第1章 外交学概述.ppt

《第1章 外交学概述.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第1章 外交学概述.ppt（37页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、外交学概论任课教师：宋国华 博士联系方式：136-5763-1907 QQ：1151025766第一章 外交学概述一、基本概念诠释1“政治”马克思主义认为，政治是阶级社会的产物，是有阶级社会经济基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政权为核心的阶级关系和人民内部的全局性关系。（1）政治的实质是阶级关系。政治在有阶级的社会里是阶级关系。在剥削阶级统治的社会中主要表现为统治阶级和被统治阶级的关系，在消灭了剥削阶级之后的社会主义社会中主要表现为人民内部关系，但也要着眼于国内外阶级斗争的大局，认识社会主义政治的实质。（2）政治的核心是国家政权。国家政权是“关系全部政治的主要的和根本的问题”，政治关系的

2、存在和解决在有阶级的社会里和人民掌握政权的社会里都是通过政权实现的。我国社会主义初级阶段四项基本原则与资产阶级自由化的对立，归根到底仍然是政权问题。（3）政治的根源是经济。经济关系是政治关系的基础，同时政治又是经济的集中表现，反映人们的根本经济与物质利益，保障人们的经济与物质利益的实现。在阶级社会里集中表现为阶级斗争，在社会主义社会里政治集中表现为本国人民乃至世界人民的根本利益和整体利益的全局性问题。（4）政治活动是科学、艺术。马克思主义政治学揭示了政治活动的客观规律性，是真正的政治科学。政治作为艺术是统治阶级如何利用政权壮大自己，争取同盟者、打击敌人的艺术。它要求政治家掌握政治现象的规律性，

3、分析政治形势，采取适当的战略和策略处理复杂的政治问题。政治的多种涵义v 国家的活动，是治理国家，夺取或保存权力的行为。v 权力斗争，是人际关系中的权力现象。v 人们在安排公共事务中表达个人意志和利益的一种活动，政治的目标是制定政策，也就是处理公共事务。v 制定和执行政策的过程。v 一种社会的利益关系，是对社会价值的权威性分配。政治核心要素：政治权力和国家政权v 主要表现为以国家权力为依托的各种支配行为和以对国家的制约性权力为依托的各种反支配行为v 统治行为、反政府行为、管理行为、参与行为、领导行为、斗争行为、权威性影响、权力竞争等。2“国家”国家含义？2.1 定义v 非马克思主义观点：国家是一

4、个超阶级的社会共同体。v 马克思主义观点：国家是经济上占统治地位的阶级的国家，是一个阶级统治另外一个阶级的暴力工具。v 原因：国家的产生是基于统治阶级的意志。国家政权始终掌握在统治阶级手中。国家权力始终是用来为统治阶级的利益服务的。v http:/2.2 起源v 原始社会的政治形式：原始民主制。不是一种国家形式，只是原始社会的公共事务管理的方式，所依靠的并不是强力，而是管理者的威信和被管理者的自觉性。是氏族全体成员享有的民主制，社会中没有特权和特权人物。原始民主制中首领的权威来源于“自由自愿的尊重”，而不是强制性的权威。（社会组织的需要）原始民主制是与原始共产主义的经济基础相适应的。v 原始社

5、会末期社会状况：私有制起源：新的先进的生产工具的出现（铁器时代）个体生产（个体经济）生产工具和产品成为私有财产 商品交换：农业和畜牧业分工，农业和手工业的分工私有制的发展进一步加速 贫富差别：贫富差距的逐步深化社会分裂为两大对抗的阶级v 原始社会末期政治状况：氏族首领开始进行权力寻租，并开始世袭。部落间经常性的掠夺性战争，使得军事首领成为常设官职，成为新的权贵。氏族首领开始特殊化，氏族管理机构也开始变质成为人民的统治者。社会出现了对抗性的阶级。第三种力量国家产生了。v 国家的经典涵义（马克思主义）：国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是表示：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的

