[精选]安全事故处理相关资料2866.pptx

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1、安全生产事故的调查处理1!2 34安全事故处理511、我国的安全生产方针及其内涵、我国的安全生产方针及其内涵：安全生产法第 安全生产法第3 3条明确规定，我国的安全生产方针是 条明确规定，我国的安全生产方针是“安全第一、预防为主 安全第一、预防为主”。虽然只有八个字，但它的内涵却很丰富，主要的如：虽然只有八个字，但它的内涵却很丰富，主要的如：（1 1）企业设立，首先进行安全生产条件准入审批，体现安全第一；）企业设立，首先进行安全生产条件准入审批，体现安全第一；（2 2）“一把手 一把手”是安全生产第一责任人，预防事故是其主要责任之一；是安全生产第一责任人，预防事故是其主要责任之一；（3 3）为

2、了预防事故，必须建立各级安全生产责任制；对职工必须进行）为了预防事故，必须建立各级安全生产责任制；对职工必须进行安全生产教育培训，对特种作业人员实行资格认定和持证上岗；安全生产教育培训，对特种作业人员实行资格认定和持证上岗；（4 4）为了预防事故，企业要有安全生产管理机构与专职安全管理人员；）为了预防事故，企业要有安全生产管理机构与专职安全管理人员；一、事故预防是企业一把手的职责611、我国的安全生产方针及其内涵、我国的安全生产方针及其内涵：（5 5）建设工程项目必须坚持）建设工程项目必须坚持“三同时 三同时”，体现预防为主；，体现预防为主；（6 6）对危险性大的项目要进行安全条件论证、安全性

3、评价和验收前）对危险性大的项目要进行安全条件论证、安全性评价和验收前 安全评审；安全评审；（7 7）对危险性大的特种设备实行安全认证和使用许可的规定；）对危险性大的特种设备实行安全认证和使用许可的规定；（8 8）对高危企业（矿山，建筑施工单位，从事危险物品生产、经营、）对高危企业（矿山，建筑施工单位，从事危险物品生产、经营、储运的单位）实行前置审批和严格监管的规定；储运的单位）实行前置审批和严格监管的规定；（9 9）对重大危险源实行登记、建档、监控和向政府报告的规定。）对重大危险源实行登记、建档、监控和向政府报告的规定。722、企业一把手的安全生产职责、企业一把手的安全生产职责安全生产法 安全

4、生产法第 第17 17条规定：条规定：生产经营单位的主要负责人 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产全面负责。对本单位安全生产全面负责。关于主要负责人：关于主要负责人：由于生产经营单位的所有制性质、由于生产经营单位的所有制性质、领导层组成方式的不同，因而主要负责人也多样化，对于 领导层组成方式的不同，因而主要负责人也多样化，对于工厂制企业就是 工厂制企业就是厂长和党委书记 厂长和党委书记；对于公司制来说包括；对于公司制来说包括法 法定代表人、董事长、总经理、总裁、首席执法官等 定代表人、董事长、总经理、总裁、首席执法官等，当然，当然，有些情况董事长并不管实际生产经营，因而在检查其安全 有些

5、情况董事长并不管实际生产经营，因而在检查其安全生产履行情况和应负的责任时，应当是在现场工作并对生 生产履行情况和应负的责任时，应当是在现场工作并对生产经营具有实际管理权、指挥权和决策权的负责人。产经营具有实际管理权、指挥权和决策权的负责人。一、事故预防是企业一把手的职责822、企业一把手的的安全生产职责、企业一把手的的安全生产职责 安全生产法 安全生产法第 第17 17条还规定了企业主要负责人的六项 条还规定了企业主要负责人的六项安全生产职责 安全生产职责：组织建立健全安全生产责任制；组织建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生

6、产投入的有效实施；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。其中第 其中第 项的主要精神如下：项的主要精神如下：一、事故预防是企业一把手的职责9 督促、检 督促、检查安全生产 查安全生产工作，及时 工作，及时消除生产安 消除生产安全事故隐患；全事故隐患；法律条纹 重要精神 法律责任为保障安全生产，主要负责人必须经 为保障安全生产，主要负责人必须经常进行安全生产督促检查，及时消

7、除 常进行安全生产督促检查，及时消除隐患：隐患：1 1、组织制定安全生产检查制度，并认、组织制定安全生产检查制度，并认真贯彻落实。如日查、周查、月查、真贯彻落实。如日查、周查、月查、节假日前检查，三级危险点巡回检查 节假日前检查，三级危险点巡回检查等；等；2 2、一些重要时间要亲自组织安全检查；、一些重要时间要亲自组织安全检查；3 3、对检查出来的隐患及时开会研究解、对检查出来的隐患及时开会研究解决方案，并督促落实。决方案，并督促落实。主要负责人有前款 主要负责人有前款违法行为导致发生 违法行为导致发生生产安全事故，构 生产安全事故，构成犯罪的，依照刑 成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑 法有关

