[精选]安全生产诚信体系建设相关内容介绍1858.pptx
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1、安全生产诚信体系建设相关内容介绍2009年8月大连安全科学研究院大连市工业企业1 李宝刚 单位:大连安全科学研究院地址:大连市中山区中南路233号308室邮编:116001电话:0411-62280431手机:138-4082-8813E-mail:安全就是希望2 诚信的本义就是要诚实、诚恳、守信、有信,反对隐瞒欺诈、反对伪劣假冒、反对弄虚作假。人无信不立,业无信不兴。安全生产离不开诚信。3主要内容大连市推进工业企业安全生产诚信体系建设指导意见(大政办发2009103号文件)简介大连市工业企业安全生产诚信分级监督管理办法(试行)(大政办发2009117号)简介关于大连市工业企业安全生产诚信分级
2、评估工作流程和有关规定的通知(大安监协调2009201好文件)简介其他有关内容介绍4大连市人民政府办公厅文件大政办发2009103号大连市人民政府办公厅关于印发大连市推进工业企业安全生产诚信体系建设指导意见的通知(摘录)5大连市推进工业企业安全生产诚信体系建设指导意见 为贯彻落实国家关于建立社会诚信制度的相关要求,鼓励企业守法自律,落实企业安全生产责任主体,完善企业安全管理自我约束机制,探索企业安全生产诚信建设途径和方法,推进工业企业安全诚信体系建设,依照中华人民共和国安全生产法和辽宁省安全生产条例等法律、法规,现提出以下指导意见。6一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为
3、主、综合治理”的方针,树立“安全生产诚信发展”理念,以保障职工生命安全为核心,以企业自我安全承诺为主线,以各级政府对企业进行评估和确定诚信等级为手段,督促企业自觉落实安全生产主体责任和社会责任,有效防范遏制重特大事故,构建安全生产长效机制,确保安全生产形势长期稳定。7二、组织机构 市政府成立工业企业安全生产诚信推进委员会。曲晓飞副市长任主任,、市安全生产监管局杨吉奎局长任副主任。成员单位由:市安全生产监管局、经委、财政局、劳动保障局、总工会、大连保监局、中国人民银行大连市支行等单位组成。推进委员会办公室设在市安全生产委员会办公室 杨哲副局长任办公室主任。委托大连安全科学研究院负责技术指导相关评
4、估。8三、工作步骤(一)2009年,各区市县安全监管部门应分别选择2个以上乡镇进行安全生产诚信体系建设试点工作。各乡镇(街道)安全生产监督管理站具体组织对所属企业进行安全生产诚信评估。(二)2010年,各区市县要全面推行企业安全生产诚信体系建设,力争在2年内完成所属企业诚信等级评估,实施企业分级安全监管。(三)2011年,中、省、市直国有企业全面推行安全生产诚信体系建设。9四、主要内容(一)建立企业安全生产承诺制度。企业法定代表人与同级地方政府签订安全生产承诺书;企业与职工签订安全生产承诺书。(二)建立企业安全生产诚信信息通报制度。各地区、各有关部门和有关单位要及时通报推进工作情况,并通过媒体
5、向社会公布。(三)建立企业安全生产诚信档案,记录企业安全生产诚情况。10五、工作要求(一)各级政府部门要高度重视安全生产诚信体系建设,科学筹划、明确责任、密切协作,确保安全生产诚信体系建设工作顺利进行。(二)各级安全生产监管部门要发挥牵头作用,抓紧部署和实施,尽快推进安全生产诚信体系建设工作。(三)各工业企业要自觉向属地安全生产监管部门提出申请,主动参与安全生产诚信体系建设。11大连市人民政府办公厅文件大政办发2009117号大连市人民政府办公厅关于印发大连市工业企业安全生产诚信分级监督管理办法和评估标准的通知(摘录)12大连市工业企业安全生产诚信分级监督管理办法(试行)第一条 根据中华人民共
6、和国安全生产法和辽宁省安全生产条例等法律法规的精神,为了提高安全生产监管效能,鼓励企业守法自律,落实企业安全生产主体责任,形成规范有序的安全生产监管机制,确保生产形势长期稳定,制订本办法。第二条 安全生产诚信分级监督管理的对象为大连市行政区域内从事生产经营活动的工业企业。13 第四条 安全生产诚信是指企业和职工在安全生产方面,自觉遵守并贯彻执行国家相关安全生产法律、法规、标准、规范和规定的信誉程度,是对企业安全生产全面考核的一种方式方法。第二章 分级及标准 第五条 安全生产监管部门根据企业安全生产条件、状况和守法自律程度,组织对企业安全生产诚信程度进行分级和评估。并按照分级原则分为:A、B、C