6、对立面而又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面，这些经济利益相互冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在“秩序”的范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量，就是国家。v 国家的主要特点：国家是按地区，而不是像氏族公社那样按照血缘关系来划分它的国民。国家设立了公共权力，这种公共权力已不再同自己组织为武装力量的居民直接符合了，而是一种贵族的、用来对付奴隶的公共权力。国家照例是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削

7、被压迫阶级的新手段。在历史上大多数国家中，公民权利是按照财产状况分级规定的。经济上的不平等，始终是国家中政治不平等的根源。2.3 消亡v 阶级的消亡：阶级的消亡，是以敌对阶级之间对立的消除为前提的，这意味着对立阶级中将有一个首先被消灭，而另一个则能承担起实现生产者平等自由并按新方式来组织生产的任务。无产阶级无产阶级专政实现国家消亡的起点。v 公共权力回归社会：国家的产生是公共权力与社会分离的结果，一旦公共权力逐步由少数社会成员手中转到大多数乃至全部社会成员手中并为其自觉运用时，国家又将实现与社会的结合。那时，对人的统治将会被对物的管理和对生产过程的领导所代替。国家将自行消亡，变成简单的社会管理

8、机关。国际法意义上的国家v 第一，固定的领土；v 第二，定居的居民；v 第三，统一的政权；v 第四，认可的主权。3“外交”3.1 外交词源学v 古语“外交”：为人臣者私见诸侯春秋 隐公元年 疏：天子内臣，不得外交。榖梁春秋：寰内诸侯，非有天子之命，不得出会诸侯，不正其外交。礼记：为人臣者，无外交，不敢贰君也。古称国与国之间的交往为邦交、外事；汉代以后，表示外交的词还有：朝贡、夷务、外务v 西词“diplomacy”“diplomatique”希腊语diploma，意指一分为二，即用两块折合连接在一起的金属片做的护照和其他通牒。后被延用至其它一些并非用金属制成的以用来证明身份或授予某种优惠特权的

9、官方文件，特别是那些同外国或外族之间有关特权或规定协议的文件。17 世纪末期，欧洲常驻外交使节制度的兴起，开始用于国际关系的调整与处理方面。1796 年，英国保守派思想家埃德蒙德 伯克在一份文件中提到了“法国的两面外交”，首次在英语书面语中使用了“Diplomacy”一词，意思指处理国际交往和谈判的技巧和谈吐。3.2 外交考据学英国外交学家 尼科松：在现代流行的语言中，外交 这个名词被随便用来表达几种完全不同的东西。有时它被用来作为 外交政策 的同义词，例如我们说：英国在近东的外交不够有力。有时，它又指谈判，例如说：这个问题可以用外交来解决。更特别的是用这个词来指代谈判的过程和进行谈判的机构。

10、第四个意义是指外交工作的一个部门，例如有人有时说：我侄子在从事外交。这个倒霉的词的第五个含义是用来表示一种抽象的品质或天才，在它的最好的意义上，是指在国际谈判中的老练；在它最坏的意义上，是指机智的狡诈方面。葡萄牙外交家 马格尔赫斯：第一，在使用“外交”和“外交政策”的概念时缺少区分，造成了两者的混淆。包括雷蒙.阿隆在内的许多著名学者都经常将“外交”与“外交政策”混为一谈，而且大多数关于外交史的著作，实际上谈的都是特定国家和地区的外交政策或对外关系史。第二，不少人把“外交”理解为执行外交政策的全部手段和工具，也是不准确的，“外交”只是执行外交政策的一种手段或工具。第三，还有人把“外交”与“谈判”

11、等同，实际上“外交”比“谈判”来得广泛，而谈判也可以划分为许多种，只有通过外交代表和外交机构进行得谈判才是真正意义上的“外交谈判”。第四，有人把“外交”理解为“外交家的活动”。这种理解尽管不失准确性，但却是同义语的反复。v 中外七八言牛津英文字典：外交就是用谈判的方式来处理国际关系；是大使和使节用来调整和处理国际关系的方法；是外交官的业务或技术。苏联外交辞典：外交是各国首脑、政府和专门涉外机构所进行的正式活动，旨在通过谈判、文书往来和其他手段来实行由统治阶级利益所决定的国家对外政策方面的目标和任务，以及捍卫该国在国外的权利和利益。英国萨道义外交实践指南：外交是运用智力和机智处理各独立国家的政府