8、规定追究刑事责任；尚不够刑 事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤 事处罚的，给予撤职处分或者对个人 职处分或者对个人处以 处以2 2万元以上 万元以上20 20万元以下罚款。万元以下罚款。（第（第80 80条）条）22、企业一把手的的安全生产职责、企业一把手的的安全生产职责一、事故预防是企业一把手的职责10 组织制定 组织制定并实施生产 并实施生产安全事故应 安全事故应急救援预案；急救援预案；法律条纹 重要精神 法律责任应急救援预案的主要内容为：应急救援预案的主要内容为：1 1、事故紧急报告与求援渠道；、事故紧急报告与求援渠道；2 2、应急救援组织机构和责任人，包括、应急救援组织机构和责任人，包括

9、发生事故后应急救援的领导指挥机构 发生事故后应急救援的领导指挥机构和救护队，以及首先抢救伤亡人员和疏 和救护队，以及首先抢救伤亡人员和疏散员工的程序（包括事先保障疏散出口 散员工的程序（包括事先保障疏散出口畅通的措施）；畅通的措施）；3 3、灭火和防止火灾蔓延的措施，包括、灭火和防止火灾蔓延的措施，包括初期火灾扑救、灭火方法、报火警和消 初期火灾扑救、灭火方法、报火警和消防指挥等，还要包括如何防止毒气泄露 防指挥等，还要包括如何防止毒气泄露和怎样切断火源、气源等；和怎样切断火源、气源等；4 4、事故现场和物证保护措施；、事故现场和物证保护措施；5 5、配合事故调查的分工。、配合事故调查的分工。

10、“生产经营场所 生产经营场所和员工宿舍未设 和员工宿舍未设有符合紧急疏散 有符合紧急疏散需要、标志明显 需要、标志明显、保持畅通的出、保持畅通的出口，或者封闭、口，或者封闭、堵塞出口的 堵塞出口的”和 和“单位发生重大 单位发生重大生产安全事故时，生产安全事故时，不立即组织抢救 不立即组织抢救等 等”，将给予行，将给予行政处分，构成犯 政处分，构成犯罪的，将依法追 罪的，将依法追究刑事责任。究刑事责任。（第（第88 88和 和91 91条）条）22、企业一把手的的安全生产职责、企业一把手的的安全生产职责一、事故预防是企业一把手的职责1 1 组织制定并实施 组织制定并实施事故应急救援预案 事故应

11、急救援预案12 及时、如实 及时、如实报告生产安全 报告生产安全事故。事故。第 第42 42条也规定要 条也规定要求主要负责人立 求主要负责人立即组织抢救，并 即组织抢救，并不得在事故处理 不得在事故处理期间擅离职守。期间擅离职守。第 第44 44条规定不得 条规定不得以任何形式与从 以任何形式与从业人员订立协议，业人员订立协议，免除或者减轻其 免除或者减轻其对伤亡事故应承 对伤亡事故应承担的责任 担的责任。主要负责人对生 主要负责人对生产安全事故隐瞒 产安全事故隐瞒不报谎报或者拖 不报谎报或者拖延不报的，依法 延不报的，依法给予降职撤职处 给予降职撤职处分，对逃匿的处 分，对逃匿的处以 以1

12、5 15日以下拘留，日以下拘留，构成犯罪的，将 构成犯罪的，将依法追究刑事责 依法追究刑事责任。（第 任。（第91 91条）条）企业发生一般重伤、死亡事故要按国务 企业发生一般重伤、死亡事故要按国务院第 院第75 75号令企业职工伤亡事故报告和 号令企业职工伤亡事故报告和处理规定在 处理规定在24 24小时内报告上级和当地 小时内报告上级和当地政府安全主管部门；企业发生特别重大 政府安全主管部门；企业发生特别重大事故，要按国务院第 事故，要按国务院第34 34号令特别重大 号令特别重大事故调查程序暂行规定执行，立即报 事故调查程序暂行规定执行，立即报告上级归口管理部门和所在地人民政府，告上级归

13、口管理部门和所在地人民政府，并于 并于24 24小时内写出书面报告，包括事故 小时内写出书面报告，包括事故发生时间、地点单位、事故简要经过、发生时间、地点单位、事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失、以及对事故 伤亡人数、直接经济损失、以及对事故原因的初步判断和事故控制和救援措施 原因的初步判断和事故控制和救援措施等，报国务院和所在地省级政府安全管 等，报国务院和所在地省级政府安全管理部门。理部门。法律条纹 重要精神法律责任22、企业一把手的的安全生产职责、企业一把手的的安全生产职责一、事故预防是企业一把手的职责13二、事故的分类与事故概况介绍11、事故的定义和特性、事故的定义和特性 事故：事故

