,初步设计阶段必须编制设计概算;采用三阶段设计的,技术设计阶段必须编制修正概算。施工图预算w 是施工图设计预算的简称,又叫设计预算。它是由设计单位在施工图设计完成后,以施工图为依据,根据预算定额和设备、材料预算价格编制的预算造价。施工图预算应按国家有关规定,根据工程项目
7、类别、质量等级和施工工期要求,如实反映工程项目建设安装施工的造价。合同价 指在工程招投标阶段通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同以及技术和咨询服务合同确定的价格。属于市场价格的性质。结算价w 指在合同实施阶段,在工程结算时按合同调价范围和调价方法,对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格。结算价是该结算工程的实际价格。项目资本金制度 项目法人责任制 合同制 招投标制 监理制3、基本建设项目管理制度内容提要基本建设概论 项目资本金制度 项目法人责任制 招投标制 监理制3、基本建设项目管理制度内容提要基本建设概论 经营性建设项目由项目法人对项目的策划
8、、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产保值实行全过程负责的一种项目管理制度3、基本建设项目管理制度 项目法人责任制基本建设概论国有单位经营性基本建设大中型项目基础设施项目实行范围3、基本建设项目管理制度 项目法人责任制基本建设概论 项目资本金制度 项目法人责任制招投标制 监理制 合同制3、基本建设项目管理制度内容提要基本建设概论 法律依据 招投标的范围 招投标的方式 招标投标程序3、基本建设项目管理制度 招投标制基本建设概论 法律依据 招投标的范围 招投标的方式 招标投标程序3、基本建设项目管理制度 招投标制基本建设概论 2000年1月1日起实施 中华人民共和国招标投标 法律依据3、基
9、本建设项目管理制度 招投标制基本建设概论 法律依据 招投标的范围 招投标的方式 招标投标程序3、基本建设项目管理制度 招投标制基本建设概论 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。3、基本建设项目管理制度 招投标制 凡在我国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:招投标的范围基本建设概论 法律依据 招投标的范围 招投标的方式 招标投标程序3、基本建设项目管理制度 招投标制基本建设概论 公开招标 邀请招标3、基本
10、建设项目管理制度 招投标制 招投标的方式基本建设概论 法律依据 招投标的范围 招投标的方式 招标投标程序3、基本建设项目管理制度 招投标制基本建设概论 招投标程序 按照国家有关规定,招投标有着严格的程序3、基本建设项目管理制度 招投标制基本建设概论建设工程施工公开招标程序流程图工作内容 管理部门建设工程项目报建审查建设单位资源指标申请资格预审文件、招标文件的编制与送审工程标底价格的编制刊登资审通告、招标通告资格预审发放招标文件勘察现场投标预备会投标文件的编制与递交开标评标中标合同签订建设行政主管部门或招标管理机构招标管理机构审查招标管理机构审查招标管理机构审查招标管理机构审查招标管理机构审查招
11、标管理机构审查第一部分 基本建设项目管理概论基本建设项目管理第二部分 基本建设财务管理制度第三部分 财政投资评审工作第二部分财务管理制度财务管理制度内容提要2、项目筹集资金的财务处理3、利息、贴息资金的财务处理1、总则4、建设成本内容及财务处理6、基建收入的内容、界定及财务处理7、竣工结余资金及工程价款结算的制度规定 5、项目发生特殊性支出的财务处理及财务关系划转管理 8、竣工财务决算的编制、审批 依据 范围 基本任务 职能 建设单位财务管理的基础工作财务管理制度1、总则(第16条)内容提要 经营性项目与非经营性项目的界定 经营性项目的资金筹集 财务管理财务管理制度2、项目筹集资金的财务处理(
12、第711条)内容提要经营性项目与非经营性项目的界定 经营性项目的资金筹集 财务管理财务管理制度2、项目筹集资金的财务处理(第711条)内容提要以项目是否或即将领取营业执照,进行独立核算,自负盈亏为标准;凡是为了取得长期、稳定的经营收入,并且项目确实具有收入功能和效用,即为经营性项目,反之,则为非经营性项目;对行政事业单位的建设项目按其建设是否以经营收入为目的界定;无法确认的,项目完工后由市财政局会同有关部门根据上述原则确定。经营性项目与非经营性项目的界定财务管理制度2、项目筹集资金的财务处理(第711条)经营性项目与非经营性项目的界定经营性项目的资金筹集财务管理财务管理制度2、项目筹集资金的财
13、务处理(第712条)内容提要投资项目资本金资本金的管理资本金构成财务管理制度 经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理(第711条)投资项目资本金资本金的管理资本金构成财务管理制度 经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理(第711条)在投资项目总投资中,由投资者认缴的出资额,对投资项目来说是非债务性资金,项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务;投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益,也可转让其出资,但不得以任何方式抽回。投资项目资本金财务管理制度 经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理(第711条)投资项目资本金资本金的管理资本金构成财务管理制度 经营性项目的资金筹集