12、之间的官方关系，有时也推广到独立国家和附庸国家之间的关系；或者更简单地说，是指以和平手段处理国与国之间的关系。马格尔赫斯纯粹意义上的外交四个要素，（1）它是执行外交政策的一种工具；（2）它指不同国家和平交往的设置及其发展；（3）这种交往需通过外交代理人来进行；（4）这些外交代理人应为各方所承认。外交大辞典：代表国家办理对外交涉交际之科学与技术。辞源：今称国与国之间的交往、交涉为外交。辞海：国家为实行其对外政策，由国家元首、政府首脑、外交部、外交代表机关等进行的诸如访问、谈判、交涉、发出外交文件、缔结条约、参加国际会议和国际组织等对外活动。外交是国家实现其对外政策的重要手段。外交本质：用和平手段

13、处理国与国之间的关系3.3 外交含义外交的传统含义v 外交是以主权国家为主体，v 通过正式代表国家的机构与人员的官方行为，v 使用交涉、谈判和其他和平方式对外行使主权，v 以处理国家关系和参与国际事务，v 是一国维护本国利益及实施其对外政策的重要手段；v 不同的对外政策形成不同形态和类别的外交。v 简而言之，外交指任何以主权国家为主体，通过和平方式，对国家间关系和国际事务的处理。v 主权国家v 主权国家，政府间国际组织v 国家的正式代表，尤其是专职外交部门v 实现本国的对外政策目标或国家利益v 各种和平手段v 政府间的官方交往，特别是政治事务领域的官方交往在传统定义中：v 外交主体：v 外交客

14、体：v 外交执行者：v 外交目的：v 外交方式：v 外交活动：外交的扩展定义v 原因：全球化时代，外交主体和外交议程的多元化v 外交是主权国家（以及国家联合体），v 为了实现其对外政策目标，v 以国际法和有关惯例为基础，v 通过正式代表本国的机构和人员，以及在他们的领导下通过其他半官方和非官方的机构、社会团体以至个人，v 以通讯、访问、会谈、谈判、签订协议等和平方式，v 处理国际关系和国际事务的行动和过程。在扩展定义中：v 外交主体：v 外交客体：v 外交执行者：v 外交基础：v 外交目的：v 外交方式：v 外交活动：v 外交层次：v 主权国家，国家联合体v 外交主体，非国家行为者v 国家的正

15、式代表，半官方或非官方的代表v 国际法和外交惯例v 对外政策（间接国家利益）v 非暴力方式（经济制裁，武力胁迫）v 总体外交（官方和非官方，全局外交和功能性外交）v 行动和过程属性3.4 外交的基本特征v 民族性v 政治性v 政策性v 综合性v 纪律性v 和平性二、相关概念关系1 国际关系v 现象范畴：国际关系是指处于世界体系中的各主权国家和其他独立实体之间的多层次关系和多维性关系。v 学科范畴：国际关系就是研究以国家为主体的国际行为体的跨国互动关系，并从国际政治视角研究影响这种互动的一切因素的学科。v 二者同异：v 视角：单个外交主体；国际体系的全局；v 属性：行动；国际行为体之间的关系；v

16、 对象：外交规律和艺术；国际关系运行规律。2 对外政策v 对外政策：一国的外交决策者依据对国家利益的认知，所决定的一些列处理对外关系的政策和方针。v 二者异同：v 层次：对外关系的目标、战略和手段；对外政策的具体实施过程；v 范围：外交是对外政策的手段，但对外政策的手段不仅仅包含外交，还包括武力等其他手段。3 外事中国百科网：v 1.古代指外土诸侯奉行王事。v 2.古代指郊祭或田猎之事。亦指对外联合或用兵。v 3.朝廷政事。与宫内之事称内事相对。v 4.世事；家庭或个人以外的事。v 5.指外交事务。v 6.指男色之事。不 同 观 点：v 1.有学者认为，外事有狭义和广义两层含义。狭义的外事通常