14、：从广义的角度讲，事故是指人们在实现有目的的行动过程中，从广义的角度讲，事故是指人们在实现有目的的行动过程中，由于人的不安全行为或设备设施的不安全状态所引起的、突然发生的、与 由于人的不安全行为或设备设施的不安全状态所引起的、突然发生的、与人的意志相反且事先未能预料到的意外事件，起后果是造成了人员伤亡、人的意志相反且事先未能预料到的意外事件，起后果是造成了人员伤亡、财产损失，过程中断。财产损失，过程中断。从安全生产角度讲，从安全生产角度讲，是指在生产经营活动中（包括与生产经营有关的活动）突然发生的造成人身伤亡、或健康损害、或环境破坏，或者使设备、设施、建筑物等损坏造成经济损失的，并导致原生产经

15、营活动暂时中断或永久终止的意外事件。只造成人身伤害的生产安全事故称为因工伤亡事故 只造成人身伤害的生产安全事故称为因工伤亡事故，而未造成人身伤亡的生产安全事故称为设备事故、环境事故，或其他财产损失事故。14 事故既然是一种意外事件，那么同其他事物一样，它也具有本身特有 事故既然是一种意外事件，那么同其他事物一样，它也具有本身特有的一些属性，掌握这些特性，对我们认识事故，了解事故及预防事故具有 的一些属性，掌握这些特性，对我们认识事故，了解事故及预防事故具有指导性作用。指导性作用。概括起来，事故主要有以下 概括起来，事故主要有以下4 4种特性：种特性：（）因 因果 果性 性。事故的因果性指事故是

16、由相互联系的多种因素共同作用的结果。引起事故的原因是多方面的。在伤亡事故调查分析过程中，应弄清事故发生的因果关系，找出事故发生的原因，这对预防类似的事故重复发生将起到积极作用。（）随机性。（）随机性。事故的随机性是指事故发生的时间、地点、事故后果的严重程度是偶然的。这就给事故的预防带来一定的困难。但是，事故这种随机性在一定范围内也遵循统计规律。从事故的统计资料中，我们可以找到事故发生的规律性。因此，伤亡事故统计分析对制定正确的预防措施有重大意义。二、事故的分类与事故概况介绍15（）潜伏性。（）潜伏性。表面上，事故是一种突 表面上，事故是一种突 发 发 事件，但是事故 事件，但是事故 发 发 生

17、之前有 生之前有一段潜伏期。事故 一段潜伏期。事故 发 发 生之前，系 生之前，系 统 统（人、机、（人、机、环 环 境）所 境）所 处 处 的 的 这 这 种状 种状 态 态 是不 是不稳 稳 定的，也就是 定的，也就是 说 说 系 系 统 统 存在着事故 存在着事故 隐 隐 患，具有危 患，具有危 险 险 性。如果 性。如果 这时 这时 有一触 有一触 发 发因素出 因素出 现 现，就会，就会 导 导 致事故的 致事故的 发 发 生。人 生。人 们应认识 们应认识 事故的潜伏性，克服麻痹思 事故的潜伏性，克服麻痹思想。在生 想。在生 产 产 活 活 动 动 中，某些企 中，某些企 业较长时

18、间 业较长时间 内未 内未 发 发 生 生 伤 伤 亡事故，就会麻痹大意，亡事故，就会麻痹大意，就会忽 就会忽 视 视 事故的潜伏性。事故的潜伏性。这 这 是造成重大 是造成重大 伤 伤 亡事故的思想 亡事故的思想 隐 隐 患。患。（）可 可 预 预 防 防 性 性。现 代 事 故 预 防 所 遵 循 的 一 个 原 则 即 是 事 故 是 可 以 预防 的。也 就 是 说，任 何 事 故，只 要 采 取 正 确 的 预 防 措 施，事 故 是 可 以 防 止的。认 识 到 这 一 特 性，对 坚 定 信 念，防 止 伤 亡 事 故 发 生 有 促 进 作 用。因 此，我 们 必 须 通 过

19、事 故 调 查，找 到 已 发 生 事 故 的 原 因，采 取 预 防 事 故 的 措 施，从根本上降低我国的伤亡事故发生频率。二、事故的分类与事故概况介绍1622、事故的分类、事故的分类 生产安全事故按发生原因分为：责任事故和非责任事故。1 1）责任事故：）责任事故：是指可以预见、抵御和避免，但由于人 是指可以预见、抵御和避免，但由于人为因素，没有采取预防措施，或有违章操作、违章指挥行 为因素，没有采取预防措施，或有违章操作、违章指挥行为而造成的事故。为而造成的事故。2 2）非责任事故：）非责任事故：是指不可预见的自然灾害和科学技术 是指不可预见的自然灾害和科学技术还未被人们所认识造成的不可