7、、D四个级别,分别表示为“好”、“一般”、“较差”、“不合格”。14第六条 企业安全生产诚信分级评估主要内容有:(一)依法登记注册(二)机构建设(三)制度建设(四)教育培训(五)目标管理(六)危险源和隐患管理(七)应急管理(八)事故管理(九)劳保用品(十)职业安全健康管理(十一)安全投入(十二)现场管理(十三)基础管理15 第七条 分级评估标准总分值为1000分。(一)A级企业的分值应为900分以上(含900分);(二)B级企业的分值应为700至900分(含700分);(三)C级企业的分值应为600至700分(含600分);(四)D级企业的分值应为600分以下。第三章 职责划分 第八条 市政府
8、签订安全生产责任状的企业由市安全生产监管局负责组织评估;区市县(含先导区,下同)签订安全生产责任状的企业由区市县安全生产监督管理局负责组织评估;其他企业,由属地安全监管站负责组织评估。全市民爆器材企业由市安全生产监管局统一评估。16第四章 评估程序 第九条 企业根据本办法和大连市工业企业安全生产诚信分级评估标准进行自行评估后提出书面申请,按评估职责划分报安全监管部门进行复评确认。第十条 安全生产监管部门接到企业申请后,原则上15日内组织专家(专家组不少于3人)对企业进行评估,评估时间根据企业规模为3-5个工作日内完成,并确认评估等级。第十一条 各级安全生产监管部门评估等级确认后,由安全生产监管
9、部门统一备案和公示。公示时间为15天,公示期内无异议,由安全监管部门颁发分级等级证书。第十二条 对评估结果如有异议,可以在15日内向市安全生产监管局提出申诉,市安全生产监管局在15日内组织专家进行复核,由市安全生产监管局组织专家进行复核确认,确认结果为最终结果。17第五章 有效期界定 第十三条 A、B、C、D级企业的考核管理期限分别为:(一)A级企业有效期为2年,有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认;(二)B级企业有效期为1年,有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认;(三)C级企业有效期为半年,有效期满前1个月企业必须申请重新评估确认;(四)D级企业无有效期,经整改后,企业1个月内随时申
10、请评估确认。18 第六章 级别调整第十四条 企业有下列情况之一的,给予下调级别:(一)与政府签状企业考核期内事故指标超过政府下达指标的,直接降为D级;(二)没有与政府签状的企业发生1起重伤以上事故,直接降为D级;(三)有效期内受到安全生产行政处罚的企业,经整改后尚未达到标准的,下调1级;(四)A、B级企业不按期申请评估的一律作为C级管理,C级企业不按期申请评估的作为D级企业管理;(五)超过1个复审期没有申请评估的一律视为D级企业管理;(六)不参加评估的企业作为D级企业管理。第十五条 企业有下列情况之一的,给予上调级别:(一)D级企业,自评估结论下达之日起,1个月内整改后可以重新申请评估,评估后
11、,达到晋级标准按C级管理;(二)按期评估的企业,经过评估确认达到标准的。19第七章 奖惩办法 第十六条 市安全生产监督管理局、经委、国资委、劳动保障局、总工会、大连保监局、中国人民银行大连支行等单位将联合下发奖惩办法(奖惩办法待发)。第十七条 安全生产诚信分级工作列为年度安全生产目标考核。第十八条 A级企业具有安全生产先进单位评比资格。第十九条在发放安全生产许可证和安全质量标准化评定工作中,要将安全生产诚信分级评估结果作为依据。第二十条 新闻媒体对安全生产诚信工作定期进行曝光。第二十三条 安全生产诚信等级评估费用从各级政府安全生产专项资金中提取。20 大连市安全生产监督管理局文件大安监协调20
12、09201号(摘录)关于大连市工业企业安全生产诚信分级评估工作流程和有关规定的通知21大连市工业企业安全生 产诚信分级评估流程图流程 依据、材料企业评估(自 评)企业申 请安全监管部 门回执安全监管部 门评估依据:大连市工业企业安全生产诚信分级评估标准提供材料:向安全监管部门提交书面申请报告表受理:安全监管部门对企业提交的书面申请报告表审核合格后受理评估确认:15日内安全监管部门组织对企业进行评估并确认等级颁发等级证书 公示:安全监管部门评估确认公示15日,无异议颁发等级证书22大连市工业企业安全生产诚信评估申请表(企业用表)申请级别:级企业名称(盖章):年 月 日大连市安全生产监督管理局监制