17、是指外交事务。广义的外事则指国家机关与外国政府、国际组织、国际机构、外国企业、团体、外宾、华侨所进行的政治、经济、文化、法律、军事、旅游等一切交涉、会谈和活动。v 2.也有人认为，外事的本意指涉外事务，是国家、地方、部门涉及国外、境外事务的总称。v 3.还有看法认为外事可以泛指外交、领事、外贸、对外经济联络、对外文化联络、对外民间交往等一切涉外事务。国务院有外事办公室，政府各部门（包括军队）有专管外事的局、司；各地方政府有外事办公室；事业、企业单位也可设外事办公室等。这一切外事部门所从事的外事业务都是在执行国家的对外政策，都可归诸为广义的外交。综合各种观点：v 狭义的外事：是指除中央政府外交部

18、门以外的中央政府非外交部门及地方政府、国家的其他社团机构所进行的对外事务、对外活动及对外工作。v 广义的外事：政府外交+狭义外事扩展：外事管理v 简单来说，外事管理是指，对中华人民共和国和外国发生的各种涉外事务所进行的管理。v 外事管理工作，就是指对中华人民共和国和外国发生的各种涉外事务的管理所产生的工作。扩展：外事管理人员v 是外事管理的基本主体之一，是从事涉外工作、依法在国家机关和企事业单位中担任外事行政职务的人员。v 根据外事工作的性质和内容，外事人员可以区分为外交人员、对外经贸人员、对外宣传人员和其他涉外人员等。v 外交人员就是从事外交工作的人员；v 对外经贸人员是指从事对外经济贸易工

19、作的人员；v 对外宣传人员指从事对外文化交流和传播活动的人员，如导游、翻译、涉外记者等。4 外交与武力v 武力是外交的基础。思考：小国绑架大国。v 外交涉及武力的非暴力运用。武力威慑和武力威胁。v 武力使用的全过程都需要外交。之前：争取盟友；孤立敌人；制造“借口”；之中：上述；外交解决。之后：筹划和落实战后安排。5 外交与谍报v 结伴而行：合法手段；非法用段。v 历史发展：外交从其起源开始，就负有搜集情报的责任；发展到现在仍然通过合法手段进行情报搜集工作。v http:/三、外交学研究1、研究对象v 外交学的定位：学科性质：外交学是一门兼具理论性和实践性的新兴学科。具体来说，外交学属于社会科学

20、，是政治学的分支学科。基本功能：外交学以指导外交实践作为主要目的。换言之，外交学既以外交实践为其源泉，又必须为外交实践服务。v 研究对象（观点）：外交理论；外交实务；外交政策及其执行；外交史实；对外关系；v 综合观之：外交行为及其一般规律。v 侧重：外交的运行机制和方式；v 视角：扩展的国家中心视角：主权国家、国家联合体、非国家行为者。v 导向：最大化自己的国家利益；实现本国利益的同时增进国际社会的共同利益。v 与其他学科关系：国际关系学：外交学从属于国际关系学，与国际关系学拥有广泛的交叉点和接触点。国际政治学：国际政治学同样从属于国际关系学。v 外交学：侧重于研究各国政府之间的关系。v 国际政治学：侧重于研究各种国际行为体之间的政治关系。国际法学：v 国际法学：国际法的产生、发展、变化的规律。v 二者互为基础，互相促进。2、研究范围v 四种观点：外交理论；外交实务；外交制度；外交过程。v 具体内容：外交制度；外交方式；外交政策；外交理论。3、研究方法v 阶级研究法；v 经济研究法；v 案例研究法；v 比较研究法；v 定量研究法；v 系统研究法；v 综合研究法。