20、抵御的事故。还未被人们所认识造成的不可抵御的事故。有人建议另设一类事故：尚未认知或掌握的技术原因事故。有人建议另设一类事故：尚未认知或掌握的技术原因事故。二、事故的分类与事故概况介绍1722、事故的分类、事故的分类（GB/T15236-94）生产安全事故按人员伤亡和伤害的严重程度分为：（1 1）一般事故：）一般事故：1 1）轻伤事故：）轻伤事故：是指丧失劳动能力满一个工作日，但低于105个工作日的伤害事故。2 2）重伤事故：）重伤事故：是指超过105个工作日、低于6000个工作日的失能伤害事故。各种伤害情况的损失工作日数，可按标准GB6441-86中的有关规定计算或选取。3 3）一般死亡事故：

21、）一般死亡事故：是指一次事故死亡12人的死亡事故。(死亡1人按损失6000个工作日计算).（2 2）重大事故：）重大事故：指一次事故死亡39人的事故（不足特大事故规定的死亡人数、中毒人数和经济损失标准的事故）；（3 3）特大事故：）特大事故：指一次事故死亡10人以上的事故。二、事故的分类与事故概况介绍18 关于特大事故的说明 关于特大事故的说明 根据原劳动部劳安字 根据原劳动部劳安字19909 19909号文关于 号文关于 有关条文解释的通知对不同行业的死亡人数、受伤人数、经济损 有关条文解释的通知对不同行业的死亡人数、受伤人数、经济损失规定了不同的特大事故标准。即：失规定了不同的特大事故标准

22、。即：1 1）公路和其他发生一次死亡）公路和其他发生一次死亡30 30人及其以上或直接经济损失在 人及其以上或直接经济损失在500 500万元 万元及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）；民航 及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）；民航2 2）客机发生的机毁人亡（死亡）客机发生的机毁人亡（死亡40 40人及其以上）事故；人及其以上）事故；3 3）专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故；）专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故；4 4）铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡）铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡50 50人及其以上，

23、人及其以上，或者一次造成直接经济损失 或者一次造成直接经济损失1000 1000万元及其以上的；万元及其以上的；5 5）一次造成职工和居民）一次造成职工和居民100 100人及其以上的急性中毒事故；人及其以上的急性中毒事故；6 6）其他性质特别严重、产生重大影响的事故。）其他性质特别严重、产生重大影响的事故。二、事故的分类与事故概况介绍19 关于其他性质特别严重、产生重大影响的事故，其 关于其他性质特别严重、产生重大影响的事故，其判 判断的标准是：断的标准是：（一）在重大政治活动、重大节假日期间及城市公众聚集场所发生的事（一）在重大政治活动、重大节假日期间及城市公众聚集场所发生的事故；故；（二

24、）死亡人数中未成年人（或中小学生）占一定比例的事故；（二）死亡人数中未成年人（或中小学生）占一定比例的事故；（三）在一个地区连续发生多起的同类事故；（三）在一个地区连续发生多起的同类事故；（四）因腐败渎职、贪赃枉法造成的事故；（四）因腐败渎职、贪赃枉法造成的事故；（五）因偷工减料造成工程质量和使用假冒伪劣产品造成的事故；（五）因偷工减料造成工程质量和使用假冒伪劣产品造成的事故；（六）故意隐瞒事故，性质恶劣，群众反映强烈，造成重大社会影响的（六）故意隐瞒事故，性质恶劣，群众反映强烈，造成重大社会影响的事故等。事故等。二、事故的分类与事故概况介绍20 在 在国 国务 务院 院302 302号 号令

25、 令 关 关于 于特 特大 大安 安全 全事 事故 故行 行政 政责 责任 任追 追究 究的 的规 规定 定中，对特大事故的种类明确规定了下列几种：中，对特大事故的种类明确规定了下列几种：1 1、特大火灾事故；、特大火灾事故；2 2、特大交通事故；、特大交通事故；3 3、特大建筑质量事故；、特大建筑质量事故；4 4、民用爆炸物品和化学危险品特大事故；、民用爆炸物品和化学危险品特大事故；5 5、煤矿和其他矿山事故；、煤矿和其他矿山事故；6 6、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大事故；、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大事故；7 7、其他特大安全事故。、其他特大安全事故。二、事故的分类与事

26、故概况介绍213 3、事故概况介绍、事故概况介绍19532000 19532000年事故曲线 年事故曲线 第 一 次 高 峰 58-61第 二 次 高 峰 70-72第三次高峰77-79第四次高峰94-96第二个最好时期第一个最好时期图 图1 19532001 1 19532001年我国县及县以上工业企业事故死亡人数 年我国县及县以上工业企业事故死亡人数二、事故的分类与事故概况介绍2219952004年全国各类事故死亡人数3 3、事故概况介绍、事故概况介绍 近 近10 10年来事故概况 年来事故概况二、事故的分类与事故概况介绍23按省市人口和按省市人口和GDPGDP排序的各类事故概况排序的各类