13、23安全生产诚信评估申请表企业名称 法定代表人地 址 邮 编企业性质 所属行业联 系 人 联系电话从业人数 企业规模企业概况自评得分申请等级安全监管部门 依据大连市工业企业安全生产诚信分级评估标准自行进行评估(自评报告附后),现申请 监督管理局(安管站)对本企业进行评估确认。主要负责人签字:年 月 日24工业企业安全生产诚信分级评估报告(自评)企业评估情况概述附:工业企业安全生产诚信评估计分汇总表(通用表)25大连市工业企业安全生产诚信评估申请受理回执单(回执)编号:企业名称:您单位报送的安全生产诚信分级评估申请报告,经我局(站)审验,符合申请要求我局已经受理,原则上我局(站)将于 年 月 日
14、前组织对您单位进行安全生产诚信分级评估确认,评估前2日内通知企业。安全生产监督管理局(安监站)(盖章处)年 月 日大连市工业企业安全生产诚信评估申请受理回执单(存根)编号:企业名称:您单位报送的安全生产诚信分级评估申请报告已经受理,原则上于 年 月 日前组织进行评估确认。安全生产监管部门受理人:年 月 日26工业企业安全生产诚信评估计分汇总表(通用表)一、依法登记注册评估(应得:30分,实得:分)序号 评估内容 应得分 实得分 备注1依法取得营业执照、经营范围符合工商登记核准范围、营业执照在有效期内。102依法取得相应的安全生产许可证。103依法取得行业相关的证照,并在有效期内。10二、机构建
15、设评估(应得:40分,实得:分)序号 评估内容 应得分 实得分 备注4依法建立健全安全生产管理组织机构,健全组成人员,网络体系覆盖整个企业各个方面,与企业行政职能相符,有正式的文件书面材料。205组织机构有明确的分工、职责及开展工作的规定。106建立相应独立的安全生产管理部门,配备编制人员,有管理职能,并有正式文件资料。1027三、制度建设评估(应得:100分,实得:分)序号 评估内容 应得分 实得分备注7有正式颁布执行的部门安全生产责任制度和岗位人员安全生产责任制,且与企业行政职责相适应。358有正式颁布执行的安全生产管理制度。309有正式颁布执行的安全生产操作规程。35四、教育培训评估(应
16、得:100分,实得:分)序号 评估内容 应得分 实得分备注10新员工入厂“三级”安全生产教育率100%。3011全员教育培训率95%以上(含),年至少培训次。1012特种作业人员培训教育率100%,持证率100%。3013企业主要负责人、安全生产管理人员经过政府安全监管部门及行业主管部门培训,持有上岗资格证,持证率100%,并在有效期内。3028五、目标管理评估(应得:40分,实得:分)序号评估内容 应得分 实得分备注14有安全生产考核目标,并层层分解到班组岗位。1515有考核细则,逐级签订安全生产考核责任状并落实奖惩。1016考核期内各项安全生产目标控制在政府主管部门下达的指标之内或达到指标
17、要求。15六、危险源和隐患管理评估(应得:100分,实得:分)序号评估内容 应得分 实得分备注17有危险源识别和评估原则和方法,并组织识别和评估。2018制订有危险源管理和技术措施。2019根据变化对危险源进行及时的更新调整。2020重大危险源落实监管措施。4029七、应急管理评估(应得:80分,实得:分)序号评估内容 应得分 实得分 备注21有依法制订并正式实施的综合应急预案。2022针对重点要害部位及重大危险源,依法制订并正式公布实施各类专项应急预案。2023有依法制订并正式公布实施的现场处置方案。2024针对制订的预案定期组织演练并不断改进。20八、事故管理评估(应得:100分,实得:分
18、)序号评估内容 应得分 实得分 备注25依法为所有从业人员缴纳工伤保险费,参保率100%。2526生产安全事故控制情况。2527考核期内无隐瞒或谎报事故。3028按四不放过原则处理工伤事故。2030九、劳保用品评估(应得:50分,实得:分)序号 评估内容 应得分 实得分 备注29依国家标准和规定制订有企业劳动防护用品配发标准和管理办法,并实施。2030合法购置劳动防护用品。2031配发数量符合国家配备标准满足员工实际防护需要。10十、职业安全健康管理评估(应得:100分,实得:分)序号 评估内容 应得分 实得分备注32厂区环境、车间环境符合有关规范标准要求。1033职业危害作业人员按规定均有有
19、效的体检报告。1034职业危害作业健康设施。2035按有毒作业分级、生产性粉尘危害程度分级、高温作业分级、体力劳动强度分级等标准进行职业危害分级。4036按规定搞好职业病管理。1037各种职业卫生管理档案齐全。1031十一、安全投入评估(应得:40分,实得:分)序号评估内容 应得分 实得分备注38按规定提取安全费用,并有效投入使用。2039高风险行业按规定交纳安全生产风险低押金和参加雇主责任保险。2032十二、现场管理评估(应得:120分,实得:分)序号评估内容 应得分 实得分 备注40安全警示标语、标识、标志齐全完好适用。1041现场“三违”控制在5%以内。1542现场无明显事故隐患,隐患整