14、2、项目筹集资金的财务处理(第711条)项目建设期间和生产经营期间,除投资者转让外,不得抽走 非货币资产投入项目的资本金,必须经评估作价 资本金必须及时到位 资本公积金的帐务处理(第11条)资本金的管理财务管理制度 经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理(第711条)投资项目资本金资本金的管理资本金构成财务管理制度 经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理(第711条)国家资本金 法人资本金 个人资本金 外商资本金资本金构成财务管理制度 经营性项目的资金筹集2、项目筹集资金的财务处理(第712条)财务管理w 每个基建项目必须单独建账、单独核算。w 同一个建设项目,不论其建设资金来
15、源性质,原则上必须在同一个帐户核算和管理。如资金来源中有国债补助和国债转贷的建设项目必须另外开设国债专户,单独核算。(财政部财建2003财建724号)所有建设资金,包括财政拨款、银行贷款等,其在建设期间产生的利息收入一律冲减工程成本。(在实际操作中一个帐户内不同建设项目产生的利息应按季结息,并按各项目资金到位情况分摊。)建设项目在建设期间的财政贴息资金,作冲减工程成本处理。(本规定指经营性项目,财政部解释文件非经营性项目比照经营性项目)财务管理制度3、利息、贴息资金的财务处理冲减冲减计入财务管理制度3、利息、贴息资金的财务处理 建设成本内容 账务处理财务管理制度4、建设成本内容及财务处理 内容
16、提要建设成本内容 账务处理财务管理制度4、建设成本内容及财务处理 内容提要建筑安装工程投资(18条)设备投资待摊投资其他投资财务管理制度4、建设成本内容及财务处理 建设成本内容 建设成本内容账务处理财务管理制度4、建设成本内容及财务处理 内容提要 建筑安装工程投资账务处理应注意的问题财务管理制度4、建设成本内容及财务处理 账务处理应注意的问题下列款项不计入工程支出:被安装设备本身的价值 建设单位支付给施工企业的预付备料款和预付工程款 设备投资账务处理应注意的问题财务管理制度4、建设成本内容及财务处理 账务处理应注意的问题 不需要安装的设备工具等,可直接计入设备投资支出 需要安装设备购入后,需具
17、备一定条件才能计入设备投资支出 安装设备发生的建筑安装费用不能作为设备投资支出 待摊投资账务处理应注意的问题财务管理制度4、建设成本内容及财务处理 账务处理应注意的问题建设单位管理费政府投资基建项目需聘请社会中介审计(查)的,必须经财政部门审查资质并核定付费标准非法收费、摊派不得计入待摊投资支出单项工程报废,以有关部门鉴定,经财政部门批准后计入A.开支范围B.开支标准:总额控制,分年度据实列支C.特殊情况需超过标准的,须报同级财政审批财务管理制度 待摊投资账务处理应注意的问题建设单位管理费4、建设成本内容及财务处理 账务处理应注意的问题总概算 费率%算例总概算 建设单位管理费1000以下 1.
18、5 1000 10001.5%=151001-5000 1.2 5000 15+(5000-1000)1.2%=635001-10000 1 10000 63+(10000-5000)1%=11310001-50000 0.8 50000 113+(50000-10000)0.8%=43350001-100000 0.5 100000 433+(100000-50000)0.5%=683100001-200000 0.2 200000 683+(200000-100000)0.2%=883200000以上 0.1 280000 883+(280000-200000)0.1%=963财务管理制度
19、建设单位管理费总额控制数费率表A.从开工之日(立项批复之日)起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质开支;B.业务招待费支出不得超过管理费总额的10%;C.施工现场津贴标准比照当地财政部门制定的差旅费标准执行;财务管理制度 待摊投资账务处理应注意的问题建设单位管理费4、建设成本内容及财务处理 账务处理应注意的问题 待核销投资(25条)转出投资(26条)建设项目隶属关系发生变化时的处理财务管理制度5、特殊性支出的财务处理及财务关系划转管理内容提要(第2527条)资产形成示意图项目形成资产投资江河清障等不能形成资产投资待核销为项目配套的专用设施投资交付使用资产价值冲销相应资金批复决算后产权归属 本
20、单位转出计入产权不归属本单位财务管理制度 经营性项目为项目配套的专用设施投资,产权不归属本单位的,由作无形资产处理改为经主管、同级财政部门核准作转出投资处理;待核销投资支出中的项目报废是指项目整体报废。形成资产部分的投资,要计入交付使用资产。5、特殊性支出的财务处理及财务关系划转管理注意问题财务管理制度 界定及财务处理 试运行期的管理 收入分配6、基建收入的内容、界定及财务处理 内容提要(第2834条)财务管理制度 界定及财务处理 试运行期的管理 收入分配6、基建收入的内容、界定及财务处理 内容提要(第2834条)财务管理制度 概念(28条)具体内容(29、32、33条)6、基建收入的内容、界
21、定及财务处理 界定及财务处理财务管理制度 界定及财务处理 试运行期的管理 收入分配6、基建收入的内容、界定及财务处理 内容提要(第2834条)财务管理制度 试运行期的确定(30条)试运行期注意问题(31、34条)6、基建收入的内容、界定及财务处理 试运行期的管理财务管理制度 引进国外设备项目的规定 国内一般性建设项目的规定 个别行业建设项目的规定 试运行期的确定6、基建收入的内容、界定及财务处理 试运行期的管理财务管理制度 已超过试运行期、符合验收条件、未办理竣工验收手续的建设项目,视同已正式投产,费用不得列入,收入不再作为基本收入。试运行期一经确定,不得擅自更改。试运行期一律不得计提固定资产
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