27、事故概况二、事故的分类与事故概况介绍24 近 近十 十年 年全 全国 国安 安全 全生 生产 产事 事故 故统 统计 计分 分析 析表 表明 明：各 各类 类事 事故 故总 总量 量大 大，特 特大 大事 事故 故频 频发 发，职 职业 业危 危害 害严 严重 重，重 重点 点行 行业 业和 和领 领域 域安 安全生产问题突出，安全生产形势依然严峻。全生产问题突出，安全生产形势依然严峻。（11）事故总量居高不下。）事故总量居高不下。19952004 19952004年 年，全 全国 国各 各类 类事 事故 故死 死亡 亡人 人数 数从 从1995 1995年 年的 的10.3 10.3万 万人

28、 人上 上升 升到 到2004 2004年 年的 的13.7 13.7万 万人 人，年 年平 平均 均增 增长 长率 率为 为3.2 3.2。近 近10 10年 年全 全国 国每 每年 年平 平均 均发 发生 生各 各类 类事 事故 故高 高达 达70 70多 多万 万起 起，死 死亡 亡约 约12 12万人。万人。3 3、事故概况介绍、事故概况介绍 主要突出问题 主要突出问题二、事故的分类与事故概况介绍25根据国家安全生产监督管理局的统计，2001 2001年 年全国共发生各类伤亡事故总计1020822起，死亡132916人，分别比2000年上升20.5%和10.4%。其中道路交通事故伤亡人

29、数最多，死106367人，伤54.9万人。其次是工矿企业事故，死亡12554人。2002 2002年 年我国共发生各类事故107万3434起，死亡139393人。其中工矿企业共发生工伤事故13960起，死亡14924人。道路交通事故77万多起，死亡109381人；铁路路外伤亡事故11922起，死亡8217人；民航系统发生了“4.15”空难等 3 起飞行事故，死亡134人。3 3、事故概况介绍、事故概况介绍 主要突出问题 主要突出问题二、事故的分类与事故概况介绍262003 2003年 年在党中央、国务院高度重视和采取一系列安全生产专项整治措施之后，全年事故总数963967起，比上年减少11万起

30、，死亡137070人,比上年减少2323人，下降2.0%。其中，煤矿事故死亡6702人，比上年下降4.2%;道路交通事故死亡人数下降4.4%；火灾事故死亡人数下降4.7%。总体状况趋于稳定好转。2004 2004年 年从总体上看，全国安全生产形势基本平稳，并继续趋于好转，但事故总量仍然很大2004年全国发生各类伤亡事故803571起，死亡136755人；伤残约70万人；与2003年相比，事故起数下降16.2%，死亡人数下降0.2%。3 3、事故概况介绍、事故概况介绍 主要突出问题 主要突出问题二、事故的分类与事故概况介绍27（22）特大事故频繁发生）特大事故频繁发生 20012004 2001

31、2004年全国特大事故发生情况 年全国特大事故发生情况 项目 项目年份 年份一次事故死亡 一次事故死亡1029 1029人 人 一次事故死亡 一次事故死亡30 30人以上 人以上事故起数 事故起数 死亡人数 死亡人数 事故起数 事故起数 死亡人数 死亡人数2001 2001 140 140 2556 2556 16 16 707 7072002 2002 128 128 2341 2341 12 12 623 6232003 2003 129 129 2556 2556 14 14 830 8302004 2004 129 129 2530 2530 14 14 860 8603 3、事故概况

32、介绍、事故概况介绍 主要突出问题 主要突出问题二、事故的分类与事故概况介绍28（22）特大事故频繁发生）特大事故频繁发生 20012004 20012004年，全国共发生一次死亡 年，全国共发生一次死亡10 10人以上特大事 人以上特大事故 故526 526起，平均每年发生 起，平均每年发生132 132起，不到 起，不到3 3天一起；其中一次 天一起；其中一次死亡 死亡30 30人以上特别重大事故平均每年发生 人以上特别重大事故平均每年发生14 14起，不到 起，不到1 1个 个月一起。月一起。尤其是 尤其是2004 2004年第四季度发生了三起死亡百人以上特大煤矿瓦斯爆炸 年第四季度发生了