20、改率95%以上。1543没有使用国家、省市明令禁止淘汰的生产物料、生产工艺、生产设备及设施等。1044考核期内未受到安全生产监管部门行政处罚。1545特种设备设施及安全附件均有合法有效的检验检测手续,并取得检验合格证。1546电气接地、防雷接地均有合法有效的检验资料。1047如实向从业人员告知作业场所、岗位存在的危险及危害因素和防范措施。1048经营场所及经营项目租赁及外包符合法律法规要求。2033十三、基础管理评估(应得:100分,实得:分)序号评估内容 应得分 实得分 备注49 各种安全生产事务管理档案资料完整有效齐全。3550按规定对新建、改建、扩建工程项目和技术改造项目的安全设施办理安
21、全三同时手续。2551 企业或经营者按要求实施安全生产责任承诺。2052 企业移地经营应及时报告当地安监部门。1053 根据国家或行业标准开展安全质量标准化建设。10总计34大连市工业企业安全生产诚信分级评估标准类别 内容应得分考核标准实得分备注一依法登记注册301依法取得营业执照、经营范围符合工商登记核准范围、营业执照在有效期内。10无合法证照进行生产经营直接评估为D级企业;超出范围经营扣10分,超过有效期经营扣10分。否决项2依法取得相应的安全生产许可证。10无安全许可证从事危险行业生产经营活动直接评估为D级企业;超过有效期扣10分,超过一个复审期视为无证。否决项3生产经营属于特种行业应依
22、法取得相关的证照,并在有效期内。10无证直接评估为D级企业;超过有效期生产经营扣10分,超过一个复审期视为无证。否决项35二机构建设404依法建立健全安全生产管理组织机构,健全组成人员,网络体系覆盖整个企业各个方面,与企业行政职能相符,有正式的文件书面材料。20没有正式文件书面材料扣20分;组成人员与现实情况不符每处扣5分。5组织机构有明确的分工、职责及开展工作的规定。10职责分工不清扣5分;无规定扣10分;没有执行规定每处扣2分。6建立相应独立的安全生产管理部门,配备编制人员,有管理职能,并有正式文件资料。10无独立部门或人员扣10分;人员配置不合理每人扣分2;没有职能扣10分,职能不清每处
23、扣5分。36三制度建设1007有正式颁布执行的部门安全生产责任制度和岗位人员安全生产责任制,且与企业行政职责相适应。35没有部门或人员责任制度扣20分;每缺少1种责任制扣5分;1处不完善扣2分。8有正式颁布执行的安全生产管理制度。30没有管理制度扣30分;每缺少1种扣5分,制度不规范每处扣2分,制度执行不够每项扣2分。9有正式颁布执行的安全生产技术操作规程。35没有操作规程扣35分;每缺少1种扣5分,不规范每处扣2分,执行不够1处扣2分。37四教育培训10010新员工入厂“三级”安全生产教育率100%。30未进行“三级”教育扣30分;每缺少1人次扣5分,教育不规范每处扣2分。11全员教育培训率
24、95%以上(含),年至少培训1次。10未进行全员教育扣10分;每降低一个百分点扣2分;没有按期教育扣5分,教育不规范每处扣2分。12特种作业人员培训教育率100%,持证率100%。30未进行特种作业人员培训教育扣30分;培训教育率或持证率每降低1%扣5分。13企业主要负责人:安全生产管理人员经过政府安全监管部门及行业主管部门培训,持有上岗资格证,持证率100%,并在有效期内。30持证每缺少1人扣30分;没有按期复审每人次扣10分,超过1个复审期视为无证扣30分。38五目标管理4014有安全生产考核目标,并层层分解到班组岗位。15没有目标考核扣15分;没有层层分解扣5分,1处不规范扣2分。非签状
25、为空项15有考核细则,逐级签订安全生产考核责任状并落实奖惩。10没有签订责任状扣10分;没有落实奖惩每处扣2分非签状为空项16考核期内各项安全生产目标控制在政府主管部门下达的指标之内或达到指标要求。15主要指标超标直接评估为D级企业,辅助指标超标每项扣5分。非签状为空项39六危险源和隐患管理10017有危险源识别和评估原则和方法,并组织识别和评估。20没有辨识评估扣20分;无辨识评估方法扣5分。18制订有危险源管理和技术措施。20无监管措施扣20分,监管措施不够每处扣5分。19根据变化对危险源进行及时的更新调整。20没有及时更新调整扣20分,1处不规范扣5分。20重大危险源落实监管措施。40无
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