33、三起死亡百人以上特大煤矿瓦斯爆炸事故，如郑州煤业集团大平煤矿 事故，如郑州煤业集团大平煤矿“10.20”“10.20”矿难事故死亡 矿难事故死亡148 148人，陕西 人，陕西铜川陈家山煤矿 铜川陈家山煤矿“11.28”“11.28”矿难事故死亡 矿难事故死亡166 166人（人（2005 2005年年初，又发生 年年初，又发生辽宁阜新孙家湾煤矿 辽宁阜新孙家湾煤矿“2.14”“2.14”矿难事故死亡 矿难事故死亡214 214人），这些事故在国 人），这些事故在国内外造成了恶劣影响。内外造成了恶劣影响。3 3、事故概况介绍、事故概况介绍 主要突出问题 主要突出问题二、事故的分类与事故概况介绍

34、29（33）重点行业和领域安全生产问题突出）重点行业和领域安全生产问题突出 煤矿、非煤矿山、建筑业、危险化学品和烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、建筑业、危险化学品和烟花爆竹、民爆器材、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通等重点 民爆器材、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通等重点行业和领域事故频发，行业和领域事故频发，19952004 19952004年这些行业的事故死亡 年这些行业的事故死亡人数如下图所示。人数如下图所示。3 3、事故概况介绍、事故概况介绍 主要突出问题 主要突出问题二、事故的分类与事故概况介绍30重点行业和领域安全生产问题突出重点行业和领域安全生产问题突出二、事故的分类与事故概况介绍

35、31重点行业和领域安全生产问题突出重点行业和领域安全生产问题突出 其中道路交通事故总量大，死亡人数多。其中道路交通事故总量大，死亡人数多。20012004 20012004年平 年平均每年发生道路交通事故约 均每年发生道路交通事故约68 68万起，占各类事故总起数的 万起，占各类事故总起数的70 70；死亡人数高达；死亡人数高达10 10多万人，占各类事故总死亡人数的 多万人，占各类事故总死亡人数的78%78%。其次是煤矿特大事故多，人员伤亡严重：一次死亡 其次是煤矿特大事故多，人员伤亡严重：一次死亡10 10人 人以上的特大事故平均每年发生 以上的特大事故平均每年发生65 65起，约占工矿商

36、贸企业特大 起，约占工矿商贸企业特大事故起数的 事故起数的80 80；一次死亡；一次死亡30 30人以上特别重大事故平均每年 人以上特别重大事故平均每年发生约 发生约10 10起，占各类特别重大事故总起数的 起，占各类特别重大事故总起数的68 68左右。左右。近年来非煤矿山事故死亡人数呈上升趋势，由 近年来非煤矿山事故死亡人数呈上升趋势，由2001 2001年的 年的1932 1932人增加到 人增加到2004 2004年的 年的2699 2699人，年平均增长率为 人，年平均增长率为13 13。二、事故的分类与事故概况介绍32重点行业和领域安全生产问题突出重点行业和领域安全生产问题突出 再次

37、是建筑业：建筑也事故死亡人数呈上升趋势，从 再次是建筑业：建筑也事故死亡人数呈上升趋势，从2001 2001年的 年的1160 1160人上升到 人上升到2004 2004年的 年的2789 2789人，年平均增长率为 人，年平均增长率为35 35。危险化学品和烟花爆竹是仅次于矿山的事故易发高危行 危险化学品和烟花爆竹是仅次于矿山的事故易发高危行业，其事故后果严重，波及面广。业，其事故后果严重，波及面广。2004 2004年发生危险化学品 年发生危险化学品和烟花爆竹事故 和烟花爆竹事故331 331起，死亡 起，死亡613 613人。人。例如，如 如2004 2004年 年4 4月 月16 1

38、6日重庆天原化工厂氯气泄漏事故，死亡 日重庆天原化工厂氯气泄漏事故，死亡9 9人，人，被迫紧急疏散 被迫紧急疏散15 15万多人。工厂停产一年后，万多人。工厂停产一年后，2005 2005年 年4 4月 月20 20日该厂在新址 日该厂在新址（涪陵白涛镇）举行了搬迁动工奠基仪式，以城市（涪陵白涛镇）举行了搬迁动工奠基仪式，以城市400 400亩土地置换来的 亩土地置换来的7 7亿元资金建设新厂区，预计 亿元资金建设新厂区，预计2007 2007年年底以前完成搬迁工作。年年底以前完成搬迁工作。又如，又如，2005 2005年 年3 3月 月29 29日京沪高速公路发生液氯泄漏事故，造成 日京沪高

39、速公路发生液氯泄漏事故，造成29 29人 人死亡，紧急疏散 死亡，紧急疏散1 1万多人。万多人。二、事故的分类与事故概况介绍33 特大火灾事故举例 特大火灾事故举例:11、19931993年年22月月1414日河北唐山林西百货大楼特大火灾日河北唐山林西百货大楼特大火灾 当时大楼正在营业，底层家具厅却在装修，无证焊工董建平施焊作业将灼热的焊渣掉入海绵、塑料、木版等可燃材料上，引起火灾；售货员发现火情后想报警，但大楼内电话上了锁，只好跑到街道上打电话，又不知道火警电话号码119，现翻电话薄查询，耽误了时间。等到消防官兵赶到，整个百货大楼已是火海一片。被困在大楼里的顾客和售货员缺少逃生知识，现场又无

40、人指挥，以致死亡81人，烧伤54人。三、一些特大事故的简况和教训342 2、2000 2000年 年4 4月 月22 22日山东青岛丰旭实业有限公司青州分公司 日山东青岛丰旭实业有限公司青州分公司特大火灾 特大火灾 这起火灾发生在该公司的肉食鸡加厂车间。该车间封口 这起火灾发生在该公司的肉食鸡加厂车间。该车间封口包装工段吊顶内日光灯镇流器发热引燃聚氨脂保温材料，包装工段吊顶内日光灯镇流器发热引燃聚氨脂保温材料，引发火灾。由于上班时间该车间的主要出入口 引发火灾。由于上班时间该车间的主要出入口 南中门 南中门被上锁，东墙四个门也全部被封堵，众多窗户被防盗网封 被上锁，东墙四个门也全部被封堵，众多

41、窗户被防盗网封住，车间工人们欲逃无门 住，车间工人们欲逃无门!这场大火 这场大火死亡38人，伤20人，主要原因是鸡加工车间顶棚PVC板喷涂施工中采用了易燃聚氨脂材料，电器安装工程质量低劣，严重违反国家有关标准和规范，以及安全生产规章制度不健全，管理混乱，没有应急预案，有关人员严重失职。三、一些特大事故的简况和教训353 3、2000 2000年 年12 12月 月25 25日，河南洛阳东都商厦发生特大火灾事故 日，河南洛阳东都商厦发生特大火灾事故 事故发生在西方圣诞节晚上，洛阳东都商厦在地下一层 事故发生在西方圣诞节晚上，洛阳东都商厦在地下一层4名无证焊工在地下一层施焊，电熔渣从管道孔中掉到地

42、下二层家具商场的红绒布上，绒布着火引燃海绵床垫、沙发等可燃物，火势迅猛，焊工没有报警就逃之夭夭。由于地上一、二、三层有楼梯间防火门相隔，而四层的歌舞厅楼梯间是铁栅栏门，就象30米高的拔火烟筒一样，火焰和浓烟顺着楼梯间直 顺着楼梯间直冲大厦四楼 冲大厦四楼迅速窜入四层歌舞厅，正在那里，正在那里唱歌跳舞的人们懵然不觉中 的人们懵然不觉中就被 就被毒气熏呛或火烧而伤亡。尽管消防官兵先后救出106人，仍有309人死亡。事故教训是：长期存在事故隐患（4次消防隐患整改通知书）没有整改，安全管理部门工作严重失职，电焊工无证操作，发生火灾后没有及时处置，歌舞厅设置不当并超员售票。三、一些特大事故的简况和教训3

43、64 4、2001 2001年 年6 6月 月5 5日凌晨江西省广播电视艺术幼儿园特大火灾 日凌晨江西省广播电视艺术幼儿园特大火灾 该幼儿园孩童寝室中，床上的可燃物掉落在床边过道点燃的蚊香上，该幼儿园孩童寝室中，床上的可燃物掉落在床边过道点燃的蚊香上，燃烧而起大火，燃烧而起大火，13 13名花朵般的孩子瞬间凋零。对于这起火灾，人们更多 名花朵般的孩子瞬间凋零。对于这起火灾，人们更多地从值班管理等方面进行了反思。地从值班管理等方面进行了反思。5 5、2002 2002年 年2 2月 月18 18日河北省唐山市非法电子游戏厅特大火灾 日河北省唐山市非法电子游戏厅特大火灾 这 这天 天是 是正 正月

44、 月初 初七 七。喜 喜庆 庆的 的日 日子 子骤 骤生 生灾 灾难 难，令 令人 人唏 唏嘘 嘘不 不已 已。这 这家 家游 游戏 戏厅 厅为 为逃 逃避 避检 检查 查，业 业主 主将 将游 游戏 戏厅 厅临 临街 街门 门窗 窗大 大多 多一 一层 层砖 砖、一 一层 层木 木板 板外 外加 加一 一层 层铁 铁板 板封 封死 死，仅 仅留 留一 一条 条秘 秘密 密通 通道 道进 进出 出。18 18日 日下 下午 午，因 因为 为20 20台 台游 游戏 戏机 机长 长时 时间 间超 超负 负荷 荷工 工作 作，电 电路 路起 起火 火而 而导 导致 致火 火灾 灾。火 火灾 灾中

45、中死 死亡 亡的 的17 17人 人大 大多 多是 是在 在黑 黑暗 暗中 中被活活呛死。死者大多为青少年，最小的年仅 被活活呛死。死者大多为青少年，最小的年仅12 12岁。岁。6 6、2002 2002年 年6 6 月 月16 16 日凌晨 日凌晨北京市 北京市“蓝极速网络 蓝极速网络”网吧特大火灾 网吧特大火灾 6 6 月 月16 16 日凌晨，日凌晨，“蓝 蓝 极速网 极速网 络 络”网吧位于一幢 网吧位于一幢 违 违 章建筑的二楼，由 章建筑的二楼，由于某学生 于某学生 报 报 复 复 纵 纵 火引 火引 发 发 火灾。火灾。这 这 家大 家大 约 约100 100 多平方米的网吧只有

46、一个 多平方米的网吧只有一个 门 门，窗 窗 户 户 也都被 也都被 铁护栏 铁护栏 封住。老板收完 封住。老板收完 钱 钱 后将 后将 这 这 唯一的一道 唯一的一道 门锁 门锁 上 上后也 后也 离开 离开了，着火 了，着火后 后 里面的人基本上无 里面的人基本上无 处 处 逃生，逃生，大火 大火 夺 夺 去了 去了24 24 人的生命。人的生命。三、一些特大事故的简况和教训377 7、2003 2003年 年2 2月 月2 2日黑龙江省哈尔滨市天潭酒店特大火灾 日黑龙江省哈尔滨市天潭酒店特大火灾 这 这是 是一 一起 起发 发生 生在 在大 大年 年初 初二 二的 的火 火灾 灾。春 春

47、节 节是 是家 家人 人团 团聚 聚的 的日 日子 子，傍 傍晚 晚时 时分 分的 的天 天潭 潭酒 酒店 店格 格外 外热 热闹 闹，然 然而 而，该 该酒 酒店 店服 服务 务员 员违 违规 规使 使用 用煤 煤油 油炉 炉发 发生 生爆 爆炸 炸，却 却让 让很 很多 多人 人的 的春 春节 节蒙 蒙上 上了 了阴 阴影 影。由 由于 于发 发生 生火 火灾 灾后 后停 停电 电，黑 黑暗 暗中 中很 很多 多人 人辨 辨不 不清 清方 方向 向，大 大门 门又 又被 被火 火封 封住 住，在 在慌 慌乱 乱中 中失 失去 去了 了生 生命 命。这 这起 起火 火灾 灾造 造成 成33

48、33人 人死广，其中最小的孩子只有一岁。死广，其中最小的孩子只有一岁。8 8、2003 2003年 年4 4 月 月5 5 门 门 凌晨 凌晨山东省即墨市青岛正大有限公司火灾 山东省即墨市青岛正大有限公司火灾 火灾 火灾 发 发 生在 生在 该 该 公司的熟食品加工 公司的熟食品加工 车间 车间。由于夜班。由于夜班 员 员 工擅离 工擅离 岗 岗 位，其 位，其使用的 使用的 电 电 油 油 锅 锅 内的色拉油油温 内的色拉油油温 过 过 高起火致灾。高起火致灾。21 21 名在此工作的花季女孩 名在此工作的花季女孩付出了生命的代价。付出了生命的代价。员 员 工 工 们 们 日常 日常 进 进

49、 出的 出的 电动 电动 大 大 门 门 在火灾 在火灾 时 时 停 停 电 电 关 关 闭 闭，而，而死神却 死神却 诱 诱 使她 使她 们 们 在 在 门 门 前作徒 前作徒 劳 劳 无用的逃生，最 无用的逃生，最 终夺 终夺 取了她 取了她 们这 们这21 21人的 人的生命。生命。三、一些特大事故的简况和教训389 9、2004 2004年 年2 2月 月15 15日吉林省吉林市中百商厦特大火灾 日吉林省吉林市中百商厦特大火灾 吉 吉林 林市 市中 中百 百商 商厦 厦内 内一 一个 个没 没有 有熄 熄灭 灭的 的烟 烟头 头和 和几 几道 道被 被封 封闭 闭的 的门 门，酿 酿成

50、 成了 了54 54人死亡的人间惨剧。人死亡的人间惨剧。10 10、同 同 一 一 天 天，即 即2004 2004年 年2 2月 月15 15日 日，浙 浙 江 江 省 省 海 海 宁 宁 市 市 五 五 丰 丰 村 村搞 搞 迷 迷 信 信 活 活 动 动发 发生 生火灾，卷走了 火灾，卷走了40 40 人的生命。人的生命。三、一些特大事故的简况和教训39特大爆炸事故举例特大爆炸事故举例:1 1、2000 2000年 年6 6月 月30 30日 日上 上午 午8 8时 时05 05分 分，由 由外 外商 商租 租赁 赁的 的广 广东 东省 省江 江门 门市 市土 土产 产出 出口 口公 公